Федеральный закон от 06.07.2016 № 374-ФЗ
Федеральный закон от 21.07.2014 г. № 256-ФЗ
Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ (ред. от 01.07.2017) "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2018)
Полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, могут передаваться для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами. Финансовое обеспечение осуществления указанных отдельных полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета. В случаях, предусмотренных федеральным законом, финансовое обеспечение осуществления полномочий, переданных органам государственной власти субъектов Российской Федерации, может осуществляться за счет субвенций из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования. Федеральные законы, предусматривающие передачу отдельных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и или по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, должны содержать положения, определяющие:. Общий объем таких субвенций должен определяться с учетом затрат на организацию осуществления переданных полномочий;. Федеральными законами, указанными в абзаце первом настоящего пункта, может предусматриваться право руководителей федеральных органов исполнительной власти, указанных в абзаце пятом настоящего пункта, давать высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации руководителям высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации обязательные для исполнения указания по вопросам осуществления переданных полномочий, в том числе в случаях, если требуется координация их осуществления органами государственной власти нескольких субъектов Российской Федерации. Федеральные законы, предусматривающие передачу отдельных полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации, могут содержать положения, определяющие:. Правительство Российской Федерации вправе передавать в пользование либо в собственность субъектов Российской Федерации с соблюдением условий, указанных в абзаце пятнадцатом настоящего пункта, федеральное имущество, а также передавать функции и полномочия учредителя федеральных государственных учреждений, необходимые для осуществления переданных полномочий. Положения федеральных законов, предусматривающих передачу отдельных полномочий Российской Федерации для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, вступают в силу с начала финансового года, при этом указанные федеральные законы должны быть приняты не позднее чем за четыре месяца до его начала. Основания и порядок отмены актов органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, принятых по вопросам осуществления полномочий, переданных в соответствии с настоящим пунктом и пунктом 7. Правительство Российской Федерации вправе устанавливать показатели критерии оценки эффективности и качества осуществления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий, переданных в соответствии с настоящим пунктом и пунктом 7. Органы государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных полномочий в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. Полномочия Российской Федерации, переданные для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, могут передаваться законами субъекта Российской Федерации органам местного самоуправления, если такое право предоставлено им федеральными законами, предусматривающими передачу соответствующих полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Полномочия Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочия Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не переданные в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи и отнесенные к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент Российской Федерации или Правительство Российской Федерации, могут передаваться для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации соответственно нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в установленном настоящим Федеральным законом порядке в случае, если возможность передачи осуществления таких полномочий предусмотрена федеральными законами, регулирующими правоотношения в соответствующей сфере деятельности. Объем полномочий федеральных органов исполнительной власти, которые предполагается передать нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, определяется исходя из полномочий федеральных органов исполнительной власти, закрепленных в устанавливающих сферу их деятельности нормативных правовых актах, и с учетом полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации федеральными законами в порядке, предусмотренном пунктом 7 настоящей статьи. Передача органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации осуществляется по представлению Правительства Российской Федерации. Проект нормативного правового акта Президента Российской Федерации или проект нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, предусматривающие передачу осуществления указанных в абзаце первом настоящего пункта полномочий федерального органа исполнительной власти, направляется Правительством Российской Федерации в законодательные представительные и высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации для представления ими в тридцатидневный срок отзывов. Отзывы органов государственной власти субъектов Российской Федерации на соответствующий проект нормативного правового акта подлежат обязательному рассмотрению Правительством Российской Федерации. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, предусматривающие передачу осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, должны содержать перечень передаваемых для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий с указанием федеральных органов исполнительной власти, полномочия которых передаются, а также положения, предусмотренные абзацами пятым, шестым, восьмым - одиннадцатым пункта 7 настоящей статьи. Нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, предусматривающие передачу осуществления отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, могут содержать положения, предусмотренные абзацами двенадцатым, четырнадцатым и пятнадцатым пункта 7 настоящей статьи. Сроки принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации и нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, предусматривающих передачу осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти, финансовое обеспечение осуществления указанных полномочий, а также возникающие при этом имущественные отношения определяются с соблюдением условий, установленных абзацами вторым, седьмым, шестнадцатым, семнадцатым и двадцатым пункта 7, пунктами 8 и 9 настоящей статьи. Полномочия, переданные для осуществления органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с настоящим пунктом, могут передаваться законом субъекта Российской Федерации для осуществления органам местного самоуправления, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления соответствующих полномочий. При передаче органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и или полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и осуществляемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, указанные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти реорганизуются в формах преобразования, выделения, присоединения, выделения с присоединением в случаях, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом следующих особенностей:. Указанные федеральные законы, нормативные правовые акты Президента Российской Федерации и нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации могут содержать иные положения, определяющие условия реорганизации территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих полномочия, передаваемые органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе условия передачи в собственность субъекта Российской Федерации имущества, закрепленного за указанными территориальными органами, полномочия федерального органа исполнительной власти, территориальные органы которого подлежат реорганизации, по определению порядка реорганизации территориальных органов федерального органа исполнительной власти в органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации, права и обязанности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации по включению в структуру исполнительных органов государственной власти субъекта Российской Федерации органа, образовавшегося в результате реорганизации территориального органа федерального органа исполнительной власти. Финансовое обеспечение осуществления полномочий Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъекта Российской Федерации, за счет субвенций из федерального бюджета";. Передача осуществления полномочий органа государственного надзора органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере регулирования отношений недропользования органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Внести в статью 3. Согласно письму Главного государственно-правового управления Президента РФ от 29 сентября г. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области пожарной безопасности органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области племенного животноводства органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области безопасности гидротехнических сооружений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области семеноводства органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области охраны атмосферного воздуха органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области регулирования проведения землеустройства органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области земельных отношений органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Помимо случаев, предусмотренных настоящей главой, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом и совершенных на их территориях, в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии с федеральными законами, либо заключенными в соответствии с федеральным законом соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий, кроме полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, предусмотренных главой 12 настоящего Кодекса. Рассматривать дела об административных правонарушениях от имени органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, указанных в части 1 настоящей статьи, вправе руководители соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их заместители, руководители структурных подразделений соответствующих органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, их заместители. Наряду со случаями, предусмотренными частью 2 настоящей статьи, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом и совершенных на территориях субъектов Российской Федерации, вправе составлять должностные лица органов исполнительной власти соответствующих субъектов Российской Федерации в случае, если это предусмотрено нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации о передаче полномочий федеральных органов исполнительной власти для осуществления органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации, принятыми в соответствии с федеральными законами, либо заключенными в соответствии с федеральным законом соглашениями между федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о передаче осуществления части полномочий. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Внести в статью 9. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области внешнеторговой деятельности органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Передача осуществления полномочий по федеральному государственному метрологическому надзору органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Передача осуществления полномочий федеральных органов исполнительной власти при обращении лекарственных средств органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Передача полномочий федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. Положения законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом в части передачи осуществления отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, распространяются на полномочия федеральных органов исполнительной власти, которые не переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления соответствующими федеральными законами. Поправки касаются передачи федеральных полномочий органам госвласти регионов. Во-первых, усовершенствован существовавший порядок передачи полномочий федеральными законами. Усилена ответственность региональных властей за их реализацию. В частности, за ненадлежащее исполнение переданных полномочий руководство соответствующих органов власти региона может быть уволено. Это позволит более оперативно принимать управленческие решения, способствующие повышению эффективности исполнения федеральных полномочий. В таком порядке могут быть переданы полномочия по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей, в сферах недропользования, ветеринарии, пожарной безопасности, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, охраны и использования животного мира, обеспечения безопасности дорожного движения, госрегистрации прав на недвижимость, землеустройства и ряде иных сфер. Уточнены порядок и условия реорганизации территориальных органов федеральных министерств и ведомств в связи с передачей федеральных полномочий регионам. Одновременно с передачей федеральных полномочий региональным властям делегируются и полномочия по применению мер административной ответственности кроме полномочий по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области дорожного движения. Текст Федерального закона опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" www. N , в Собрании законодательства Российской Федерации от 20 июля г. N 29 часть I ст. История рассмотрения и принятия Федерального закона. В настоящий документ внесены изменения следующими документами:. Федеральный закон от 3 июля г. Система ГАРАНТ выпускается с года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ. Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект. N ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" с изменениями и дополнениями. С изменениями и дополнениями от: Федеральные законы, предусматривающие передачу отдельных полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и или по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, должны содержать положения, определяющие: Общий объем таких субвенций должен определяться с учетом затрат на организацию осуществления переданных полномочий; представление высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации отчетности об осуществлении переданных полномочий; порядок изъятия переданных полномочий у органов государственной власти субъекта Российской Федерации, возврата субвенций, предоставленных бюджету субъекта Российской Федерации, бюджету территориального фонда обязательного медицинского страхования для осуществления переданных полномочий, в случае изъятия данных полномочий у соответствующего органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также права и обязанности руководителей федеральных органов исполнительной власти по осуществлению контроля за осуществлением органами государственной власти субъекта Российской Федерации переданных полномочий, включая: Федеральные законы, предусматривающие передачу отдельных полномочий Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации, могут содержать положения, определяющие: При передаче органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации и или полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, не предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи и осуществляемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, указанные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти реорганизуются в формах преобразования, выделения, присоединения, выделения с присоединением в случаях, установленных федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, предусматривающими передачу осуществления полномочий, в соответствии с законодательством Российской Федерации с учетом следующих особенностей: Статья 4 Внести в статью 3. Статья 13 Утратила силу с 1 января г. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации 1. Статья 23 Внести в статью 9. Статья 24 Статью Статья 28 Утратила силу с 1 января г. Статья 35 Признать утратившими силу: Статья 36 Положения законодательных актов Российской Федерации, измененных настоящим Федеральным законом в части передачи осуществления отдельных полномочий федеральных органов исполнительной власти нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, распространяются на полномочия федеральных органов исполнительной власти, которые не переданы для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации и органам местного самоуправления соответствующими федеральными законами. Получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня!
Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 233-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями)
Законодательство Типовые бланки Судебная практика Разъяснения Фактура Архив. Весь сайт Законодательство Типовые бланки Судебная практика Разъяснения Фактура Архив. ТРУНИНА Трунина Екатерина Владимировна Кандидат юридических наук, доцент кафедры гражданского права и процесса Мордовского государственного университета им. Имеет большой практический опыт применения норм таможенного права, законодательства о службе в таможенных органах, рассмотрения жалоб в сфере таможенного дела, участия в судебных делах по рассмотрению таможенных споров. Награждена медалью Федеральной таможенной службы России "За службу в таможенных органах" III степени. Автор более 50 научных статей по широкому спектру правовых проблем таможенного дела: Федеральных законов от Как следует из преамбулы в ред. N ФЗ , комментируемый Закон определяет порядок прохождения службы в таможенных органах и организациях Федеральной таможенной службы, а также основы правового положения должностных лиц таможенных органов. Однако следует сразу отметить, что определенный во введении объем регулирования данного Закона шире его фактического содержания, в связи с чем требует существенных уточнений. С принятием 30 июня г. Федерального закона N ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы работы " далее - Закон N ФЗ за счет сокращения должностей сотрудников были введены должности федеральной государственной службы. Таким образом, часть сотрудников таможенных органов были переведены на федеральную государственную гражданскую службу. Соответственно, прохождение службы в таможенных органах федеральных государственных гражданских таможенных органов, их правовой статус стали регулироваться законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации. Как следует из ст. Комментируемый Закон регулирует прохождение службы в таможенных органах, организациях ФТС России, а также устанавливает основы правового положения исключительно сотрудников данных органов и организаций и не распространяется на такую категорию должностных лиц, как федеральные гражданские служащие таможенных органов, прохождение службы и правовое положение которых определяются Федеральным законом от 27 июля г. N ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации". Таким образом, формулировка преамбулы комментируемого Закона, безусловно, нуждается в коррективах. К прохождению службы в таможенных органах относится прохождение службы: В соответствии со ст. Федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области таможенного дела, является Федеральная таможенная служба. Понятие "организации Федеральной таможенной службы" включает в себя учреждения и государственные унитарные предприятия, создаваемые для обеспечения деятельности таможенных органов. N ФЗ к ним относятся таможенные лаборатории, научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения высшего профессионального и дополнительного образования, печатные издания, информационно-вычислительные центры и другие учреждения, а также государственные унитарные предприятия, деятельность которых способствует решению задач, возложенных на таможенные органы. Конкретный Перечень федеральных учреждений и федеральных унитарных государственных предприятий, находящихся в настоящее время в ведении ФТС, определен Постановлением Правительства РФ от 1 февраля г. