Современный французский политический режим называется Пятой республикой и базируется на Конституции года. Он был основан выдающимся политическим и государственным деятелем генералом Шарлем де Голлем и коренным образом отличается от предыдущего режима — Четвертой республики. Прежде чем перейти к сути реформы государственного устройства Франции, проведенной де Голлем, необходимо сказать несколько слов о нем самом и его политических взглядах. Де Голль, профессиональный военный, сражался на фронтах Первой мировой войны, затем продолжил военную карьеру. Правда, после войны его деятельность уже вышла за рамки армейской службы. Он по существу первым во Франции предсказал решающую роль в будущей войне танковых войск и выступил решительным сторонником французского национализма и сильной исполнительной власти. Вторая мировая война, в начале которой де Голль получил чин генерала, перевернула всю его жизнь. Он решительно высказался против перемирия, заключенного маршалом Петэном с фашистской Германией, и эмигрировал в Англию, чтобы вести борьбу за освобождение Франции. Война превратила де Голля в политика. В году он стал председателем Временного правительства Франции. Его по праву считали освободителем страны. Под руководством де Голля правительство восстановило во Франции демократические свободы, провело социально-экономические реформы. Тем не менее в январе года глава кабинета добровольно ушел в отставку. Де Голль покинул свой пост, когда в стране начала возрождаться довоенная политическая система. Учредительное собрание, в котором были очень сильны левые силы, приступило к разработке нового основного закона страны. В ходе работы Cобрания стало очевидным, что оно выдвинет проект, сохраняющий во Франции прежнее государственное устройство — республику парламентского типа правления. Де Голль не хотел этого. Он считал, что в стране необходимо установить сильную исполнительную власть в лице президента республики, к чему открыто призвал в речи в Байё в июне года. Однако тогда к его мнению в политических кругах страны не сочли нужным прислушаться. Проект новой конституции, разработанный Учредительным собранием, был выдвинут на всеобщий референдум и одобрен французами в октябре года. Согласно Конституции года, глава исполнительной власти — президент республики, избираемый парламентом сроком на семь лет, — не обладал широкими полномочиями. Он предлагал кандидата на пост председателя правительства и официально обнародовал окончательные варианты законов, утвержденных Национальным собранием, в течение 10 дней, которые следовали за передачей их правительству если же президент не обнародовал принятый закон, это делал председатель Национального собрания. Как глава государства президент являлся официальным представителем Франции в отношениях с зарубежными и международными организациями. Он ратифицировал и денонсировал все договоры Франции с иностранными государствами, вел прием послов и принимал от них верительные грамоты. Парламент Франции законодательная власть , согласно Конституции года, делился на две палаты — Национальное собрание и Совет республики Сенат. Национальному собранию нижней палате парламента , избираемому всеобщим голосованием сроком на пять лет, принадлежало исключительное право принимать законы. Помимо этого, Национальное собрание осуществляло контроль за деятельностью правительства. Кандидат на пост главы кабинета доводил список выбранных им членов будущего правительства до сведения Национального собрания. Решение о доверии программе и политике, которую он намеревался проводить, принималось в парламенте открытым голосованием и требовало простого большинства голосов. Вопрос о доверии глава кабинета имел право поставить в Национальном собрании при обсуждении практически любой политической проблемы. Если депутаты отказывали правительству в доверии, ему приходилось уйти в отставку. Принятие нового основного закона положило начало существованию во Франции режима Четвертой республики. Конституция года по праву считается самой демократической в истории Франции. Однако основной отличительной чертой режима, который она установила, стала классическая французская многопартийность, предопределившая неустойчивость политической системы, частую смену правительств. За двенадцать лет существования Четвертой республики во Франции сменилось двадцать четыре правительства. Ее главной целью была провозглашена борьба за отмену Конституции года и завоевание власти парламентским путем для проведения коренной реформы государственного устройства Франции. Добиться своей цели генералу и его сторонникам тогда не удалось. В году де Голль распустил Объединение французского народа и отдалился от политической деятельности. В середине х годов Четвертая республика, ослабленная колониальными войнами и нестабильностью политической системы, вступила в полосу затяжного кризиса. Сторонники генерала де Голля развернули широкую кампанию за возвращение к власти своего лидера. Сам де Голль умело воспользовался создавшейся ситуацией и в мае года вернулся к управлению Францией на продиктованных им условиях. Итак, летом года правительство де Голля приступило к осуществлению коренной реформы французского государственного устройства — разработке нового основного закона Франции. Составление проекта было поручено группе высокопоставленных чиновников — членов Государственного совета во главе с министром юстиции Мишелем Дебре. Проект по частям обсуждался Правительственным комитетом под председательством самого де Голля. Затем он был передан на рассмотрение так называемому Конституционному консультативному комитету. После внесения поправок проект обсуждался в правительстве, был им одобрен и обнародован. Так Конституция года вошла в силу и положила начало существованию во Франции нового политического режима — Пятой республики, существующей уже без малого полвека. Конституция года коренным образом изменила управление Францией, ее государственно-административную систему. В стране была установлена республика президентского типа правления. Согласно новому основному закону во Франции были значительным образом расширены прерогативы исполнительной власти президента и правительства за счет законодательной парламента. Президент республики стал ключевой фигурой французской политики. По Конституции года он избирается косвенным с года — всеобщим голосованием сроком на семь с года — на пять лет. Президент обладает правом назначать премьер-министра и по его предложению отдельных министров, возвращать принятые парламентом законопроекты на новое обсуждение, по предложению правительства или обеих палат выносить на всеобщий референдум любой законопроект, касающийся организации государственной власти или одобрения международных соглашений, способных затронуть деятельность государственных институтов. Президент может распускать после консультации с премьер-министром и председателями палат Национальное собрание и назначать новые выборы. Статья 16 конституции дает президенту республики право в чрезвычайных обстоятельствах брать всю полноту власти в стране в свои руки. Для этого достаточна простая консультация с премьер-министром, председателями обеих палат парламента и Конституционным советом. Назначаемый президентом страны премьер-министр и правительство несут ответственность перед Национальным собранием. Согласно Конституции года отказ в доверии правительству может иметь место либо в случае постановки самим премьер-министром в Национальном собрании вопроса об ответственности правительства по его программе, либо в случае внесения по меньшей мере одной десятой частью депутатов так называемой резолюции порицания. В обоих случаях правительству может быть отказано в доверии лишь абсолютным большинством голосов. Если резолюция порицания не собирает требуемого большинства, то ее инициаторы лишаются права вносить новую в течение данной парламентской сессии. Законодательная власть согласно конституции принадлежит двухпалатному парламенту — Национальному собранию и Сенату. Национальное собрание, избираемое на пять лет всеобщим голосованием, принимает законы, определяющие осуществление гражданских прав, судоустройство, налоговую систему, порядок выборов, статус государственных служащих и национализацию. Все остальные вопросы решаются правительством и администрацией в порядке осуществления распорядительной власти. Коренная реформа государственного устройства Франции привела на практике к кардинальным изменениям в функционировании всего государственноадминистративного аппарата страны. Сложившаяся в конце пятидесятых годов система управления Францией действует по сей день. Правда, при каждом новом президенте в ней появляются свои особенности. В декабре года де Голль был избран президентом республики. Он назначил премьер-министром своего давнего соратника Мишеля Дебре. За период десятилетнего президентства де Голль лишь два раза менял главу правительства страны: По сложившейся в первые годы существования Пятой республики традиции прерогативой президента стала исключительно внешняя политика, а главы правительства — внутренняя. В каждодневной работе президенту помогали специальные службы Елисейского дворца, насчитывавшие 45 сотрудников. Отметим сразу, что при каждом последующем президенте республики штат администрации неуклонно возрастал. Главным помощником де Голля был генеральный секретарь Елисейского дворца. Он координировал взаимодействие президента и правительства, держал под контролем все события французской политической жизни, по нескольку раз в день встречался с президентом, присутствовал на всех заседаниях в Елисейском дворце. Под непосредственным началом генерального секретаря работали советники президента: Второе крупное ведомство при президенте возглавлял его личный секретарь. Он занимался проблемами национальной обороны, связями с прессой, организовывал официальные путешествия и персональные встречи президента, ведал протоколом. Находясь на своем посту, де Голль использовал на практике все важнейшие прерогативы президента. Это произошло после того, как де Голль решил, минуя парламент, вынести на всеобщий референдум важнейшую поправку к конституции, согласно которой президент республики должен был избираться всеобщим голосованием. Всего же де Голль пять раз обращался к французам с просьбой высказать свое мнение на референдуме: После этого он сразу же добровольно оставил свой высокий пост. Статья 20 конституции Франции гласит: В начале года, назначив Дебре, де Голль сказал ему: И действительно, в Пятой республике внутренней политикой неизменно ведает премьерминистр и сформированный им кабинет. Президент с высоты своего поста наблюдает за их деятельностью. Каждую неделю под его председательством в Елисейском дворце проходит заседание кабинета министров. Количество министров во Франции колеблется, как правило, между двадцатью и тридцатью. Между де Голлем и его премьер-министрами всегда были доверительные отношения. Президент несколько раз в неделю принимал главу кабинета у себя в Елисейском дворце и внимательно выслушивал. Премьер-министр во Франции включает в состав своего кабинета представителей партий, имеющих большинство в Национальном собрании, а сам является лидером этого большинства. В период президентства де Голля с по год продолжала существовать классическая французская многопартийная система, унаследованная от Четвертой республики. В это время голлисты, объединившиеся в крупную правую партию — Союз за новую республику, входили в правительство вместе с представителями двух других правых партий — Народно-республиканского движения и Национального центра независимых и крестьян. Затем