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Служба в таможенных органах Комментарий к статье 1 Комментируемая статья определяет содержание понятия "служба в таможенных органах". Служба в таможенных органах является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации. В связи с произошедшим реформированием службы в таможенных органах данное понятие стало несколько неопределенным. С принятием Закона N ФЗ таможенная служба была разделена на два вида: Соответственно, возникло две категории должностных лиц таможенных органов см. На федеральных государственных гражданских служащих таможенных органов распространяется общеправовой режим регулирования в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе, без особенностей и изъятий. Таким образом, в настоящее время о службе в таможенных органах как особом виде государственной службы следует говорить применительно к службе сотрудников, для которой действительно характерен особый порядок прохождения службы и особый правовой статус сотрудников. Нельзя также не обратить внимания, что статья не определяет вид государственной службы, к которой относится служба в таможенных органах. N ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" система государственной службы включает в себя три вида государственной службы: Каждый вид службы осуществляется на соответствующих должностях: Прохождение службы в таможенных органах на должностях федеральных гражданских служащих относится к федеральной государственной гражданской службе. Прохождение службы на должностях сотрудников таможенных органов в настоящее время законодательно не отнесено к тому или иному виду государственной службы, что связано с отсутствием Федерального закона "О правоохранительной службе Российской Федерации". Вместе с тем очевидно, что служба в таможенных органах - это правоохранительная служба. Представляется, что с принятием Закона "О правоохранительной службе Российской Федерации" таможенные органы будет ожидать новая волна перемен. С учетом правового статуса должностных лиц таможенных органов, задач и функций таможенных органов нельзя исключить возможность перевода всех должностных лиц таможенных органов на правоохранительную службу и восстановление существовавшего ранее единства организационных и правовых основ службы в таможенных органах. Законодательство Российской Федерации о службе в таможенных органах Комментарий к статье 2 Комментируемая статья определяет содержание понятия "законодательство Российской Федерации о службе в таможенных органах". Законодательство Российской Федерации о службе в таможенных органах основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из Таможенного кодекса Российской Федерации, Федерального закона "О службе в таможенных органах Российской Федерации" и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих порядок прохождения службы в таможенных органах. Таможенный кодекс РФ, вступивший в силу с 1 января г. Непосредственно положения Таможенного кодекса не регулируют прохождение службы в таможенных органах. Между тем Кодекс содержит разд. V "Таможенные органы", положения которого имеют непосредственное отношение к правовому статусу должностных лиц таможенных органов: Федеральный закон о службе в таможенных органах является основополагающим нормативным правовым актом, который регулирует прохождение службы сотрудников таможенных органов. В числе иных важных законов, относящихся к службе в таможенных органах, следует назвать Федеральный закон от 30 июня г. N ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы работы ", который устанавливает денежное довольствие сотрудников таможенных органов. Представляется, что к законодательству о службе в таможенных органах следует отнести законодательные акты, которые распространяют свое действие на всю государственную службу Российской Федерации. Так, Федеральный закон от 27 мая г. N ФЗ "О системе государственной службы" определяет правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации. Важным законом является Федеральный закон от 25 декабря г. N ФЗ "О противодействии коррупции". Установленные им ограничения, запреты и обязанности распространяются на всех государственных служащих РФ. К иным нормативным правовым актам, регулирующим порядок прохождения службы в таможенных органах, относятся указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, многочисленные нормативные правовые акты ФТС России. Должностные лица таможенных органов Российской Федерации Комментарий к статье 3 Комментируемая статья раскрывает понятие "должностные лица таможенных органов". С принятием Федерального закона "О службе в таможенных органах" г. Согласно Федеральному закону N ФЗ часть сотрудников перешли на должности федеральной государственной гражданской службы, содержание понятия должностного лица таможенных органов претерпело изменения см. К должностным лицам таможенных органов Российской Федерации в настоящее время относятся: Комментируемый Закон прямо не называет должностных лиц, которым присваиваются классные чины, федеральными гражданскими служащими, что создает некую законодательную неопределенность в их правовом статусе. Таким образом, в настоящее время понятие "должностные лица таможенных органов" является собирательным, включающим в себя две категории служащих, проходящих службу в таможенных органах. Следует отметить, что Федеральный закон N ФЗ не установил критерии, по которым должно было происходить разделение должностей на категории. В результате перехода части сотрудников таможенных органов на условия государственной гражданской службы сотрудниками остались должностные лица правоохранительного блока таможенных органов РФ подразделения, занимающиеся оперативно-розыскной деятельностью, дознанием, административными расследованиями, подразделения силового обеспечения, авиационные, морские, воздушные подразделения , а также руководящий состав таможенных органов до начальников отделов включительно. Вместе с тем в таможенных органах происходит постепенный перевод руководителей неправоохранительного блока на должности федеральной государственной гражданской службы. Таким образом, можно предположить, что в перспективе сотрудниками таможенных органов останутся только сотрудники правоохранительных подразделений. Представляется, что с принятием федерального закона "О правоохранительной службе" понятие "сотрудник таможенного органа" должно приобрести четкую концептуальную основу. Отнесение должностного лица к той или иной категории имеет принципиальное значение, так как, по сути, определяет вид службы, которую они проходят в таможенных органах, а также правовое регулирование. Различия в правовом регулировании двух категорий должностных лиц таможенных органов влекут за собой различный порядок прохождения службы в таможенных органах, а также различный правовой статус должностных лиц, в том числе набор предоставляемых социальных гарантий и льгот. Работники таможенных органов Комментарий к статье 4 В целях технического обеспечения деятельности таможенных органов в их штатных расписаниях предусматриваются должности работников таможенных органов. Должностные обязанности работников не связаны с выполнением задач и функций, возложенных на таможенные органы. На должностях работников в таможенных органах работают водители, уборщики, коменданты, кладовщики, лифтеры, сторожа, архивариусы и др. Перечень указанных должностей определяется руководителем Федеральной таможенной службы. Трудовые отношения работников таможенных органов регулируются законодательством Российской Федерации о труде. Приказом ГТК России от 28 декабря г. N утверждена Типовая форма трудового договора с работниками таможенных органов. Специальные звания и должности сотрудников таможенных органов Комментарий к статье 5 Гражданам, принятым на службу в таможенные органы, сотрудникам таможенных органов присваиваются следующие специальные звания сотрудников таможенных органов: Должности, занимаемые сотрудниками таможенных органов, и соответствующие этим должностям специальные звания подразделяются на следующие группы: Перечни должностей сотрудников таможенных органов младшего состава, среднего начальствующего состава и старшего начальствующего состава и соответствующих этим должностям специальных званий, а также квалификационные требования к сотрудникам таможенных органов, занимающим указанные должности, утверждаются руководителем Федеральной таможенной службы. Данные Перечни утверждены Приказом ФТС России от 4 июня г. Перечень должностей сотрудников таможенных органов высшего начальствующего состава и соответствующих этим должностям специальных званий утверждается Президентом Российской Федерации. Данный Перечень утвержден Указом Президента РФ от 24 марта г. Предусмотренный в комментируемой статье порядок присвоения первых специальных званий не распространяется на сотрудников таможенных органов, которые проходили службу на день вступления в силу комментируемого Закона. Порядок присвоения специальных званий данным должностным лицам таможенных органов устанавливался Президентом Российской Федерации. При увольнении сотрудника таможенного органа со службы в таможенных органах с правом на получение пенсии к специальному званию добавляются слова "в отставке". Условия поступления на службу в таможенные органы Комментарий к статье 6 Пункт 1 комментируемой статьи закрепляет условия поступления на должность сотрудника таможенного органа. Данные условия включают в себя требования, относящиеся к следующему: Комментируемая статья устанавливает возрастной уровень поступления на службу в таможенные органы - 18 лет. Квалификационные требования к сотрудникам таможенных органов установлены Приказом ФТС России от 4 июня г. N "Об утверждении Перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом, соответствующих им специальных званий и общих квалификационных требований". Следует отметить, что установленные данным Приказом квалификационные требования включают в себя требования не только к уровню образования, но и к стажу работы по специальности или государственной службы. Получается, что Приказ ФТС России закрепляет дополнительные условия поступления на службу в таможенные органы, что является недопустимым. В связи с этим предусмотренные комментируемым Законом условия поступления на службу в таможенные органы нуждаются в законодательных коррективах. Квалификационные требования к навыкам и умениям для сотрудников формально не установлены. Статья 6 комментируемого Закона содержит общую формулировку "способность по своим деловым качествам обеспечивать выполнение функций, возложенных на таможенные органы". К числу особенностей условий поступления на должность сотрудника таможенного органа следует отнести учет личных качеств претендента на службу, а также соответствие установленным Правительством РФ требованиям к состоянию здоровья, позволяющим выполнять функции, возложенные на таможенные органы. Данные требования, безусловно, связаны с правоохранительным характером службы в таможенных органах, в том числе наделением сотрудников правом применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие. Требования к состоянию здоровья граждан, поступающих на службу в таможенные органы, и сотрудников таможенных органов, занимающих соответствующие должности, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Перед поступлением на службу на должность сотрудника таможенного органа необходимо пройти медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссии и получить заключение о годности к таможенной службе. Порядок прохождения освидетельствования регулируется Приказом ГТК России от 4 июня г. N "Об утверждении Инструкции о порядке проведения военно-врачебной экспертизы в таможенных органах Российской Федерации". Поступление граждан на службу в таможенные органы является добровольным и осуществляется на условиях контракта о службе в таможенных органах. Порядок заключения контракта регулируется ст. N "Об утверждении Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации". Пункт 3 комментируемой статьи содержит перечень документов, которые необходимо предъявить гражданину при поступлении на службу в таможенные органы: Следует отметить, что, помимо указанных в данном пункте документов, ст. В соответствии с п. При поступлении граждан на службу в таможенные органы сведения и документы, необходимые при поступлении в таможенную службу, подлежат проверке в порядке, предусмотренном федеральным законом. При установлении в процессе проверки обстоятельства, препятствующего поступлению гражданина на службу в таможенные органы, указанный гражданин в течение одного месяца со дня принятия решения об отказе в приеме на службу в таможенные органы информируется в письменной форме о причине отказа. Ограничения в приеме на службу в таможенные органы и при ее прохождении Комментарий к статье 7 Комментируемая статья устанавливает ограничения, связанные с поступлением на службу в таможенные органы и ее прохождением. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает ограничения, при наличии которых гражданин не может быть принят на работу, а сотрудник не может находиться на службе в таможенных органах. Гражданин не может быть принят на службу в таможенные органы или не может проходить службу в таможенных органах в следующих случаях: Следует отметить, что перечень установленных п. К числу дополнительных ограничений следует отнести, например, выход из гражданства Российской Федерации, осуждение за преступление на основании вступившего в законную силу решения суда. В соответствии с подп. N ФЗ "О противодействии коррупции" непредставление гражданином при поступлении на государственную или муниципальную службу представителю нанимателя работодателю сведений о своих доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги супруга и несовершеннолетних детей либо представление заведомо недостоверных или неполных сведений является основанием для отказа в приеме указанного гражданина на государственную или муниципальную службу. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает ограничения, связанные с прохождением службы в таможенных органах. Следует добавить, что применительно к государственным гражданским служащим Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации" данные ограничения именует запретами, связанными с гражданской службой. Сотрудник таможенного органа не вправе: При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 2 совмещать службу в таможенных органах с исполнением обязанностей депутата федерального органа законодательной власти, органов законодательной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления; 3 заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц; 4 состоять членом органа управления коммерческой организации, а также членом органа управления, попечительского или наблюдательного совета, иного органа иностранной некоммерческой неправительственной организации либо действующего на территории Российской Федерации ее структурного подразделения, за исключением случаев, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации; 5 быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в таможенных органах; 6 использовать в неслужебных целях средства материально-технического и информационного обеспечения, финансовые средства, другое государственное имущество, а также служебную информацию; 7 получать гонорары за публикации и выступления, связанные с исполнением должностных обязанностей; 8 получать от физических и юридических лиц подарки, денежные вознаграждения, ссуды, услуги, средства на оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения, связанные с исполнением должностных обязанностей; 9 принимать без разрешения Президента Российской Федерации награды, почетные и специальные звания иностранных государств, международных и иностранных организаций; 10 выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с международными договорами Российской Федерации или на взаимной основе по договоренности федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными организациями; 11 использовать свое служебное положение в интересах политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений для пропаганды отношения к ним; в таможенных органах недопустимо образование структур политических партий, общественных, в том числе религиозных, объединений, за исключением профессиональных союзов. Пункт 3 устанавливает, что сотрудник таможенного органа обязан передавать в доверительное управление на время прохождения службы в таможенных органах находящиеся в его собственности доли пакеты акций в уставном капитале коммерческих организаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Следует отметить, что п. Так, государственный или муниципальный служащий в целях предотвращения конфликта интересов обязан передать в доверительное управление принадлежащие ему ценные бумаги, акции доли участия, паи в уставных складочных капиталах организаций. Передача имущества в доверительное управление регламентирована гл. Пункт 4 устанавливает еще одно ограничение, связанное с прохождением службы в таможенном органе, - запрет прохождения службы в одном и том же таможенного органе сотрудникам таможенных органов, являющимся близкими родственниками или состоящим между собой в свойстве братья, сестры, родители и дети супругов , если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому. Несоблюдение ограничений, установленных для сотрудников комментируемой статьей, в соответствии с п. Указом Президента от 16 ноября г. N , относится к грубым нарушениям служебной дисциплины, являющимся основанием для увольнения сотрудника со службы в таможенных органах см. Ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в таможенных органах Комментарий к статье 7. N ФЗ в связи с принятием Федерального закона "О противодействии коррупции". Комментируемая статья устанавливает, что на сотрудника таможенного органа распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и ст. N ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих исполнению сотрудником таможенного органа обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Установление таких исключений и определение сотрудников таможенных органов, в отношении которых применяются данные исключения, в каждом отдельном случае осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. На сотрудников таможенных органов распространяются прежде всего следующие нормы Федерального закона "О противодействии коррупции": Требование комментируемой статьи об обязанности соблюдения сотрудниками ст. N ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" вызывает обоснованные вопросы. Статья 17 названного Закона устанавливает ограничения, связанные с гражданской службой. Однако запреты в отношении сотрудников таможенных органов, именуемые "ограничения в приеме на службу в таможенные органы и при ее прохождении", содержатся в ст. Анализ ограничений, установленных ст. Статья 20 Федерального закона от 27 июля г. N ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" закрепляет обязанность гражданских служащих представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. В то же время аналогичная обязанность закреплена в ст. Кроме того, эта же обязанность предусмотрена Федеральным законом "О противодействии коррупции", положения которого в силу требований комментируемой статьи распространяются на сотрудников таможенных органов. В связи с этим в данном случае также сталкиваемся с дублированием требований по выполнению указанной обязанности. Статья 18 Федерального закона от 27 июля г. N ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" устанавливает требования к служебному поведению гражданского служащего. Предоставление сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Комментарий к статье 8 Комментируемая статья закрепляет обязанность граждан при поступлении на службу в таможенный орган, а также сотрудников таможенного органа представлять сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера. Пункт первый комментируемой статьи устанавливает срок и порядок представления данных сведений. Граждане при поступлении на службу в таможенный орган, а также сотрудники таможенного органа в соответствии с законодательством Российской Федерации ежегодно не позднее 30 апреля года, следующего за отчетным, представляют начальнику таможенного органа сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера в порядке, установленном Президентом Российской Федерации. Данный порядок установлен Указом Президента Российской Федерации от 18 мая г. N "О представлении гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера". Порядок разработан в соответствии со ст. N ФЗ "О противодействии коррупции", согласно которой граждане, претендующие на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральные государственные служащие должны представлять следующие сведения: Данные сведения представляются в порядке и по формам, утвержденным Указом Президента РФ от 18 мая г. В соответствии с данным Указом при назначении на должность сотрудника таможенного органа гражданин представляет: Сотрудник таможенного органа представляет ежегодно: Данные сведения представляются в кадровую службу таможенного органа и подлежат проверке на предмет их достоверности и полноты. Проверка осуществляется руководителем таможенного органа самостоятельно или путем направления в порядке, установленном Президентом, запроса в правоохранительные органы или государственные органы, осуществляющие контрольные функции, об имеющихся у них данных о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудника, его супруги супруга и несовершеннолетних детей. Федеральным законом "О противодействии коррупции" установлена ответственность за невыполнение предусмотренной комментируемой статьей обязанности. Невыполнение обязанности по представлению вышеуказанных сведений государственным служащим является правонарушением, влекущим освобождение государственного служащего от замещаемой должности государственной службы либо привлечение его к иным видам дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пункт 2 комментируемой статьи относит сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые гражданами и сотрудниками в соответствии с данной статьей, к сведениям конфиденциального характера. Статья 8 Федерального закона "О противодействии коррупции" предусматривает ответственность за разглашение данных сведений либо использование этих сведений в целях, не предусмотренных федеральными законами. Испытание при приеме на службу в таможенные органы Комментарий к статье 9 Комментируемая статья посвящена одной из кадровых технологий, применяемой на государственной службе, - испытанию. Испытание проводится с целью определения личных и деловых качеств, уровня квалификации гражданина Российской Федерации, поступающего на службу в таможенные органы на условиях контракта. Пункт первый комментируемой статьи устанавливает, что для гражданина, поступающего на службу в таможенные органы, может устанавливаться испытание продолжительностью до шести месяцев в зависимости от уровня его профессиональной подготовки и должности, на которую он поступает. Вместе с тем критерии ранжирования испытательного срока от уровня профессиональной подготовки и занимаемой должности нормативно не определены, в связи с чем решение данного вопроса происходит в каждом конкретном случае индивидуально. Установление испытания является правом, а не обязанностью начальника таможенного органа. При установлении гражданину испытательного срока гражданин назначается на соответствующую должность стажером без присвоения ему специального звания. На период прохождения испытания с ним заключается срочный трудовой договор. Трудовые отношения с гражданином в указанный период регламентируются законодательством Российской Федерации о труде. Пункт второй комментируемой статьи устанавливает порядок определения продолжительности прохождения испытания. Продолжительность испытания указывается в Приказе о назначении на должность. Срок испытания может быть сокращен по решению начальника таможенного органа, назначившего указанного гражданина на должность. Пункт второй комментируемой статьи носит отсылочный характер, указывая, что порядок и условия прохождения испытания устанавливаются руководителем Федеральной таможенной службы. В настоящее время прохождение испытания урегулировано Инструкцией о порядке и условиях прохождения испытания при приеме на службу в таможенные органы Российской Федерации утв. Приказом ФТС России от 3 июля г. Непосредственная организация и ответственность за прохождение испытания гражданина, принятого на службу в таможенные органы, возложена на начальника структурного подразделения таможенного органа, в котором гражданин будет проходить испытание. Для оказания помощи приказом начальника таможенного органа назначается наставник из числа должностных лиц этого структурного подразделения. В целях подготовки гражданина к исполнению должностных обязанностей и систематического контроля за прохождением испытания начальник структурного подразделения совместно с наставником составляет индивидуальный план прохождения испытания, который утверждает начальник таможенного органа, и доводит до сведения гражданина под подпись. В период прохождения испытания гражданин: По итогам прохождения испытания начальник структурного подразделения составляет на гражданина отзыв, в котором дает характеристику, отражающую личные и деловые качества, уровень профессиональной подготовленности и способность гражданина самостоятельно исполнять обязанности по конкретной должности, знание документов, регламентирующих деятельность таможенного органа, и другие объективные показатели. Итоги прохождения гражданином испытания рассматриваются аттестационной комиссией таможенного органа не позднее чем за три дня до истечения срока испытания и, как правило, в присутствии гражданина. Начальник структурного подразделения и наставник принимают участие в работе аттестационной комиссии, которой докладывают о результатах прохождения гражданином испытания. Аттестационная комиссия, рассмотрев отзыв о прохождении испытания, заслушав при необходимости начальника структурного подразделения и гражданина, выносит заключение о целесообразности приема отказа в приеме гражданина на службу по контракту. Заключение аттестационной комиссии, рекомендующей принять гражданина на службу в таможенные органы, утверждается начальником таможенного органа. С гражданином заключается контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации и производится назначение на соответствующую должность приказом таможенного органа. При неудовлетворительном результате испытания начальник таможенного органа принимает письменное решение об увольнении гражданина с указанием причин, послуживших основанием для признания этого гражданина не выдержавшим испытание, и доводит до сведения гражданина под подпись не позднее чем за три дня до истечения срока испытания. После принятия соответствующего решения начальником таможенного органа с учетом заключения аттестационной комиссии о результатах прохождения гражданином испытания издается приказ о расторжении срочного трудового договора. Если срок испытания истек, а гражданин продолжает работать, то он считается выдержавшим испытание и с ним заключается контракт о службе в таможенных органах в соответствии с установленным порядком. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает исчерпывающий перечень лиц, в отношении которых испытание не устанавливается. Следует отметить, что включение в перечень лиц, освобождающихся от прохождения испытания, граждан, поступающих на службу в таможенные органы на конкурсной основе, вызывает обоснованные возражения. Во-первых, поступление на службу в таможенные органы на конкурсной основе осуществляется только на должности федеральной гражданской службы, а не на должности сотрудников. Во-вторых, граждане, поступающие на должности федеральных гражданских служащих, не освобождаются от прохождения испытания, установление которого регулируется Федеральным законом "О государственной гражданской службе Российской Федерации". В то же время Инструкция N , в отличие от комментируемой статьи, перечень лиц, в отношении которых испытание не проводится, оставляет открытым, указывая в п. Категории граждан, которым не устанавливается испытательный срок, определены ст. Однако не весь установленный данной статьей перечень может быть применен к службе в таможенных органах. Представляется, что дополнительно к категориям лиц, указанных в п. Контракт о службе в таможенных органах Комментарий к статье 10 Статья посвящена регулированию порядка заключения контракта о службе в таможенных органах. Комментируемая статья устанавливает лишь основные положения, связанные с заключением контракта о службе в таможенных органах. Более подробно порядок и условия его заключения урегулированы Приказом ФТС России от 1 декабря г. N "Об утверждения Положения о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации" далее - Положение N Отказ гражданину в заключении контракта возможен при наличии установленных п. Пункт первый комментируемой статьи устанавливает форму и срок заключения контракта. Контракт заключается в письменной форме между гражданином и соответствующим таможенным органом в лице его начальника, оформляется в двух экземплярах, имеющих равную юридическую силу, один из которых хранится в личном деле сотрудника, другой выдается сотруднику. Контракт о службе в таможенных органах носит срочный характер. Он может заключаться на срок один год, три года, пять или десять лет, а также до достижения гражданином предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах с соблюдением требований комментируемого Закона. Предельный возраст пребывания на службе установлен ст. Конкретный срок действия контракта закрепляется в контракте. При назначении сотрудника на должность издается приказ таможенного органа и подписывается контракт. Пункт 19 Положения N закрепляет обязанность начальника таможенного органа, заключившего служебный контракт, не позднее чем за три месяца до истечения срока контракта письменно предупредить сотрудника об истечении срока контракта и о возможности его увольнения со службы в таможенных органах в соответствии с подп. Не позднее чем за два месяца до истечения срока действия контракта при наличии заявления сотрудника о заключении контракта на новый срок руководитель структурного подразделения начальник таможенного органа направляет характеристику на данного сотрудника в кадровое подразделение таможенного органа, начальник которого уполномочен на заключение контракта с этим сотрудником. В характеристике дается объективная оценка деловых и личных качеств сотрудника, указывается уровень профессиональной подготовки, знание законодательных и иных нормативных актов, регулирующих практическую деятельность сотрудника, результаты служебной деятельности, способность качественно решать возложенные на него задачи, а также предложения о заключении незаключении контракта на новый срок. Решение о заключении незаключении контракта с сотрудником на новый срок принимается начальником соответствующего таможенного органа, имеющим право назначения на соответствующую должность не позднее чем за месяц до истечения срока контракта руководителем ФТС России - не позднее чем за две недели. Ни комментируемый Закон, ни Положение N не устанавливают основания для незаключения контракта на новый срок. Отсутствует правовая обязанность руководителя таможенного органа обосновывать сотруднику таможенного органа причины незаключения контракта на новый срок. Анализ указанных нормативных правовых актов позволяет сделать вывод, что независимо от характеристики, предложений непосредственного начальника сотрудника заключение контракта на новый срок - это самостоятельное право начальника таможенного органа. Складывающая судебная практика подтверждает данный вывод. Так, в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 20 октября г. N О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Климова Владимира Петровича на нарушение его конституционных прав пунктом 2 и 4 части первой ст. Таким образом, как указывает суд, заключая контракт о службе в таможенных органах, гражданин тем самым соглашается и с тем, что по окончании предусмотренного контрактом срока его служба в таможенных органах будет прекращена. Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 30 мая г. Вместе с тем представляется, что в целях обеспечения стабильности государственной службы, стимулирования сотрудников таможенных органов к добросовестному исполнению должностных обязанностей и повышению результативности своей деятельности необходимо нормативно определить критерии, при наличии которых начальник таможенного органа имеет право не заключить контракт на новый срок. Это позволит избежать возможности злоупотребления начальником таможенного органа предоставленным ему правом и защитить права сотрудников таможенных органов, имеющих высокие показатели в служебной деятельности, добросовестно и профессионально исполняющих в течение срока контракта свои должностные обязанности. При решении о незаключении с сотрудником контракта на новый срок он должен быть предупрежден об увольнении со службы в таможенных органах в письменной форме не позднее чем за семь дней до дня истечения срока действия контракта. Пункт 2 комментируемой статьи закрепляет возможность заключения служебного контракта вышестоящими таможенными органами. Перечень должностей сотрудников таможенных органов, при назначении на которые контракт заключается вышестоящими таможенными органами, определяется руководителем Федеральной таможенной службы. В настоящее время единый перечень данных должностей отсутствует. Положение о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и типовая форма контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации устанавливает перечень категорий сотрудников, с которыми служебный контракт заключается руководителем ФТС России. Пункт 24 Положения предусматривает, что контракт с сотрудником, назначаемым на должность Правительством Российской Федерации, заключается руководителем ФТС России. К числу таких сотрудников относятся заместители руководителя ФТС России. Управлением государственной службы и кадров ФТС России оформляется контракт по типовой форме, установленной Приказом ФТС России, и готовится Приказ ФТС России об объявлении распоряжения Правительства Российской Федерации о назначении на должность. Руководитель ФТС России заключает контракты со следующими категориями сотрудников: Заключение служебного контракта возможно с заместителем руководителя ФТС России, курирующим оперативно-розыскную работу таможенных органов. Однако он правомочен заключать контракты с сотрудниками курируемых подразделений и гражданами, поступающими на службу в таможенные органы в эти подразделения, в соответствии с полномочиями, установленными приказом ФТС России. Пункт третий комментируемой статьи является отсылочным, устанавливающим, что порядок заключения контракта и его типовая форма устанавливаются руководителем Федеральной таможенной службы. Данный порядок и типовая форма контракта установлены Положением о порядке заключения контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации и типовой формы контракта о службе в таможенных органах Российской Федерации, утвержденным Приказом ФТС России от 1 декабря г. Пункт 4 комментируемого Закона устанавливает обязательное условие, которое необходимо включать в контракт, - ответственность сторон за невыполнение взятых на себя обязательств. Представляется, что формулировка данного пункта носит усеченный характер, так как называет только одно из обязательных условий контракта, оставляя фактическое содержание контракта за рамками законодательного регулирования. Данный пробел восполняется Положением N Условия, подлежащие включению в контракт, Положение подразделяет на обязательные необходимые и дополнительные условия службы сотрудника. Обязательными признаются условия, по которым стороны должны достичь соглашения и которые должны зафиксировать в контракте: Дополнительными считаются условия, вносимые в контракт по усмотрению сторон и конкретизирующие условия службы или устанавливающие дополнительные гарантии и компенсации сотруднику и членам его семьи. Стороны могут оговорить в контракте и любые другие условия, определяющие их дополнительные взаимные права и обязанности, которые не должны противоречить законодательству Российской Федерации. Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает возможность заключения служебного контракта на новый срок по соглашению сторон до истечения срока его действия. Порядок присвоения первых специальных званий установлен п. Пункт 7 комментируемой статьи закрепляет обязанность выдачи сотрудникам таможенных органов служебных удостоверений и жетонов. Учет, хранение, оформление и выдача служебных удостоверений и жетонов регламентируются Приказом ФТС России от 4 декабря г. N "Об утверждении Инструкции о порядке учета, хранения, оформления и выдачи должностным лицам и работникам таможенных органов служебных удостоверений, жетонов должностных лиц таможенных органов с личными номерами и образца жетона с личным номером должностного лица таможенного органа". Образцы служебных удостоверений и жетонов устанавливаются Федеральной таможенной службой. Форма служебных удостоверений утверждена Приказом ФТС России от 8 декабря г. N "Об утверждении образцов служебных удостоверений должностных лиц и работников таможенных органов и учреждений, находящихся в ведении ФТС России". Образец жетона с личным номером должностного лица таможенного органа утвержден Приказом ФТС России от 4 декабря г. Служебное удостоверение является официальным персональным документом, свидетельствующим о службе его владельца в таможенном органе, присвоенном специальном звании и занимаемой должности. Удостоверение подтверждает права и полномочия должностных лиц таможенных органов, предоставленные им законодательством Российской Федерации, а также право на ношение и хранение табельного огнестрельного оружия и специальных средств. Удостоверение выдается сотруднику таможенного органа на срок заключенного контракта, но не более 5 лет. Удостоверение заменяется при переводе по службе, присвоении специального звания, по истечении срока действия ранее выданного удостоверения, а также взамен утраченного или испорченного. Утрата служебного удостоверения является нарушением служебной дисциплины. По факту утраты или порчи удостоверения проводится служебная проверка. Лица, виновные в утрате или порче удостоверения, привлекаются к дисциплинарной ответственности. Жетон, выдаваемый сотруднику таможенного органа, содержит его личный номер. Он выдается единожды и действует на протяжении всей службы в таможенном органе. В случае его утраты или порчи после проведения служебной проверки сотруднику таможенного органа выдается дубликат утраченного жетона. При увольнении должностного лица жетон сдается в отдел кадров таможенного органа и хранится в его личном деле. Поступление на службу в таможенные органы на конкурсной основе Комментарий к статье 11 Статья устанавливает возможность поступления на службу в таможенные органы на конкурсной основе. Комментируемая статья не совсем органично вписывается в комментируемый Закон, который посвящен регулированию прохождения службы исключительно сотрудниками таможенных органов. Таким образом, конкурс при приеме на должность сотрудника таможенного органа не осуществляется, в связи с чем комментируемая статья не распространяется на поступление на службу в таможенные органы на должность сотрудников. Проведение конкурса требуется при поступлении на службу в таможенные органы на замещение вакантной должности федерального государственного гражданского служащего таможенных органов в соответствии со ст. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня кандидатов на замещение вакантной должности гражданской службы, их соответствия квалификационным требованиям к этой должности. Порядок и условия проведения конкурса определены Указом Президента РФ от 1 февраля г. N "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации". Комментируемая статья устанавливает, что перечень должностей в таможенных органах, которые могут занимать граждане на конкурсной основе, а также условия проведения конкурса определяются руководителем Федеральной таможенной службы. Организация, порядок проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы в таможенных органах Российской Федерации, регламент работы конкурсных комиссий установлены Приказом ФТС России от 8 сентября г. N "Об утверждении Методики проведения конкурса на замещение вакантной должности государственной гражданской службы, порядке и сроках работы конкурсных комиссии в таможенных органах Российской Федерации". Относительно утверждаемого ФТС России перечня должностей в таможенных органах, которые могут занимать граждане на конкурсной основе, необходимо отметить, что в сложившихся реалиях необходимость в его существовании отсутствует. Как уже было отмечено, согласно п. N ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" поступление гражданина на гражданскую службу осуществляется только по результатам конкурса, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. Общие условия присвоения специальных званий Комментарий к статье 12 Комментируемая статья регулирует порядок присвоения сотрудникам таможенных органов специальных званий. Присвоение специальных званий сотрудникам таможенных органов осуществляется в соответствии с занимаемыми ими должностями. Специальные звания, присваиваемые сотруднику таможенного органа, подразделяются на первое и очередное. Первое специальное звание присваивается гражданам, впервые принятым на службу в таможенные органы. Очередное специальное звание - по выслуге лет в предыдущем звании. Пункты 3 - 5 комментируемой статьи определяют субъектов, наделенных правом присвоения первых специальных званий. Полномочия по присвоению специальных званий определяются установленной п. Вместе с тем Приказом ФТС России от 30 августа г. N "Об организации работы по присвоению специальных званий гражданам, принятым на службу в таможенные органы Российской Федерации, и сотрудникам таможенных органов" начальникам региональных таможенных управлений, начальникам специализированных региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, предоставлено право присвоения первого и очередного званий только младшего состава. Первое специальное звание сотруднику таможенного органа, назначенному на должность среднего начальствующего состава или старшего начальствующего состава, и очередные специальные звания от майора таможенной службы до полковника таможенной службы включительно присваиваются руководителем Федеральной таможенной службы. Специальные звания от генерал-майора таможенной службы и выше присваиваются Президентом Российской Федерации: По окончании образовательного учреждения, адъюнктуры, докторантуры очередное специальное звание присваивается в соответствии с должностью, на которую сотрудник таможенного органа назначен по окончании учебы. Пункт 7 комментируемой статьи предусматривает возможность учета при присвоении первого специального звания с учетом имеющегося у него классного чина, специального звания и воинского звания. Гражданину, принятому на должность сотрудника таможенного органа, по которой предусмотрено присвоение специальных званий от майора таможенной службы и выше, может быть присвоено первое специальное звание не выше майора таможенной службы, если он не имел более высокого классного чина, специального звания или воинского звания. Вместе с тем для реализации данного пункта необходимо принятие соответствующего нормативного правового акта, устанавливающего соответствие классных чинов, специальных и воинских званий, которое до настоящего времени отсутствует. По общему правилу очередное специальное звание сотруднику таможенного органа присваивается в последовательном порядке при соответствии указанного звания занимаемой должности и по истечении установленного срока выслуги в предыдущем специальном звании. Перечень соответствующих должностям специальных званий определен Приказом ФТС России от 4 июня г. N "Об утверждении перечней должностей сотрудников старшего начальствующего состава, среднего начальствующего состава и младшего состава таможенных органов Российской Федерации, учреждений, находящихся в ведении ФТС России, и представительств таможенной службы Российской Федерации за рубежом". Сроки выслуги в специальных званиях установлены ст. В то же время п. Первое - досрочное присвоение очередного специального звания до истечения установленного срока выслуги в предыдущем звании, но не выше специального звания, соответствующего занимаемой должности. Применяется как поощрение за добросовестное исполнение должностных обязанностей. Второе - присвоение очередного специального звания по истечении срока выслуги в специальном звании на одну ступень выше специального звания, соответствующего занимаемой должности. Применяется как мера поощрения за особые заслуги в служебной деятельности сотрудника таможенного органа. Пункт 10 комментируемой статьи предусматривает еще один случай, когда очередное специальное звание может быть присвоено на одну ступень выше. Очередное специальное звание присваивается на одну ступень выше специального звания, соответствующего занимаемой должности, до полковника таможенной службы включительно сотруднику таможенного органа, имеющему ученую степень или ученое звание. Специальное звание сотруднику таможенного органа присваивается досрочно или на одну ступень выше специального звания, соответствующего занимаемой должности, до полковника таможенной службы включительно руководителем Федеральной таможенной службы п. Пункт 12 комментируемой статьи устанавливает ограничения для применения в отношении сотрудника таможенного органа льготного порядка присвоения специального звания. Очередное специальное звание сотруднику таможенного органа может быть присвоено до истечения установленного срока выслуги в предыдущем звании или на одну ступень выше специального звания, соответствующего занимаемой должности, не более двух раз в течение всего периода его службы в таможенных органах. Пункт 13 комментируемой статьи устанавливает запрет установления иного порядка присвоения специальных званий, чем предусмотренного Федеральным законом "О службе в таможенных органах". Присвоение специальных званий прапорщика таможенной службы, младшего лейтенанта таможенной службы и лейтенанта таможенной службы Комментарий к статье 13 Комментируемая статья устанавливает порядок присвоения первых и очередных специальных званий младшего и среднего начальствующего состава. Первое специальное звание прапорщика таможенной службы присваивается гражданам, принятым на службу в таможенные органы и назначенным на должности, которым соответствуют специальные звания прапорщика таможенной службы или старшего прапорщика таможенной службы. В соответствии с Приказом ФТС России от 30 августа г. N "Об организации работы по присвоению специальных званий гражданам, принятым на службу в таможенные органы Российской Федерации, и сотрудникам таможенных органов" право присвоения первого и очередного специальных званий младшего состава предоставлено начальникам региональных таможенных управлений, начальникам специализированных региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ФТС России. Первое специальное звание младшего лейтенанта таможенной службы присваивается: Специальное звание лейтенанта таможенной службы присваивается: Присвоение первых и очередных специальных званий среднего начальствующего состава осуществляется руководителем ФТС России см. Сроки выслуги в специальных званиях Комментарий к статье 14 Комментируемая статья устанавливает сроки выслуги сотрудников таможенных органов в специальных званиях. Сроки выслуги сотрудников таможенных органов зависят от группы должности, занимаемой сотрудниками таможенных органов. Группы должностей сотрудников таможенных органов и соответствующие этим должностям специальные звания определены п. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает следующие сроки выслуги сотрудников таможенных органов в специальных званиях младшего состава, среднего начальствующего состава и старшего начальствующего состава: Сроки выслуги в специальных званиях старшего прапорщика таможенной службы, полковника таможенной службы и выше не устанавливаются. Пункт второй комментируемой статьи устанавливает сокращенные сроки выслуги в специальном звании лейтенанта таможенной службы для сотрудников таможенных органов, имеющих высшее профессиональное образование и проходящих службу в таможенных органах по специальности, полученной в образовательных учреждениях Федеральной таможенной службы. Срок выслуги в специальном звании лейтенанта таможенной службы для данных лиц составляет один год. Задержка в присвоении очередных специальных званий Комментарий к статье 15 В соответствии со ст. Комментируемая статья устанавливает основания и последствия задержки в присвоении сотруднику очередного специального звания. Основания задержки присвоения очередных специальных званий можно условно подразделить на правомерные и неправомерные необоснованные. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает исчерпывающий перечень оснований, наличие которых исключает представление к присвоению очередного специального звания. К данным основаниям относятся: Следует отметить, что формулировка первого основания непредставления к присвоению очередного специального звания является неточной, противоречащей Дисциплинарному уставу таможенной службы утв. Указом Президента РФ 16 ноября г. В соответствии с Дисциплинарным уставом дисциплинарное взыскание объявляется в приказе, с которым сотрудник должен быть ознакомлен в трехдневный срок под расписку. Таким образом, Дисциплинарный устав не предусматривает устное наложение дисциплинарных взысканий. При наличии вышеуказанных обстоятельств присвоение очередных специальных званий не производится соответственно до снятия дисциплинарного взыскания либо прекращения уголовного дела по реабилитирующим основаниям или окончания служебной проверки. Все иные основания задержки в представлении к присвоению очередного специального звания, за исключением определенных п. За необоснованную задержку представления сотрудника таможенного органа к присвоению очередного специального звания начальник таможенного органа несет дисциплинарную ответственность п. Данное законодательное требование подчеркивает особую важность соблюдения сроков присвоения специальных званий и призвано повысить исполнительскую дисциплину в их соблюдении. Однако привлечение к дисциплинарной ответственности начальника таможенного органа за нарушение сроков в представлении специальных званий не исключает возможности привлечения к дисциплинарной ответственности должностных лиц таможенного органа, виновных в необоснованной задержке в присвоении очередных специальных званий. Пункт 3 комментируемой статьи закрепляет право сотрудника таможенного органа при необоснованной задержке представления к присвоению очередного специального звания на компенсацию положенных видов довольствия, которые он получил бы при своевременном присвоении указанного специального звания. Права сотрудника таможенного органа Комментарий к статье 16 Пункт 1 перечисляет права сотрудников таможенных органов. Сотрудник таможенного органа имеет право на следующее: Пункт 2 устанавливает, что сотрудник таможенного органа также имеет иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации. Права сотрудников таможенных органов закреплены также в Таможенном кодексе РФ, Общем положении о региональном таможенном управлении и Общем положение о таможне утв. Приказом ФТС России от 12 января г. N 7 , Общем положении о таможенного посте утв. Приказом ФТС России от 13 августа г. N , а также в должностной инструкции сотрудника таможенного органа. Обязанности сотрудника таможенного органа Комментарий к статье 17 Статья 17 закрепляет обязанности сотрудника таможенного органа, связанные со службой в таможенных органах. Пункт 1 комментируемой статьи перечисляет обязанности, подлежащие исполнению независимо от занимаемой сотрудником таможенного органа должности: Понятие приказа дается в Дисциплинарном уставе таможенной службы РФ. Приказ - письменное или устное распоряжение начальника таможенного органа, отданное в пределах его должностных полномочий и обязательное для исполнения подчиненными сотрудниками. Таким образом, в данном случае "приказ" понимается в обобщенном смысле. Приказ должен быть выполнен точно и в срок с представлением доклада о его выполнении начальнику, отдавшему приказ. Приказ по службе сотрудник получает, как правило, от своего непосредственного начальника. Если приказ получен от вышестоящего начальника, сотрудник обязан его выполнить, известив об этом своего непосредственного начальника. Отменить приказ имеет право только начальник, его отдавший, либо вышестоящий начальник. Если непосредственный начальник, а в его отсутствие - вышестоящий начальник подтверждает этот приказ, сотрудник обязан его исполнить, за исключением случаев, когда исполнение приказа является административно либо уголовно наказуемым деянием. Ответственность за исполнение сотрудником неправомерного приказа несет подтвердивший этот приказ начальник; 4 в пределах своих должностных обязанностей своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также государственных органов, органов местного самоуправления и организаций. Порядок рассмотрения обращений граждан регулируется Инструкцией о порядке рассмотрения обращений граждан в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной Приказом ФТС России от 25 декабря г. N ; 5 соблюдать установленные в таможенном органе правила внутреннего распорядка, порядок обращения со служебной информацией, выполнять должностные инструкции; 6 поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения должностных обязанностей; 7 хранить государственную и иную охраняемую законом тайну, а также не разглашать ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей сведения, в том числе затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан. Непосредственные должностные обязанности сотрудника таможенного органа по занимаемой должности определяются должностной инструкцией п. Должностная инструкция является основным организационно-правовым документом, определяющим права, обязанности и ответственность сотрудника таможенного органа при осуществлении им служебной деятельности согласно занимаемой должности. Должностная инструкция составляется по каждой штатной должности должностного лица таможенного органа и носит обезличенный характер. При заключении контракта, перемещении на другую должность, а также при временном исполнении обязанностей по должности сотрудник таможенного органа должен ознакомиться с должностной инструкцией по соответствующей должности под подпись. Требования должностной инструкции являются обязательными для сотрудника таможенного органа с момента его ознакомления с инструкцией под подпись и до перемещения на другую должность или увольнения из таможенных органов. Порядок разработки и утверждения должностных инструкций определен Приказом ФТС России от 11 августа г. N "Об утверждении Положения о порядке разработки и утверждения должностной инструкции сотрудника таможенного органа Российской Федерации и должностного регламента государственного гражданского служащего таможенного органа Российской Федерации". Пункт 3 комментируемой статьи определяет периоды времени, которые приравниваются к исполнению сотрудником таможенного органа своих должностных обязанностей. Обязательная государственная дактилоскопическая регистрация сотрудников таможенных органов Комментарий к статье N ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации", установившего перечень государственных органов власти, сотрудники которых подлежат обязательной дактилоскопической регистрации, в том числе и таможенных органов. В связи с этим комментируемая статья содержит требование об обязательной государственной дактилоскопической регистрации сотрудников таможенных органов. В соответствии с Перечнем должностей, на которых проходят службу граждане Российской Федерации, подлежащие обязательной государственной дактилоскопической регистрации утв. Постановлением Правительства РФ от 6 апреля г. N , обязательной государственной дактилоскопической регистрации подлежат должности в таможенных органах Российской Федерации, по которым предусмотрено присвоение специальных званий, то есть только сотрудники таможенных органов. В Российской Федерации государственная дактилоскопическая регистрация проводится и дактилоскопическая информация используется в целях идентификации личности человека. Государственная дактилоскопическая регистрация - деятельность, осуществляемая указанными в Федеральном законе "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации" органами исполнительной власти и федеральными государственными учреждениями по получению, учету, хранению, классификации и выдаче дактилоскопической информации, установлению или подтверждению личности человека. При этом дактилоскопическая информация - информация об особенностях строения папиллярных узоров пальцев рук человека и о его личности. Дактилоскопическая информация, полученная в результате проведения государственной дактилоскопической регистрации, используется для следующего: Государственную дактилоскопическую регистрацию сотрудников таможенных органов проводят органы внутренних дел. Назначение сотрудника таможенного органа на должность Комментарий к статье 18 Комментируемая статья регулирует порядок назначения на должности сотрудников таможенных органов. Пункт 1 статьи определяет порядок назначения на должность руководителя ФТС России. Руководитель ФТС России назначается на должность и освобождается от должности Правительством Российской Федерации. Руководитель Федеральной таможенной службы имеет заместителей, количество которых устанавливается Правительством Российской Федерации. Пункт 2 определяет порядок назначения на должности заместителей руководителя ФТС России, а также начальников региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов. Заместители руководителя ФТС России назначаются на должность и освобождаются от должности Правительством Российской Федерации по представлению руководителя Федеральной таможенной службы. Начальники региональных таможенных управлений, таможен и таможенных постов назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем Федеральной таможенной службы. Заметим, что комментируемая статья перечисляет не все должности, назначение и освобождение по которым осуществляет руководитель ФТС, но делает этот перечень закрытым, что не соответствует фактическим полномочиям руководителя по кадровым вопросам. Так, в соответствии с п. N , помимо должностей, указанных в комментируемой статье, руководитель ФТС России назначает и освобождает от должности также должностных лиц центрального аппарата службы, а также иных должностных лиц и работников таможенных органов Российской Федерации, включая должностных лиц и работников представительств службы за рубежом. Так, например, Приказ ФТС России от 12 января г. N 7 "Об утверждении Общего положения о региональном таможенном управлении и Общего положения о таможне" перечисляет ряд должностей, назначение и освобождение от должности которых осуществляется не начальником таможенного органа, а руководителем ФТС. К таким должностям относятся: Также следует отметить, что для назначения на отдельные должности сотрудников таможенных органов нормативными правовыми актами ФТС России установлена необходимость прохождения процедуры согласования в вышестоящем таможенном органе. Так, в соответствии с Общим положением о таможне начальники структурных подразделений РТУ, таможни назначаются на должность и освобождаются от должности по согласованию с соответствующими функциональными подразделениями вышестоящего таможенного органа. В соответствии с Общим положением о таможенном посте заместители начальника поста назначаются на должность и освобождаются от должности начальником таможни по согласованию с региональным таможенным управлением. Пункт 4 комментируемой статьи устанавливает возможность замещения временно отсутствующего сотрудника по должности, назначение на которую производится Приказом начальника вышестоящего таможенного органа. Исполнение обязанностей допускается с согласия сотрудника таможенного органа на срок до трех месяцев. Комментируя данное положение, нельзя не отметить, что Закон не устанавливает общую продолжительность такого замещения. Отсутствие в комментируемом Законе ограничения календарным годом создает предпосылки для неоднократного в течение календарного года возложения обязанностей временно отсутствующего сотрудника на срок до трех месяцев. Данное обстоятельство имеет на практике негативные последствия, например затягивание процесса назначения на вакантную должность. Особенности возложения временного исполнения обязанностей по должности, назначение на которые производится приказами ФТС России, определены письмом ФТС России от 5 марта г. Пункт 5 комментируемой статьи регулирует механизм увольнения сотрудника по такому основанию, как проведение организационно-штатных мероприятий. В связи с этим включение данного пункта не вписывается органично в содержание комментируемой статьи. Более логичным было бы включение данного пункта в ст. Согласно комментируемому пункту при увольнении сотрудника таможенного органа в связи с ликвидацией таможенного органа либо сокращением численности или штата сотрудников таможенного органа далее - организационно-штатное мероприятие он для последующего трудоустройства зачисляется с его согласия в распоряжение начальника таможенного органа на срок до трех месяцев с сохранением денежного довольствия. Порядок проведения организационно-штатных мероприятий в таможенных органах определен Положением об организационно-штатной работе в таможенных органах Российской Федерации и в учреждениях, находящихся в ведении ФТС России, утвержденным Приказом ФТС России от 18 октября г. Порядок зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа, а также комплекс мероприятий, проводимых в дальнейшем с целью его последующего трудоустройства, и правовой статус данного сотрудника в период нахождения в распоряжении урегулированы Инструкцией о порядке зачисления сотрудника в распоряжение начальника таможенного органа Российской Федерации при проведении организационно-штатных мероприятий, утвержденной Приказом ФТС России от 8 июня г. Комментируемая статья закрепляет следующую гарантию сотрудникам, находящимся в распоряжении: Основной целью зачисления сотрудника в распоряжение является решение вопроса о его дальнейшем трудоустройстве в таможенных органах. В связи с этим Инструкция возлагает на начальника таможенного органа обязанность проведения мероприятий, направленных на последующее трудоустройство сотрудника таможенного органа. В ходе собеседования разъясняются порядок проведения организационно-штатных мероприятий и возможного увольнения сотрудника в связи с проводимыми организационно-штатными мероприятиями; основания и критерии, в соответствии с которыми принимается решение о возможности продолжения службы в таможенных органах; права и льготы сотрудника, зачисляемого в распоряжение или увольняемого со службы в таможенных органах. Сотруднику в ходе собеседования также должны быть предложены вакантные должности при их наличии в данном или ином таможенном органе по согласованию с начальником этого таможенного органа , в том числе нижестоящие, обязанности по которым он может выполнять с учетом его квалификации и ранее занимаемой должности в таможенном органе. Предложение вакантных должностей, а также отказ от них должны быть зафиксированы в письменной форме. Сотрудник, находящийся в распоряжении, подлежит увольнению со службы в таможенных органах по окончании срока нахождения в распоряжении согласно подп. Пункт 6 комментируемой статьи предусматривает возможность временного, но не более чем на один месяц, отстранения сотрудника таможенного органа, допустившего нарушение должностных обязанностей, от исполнения должностных обязанностей с сохранением денежного довольствия. Временное отстранение сотрудника от исполнения должностных обязанностей происходит в связи с проведением в отношении его служебной проверки. Временный срок отстранения от должности ограничен максимальным, а именно месячным сроком проведения служебной проверки. Порядок ее проведения регулируется Инструкцией об организации и о проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной Приказом ФТС России от 2 сентября г. Нельзя не обратить внимание на допущенную законодателем неточность в формулировке оснований для временного отстранения сотрудника от исполнения обязанностей. Факт совершения дисциплинарного проступка, время, место, обстоятельства его совершения, личность сотрудника, его совершившего, его вина и иные юридически важные обстоятельства устанавливаются только в процессе проведения служебной проверки, которые отражаются в заключении по результатам служебной проверки. До окончания ее проведения факт нарушения сотрудником должностных обязанностей не является установленным. В связи с этим более правильной является формулировка основания для временного отстранения от исполнения обязанностей, содержащаяся в п. N , - проведение в отношении сотрудника служебной проверки. В соответствии с положениями данной Инструкции при временном отстранении сотрудника от исполнения должностных обязанностей должны быть приняты меры, исключающие несанкционированный его доступ к табельному боевому оружию, специальным средствам, служебным документам и к материалам. Решение об отстранении указанного сотрудника от исполнения должностных обязанностей принимает начальник таможенного органа, назначивший на должность, начальник вышестоящего таможенного органа, назначивший на должность, или руководитель Федеральной таможенной службы. Присяга сотрудника таможенного органа Комментарий к статье 19 Комментируемая статья посвящена неотъемлемому атрибуту службе в правоохранительном органе - присяге. Гражданин, принятый на службу в таможенные органы, принимает присягу не позднее двух месяцев со дня присвоения ему первого специального звания. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает содержание присяги: Определение порядка принятия присяги возложено на руководителя ФТС России. Данный порядок определен Приказом ФТС России от 26 октября г. N "Об утверждении Порядка принятия присяги сотрудниками таможенных органов Российской Федерации". Дата, время и место принятия сотрудниками присяги объявляются приказом таможенного органа. Присяга принимается в торжественной обстановке в местах, оформленных флагами Российской Федерации и таможенной службы, а также соответствующей символикой. Все сотрудники, принимающие присягу, а также участвующие в церемонии принятия присяги должностные лица таможенного органа должны быть одеты в форменную одежду, предназначенную для торжественных случаев. Принятие сотрудниками присяги организовывает начальник таможенного органа либо лицо, его замещающее. На церемонию принятия присяги могут быть приглашены представители органов государственной власти, правоохранительных органов, ветераны таможенной службы, представители средств массовой информации. Начальник таможенного органа либо лицо, его замещающее, произносит торжественную речь о значении присяги в таможенных органах. По завершении речи приступает к принятию присяги у сотрудников. Сотрудник, принимающий присягу, в соответствии со списком, составленным в алфавитном порядке, делает шаг вперед из строя и зачитывает вслух текст присяги, затем расписывается в бланке присяги сотрудника таможенного органа Российской Федерации и возвращается в строй. Начальник таможенного органа или лицо, его замещающее, поздравляет сотрудников, принявших присягу. При принесении присяги исполняется Государственный гимн Российской Федерации. После исполнения гимна сотрудников, принявших присягу, могут поздравить должностные лица вышестоящих таможенных органов, представители органов государственной власти, правоохранительных органов, ветераны таможенной службы, присутствующие на церемонии приведения к присяге. Перевод сотрудника таможенного органа по службе и гарантии сотруднику таможенного органа при переводе по службе Комментарий к статье 20 Пункт первый устанавливает, что перевод сотрудника таможенного органа на другую должность в том же таможенном органе, в другой таможенный орган в той же местности или на службу в другую местность по инициативе начальника таможенного органа допускается с согласия сотрудника таможенного органа, если иное не оговорено в контракте. Пункт 2 предоставляет социальные гарантии сотрудникам, осуществляющим перевод на службу в другую местность. Во-первых, за указанным сотрудником и проживающими с ним членами семьи на время службы в другой местности бронируется в установленном порядке занимаемое жилое помещение по месту постоянного жительства. Во-вторых, по новому месту службы сотруднику таможенного органа и членам его семьи предоставляется служебное жилое помещение либо выплачивается ежемесячная денежная компенсация расходов на наем поднаем жилого помещения в размерах, установленных Правительством Российской Федерации. Предоставление служебных жилых помещений сотрудникам таможенных органов осуществляется в соответствии с Приказом ФТС России от 3 сентября г. N "О порядке формирования служебного жилищного фонда и оформления служебных помещений в таможенных органах Российской Федерации и учреждений, находящихся в ведении ФТС России". Согласно данному Приказу служебные жилые помещения предоставляются не всем сотрудникам таможенных органов, осуществившим перевод на службу в другую местность, а только руководящим кадрам в целях обеспечения необходимой ротации. Служебные жилые помещения предоставляются из служебного жилищного фонда, формируемого из жилых помещений государственного жилищного фонда, переданных таможенным органам в оперативное управление. К служебным жилым помещениям относятся отдельные квартиры. Не допускается выделение под служебное жилое помещение комнат в квартирах, в которых проживает несколько нанимателей и или собственников жилых помещений. Служебные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, обмену, приватизации, бронированию, переустройству и перепланировке. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27 декабря г. N в ред. N "О порядке и размерах выплаты компенсаций за наем поднаем жилых помещений сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы исполнения наказаний, Государственной противопожарной службы Министерства Российской федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствии, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, таможенных органов Российской Федерации, лицам начальствующего состава государственной фельдъегерской службы Российской Федерации" сотрудникам таможенных органов, переводимым по службе в другую местность и не обеспеченным жилыми помещениями для постоянного проживания, ежемесячно выплачивается денежная компенсация за наем поднаем жилых помещений в размере, предусмотренном договором найма поднайма жилого помещения, но не более: Пункт 3 предусматривает выплату сотрудникам, осуществившим перевод на службу в другую местность, компенсации понесенных в связи с переездом затрат. Сотрудники таможенных органов и члены их семей при переводе на службу в другую местность имеют право на компенсацию расходов на проезд и перевозку личного имущества железнодорожным, воздушным, водным или автомобильным транспортом за счет средств ФТС России в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 14 марта г. N "О денежном довольствии, компенсациях и других выплатах сотрудников таможенных органов Российской Федерации, являющихся должностными лицами младшего и начальствующего состава" в связи с переводом сотрудников таможенных органов по службе в другую местность сотрудникам, осуществившим перевод на службу в другую местность, и членам их семей жена муж , дети, не достигшие 18 лет, дети-учащиеся до 23 лет производится оплата проезда железнодорожным, воздушным, водным или автомобильным кроме такси транспортом, а также оплата перевозки всеми видами транспорта кроме воздушного до 20 тонн личного имущества в универсальных контейнерах. В случае отсутствия других видов транспорта, кроме воздушного, оплачивается перевозка личного имущества воздушным транспортом до килограммов. Кроме того, вышеуказанное Постановление предусматривает следующие выплаты при переводе сотрудников таможенных органов по службе в другую местность: Прохождение службы сотрудниками таможенных органов в период выполнения специальных заданий Комментарий к статье 21 Таможенные органы являются правоохранительными, военизированными государственными органами. Одной из важнейших задач таможенных органов является борьба с преступлениями и административными правонарушениями в сфере таможенного дела. Именно данными обстоятельствами вызвано включение в Закон "О службе в таможенных органах Российской Федерации" комментируемой статьи. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает, что сотрудники таможенных органов могут быть привлечены к выполнению специальных заданий по выявлению, предупреждению и пресечению контрабанды и иных правонарушений в сфере таможенного дела. Безусловно, что прежде всего данные задания имеют цель борьбы с таможенными преступлениями как наиболее общественно опасными правонарушениями в сфере таможенного дела. Именно поэтому законодатель называет в статье контрабанду ст. В числе иных преступлений в сфере таможенного дела следует также назвать ст. Вместе с тем статья не ограничивает выполнение специальных заданий только преступлениями в сфере таможенного дела. Не исключено привлечение сотрудников таможенных органов к выполнению специальных заданий по выявлению, предупреждению и пресечению административных правонарушений в сфере таможенного дела. Составы данных правонарушений установлены в гл. Порядок и особенности выполнения указанных специальных заданий сотрудниками таможенных органов определяются руководителем Федеральной таможенной службы. Привлечение сотрудников к выполнению специальных заданий осуществляется негласно, конспиративно. Прикомандирование сотрудников таможенных органов к органам государственной власти Российской Федерации и организациям Комментарий к статье 22 Комментируемая статья предусматривает возможность прикомандирования сотрудников таможенных органов к органам государственной власти Российской Федерации и организациям. Сотрудники таможенных органов для исполнения должностных обязанностей могут быть с их согласия прикомандированы руководителем Федеральной таможенной службы к органам государственной власти Российской Федерации и организациям независимо от форм собственности. Статья не устанавливает цели, задачи и порядок данного прикомандирования. На практике данная статья не является широко используемой. Порядок и условия прикомандирования сотрудников таможенных органов, а также особенности прохождения службы прикомандированных сотрудников таможенных органов определяются Президентом Российской Федерации. Гарантии сотрудникам таможенных органов, избранным назначенным в законодательные представительные или исполнительные органы государственной власти либо органы местного самоуправления Комментарий к статье Она устанавливает гарантии сотрудникам таможенных органов, избранным назначенным в законодательные представительные или исполнительные органы государственной власти либо органы местного самоуправления. Сотрудники таможенных органов, избранные назначенные членами Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, избранные депутатами Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, депутатами законодательных представительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации руководителями высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации , депутатами представительных органов местного самоуправления и выборными должностными лицами органов местного самоуправления, на период осуществления указанных полномочий приостанавливают службу в таможенных органах п. После прекращения полномочий, указанных в п. Подготовка кадров для таможенных органов Комментарий к статье 23 Пункт 1 закрепляет виды учебных заведений, подготавливающих сотрудников таможенных органов. Профессиональная подготовка, переподготовка переквалификация и повышение квалификации сотрудников таможенных органов осуществляются: Специализированным высшим учебным заведением таможенного профиля является государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Российская таможенная академия" РТА , находящееся в ведении ФТС России. РТА была создана в соответствии с Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 22 сентября г. N на базе Института повышения квалификации и переподготовки работников таможенных учреждений Государственного таможенного комитета РФ. РТА является головным учебным, научным и методическим центром профессионального образования кадров для таможенной службы России. РТА осуществляет подготовку кадров по следующим специальностям: Обучение осуществляется по очной, очно-заочной и заочной формах. Местонахождение РТА - Московская область, г. РТА имеет три филиала: Владивостокский филиал; Ростовский филиал и Санкт-Петербургский филиал имени В. Пункт 2 комментируемой статьи устанавливает, что граждане имеют право поступать в РТА с того года, в котором им исполняется 17 лет. Порядок поступления в РТА регламентируется ежегодно утверждаемыми правилами приема в Российскую таможенную академию филиалы. В РТА имеют право поступить: Комментируемая статья закрепляет социальные гарантии слушателям и выпускникам очной формы обучения в РТА. Слушателям, обучающимся в РТА по очной форме обучения, предоставляются каникулы общей продолжительностью не менее семи недель п. Выпускнику РТА, обучавшемуся по очной форме обучения, предоставляется отпуск продолжительностью 30 календарных дней, который засчитывается в счет очередного ежегодного отпуска за текущий год. Порядок и условия предоставления указанного отпуска определяются руководителем Федеральной таможенной службы п. Пункт 5 комментируемой статьи гарантирует трудоустройство выпускников образовательных учреждений, обучающихся за счет средств Федеральной таможенной службы. Выпускнику образовательного учреждения Федеральной таможенной службы или выпускнику другого образовательного учреждения, обучающемуся за счет средств Федеральной таможенной службы, после окончания данных образовательных учреждений гарантируется предоставление должности в таможенных органах в соответствии с полученной специальностью и квалификацией. Здесь следует уточнить, что в соответствии с правилами приема в Российскую таможенную академию филиалы трудоустройство на службу в таможенные органы гарантируется только выпускникам РТА очной формы обучения. Личное дело сотрудника таможенного органа Комментарий к статье 24 Прохождение службы в таможенных органах отражается в личном деле сотрудника таможенного органа. Личное дело сотрудника таможенного органа - основной документ персонального учета, в котором сосредотачиваются и хранятся наиболее полные сведения о сотруднике и его служебной деятельности. Первоначально в личное дело группируются документы, отражающие процесс приема на работу: В дальнейшем в личное дело подшиваются документы, возникающие в процессе служебной деятельности сотрудника: Сведения, включаемые в личное дело сотрудника таможенного органа, являются его персональными данными. В связи с этим использование, распространение сведений из личных дел сотрудников таможенных органов должно осуществляться с учетом требований Федерального закона от 27 июля г. N ФЗ "О персональных данных". Личное дело сотрудника таможенного органа ведется кадровой службой таможенного органа на протяжении всей службы сотрудника. При переводе указанного сотрудника личное дело направляется по новому месту службы. Комментируемая статья устанавливает запрет на сбор и внесение в личное дело сотрудника таможенного органа сведений о его политической и религиозной принадлежности, о частной жизни. Порядок ведения личных дел сотрудников таможенных органов устанавливается руководителем ФТС России. Форма одежды сотрудников таможенных органов Комментарий к статье 25 Сотрудники таможенных органов обеспечиваются форменной одеждой. Форма указанной одежды, порядок выдачи, знаки различия и нормы снабжения вещевым довольствием сотрудников таможенных органов устанавливаются Правительством Российской Федерации. В настоящее время действует Постановление Правительства РФ от 23 декабря г. N "О форме одежды и ее выдаче, знаках различия и нормах снабжения вещевым довольствием сотрудников таможенных органов Российской Федерации, а также выплате им денежной компенсации вместо выдачи форменной одежды". Порядок ношения форменной одежды устанавливается Федеральной таможенной службой. Данный порядок регламентирован Приказом ФТС России от 4 сентября г. В соответствии с данным Приказом право ношения форменной одежды имеют сотрудники, государственные гражданские служащие, а также пенсионеры таможенных органов. Здесь нельзя не отметить противоречие с постановлением Правительства, предусматривающим выдачу форменной одежды только сотрудникам таможенных органов. Форменная одежда таможенников подразделяется на представительскую, повседневную и специальную. Представительскую форменную одежду должностные лица таможенных органов носят: Повседневную форменную одежду должностные лица таможенных органов носят при осуществлении полномочий должностного лица таможенного органа, а также во внеслужебное время; специальную форменную одежду - при несении контрольно-пропускной службы, на занятиях, при выполнении оперативно-служебных и специальных мероприятий. Должностным лицам таможенных органов разрешается носить гражданскую одежду во внеслужебное время, при следовании на службу и со службы, а также в служебное время по решению руководителя таможенного органа, если ношение форменной одежды не является необходимым. Оружие и специальные средства сотрудников таможенных органов Комментарий к статье 26 Указом Президента РФ от 22 декабря г. N таможенные органы РФ отнесены к государственным военизированным организациям. Сотрудники таможенных органов после прохождения соответствующей подготовки при исполнении должностных обязанностей имеют право на ношение боевого ручного стрелкового и холодного оружия, специальных средств. Основополагающим законодательным актом в области оборота оружия на территории РФ является Федеральный закон от 13 декабря г. N ФЗ "Об оружии". К боевому ручному стрелковому и холодному оружию относится оружие, предназначенное для решения боевых и оперативно-служебных задач, принятое в соответствии с нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации на вооружение федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции, предусмотренные ст. Правила оборота боевого ручного стрелкового и иного оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях утверждены Постановлением Правительства РФ от 15 октября г. К специальным средствам, которые могут применять сотрудники таможенных органов, следует отнести: Программа подготовки сотрудников таможенных органов установлена Приказом ФТС России от 15 апреля г. N "Об утверждении правил по охране труда в таможенных органах и учреждениях, находящихся в ведении ФТС России". Программа включает в себя: Результаты обучения и сдачи зачета по разделам программы с практическим выполнением стрельб с заключением начальника таможенного органа, дающего право на ношение оружия и специальных средств, оформляются в виде ведомости, выписка из которой хранится в личном деле. Перечень должностей сотрудников таможенных органов, которым предоставлено право на постоянное ношение и хранение боевого ручного стрелкового и холодного оружия, специальных средств, а также порядок ношения и хранения указанного оружия, специальных средств определяются руководителем Федеральной таможенной службы. Особенности присвоения специальных званий и исчисления выслуги лет в таможенных органах Комментарий к статье 27 Комментируемая статья направлена на установление взаимосвязи таможенной службы с иными видами государственной службы. Пункт 1 комментируемой статьи позволяет зачесть в выслугу лет в таможенных органах, а также для присвоения специальных званий службу работу в других государственных органах. Работникам судов, органов прокуратуры, военнослужащим, а также лицам рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, Государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ при приеме их на службу в таможенные органы в соответствии со ст. Указанным лицам в выслугу лет в таможенных органах засчитывается стаж их работы службы в перечисленных органах. Пункт 2 комментируемой статьи позволяет зачесть руководителям и специалистам финансовых, экономических, юридических служб, вычислительных или информационно-вычислительных центров государственных организаций, принятым на службу в таможенные органы, в выслугу лет в таможенных органах стаж работы в указанных организациях. Такой зачет может быть произведен Центральной комиссией ФТС России по установлению выслуги лет сотрудникам таможенных органов РФ после рассмотрения документов по конкретному сотруднику. Окончательное решение принимается руководителем Федеральной таможенной службы. Поощрения сотрудников таможенных органов Комментарий к статье 28 Поощрение является важным средством воспитания сотрудников и укрепления служебной дисциплины в таможенных органах. Комментируемая статья устанавливает виды поощрений, применяемых к сотрудникам таможенных органов. Дисциплинарный устав таможенной службы содержит раздел III "Виды поощрений и порядок их применения". Однако данный порядок не претендует на его исчерпывающее регулирование, закрепляя только ключевые вопросы применения поощрений. Права начальников конкретных таможенных органов, касающиеся применения других видов поощрений, определяются председателем Федеральной таможенной службы Российской Федерации. Пункт 14 Дисциплинарного устава устанавливает критерии определения вида поощрения, применяемого к сотруднику таможенного органа: Пункт 15 Дисциплинарного устава предусматривает возможность одновременного применения к сотруднику некоторых видов поощрений. Так, поощрение в виде премирования, награждения ценным подарком, именным оружием может применяться одновременно с объявлением сотруднику благодарности или награждением его Почетной грамотой ФТС России. Приказ ФТС России от 29 января г. N "О дополнительных выплатах сотрудникам таможенных органов Российской Федерации" предусматривает также выплату разовой премии при награждении нагрудными знаками и медалями ФТС России. С целью реализации воспитательной функции поощрений, а также создания торжественной обстановки их вручения приказы о поощрении сотрудников доводятся до сведения всего личного состава таможенного органа п. Применение некоторых поощрений регулируется отдельными нормативными правовыми актами ФТС России. Премирование - Приказом ФТС России от 29 января г. N "О дополнительных выплатах сотрудникам таможенных органов Российской Федерации"; награждение Почетной грамотой ФТС и нагрудными знаками и медалями Федеральной таможенной службы - Приказом ФТС России от 1 октября г. N 97 "Об утверждении Положений о наградах и Почетной грамоте Федеральной таможенной службы и Положений о нагрудных знаках и медалях ФТС России"; награждение именным оружием - Приказом ГТК России от 30 июня г. N "Об утверждении Положения о награждении именным оружием в системе таможенных органов Российской Федерации". Основания и порядок применения таких видов поощрений, как досрочное присвоение очередного специального звания и присвоение очередного специального звания на ступень выше соответствующего занимаемой должности, определены п. Порядок досрочного снятия ранее наложенного дисциплинарного взыскания предусмотрен Дисциплинарным уставом таможенной службы РФ. Ходатайствовать о досрочном снятии с сотрудника дисциплинарного взыскания может непосредственный начальник сотрудника. Данное ходатайство начальник таможенного органа, наложивший дисциплинарное взыскание, обязан рассмотреть в срок не позднее 15 дней со дня его получения. Пункт 2 комментируемой статьи посвящен отдельному виду поощрения - награждению сотрудников таможенных органов именным оружием. Награждение именным оружием осуществляется по решению коллегии Федеральной таможенной службы. Указанное решение объявляется приказом руководителя Федеральной таможенной службы. Приказом ГТК России от 30 июня г. N утверждено Положение о награждении именным оружием в системе таможенных органов Российской Федерации. Награждение именным оружием осуществляется за особые заслуги перед государством и таможенными органами Российской Федерации и предусматривает награждение холодным или огнестрельным боевым, служебным или гражданским оружием. На именном оружии, кроме соответствующей надписи, указывают специальное звание, фамилию и инициалы награжденного. Надпись выполняют на самом оружии или на металлической пластинке, которая прикрепляется к оружию, ножнам или кобуре. Пункт 3 комментируемой статьи закрепляет возможность представления сотрудников таможенных органов руководителем Федеральной таможенной службы к государственным наградам Российской Федерации, почетным званиям Российской Федерации. Порядок представления к награждению государственными наградами РФ, в том числе почетными званиями РФ, определен Указом Президента РФ от 2 марта г. N "О государственных наградах Российской Федерации". Данные Положения утверждены Приказом ФТС России от 1 октября г. N 97 "Об утверждении Положений о наградах и Почетной грамоте Федеральной таможенной службы и Положений о нагрудных знаках и медалях ФТС России". Почетная грамота ФТС России, нагрудные знаки и медали являются ведомственными наградами. Ими награждаются должностные лица, работники таможенных органов, а также сами таможенные органы РФ, учреждения, подведомственные ФТС, и их работники за достигнутые положительные результаты в работе по защите экономических интересов и обеспечению экономической безопасности РФ. Положения N 97 предусматривает следующие нагрудные знаки ФТС России. Награждаются должностные лица и работники таможенных органов, учреждений ФТС России за заслуги в деле обеспечения экономических интересов и безопасности Российской Федерации, внесшие особый вклад в становление, развитие и совершенствование таможенной системы Российской Федерации. Юбилейный нагрудный знак "10 лет ГТК России" - награждаются должностные лица и работники, безупречно прослужившие в таможенных органах Российской Федерации не менее трех лет в календарном исчислении , за личный вклад при исполнении служебного долга и достигнутые высокие результаты в работе по защите экономических интересов Российской Федерации. Положения N 97 предусматривает следующие медали ФТС России. Дисциплинарные взыскания, налагаемые на сотрудников таможенных органов Комментарий к статье 29 Комментируемая статья определяет перечень дисциплинарных взысканий, применяемых к сотрудникам таможенных органов за нарушение служебной дисциплины. За нарушение служебной дисциплины на сотрудников таможенных органов могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: Порядок применения дисциплинарных взысканий определен Дисциплинарным уставом таможенной службы Российской Федерации. Основанием применения дисциплинарного проступка является нарушение служебной дисциплины дисциплинарный проступок , под которым понимается виновное неисполнение или ненадлежащее исполнение сотрудником возложенных на него должностных обязанностей п. Пункт 18 Дисциплинарного устава определяет перечень грубых нарушений служебной дисциплины. К числу грубых нарушений служебной дисциплины относятся: Однократное грубое нарушение служебной дисциплины или систематические нарушения служебной дисциплины являются основанием для увольнения сотрудника со службы в таможенных органах подп. При этом систематическим нарушением служебной дисциплины является повторное совершение в течение года сотрудником, имеющим дисциплинарное взыскание, дисциплинарного проступка. За каждый случай нарушения служебной дисциплины применяется только одно дисциплинарное взыскание. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника должно быть затребовано письменное объяснение. При необходимости проводится служебная проверка указанных в нем сведений с вынесением соответствующего заключения по ее результатам. Отказ сотрудника от дачи письменного объяснения по существу совершенного им дисциплинарного проступка не может служить препятствием для применения дисциплинарного взыскания. В случае отказа сотрудника от дачи письменного объяснения составляется акт в порядке, установленном председателем Федеральной таможенной службы. Основанием для наложения на сотрудника дисциплинарного взыскания является, как правило, заключение о результатах служебной проверки, подтверждающее совершение сотрудником дисциплинарного проступка. Порядок организации и проведения служебной проверки определен Инструкцией об организации и проведении служебной проверки в таможенных органах Российской Федерации, утвержденной Приказом ФТС России от 2 сентября г. При наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания должны учитываться тяжесть совершенного им дисциплинарного проступка, обстоятельства, при которых он совершен, его предшествующие служба и поведение. Если в результате служебной проверки будет обнаружено, что сотрудник допустил действия, указывающие на признаки преступления, руководитель таможенного органа обязан незамедлительно передать полученные материалы в органы дознания или предварительного следствия. В случае нецелесообразности применения дисциплинарного взыскания начальник таможенного органа может ограничиться предупреждением подчиненного о необходимости строгого соблюдения дисциплины. В течение срока действия дисциплинарного взыскания меры поощрения, предусмотренные настоящим Дисциплинарным уставом, к сотруднику не применяются, за исключением досрочного снятия ранее наложенного дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание налагается не позднее месяца со дня, когда начальнику таможенного органа стало известно о совершенном проступке, не считая времени болезни сотрудника или пребывания его в отпуске. Дисциплинарное взыскание не может быть применено: Дисциплинарное взыскание объявляется в приказе, с которым сотрудник должен быть ознакомлен в трехдневный срок под расписку. Сотрудник считается не имеющим дисциплинарного взыскания, если в течение года со дня его наложения он не подвергался вновь дисциплинарному взысканию. Начальник таможенного органа, наложивший на сотрудника дисциплинарное взыскание, или вышестоящий начальник может снять это взыскание до истечения года, если сотрудник заслужил это добросовестным отношением к службе и не допустил вновь нарушения служебной дисциплины. Права, обязанности и ответственность начальника таможенного органа по поддержанию служебной дисциплины Комментарий к статье 30 Права, обязанности и ответственность начальника таможенного органа по поддержанию служебной дисциплины, а также порядок применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий устанавливаются Дисциплинарным уставом таможенной службы, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Права, обязанности и ответственность начальника таможенного органа по поддержанию служебной дисциплины, а также порядок применения поощрений и наложения дисциплинарных взысканий устанавливаются Дисциплинарным уставом таможенной службы, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Дисциплинарный устав закрепляет понятие служебной дисциплины, понимая под ней строгое выполнение всеми сотрудниками таможенных органов должностных обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Государственного таможенного комитета Российской Федерации ныне - ФТС России , правилами внутреннего распорядка в таможенном органе, должностными инструкциями сотрудников, приказами начальников таможенных органов, а также условиями контракта о службе в таможенных органах. Служебная дисциплина основывается на соблюдении каждым сотрудником Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации, на сознательном исполнении служебного долга, а также на личной ответственности сотрудников за экономическую безопасность Российской Федерации. Служебная дисциплина обеспечивается за счет: Персональную ответственность за состояние служебной дисциплины в таможенном органе несет начальник таможенного органа. В целях поддержания служебной дисциплины начальник таможенного органа обязан: Собрания сотрудников таможенных органов Комментарий к статье 31 Комментируемая статья предусматривает наличие в таможенном органе общественного органа - собрания сотрудников таможенных органов. Положение о собрании сотрудников таможенных органов утверждается руководителем Федеральной таможенной службы. Данное Положение утверждено Приказом ГТК России от 15 июля г. Собрание сотрудников действует как выборный общественный орган. В его состав избираются коллективами подразделений таможенных органов не менее 5 и не более 20 человек. Состав собрания объявляется приказом начальника соответствующего таможенного органа. Собрание на своем заседании тайным голосованием избирает сроком на два года председателя собрания, его заместителей, а также постоянно действующий президиум как исполнительный орган собрания в количестве, определяемом собранием. Избранными считаются кандидаты, получившие наибольшее количество голосов при условии, что за них голосовало более половины присутствующих на собрании. Основными задачами собрания являются: Собрание выполняет следующие функции: Начальник таможенного органа организует работу по выборам собрания, создает надлежащие условия для эффективной работы собрания. На рассмотрение собрания могут быть вынесены следующие вопросы: При этом собрание не может рассматривать материалы о дисциплинарных проступках и правонарушениях, за которые уже наложены дисциплинарные взыскания или по которым ранее принято решение компетентных органов и должностных лиц. Президиум собрания проверяет и уточняет поступившие для рассмотрения материалы с привлечением представителя собрания, не являющегося прямым начальником или подчиненным лица, в отношении которого поступили материалы. При этом необходимо получить письменное объяснение от лица, в отношении которого поступили материалы, а также провести опрос потерпевших и очевидцев. Соответствующие должностные лица должны представить необходимые документы, заверенные копии которых приобщаются к материалам проверки. Президиум по результатам проверки дает заключение, в котором указываются достоверные данные по проверяемым материалам, сведения о заинтересованном лице. Срок проверки не должен превышать 15 календарных дней с момента поступления материалов. Если в результате проведенной проверки данные материалов не подтверждаются доказательствами, заслуживающими доверия, президиум собрания не выносит их на рассмотрение собрания, о чем ставит в известность заинтересованное лицо и лицо, направившее материалы. Время и место проведения собрания определяются председателем собрания по согласованию с начальником соответствующего таможенного органа и заблаговременно объявляются личному составу таможенного органа. Вызов на собрание лиц, участвующих в рассмотрении материалов, производится председателем собрания при содействии начальника таможенного органа. Собрание рассматривает материалы в присутствии заинтересованного лица. Заинтересованное лицо вправе предварительно ознакомиться с материалами, давать устные и письменные объяснения собранию, представлять ходатайства, приводить свои доводы по возникающим в ходе рассмотрения материалов вопросам, выдвигать возражения против ходатайств и доводов лиц, участвующих в рассмотрении материалов, обжаловать решение собрания. Председательствующий и другие члены собрания не могут участвовать в рассмотрении материалов, если они прямо или косвенно заинтересованы в конкретном решении по рассматриваемым материалам. В этом случае они обязаны заявить самоотвод. Собрание при рассмотрении материалов и принятии решения должно учитывать характер рассматриваемых материалов, прежнее поведение, служебный и жизненный опыт и другие данные, характеризующие заинтересованное лицо. Собрание, установив наличие вины заинтересованного лица, может вынести одно из следующих решений: Решение собрания объявляется заинтересованному лицу под роспись и доводится до сведения начальника таможенного органа. Кроме того, решение собрания должно быть доведено до личного состава таможенного органа. Решения собрания принимаются большинством голосов членов, присутствовавших на собрании, и носят рекомендательный характер для начальника таможенного органа. Решение собрания может быть обжаловано сотрудником, в отношении которого оно вынесено, начальнику таможенного органа, в котором действует собрание, или начальнику вышестоящего таможенного органа. Право сотрудников таможенных органов на объединение в профессиональные союзы Комментарий к статье 32 Право на объединение в профессиональные союзы является неотъемлемым правом сотрудника таможенного органа, закрепленным ст. Комментируемая статья определяет целевую направленность объединения в профессиональные союзы. Объединение или вступление сотрудников таможенных органов в профессиональные союзы осуществляется в целях представительства и защиты прав и законных интересов, связанных с исполнением своих должностных обязанностей. В таможенном органе профсоюзная организация создается добровольно и по инициативе должностных лиц таможенного органа. На - гг. В соответствии с данным Соглашением представители нанимателя руководители таможенных органов - в лице их представителя - ФТС России обязаны: Также представители нанимателя работодатели должны предоставлять бесплатно выборным профсоюзным органам таможенных органов для обеспечения их деятельности оборудованные помещения, средства связи, а также возможность для размещения информации в доступном для всех должностных лиц, работников таможенных органов месте. При этом представители нанимателя работодатели: При объединении сотрудников таможенных органов в профсоюзные объединения начальник таможенного органа должен учитывать мнение выборного органа первичной профсоюзной организации в случаях, предусмотренных Трудовым кодексом РФ, иными нормативными правовыми актами. В соответствии с Трудовым кодексом РФ с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации осуществляется: В соответствии с Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка таможенных органов, утвержденными Приказом ФТС России от 18 сентября г. N "Об утверждении Типовых правил внутреннего трудового распорядка таможенных органов Российской Федерации", с учетом мнения выборного профсоюзного органа если он создан в таможенном органе утверждаются правила внутреннего распорядка конкретного таможенного органа, график дежурства сменности сотрудников таможенных органов. Внутренний распорядок таможенных органов Комментарий к статье 33 Комментируемая статья посвящена внутреннему распорядку таможенных органов. Типовые правила внутреннего трудового распорядка таможенных органов далее - Типовые правила утверждены Приказом ФТС России от 18 сентября г. N "Об утверждении типовых правил внутреннего трудового распорядка таможенных органов Российской Федерации". Типовые правила определяют для сотрудников таможенных органов продолжительность, начало, окончание и порядок учета служебного времени, время перерыва для отдыха и питания, графики дежурства сменности при организации дежурств сменной работы , порядок привлечения сотрудников к исполнению должностных обязанностей сверх установленного ежедневного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни. Пункт 2 статьи предусматривает необходимость утверждения в каждом таможенном органе правил внутреннего распорядка. Данные правила разрабатываются исходя из особенностей деятельности указанного таможенного органа и утверждаются начальником таможенного органа. При утверждении правил внутреннего распорядка таможенный орган должен соблюдать положения ст. Данная статья устанавливает следующие требования. Время работы таможенных органов в портах, аэропортах и иных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации должно соответствовать времени работы контролирующих органов и служб в этих пунктах пропуска. Время работы таможенных органов в иных местах таможенного оформления устанавливается с учетом потребностей транспортных организаций и участников внешнеэкономической деятельности. Время работы таможенных органов в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, которые по местонахождению совмещены с пунктами пропуска сопредельных государств, по возможности должно совпадать с временем работы таможенных органов этих сопредельных государств. Типовые правила устанавливают обязательное требование: Кроме того, правила внутреннего распорядка вывешиваются в каждом таможенном органе на видном месте. Нарушение правил внутреннего распорядка сотрудниками таможенных органов является нарушением служебной дисциплины и влечет за собой применение в отношении виновных лиц мер дисциплинарного воздействия в соответствии с действующим законодательством о службе в таможенных органах Российской Федерации. Продолжительность служебного времени Комментарий к статье 34 Комментируемая статья устанавливает продолжительность служебного времени сотрудников таможенных органов. Пункт 1 комментируемой статьи является отсылочным, закрепляя, что продолжительность еженедельного служебного времени сотрудников таможенных органов не должна превышать продолжительности еженедельного рабочего времени, установленной законодательством Российской Федерации о труде. Типовые правила предусматривают возможность установления особенностей режима работы для отдельных сотрудников таможенных органов. Для конкретного сотрудника может устанавливаться неполное служебное время в порядке, определенном трудовым законодательством Российской Федерации. Для сотрудников таможенных органов, исполняющих свои должностные обязанности во вредных условиях, устанавливается сокращенная продолжительность служебного времени см. Время предоставляемого перерыва для отдыха и питания и его продолжительность определяются в правилах внутреннего распорядка таможенного органа с учетом специфики деятельности подразделений конкретного таможенного органа. Как правило, указанный перерыв устанавливается через четыре часа после начала служебного времени. Продолжительность такого перерыва должна быть не более двух часов и не менее 30 минут, при этом в служебное время этот перерыв не включается. Для сотрудников, исполняющих должностные обязанности по графику дежурства сменности , начало и окончание служебного времени определяется правилами внутреннего распорядка конкретного таможенного органа и графиками дежурства сменности. График дежурства сменности составляется с учетом мнения выборного профсоюзного органа если он создан в таможенном органе и после утверждения начальником таможенного органа доводится до сотрудников не позднее чем за месяц до введения его в действие. При этом запрещается работа в течение двух смен подряд. Типовыми правилами внутреннего трудового распорядка таможенных органов установлена конкретная продолжительность служебного времени при пятидневной и шестидневной рабочей неделе. При пятидневной рабочей неделе продолжительность ежедневного служебного времени составляет 8 часов. При шестидневной рабочей неделе продолжительность ежедневного служебного времени не должна превышать 7 часов, а накануне выходных дней - 5 часов. Комментируемая статья устанавливает, что порядок учета служебного времени определяется руководителем Федеральной таможенной службы. Порядок учета служебного времени регламентируется Типовыми правилами. Пункт 11 Правил устанавливает обязанность начальника таможенного органа организовать учет служебного времени подчиненных сотрудников, в том числе сверхурочного времени, фактически отработанного каждым сотрудником. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что для исполнения неотложных или непредвиденных обязанностей по службе сотрудник таможенного органа может привлекаться к исполнению своих должностных обязанностей сверх установленного служебного времени, а также в выходные и праздничные дни на основании приказа начальника таможенного органа. Привлечение работников к сверхурочной работе регламентировано ст. Привлечение работников к сверхурочной работе должно осуществляться с письменного согласия работника. При этом сверхурочные работы не должны превышать для каждого работника четырех часов в течение двух дней подряд и часов в год. В отличие от ст. Пункт 4 комментируемой статьи предусматривает сокращенную продолжительность служебного времени для сотрудников таможенных органов, исполняющих свои должностные обязанности во вредных условиях. Перечень должностей указанных сотрудников и продолжительность сокращенного служебного времени устанавливаются Правительством Российской Федерации. Данный Перечень установлен Постановлением Правительства РФ от 15 февраля г. N "О предоставлении сотрудникам таможенных органов льгот за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях". В соответствии с данным Постановлением продолжительность сокращенного служебная времени составляет: Отпуска Комментарий к статье 35 Комментируемая статья посвящена отпускам сотрудников таможенных органов. Право на отдых является конституционным правом каждого человека, закрепленным ст. Пункт 1 комментируемой статьи устанавливает виды отпусков, предоставляемых сотрудникам таможенных органов. Сотрудникам таможенных органов предоставляются следующие виды отпусков с сохранением денежного довольствия: Более подробно порядок предоставления данных отпусков урегулирован Инструкцией об организации работы по предоставлению отпусков должностным лицам таможенных органов Российской Федерации, утвержденной Приказом ФТС России от 31 марта г. Очередность предоставления сотрудникам отпусков устанавливается начальником структурного подразделения, исходя из пожеланий должностных лиц с учетом интересов службы работы. Отдельным категориям должностных лиц в случаях, предусмотренных законодательством, ежегодный оплачиваемый отпуск очередной ежегодный отпуск предоставляется по их желанию в удобное для них время. В таможенном органе ежегодно к 15 декабря составляется график предоставления очередных ежегодных оплачиваемых отпусков должностным лицам таможенного органа, утверждаемый начальником, имеющим право предоставления отпусков. График предоставления отпусков начальникам и первым заместителям начальников таможен, подчиненных региональным таможенным управлениям, направляется в управление кадров ФТС России до 20 декабря. На сотрудников, назначенных на должность по новому месту службы после утверждения графика и не использовавших эти отпуска по прежнему месту службы, а также на граждан, принятых на службу работу в таможенные органы, составляются дополнительные графики, которые приобщаются к основному графику. Для предоставления отпуска сотрудник таможенного органа оформляет заявление о предоставлении очередного ежегодного и или дополнительного отпусков, как правило, не позднее чем за три недели до его начала и представляет его в кадровое подразделение таможенного органа для подготовки проекта приказа о предоставлении отпуска. При предоставлении сотруднику отпуска оформляется приказ по таможенному органу. Финансовое подразделение осуществляет расчет денежного довольствия денежного содержания и иных выплат за время отпуска в соответствии с данным приказом. Все выплаты должны быть произведены не позднее чем за 10 календарных дней до начала отпуска. Контроль за своевременным и правильным предоставлением отпусков осуществляет кадровое подразделение таможенного органа. Пункт 2 предусматривает запрет на замену отпуска денежной компенсацией. Исключением из этого правила является увольнение сотрудника таможенных органов, не использовавшего свой очередной ежегодный отпуск и дополнительные отпуска. При определении продолжительности очередного ежегодного отпуска праздничные нерабочие дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней не включаются. Пункт 4 комментируемой статьи предусматривает возможность увеличения продолжительности отпуска. При предоставлении сотруднику таможенного органа отпусков, указанных в подп. При предоставлении вышеуказанных отпусков сотруднику оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно в пределах территории РФ. Порядок возмещения данных расходов урегулирован распоряжением ФТС России от 10 июля г. N р "О порядке возмещения расходов на проезд сотрудников таможенных органов Российской Федерации и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно". Согласно данному распоряжению оплата стоимости проезда осуществляется не только сотруднику, как это предусмотрено комментируемым пунктом, но и одному из членов семьи сотрудника. К членам семьи согласно распоряжению относятся: Возмещение расходов члену семьи осуществляется в полном объеме один раз в календарном году при совместном следовании с сотрудником к месту проведения отпуска и обратно, а также при раздельном следовании из этих отпусков. Расходы на проезд сотрудника и члена его семьи к месту проведения отпуска и обратно возмещаются при следовании железнодорожным, воздушным, водным и автомобильным кроме такси транспортом по кратчайшему беспересадочному маршруту в пределах территории РФ, в том числе и транзитом через другие государства, независимо от остановок в пути. При выезде в отпуск за пределы Российской Федерации расходы на проезд по территории Российской Федерации возмещаются исходя из кратчайшего расстояния от места убытия до места пересечения с сухопутной границей при следовании железнодорожным транспортом - до приграничной станции. Помимо оплаты проездных билетов, сотруднику и члену его семьи возмещаются также все дополнительные расходы, связанные с проездом и приобретением билетов: Очередной ежегодный отпуск Комментарий к статье 36 Комментируемая статья регламентирует предоставление сотруднику таможенного органа очередного ежегодного отпуска. Пункт 1 устанавливает продолжительность очередного ежегодного отпуска. Сотруднику таможенного органа очередной ежегодный отпуск предоставляется продолжительностью 30 календарных дней без учета времени следования к месту проведения отпуска и обратно с оплатой стоимости проезда указанного сотрудника и одного из членов его семьи в пределах территории Российской Федерации. Порядок оплаты урегулирован распоряжением ФТС России от 10 июля г. N р "О порядке возмещения расходов на проезд сотрудников таможенных органов Российской Федерации и членов их семей к месту проведения отпуска и обратно" см. Пункт 2 предусматривает право сотрудника таможенного органа на разделение отпуска на две части. В этом случае предоставление времени для проезда и оплата стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно производятся один раз. Пункт 3 комментируемой статьи допускает отзыв сотрудника из очередного отпуска. N , отзыв сотрудника таможенного органа из отпуска допускается только с его согласия. Сотруднику, отозванному из отпуска, при предоставлении неиспользованной части отпуска в удобное для указанного сотрудника время оплачивается стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно. При этом продолжительность неиспользованной части отпуска увеличивается на количество дней, необходимое для проезда к месту проведения отпуска и обратно. Отпуск по личным обстоятельствам Комментарий к статье 37 Комментируемая статья регламентирует порядок предоставления отпуска по личным обстоятельствам. Пункт 2 предоставляет право начальнику таможенного органа предоставить сотруднику таможенного органа отпуск по личным обстоятельствам и в других исключительных случаях. Данные случаи нормативно не закреплены, в связи с чем должны определяться в каждом конкретном случае индивидуально начальником таможенного органа. Пункт 3 комментируемой статьи устанавливает, что отпуск по личным обстоятельствам в счет очередного ежегодного отпуска не засчитывается. Отпуск по болезни Комментарий к статье 38 Комментируемая статья посвящена регламентации отпуска по болезни, предоставляемому сотруднику таможенного органа. Пункт первый комментируемой статьи закрепляет основание для предоставления отпуска по болезни. Таким основанием является заключение врачебной комиссии. При этом продолжительность указанного отпуска определяется характером заболевания. Более подробно Порядок предоставления отпуска по болезни регламентирован распоряжением ГТК России от 23 октября г. В соответствии с данным Порядком отпуск по болезни сотруднику предоставляет начальник структурного подразделения таможенного документа на основании документа справки, заключения военно-врачебной комиссии ВВК или листка нетрудоспособности лечебного учреждения и рапорта сотрудника. Рекомендации врача, ВВК лечебного учреждения по предоставлению сотруднику освобождения от служебных обязанностей, отпуска по болезни являются обязательными для исполнения начальником структурного подразделения таможенного органа. Заключение о том, что сотрудник нуждается в отпуске по болезни выдается военно-врачебной комиссии в случае, если срок, по истечении которого сотрудник может приступись к исполнению своих служебных обязанностей в связи с освобождением по болезни, составляет не менее месяца. Основанием для предоставления сотруднику отпуска по болезни является свидетельство о болезни ВВК справка ВВК. ВВК устанавливает сотруднику продолжительность отпуска по болезни от 30 до 60 суток в зависимости от характера, тяжести увечья ранения, травмы, контузии , заболевания. Сотруднику отпуск по болезни может быть продлен, но каждый раз не более чем на 30 суток. В общей сложности время непрерывного пребывания на лечении, включая пребывание в отпуске по болезни, не должно превышать 4 месяца для больных туберкулезом - 12 месяцев. Если по истечении указанного срока непрерывного пребывания на лечении и в отпуске по болезни сотрудник не может приступить к исполнению служебных обязанностей и нуждается в продолжении лечения, по завершении которого он сможет возвратиться к исполнению служебных обязанностей, срок пребывания его на лечении может быть продлен согласно решению прямого начальника на основании письменного заключения лечебного учреждения или ВВК. В этом случае непосредственный начальник представляет служебную записку о продлении срока пребывания на лечении подчиненного сотрудника, в котором указывает сроки пребывания сотрудника на непрерывном лечении, диагноз, заключение о необходимости и предполагаемом сроке продолжения лечения вместе с заключением лечебного учреждения или ВВК. При необходимости срок непрерывного пребывания на лечении сотрудника может быть продлен в соответствии с таким же порядком. Пункт второй предусматривает последствия длительной болезни сотрудника. По истечении четырех месяцев непрерывного нахождения в отпуске по болезни, за исключением отпуска по болезни в связи с ранением контузией или увечьем, полученными в связи с исполнением им должностных обязанностей, сотрудник таможенного органа направляется на освидетельствование врачебной комиссии для решения вопроса о его годности к дальнейшей службе. Порядок прохождения врачебной комиссии регламентируется Приказом ГТК России от 4 июня г. Дополнительный отпуск Комментарий к статье 39 Комментируемая статья посвящена дополнительному отпуску сотрудника таможенного органа. Сотруднику таможенного органа предоставляется дополнительный ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью: Сотрудникам таможенных органов предоставляется дополнительный отпуск за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях. Перечень указанных должностей, продолжительность и порядок предоставления указанного отпуска устанавливаются Правительством Российской Федерации. В соответствии с данным Постановлением продолжительность дополнительного отпуска установлена: Пункт 3 закрепляет право на дополнительный ежегодный отпуск сотрудникам таможенных органов, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями. Перечень указанных районов и местностей, а также продолжительность дополнительного отпуска определяются Правительством Российской Федерации. В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 декабря г. N "О продолжительности дополнительного отпуска сотрудников таможенных органов Российской Федерации, проходящих службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, а также в высокогорных, пустынных, безводных районах и других районах с тяжелыми климатическими условиями" данным сотрудникам установлена следующая продолжительность дополнительного ежегодного отпуска: Вместе с тем решением Верховного Суда РФ от 5 апреля г. N ГКПИ положения данного Постановления в части установления продолжительности дополнительного отпуска сотрудникам таможенных органов Российской Федерации, проходящим службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, соответственно 15 и 10 суток признаны незаконными и не подлежащими применению. Основанием для принятия подобного решения явился тот факт, что установленная данным Постановлением продолжительность ежегодного дополнительного отпуска снижена по сравнению с установленной Законом от 19 февраля г. Так, Закон предусматривает предоставление работающим в северных районах России дополнительного отпуска следующей продолжительности: Верховный Суд указал на недопустимость снижения по сравнению с Федеральным законом "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" уровня социальных гарантий, предусмотренных для лиц, включая и сотрудников таможенных органов, работающих и проживающих в северных районах, и ограничения их права на получение дополнительного отпуска установленной законом продолжительности. При этом общая продолжительность отпуска не должна превышать 60 календарных дней. Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает самый продолжительный по времени дополнительный отпуск. Сотруднику таможенного органа при выслуге 20 лет и более в любой год из последних трех лет до достижения им предельного возраста пребывания на службе в таможенных органах предоставляется дополнительный отпуск продолжительностью 30 календарных дней с оплатой стоимости проезда указанного сотрудника и одного из членов его семьи к месту проведения отпуска и обратно в пределах территории Российской Федерации. Порядок оплаты стоимости проезда урегулирован распоряжением ФТС России от 10 июля г. Другие отпуска Комментарий к статье 40 Комментируемая статья предусматривает возможность предоставления сотруднику таможенного органа других отпусков в соответствии с законодательством Российской Федерации. Комментируя данную статью, нельзя не указать на имеющуюся в комментируемом Законе юридическую неточность по вопросу законодательного регулирования предоставляемых сотрудникам таможенных органов дополнительных отпусков, которая нередко приводит к возникновению судебных споров. Вместе с тем данная статья устанавливает исчерпывающий перечень дополнительных отпусков, относя к ним только отпуска по беременностям и родам, учебные и творческие отпуска. В то же время комментируемая статья перечень других отпусков, предоставляемых сотруднику, оставляет открытым, предоставляя возможность сотруднику таможенного органа получить иные отпуска, предоставленные законодательством РФ. Представляется, что анализ двух статей позволяет сделать следующий вывод. Вместе с тем это не исключает возможность предоставить сотруднику таможенного органа иные отпуска, предоставленные законодательством РФ. Предоставление данных отпусков осуществляется без сохранения денежного содержания. К числу таковых можно отнести, например, предоставление сотруднику таможенного органа отпуска без сохранения заработной платы ст. Время нахождения в любых предоставляемых сотруднику дополнительных отпусках засчитывается сотруднику таможенного органа в выслугу лет для присвоения специального звания, выплаты надбавки за выслугу лет. Денежное, вещевое довольствие и продовольственное обеспечение сотрудника таможенного органа Комментарий к статье 41 Комментируя данную статью, необходимо отметить, что в настоящее время название данной статьи является более широким, чем ее содержание. Это связано с тем, что положения данной статьи, а именно п. N ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы работы ". Именно данным Законом в настоящее время регулируется денежное довольствие сотрудников таможенных органов. В соответствии с данным Законом денежное довольствие сотрудников включает в себя: Оклад по занимаемой штатной должности и оклад по специальному званию составляют оклад денежного содержания сотрудников таможенных органов. Федеральный закон N ФЗ практически сохранил предусмотренную ранее комментируемой статьей структуру денежного довольствия сотрудника. К числу изменений следует отнести следующее. Во-первых, из денежного довольствия исключена стоимость продовольственного пайка. Во-вторых, Федеральный закон N ФЗ, в отличие от ранее действовавших норм комментируемой статьи, не устанавливает исчерпывающий перечень видов выплат, входящих в денежное довольствие сотрудника, а напротив, включает иные дополнительные выплаты. Размеры окладов по штатным должностям и окладов по специальным званиям сотрудников установлены Приказом ФТС России от 7 февраля г. Сотрудникам ежемесячно выплачивается процентная надбавка за выслугу лет к окладу денежного содержания в следующих размерах при выслуге: Порядок исчисления выслуги лет для назначения указанной процентной надбавки определен Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 января г. N 43 "О порядке исчисления выслуги лет для назначения процентной надбавки за выслуги лет к окладу денежного содержания сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и таможенных органов Российской Федерации", а также Приказом ФТС России от 20 мая г. N "Об организации работы по исчислению выслуги лет сотрудникам таможенных органов Российской Федерации". Особенности обеспечения денежным довольствием отдельных категорий сотрудников определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Размеры надбавок за ученую степень и ученое звание сотрудникам таможенных органов установлены Постановлением Правительства РФ от 2 июня г. N "Об установлении надбавок за ученую степень и или ученое звание сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и военнослужащим, проходящим военную службу по контракту". Дополнительные выплаты сотрудникам состоят из следующего: Правительство Российской Федерации вправе принимать решения о повышении размера ежемесячной надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы отдельным категориям сотрудников в зависимости от места проживания и прохождения службы в целях недопущения снижения уровня материального обеспечения сотрудников в связи с переводом натуральных льгот в денежную форму; премии за образцовое исполнение служебных обязанностей в размере до трех окладов денежного содержания в год; единовременного денежного вознаграждения за добросовестное исполнение служебных обязанностей по итогам календарного года, которое может быть выплачено в порядке, установленном руководителями соответствующих федеральных органов исполнительной власти, и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации, но не менее трех окладов денежного содержания в год; материальной помощи в размере не менее двух окладов денежного содержания в год. Порядок премирования за образцовое исполнение служебных обязанностей, оказания материальной помощи, выплаты единовременного вознаграждения определен Постановлением Правительства РФ от 21 января г. N 33 "О дополнительных выплатах сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органов по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ и таможенных органов Российской Федерации", а также Приказом ФТС России от 6 декабря г. N "О дополнительных выплатах сотрудникам таможенных органов Российской Федерации". Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, а в пределах выделенных средств и руководители соответствующих федеральных органов исполнительной власти могут устанавливать сотрудникам другие надбавки и дополнительные выплаты. Указанные надбавки и выплаты устанавливаются дифференцированно в зависимости от сложности, объема и важности задач, выполняемых сотрудниками. Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 сентября г. N "О материальном стимулировании федеральных государственных гражданских служащих и сотрудников территориальных органов отдельных федеральных органов исполнительной власти" для должностных лиц территориальных органов Федеральной таможенной службы: Осуществление материального стимулирования осуществляется за счет средств, предусматриваемых в федеральном бюджете в - гг. Порядок осуществления материального стимулирования должностных лиц территориальных органов Федеральной таможенной службы утвержден Приказом ФТС России от 11 октября г. Материальное стимулирование осуществляется в виде ежеквартальных премий, выплачиваемых должностным лицам таможенных органов при условии достижения соответствующими таможенными органами показателей эффективности их деятельности, утвержденных Приказами ФТС России. Более подробно порядок денежного обеспечения сотрудников таможенных органов определен письмом ГТК России от 3 марта г. Пункт 1 комментируемой статьи предусматривает порядок выплаты денежного довольствия сотруднику таможенного органа, заключенному под стражу. Выплаты денежного довольствия сотруднику таможенного органа, заключенному под стражу, приостанавливаются со дня его заключения под стражу и возобновляются со дня освобождения его из-под стражи. При прекращении уголовного дела по реабилитирующим основаниям сотруднику таможенного органа выплачивается денежное довольствие за все время нахождения под стражей. Пункт 2 комментируемой статьи предусматривает обеспечение денежным и вещевым довольствием слушателей образовательных учреждений Федеральной таможенной службы, обучающихся по очной форме обучения. Обеспечение осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Пункт 3 комментируемой статьи предусматривает возможность замены выдачи форменной одежды выплатой денежной компенсации. Порядок выплаты денежной компенсации определен Постановлением Правительства РФ от 23 декабря г. N "О форме одежды и ее выдаче, знаках различия и нормах снабжения вещевым довольствием сотрудников таможенных органов Российской Федерации, а также выплате им денежной компенсации вместо выдачи форменной одежды", а также Приказом ФТС России от 12 мая г. N "Об Инструкции о выплате сотрудникам таможенных органов Российской Федерации денежной компенсации за не выданные в личное пользование предметы форменной одежды и обувь" с внесенными в него Приказом ФТС России от 13 апреля г. Страховые гарантии сотрудникам таможенных органов Комментарий к статье 42 Комментируемая статья предусматривает обязательное государственное личное страхование жизни и здоровья сотрудника таможенного органа. Данное страхование осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации. Обязательное государственное личное страхование предусмотрено также п. Указанная статья устанавливает размеры страховых выплат, иные условия и порядок его осуществления. Обязательное государственное личное страхование должностных лиц таможенных органов осуществляется за счет средств федерального бюджета. Годовое денежное содержание должностного лица таможенного органа определяется по последней занимаемой этим лицом должности в таможенном органе и включает в себя все виды денежных выплат, которые указанное лицо должно было бы получить в год наступления страхового случая. Названные страховые выплаты выплачиваются независимо от выплат по другим видам страхования и выплат в порядке возмещения вреда. Материальные компенсации в случаях гибели смерти сотрудника таможенного органа, причинения вреда его здоровью, уничтожения или повреждения его имущества в связи с исполнением им должностных обязанностей Комментарий к статье 43 Комментируемая статья предусматривает такую важную социальную гарантию сотрудников таможенных органов, как материальные компенсации в случаях гибели смерти сотрудника таможенного органа, причинения вреда его здоровью, уничтожения или повреждения его имущества в связи с исполнением им должностных обязанностей. В соответствии с комментируемой статьей порядок и размеры материальных компенсаций устанавливаются законодательством Российской Федерации. Порядок оформления документов, выплаты пособий и сумм возмещения имущественного ущерба должностным лицам таможенных органов Российской Федерации или членам их семей и иждивенцам определяется в соответствии с распоряжением ФТС России от 19 октября г. N р "О методических рекомендациях по вопросам выплаты пособий и сумм возмещения имущественного ущерба в случае гибели или получения телесных повреждений должностным лицом таможенного органа Российской Федерации в связи с исполнением служебных обязанностей". Под исполнением служебных обязанностей должностными лицами понимается: Не признаются исполняющими служебные обязанности должностные лица: В случае гибели должностного лица таможенного органа в связи с исполнением служебных обязанностей семье погибшего и его иждивенцам выплачивается единовременное пособие в размере кратного годового денежного содержания погибшего по последней занимаемой им в таможенных органах должности. Несовершеннолетним иждивенцам погибшего дополнительно выплачивается ежемесячное пособие в размере среднемесячного заработка погибшего по последней занимаемой им должности до наступления совершеннолетия или появления самостоятельного источника дохода, а учащимся дневных отделений учреждений среднего профессионального, высшего профессионального образования - до окончания учебы. При получении должностным лицом таможенного органа в связи с исполнением служебных обязанностей телесных повреждений, исключающих для него возможность в дальнейшем заниматься профессиональной деятельностью, указанному лицу выплачивается единовременное пособие в размере 5-кратного годового денежного содержания по последней занимаемой им в таможенных органах должности, а также в течение 10 лет - разница между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой им должности и размером пенсии. При нанесении должностному лицу таможенного органа иных телесных повреждений ему выплачивается единовременное пособие в размере пяти среднемесячных заработков. Размеры ежемесячного пособия несовершеннолетним иждивенцам погибшего должностного лица таможенного органа в связи с исполнением им служебных обязанностей, а также выплачиваемая должностному лицу при получении им телесных повреждений разница между размером его среднемесячного заработка по последней занимаемой должности и размером назначенной пенсии подлежат соответствующей индексации в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации. Для указанных сумм применяются коэффициенты индексации, устанавливаемые Правительством Российской Федерации. Социально-бытовое обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей Комментарий к статье 44 Социально-бытовое обеспечение сотрудников таможенных органов и проживающих совместно с ними членов их семей осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. В число социально-бытовых гарантий, предоставляемых должностным лицам, работникам таможенных органов, входит обеспечение жилыми помещениями для постоянного проживания или служебными жилыми помещениями. Жилые помещения предоставляются должностным лицам, работникам таможенных органов, нуждающимся в улучшении жилищных условий, за счет государственного или муниципального жилищного фонда, переданного в оперативное управление таможенным органам РФ. Порядок обеспечения жилыми помещениями определен Приказом ГТК России от 30 сентября г. N "О порядке обеспечения жилыми помещениями в таможенных органах и учреждениях, подведомственных ГТК России". В соответствии с данным Приказом должностным лицам, работникам и членам их семей, состоящим на учете, предоставляются жилые помещения из жилищного фонда при условии срока их службы работы в таможенных органах и учреждениях ГТК ныне ФТС России не менее 3 лет. Следует отметить, что применять данный Приказ следует в части, не противоречащей нормам Жилищного кодекса РФ. Медицинское обслуживание сотрудников таможенных органов и членов их семей Комментарий к статье 45 Комментируемая статья посвящена установлению порядка медицинского обслуживания сотрудников таможенных органов и членов их семей. Пункт 1 комментируемой статьи закрепляет право сотрудников таможенных органов на бесплатное медицинское обслуживание в учреждениях здравоохранения системы таможенных органов. При отсутствии по месту службы или месту жительства сотрудников таможенных органов учреждений здравоохранения системы таможенных органов, соответствующих отделений в них либо специального медицинского оборудования, а также в неотложных случаях медицинская помощь указанным сотрудникам оказывается в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения в объеме, предусмотренном территориальной программой обязательного медицинского страхования. При оказании сотрудникам таможенных органов медицинской помощи в учреждениях государственной или муниципальной систем здравоохранения в объеме, превышающем объем, предусмотренный территориальной программой обязательного медицинского страхования, расходы на оказание медицинской помощи возмещаются Федеральной таможенной службой. Комментируемая статья закрепляет обязанность сотрудников таможенных органов ежегодно проходить диспансеризацию. Диспансеризация представляет собой научно обоснованную систему профилактических и лечебных мероприятий, направленных на сохранение и укрепление здоровья сотрудников таможенных органов Российской Федерации. Общие положения прохождения диспансеризации сотрудников таможенных органов регулируются Приказом ГТК России от 24 октября г. N "О порядке прохождения сотрудниками таможенных органов Российской Федерации ежегодной диспансеризации". Данный Приказ устанавливает обязательный объем углубленного медицинского обследования, проводимого в рамках диспансеризации. Сотрудники таможенных органов, имеющие хронические заболевания или перенесшие отдельные острые инфекционные заболевания, должны находиться под диспансерным динамическим наблюдением. В зависимости от медицинских показаний устанавливаются сроки и объем очередного контрольного обследования и периодичность последующих медицинских обследований. По завершении ежегодной диспансеризации сотрудников таможенных органов ее результаты докладываются соответствующим руководителям таможенных органов по подчиненности. Пункт 2 комментируемой статьи закрепляет право членов семей сотрудников таможенных органов на медицинское обслуживание в учреждениях здравоохранения системы таможенных органов в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. В настоящее время действуют Правила оказания медицинской помощи медицинского обслуживания членам семьи отдельных категорий военнослужащих, сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лиц начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лиц, уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 декабря г. Членам семей сотрудников таможенных органов медицинская помощь медицинское обслуживание оказывается в соответствующих медицинских, военно-медицинских подразделениях, частях, учреждениях федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба служба , учреждениях здравоохранения таможенных органов за счет средств, выделяемых из федерального бюджета соответствующим федеральным органам исполнительной власти на эти цели. Прикрепление членов семей сотрудников на медицинское обслуживание к медицинским учреждениям федеральных органов исполнительной власти осуществляется по территориальному принципу на основании документов, подтверждающих их статус справок кадровых органов федерального органа исполнительной власти о принадлежности к семье сотрудника для лиц, находящихся на иждивении, а также документа, подтверждающего совместное проживание. Пункт 3 комментируемой статьи предоставляет право сотруднику таможенного органа и членам его семьи на санаторно-курортное лечение в санаториях, пансионатах, домах отдыха и на туристических базах Федеральной таможенной службы. В настоящее время в ведении ФТС России находятся следующие лечебно-оздоровительные учреждения: Предоставление данных путевок осуществляется в соответствии с Рекомендациями о порядке отбора, направления и пребывания должностных лиц таможенных органов в лечебно-оздоровительных учреждениях ФТС России, направленными в таможенные органы письмом ФТС России от 9 июня г. Путевки в лечебно-оздоровительные учреждения выделяются лицам не чаще одного раза в год. Отбор лиц для направления на лечение и отдых осуществляется санаторно-отборочными комиссиями таможенных органов на основании поданных заявлений и справок для получения путевки из амбулаторно-поликлинических учреждений с обязательным учетом противопоказаний для проведения лечения в санаторно-курортных условиях. К членам семьи сотрудника относятся: Сотруднику таможенного органа ежегодно при предоставлении очередного отпуска выплачивается денежная компенсация в размере рублей. Сотрудникам таможенного органа для оплаты стоимости путевок их детей школьного возраста до 15 лет включительно в организации отдыха и оздоровления детей, открытые в установленном порядке на территории Российской Федерации, производится выплата в порядке и размерах, определяемых Правительством Российской Федерации. Указанные выплаты производятся исключительно в случаях, если путевки в организации отдыха и оздоровления детей не могут быть предоставлены в порядке, предусматриваемом нормативными правовыми актами Российской Федерации для детей застрахованных граждан с привлечением средств Фонда социального страхования Российской Федерации. В настоящее время действуют Правила осуществления отдельных выплат военнослужащим, сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 декабря г. В соответствии с данными Правилами один раз в год выплаты производятся: Предоставление данных путевок урегулировано Правилами предоставления путевок на санаторно-курортное лечение отдельным категориям сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, уголовно-исполнительной системы, таможенных органов, лицам начальствующего состава федеральной фельдъегерской связи, лицам, уволенных со службы в федеральных органах налоговой полиции, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31 декабря г. Путевки предоставляются на безвозмездной основе за счет средств соответствующих федеральных органов исполнительной власти в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии врачебной комиссии по месту лечения о нуждаемости в санаторно-курортном лечении. Содержание заключений военно-врачебной комиссии уточнено в письме ФТС России от 14 августа г. Согласно данному письму направление на долечивание в условиях санаторно-курортного учреждения вышеуказанных лиц осуществляется на основании заключения военно-врачебной комиссии, подтверждающего, что ранение контузия , увечье или заболевание получены в период прохождения службы в таможенных органах, а также заключения военно-врачебной комиссии врачебной комиссии о нуждаемости данного лица в переводе в санаторий для продолжения стационарного лечения. Продолжительность санаторно-курортного лечения в санатории составляет 21 - 24 дня. Срок санаторно-курортного лечения может быть увеличен в соответствии с заключением военно-врачебной комиссии врачебной комиссии до 45 дней. Гарантии и компенсации сотрудникам таможенных органов и членам их семей Комментарий к статье 46 Комментируемая статья является бланкетной, устанавливающей, что сотрудникам таможенных органов и проживающим совместно с ними членам их семей предоставляются гарантии и компенсации, установленные законодательством Российской Федерации. К числу нормативных правовых актов, устанавливающих данные гарантии и компенсации, можно отнести следующие. Федеральный закон от 30 июня г. N ФЗ "О денежном довольствии сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, других выплатах этим сотрудникам и условиях перевода отдельных категорий сотрудников федеральных органов налоговой полиции и таможенных органов Российской Федерации на иные условия службы работы " устанавливает сотрудникам, переведенным на должности федеральной государственной службы, следующие социальные гарантии и денежные компенсации: Помимо специально предусмотренных гарантий и компенсаций для сотрудников таможенных органов, на них распространяются общие социальные гарантии и льготы, предусмотренные действующим законодательством. Так, на сотрудников таможенных органов, являющихся ветеранами боевых действий, распространяются меры социальной защиты, предусмотренные Законом РФ от 12 января г. N 5-ФЗ "О ветеранах". К числу таковых относятся: На сотрудников таможенных органов распространяются гарантии и льготы, предусмотренные Трудовым кодексом РФ, например предусмотренные гл. Данной главой закреплены следующие гарантии: Аттестация сотрудников таможенных органов Комментарий к статье 47 Комментируемая статья посвящена важной кадровой технологии, являющейся важным неотъемлемым институтом государственной службы, - аттестации. В связи с этим более логичным было бы включение комментируемой статьи в гл. IV "Прохождение службы в таможенных органах" комментируемого Закона. Пункт 1 комментируемой статьи определяет цели проведения аттестации сотрудников таможенных органов. Аттестация сотрудников таможенных органов проводится для решения следующих вопросов: Пункт второй комментируемой статьи устанавливает период проведения аттестации. Аттестация для решения вопроса о соответствии сотрудника таможенного органа занимаемой должности может быть очередной и досрочной. Очередная аттестация сотрудников проводится не чаще одного раза в два года, но не реже одного раза в четыре года. Досрочная аттестация сотрудника может быть проведена на основании приказа таможенного органа по согласованию с начальником вышестоящего таможенного органа не ранее чем через 30 календарных дней после доведения соответствующего приказа сотруднику под подпись. Статья устанавливает, что порядок проведения аттестации сотрудников таможенных органов определяется положением, утверждаемым руководителем Федеральной таможенной службы. В настоящее время порядок проведения аттестации определен Приказом ФТС России от 24 декабря г. N "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации". Аттестации не подлежат сотрудники: Аттестация сотрудников таможенных органов осуществляется созданными в таможенном органе аттестационными комиссиями. При проведении аттестации рассматривается служебная деятельность сотрудника, которая оценивается на основе определения соответствия требованиям должностной инструкции, участия в решении поставленных задач, эффективности и результативности выполняемой работы, наличия поощрений и неснятых дисциплинарных взысканий. Аттестационная комиссия рассматривает представленные документы, заслушивает сообщение аттестуемого сотрудника о его служебной деятельности, а в случае необходимости - и его непосредственного начальника. Члены аттестационной комиссии вправе задавать аттестуемому сотруднику вопросы, связанные с выполнением должностных обязанностей. По результатам аттестации аттестационная комиссия принимает одно из следующих решений: Аттестационная комиссия по результатам аттестации вправе внести на рассмотрение руководителя таможенного органа мотивированные рекомендации о повышении сотрудника в должности, о включении сотрудника в резерв на выдвижение на вышестоящую должность, о применении дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии по результатам аттестации, о понижении сотрудника в должности, об увольнении сотрудника. Начальник таможенного органа по результатам аттестации может принять решение: Указанные решения, кроме решения о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии по результатам аттестации, начальник соответствующего таможенного органа принимает не позднее двух месяцев со дня проведения аттестации. Принятие решения о наложении на сотрудника дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии по результатам аттестации и издание соответствующего приказа начальник таможенного органа осуществляет не позднее месяца со дня принятия решения аттестационной комиссией. В сроки, установленные для принятия решения начальником таможенного органа по результатам аттестации, не засчитывается период нахождения в отпуске и время болезни сотрудника. Основания для прекращения службы в таможенных органах Комментарий к статье 48 Комментируемая статья устанавливает основания прекращения службы в таможенных органах. Пункт 1 позволяет выделить два основания прекращения службы в таможенных органах: Пункт 2 комментируемой статьи закрепляет основания увольнения сотрудника таможенного органа. Сотрудник таможенного органа может быть уволен со службы в таможенных органах по следующим основаниям. Комментируемый закон не регулирует порядок увольнения сотрудника по собственному желанию. В связи с этим полагаем, что в данном случае должны применяться положения ст. С учетом положений данной статьи сотрудник имеет право расторгнуть служебный контракт, предупредив об этом начальника таможенного органа в письменной форме за две недели. По соглашению между сотрудником и начальником таможенного органа служебный контракт может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении. До истечения срока предупреждения об увольнении сотрудник имеет право в любое время отозвать свое заявление. По истечении срока предупреждения об увольнении сотрудник имеет право прекратить работу. В последний день работы начальник таможенного органа обязан выдать сотруднику трудовую книжку, другие документы, связанные с работой, по письменному заявлению сотрудника и произвести с ним окончательный расчет. Следует отметить, что достижение предельного возраста не является безусловным основанием для увольнения сотрудника. N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию по выслуге лет имеют: О порядке заключения продления контракта см. Порядок увольнения сотрудника в связи с проведением организационно-штатных мероприятий осуществляется в соответствии с п. Следует отметить, что в соответствии с Федеральным законом от 27 мая г. N ФЗ "О статусе военнослужащих" гражданам, работавшими до призыва поступления на военную службу в государственных организациях, гарантируется сохранение в течение трех месяцев после увольнения с военной службы право на поступление на работу в те же организации, а за проходившими военную службу по призыву - также право на должность не ниже занимаемой до призыва на военную службу. Комментируя данное основание, следует обратить внимание на неточность его формулировки. В соответствии с Приказом ФТС России от 24 декабря г. N "Об утверждении Положения о порядке проведения аттестации сотрудников таможенных органов Российской Федерации" аттестационная комиссия таможенного органа не полномочна самостоятельно принять решения об увольнении сотрудника таможенного органа. Данная комиссия вправе лишь внести на рассмотрение руководителя таможенного органа мотивированные рекомендации об увольнении сотрудника. Решение об увольнении сотрудника по результатам аттестации принимает начальник таможенного органа. Следует отметить, что установленные комментируемой статьей основания для увольнения сотрудника из таможенных органов не являются исчерпывающими. Дополнительные основания для увольнения сотрудника таможенного органа установлены, например, Федеральным законом от 25 декабря г. Увольнение со службы сотрудника таможенного органа по инициативе начальника соответствующего таможенного органа осуществляется по основаниям, предусмотренным подп. Не допускается увольнение со службы сотрудника таможенного органа по инициативе начальника таможенного органа в период нахождения указанного сотрудника в очередном отпуске или в период болезни, за исключением болезни на основании заключения врачебной комиссии о негодности указанного сотрудника к службе в таможенных органах п. Пункт 5 комментируемой статьи устанавливает требования, которые должны быть выполнены при увольнении сотрудника со службы в таможенных органах по инициативе начальника соответствующего таможенного органа. Увольнение в связи с проведением организационно-штатных мероприятий допускается только в том случае, если невозможно перевести сотрудника таможенного органа на другую вакантную должность в таможенных органах или в случае отказа указанного сотрудника от перевода на такую должность. Увольнение по состоянию здоровья на основании заключения врачебной комиссии об ограниченной годности указанного сотрудника к службе в таможенных органах допускается только в том случае, если невозможно перевести сотрудника таможенного органа на другую вакантную должность в таможенных органах, доступную ему по состоянию здоровья, или в случае отказа указанного сотрудника от перевода на такую должность. Увольнение в связи с признанием аттестационной комиссией указанного сотрудника не соответствующим занимаемой должности допускается только в том случае, если невозможно перевести сотрудника таможенного органа на другую вакантную должность в таможенных органах, соответствующую уровню его квалификации, или в случае отказа указанного сотрудника от перевода на такую должность. Пункт 6 комментируемой статьи предоставляет сотрудникам таможенных органов, уволенным со службы в таможенных органах с правом на получение пенсии, право ношения форменной одежды. Возрастные ограничения, установленные для службы в таможенных органах Комментарий к статье 49 Комментируемая статья устанавливает возрастные ограничения для службы в таможенных органах. Предельный возраст пребывания на службе зависит от установленной ст. Пункт 2 статьи устанавливает сокращенные сроки службы для женщин - сотрудников таможенных органов. Женщины по своему желанию могут состоять на службе в таможенных органах на пять лет меньше срока, предусмотренного п. Пункт 3 предусматривает продление срока службы в таможенных органах сотрудников, достигших предельного возраста, установленного п. Срок пребывания на службе в таможенных органах указанных сотрудников может быть продлен руководителем Федеральной таможенной службы в каждом конкретном случае до пяти лет. Продление срока пребывания на службе в таможенных органах осуществляется в соответствии с распоряжением ФТС России от 13 ноября г. N р "О методических рекомендациях о порядке продления срока пребывания на службе в таможенных органах сотрудникам, достигшим предельного возраста, установленного ст. Решение о продлении или отказе в продлении срока пребывания на службе сверх предельного возраста оформляется приказом ФТС России на основании письменного заявления сотрудника на имя руководителя ФТС России, представления начальника таможенного органа, заключения военно-врачебной комиссии о годности указанного сотрудника к дальнейшей службе по состоянию здоровья. Продление срока пребывания на службе сверх предельного возраста производится с учетом соответствия сотрудника квалификационным требованиям по должности, его деловых качеств и результатов служебной деятельности. Срок пребывания на службе сверх предельного возраста может быть продлен на один год, три года и пять лет. Сотрудник, достигший предельного возраста, может быть представлен к продлению срока пребывания на службе последовательно несколько раз, но общий срок продления не должен превышать пяти лет. Пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей Комментарий к статье 50 Комментируемая статья регулирует пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей. Данная статья носит отсылочный характер, закрепляя, что пенсионное обеспечение сотрудников таможенных органов и членов их семей осуществляется на условиях и по нормам, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, и членов их семей. Пенсионное обеспечение сотрудников таможенных осуществляется в соответствии с Законом от 12 февраля г. N "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", а также Инструкцией о порядке пенсионного обеспечения сотрудников таможенных органов Российской Федерации и членов их семей, утвержденной Приказом ГТК России от 25 января г. Сотрудники таможенных органов приобретают право на пенсии: В случае гибели или смерти сотрудников, их семьи при наличии условий, предусмотренных настоящей Инструкцией, приобретают право на пенсию по случаю потери кормильца. Сотрудникам таможенных органов и их семьям, имеющим одновременно право на различные государственные пенсии, назначается одна пенсия по их выбору. Право на пенсию за выслугу лет имеют: Пенсия за выслугу лет устанавливается в следующих размерах: При назначении пенсии за выслугу лет в расчет принимаются только полные года выслуги или общего трудового стажа без округления в сторону увеличения. Право на пенсию по инвалидности имеют сотрудники таможенных органов, ставшие инвалидами, если инвалидность наступила в период прохождения ими службы работы в таможенных органах или не позднее трех месяцев после увольнения со службы либо если инвалидность наступила позднее этого срока, но вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период прохождения службы работы в таможенных органах. Группа и причины инвалидности, а также время ее наступления устанавливаются медико-социальными экспертными комиссиями МСЭК , действующими на основании положения о них, утверждаемого в соответствии с порядком, определяемым Правительством Российской Федерации. Сотрудники таможенных органов, ставшие инвалидами, подразделяются на следующие категории: Пенсия по инвалидности назначается в следующих размерах:
Перевод плотности в литры
Топливная карта для юридических лиц брянск
156 инструкция от 30.11 1983 г
Материаловедение углеродистые стали и чугуны черкасов
Конь с розовой гривой главный герой описание