французская политическая система постепенно превратилась в биполярную. К концу правления де Голля подавляющее большинство в Национальном собрании составляли голлисты. Им противостояла левая оппозиция в лице социалистов и коммунистов. Помпиду провел единственный референдум в апреле года, когда французы одобрили проект договора о вхождении Великобритании в Общий рынок. Он сделал это, потому что основу большинства составляла голлистская партия, имевшая в Национальном собрании львиную долю мандатов. Взаимопонимания между главой государства и премьер-министром по поводу важнейших политических проблем не возникло. В году Ширак сам подал прошение об отставке, заявив: В году впервые в истории Пятой республики президентом был избран социалист Франсуа Миттеран, который находился у власти два семилетних срока — и — В ноябре года французы одобрили проект закона о статусе Новой Каледонии, а в сентябре года, незначительным большинством, — Маастрихтский договор о создании Европейского союза. Как свое первое, так и второе президентство Миттеран начинал с роспуска Национального собрания, в котором заседало правое большинство. На внеочередных парламентских выборах, проходивших вслед за президентскими, большинство мест завоевывали социалисты, и президент получал право назначать на пост премьер-министра представителя своей партии. Однако заканчивал Миттеран и первый, и второй срок при правом большинстве в Национальном собрании, сложившемся после побед правых на очередных парламентских выборах и годов. В результате левый президент два раза был вынужден назначать на пост главы правительства правых лидеров. В — годах Миттеран управлял Францией вместе с Жаком Шираком, а в — годах — вместе с Эдуаром Балладюром. Оба премьера не обсуждали с Миттераном состав своих кабинетов. Исключение составили лишь два поста — министра иностранных дел и национальной обороны. В году он решил распустить Национальное собрание, в котором заседало правое, пропрезидентское и проправительственное большинство. Ширак рассчитывал, что правые вновь одержат верх и он сможет спокойно управлять страной вместе с верным ему премьер-министром еще пять лет, вплоть до окончания своего президентского мандата в году. Однако на внеочередных парламентских выборах года победили левые, и Шираку пришлось назначить на пост главы правительства социалиста Лионеля Жоспена. В сентябре года президент вынес на всеобщий референдум проект конституционного закона о сокращении срока полномочий президента республики с семи до пяти лет. В результате в году Ширак был переизбран на пятилетний срок. Вслед за президентскими прошли очередные парламентские выборы, на которых внушительную победу одержали сторонники Ширака. Теперь вплоть до года Францией будет управлять правый президент, правое правительство и правое Национальное собрание. Однако на местном уровне ситуация в самое последнее время изменилась. На прошедших в марте года региональных выборах сторонники президента потерпели сокрушительное поражение. Они смогли одержать победу только в двух из 22 регионов страны, а в остальных регионах победили социалисты. Перейти к основному содержанию. Журнал литературный, политический и учёный. Главное меню Новости редакции Словесность Авторы Редакция Подписка и покупка. Архив журнала 1 2 3 4 5 6. Градус оскорбления Возраст взросления Наши чужие Пересматривая повестку Границы нормы Власть репутаций Смена режима Последний довод Вопросы к образованию Железнодорожный узел Управление страхом Кризис рациональности Сельская новь Социальная мобильность Городской организм Тень знаний Коррупционный контракт ЛЮДИ. Содержание В поисках достоинства Главная тема Справка Система исполнительной власти. Андрей Медушевский Реформа государства Юрий Кузнецов Некоммерческое государство Виталий Куренной В поисках достоинств: Гай Питерс Глобализация, управление и его институты Первые шаги Цели и риски. Справка Структура исполнительной власти. Ольга Анчишкина Бюрократия начинает, но… выигрывает ли? Татьяна Архипова Правительство благих намерений Предыстория Административная система России и административная реформа. Справка Численность и социальный облик российской бюрократии. Нил Парисон Реформирование государственного управления в России: Михаил Краснов , Георгий Сатаров История первой попытки административной реформы — Справка Краткое изложение основных положений проекта Концепции административной реформы 26 марта года. Выбор оз Дональд Кеттл Глобальная революция в государственном управлении Особенности российской государственности Михаил Афанасьев Невыносимая слабость государства Владимир Шмелев Казенный хаос и неофициальная система в наименовании российских органов власти Владимир Каганский Пространство, государство и реформы Федерализм Александр Храмчихин В поисках идеального субъекта Справка Формы государственного устройства и правления. Борис Родоман Сколько субъектов нужно Федерации? Коррупция Георгий Сатаров , Константин Головщинский Административная реформа и противодействие коррупции Справка Органы контроля и надзора РФ. Андрей Чуклинов Административный ресурс: Российское чиновничество Сергей Земляной Невидимая рука Учраспреда Любовь Писарькова Чиновник на службе в конце XVII — середине XIX века Справка Много ли чиновников было в России? Ольга Кошелева Полиция есть душа гражданства Ольга Эдельман Отправление внутренних дел Частный случай Марина Арзаканян Де Голль и реформа государственного устройства Франции Интерпретации Роман Ганжа Наброски к критике государственного разума Книжная полка оз Роман Ганжа Царю и Отечеству Археорецензия Виталий Куренной Лейбниц и Петровские реформы Кроме того Продолжение дискуссии: Ирина Троцук Культурная революция по-топоровски СВЕДЕНИЯ ОБ АВТОРАХ SUMMARY. Де Голль и реформа государственного устройства Франции. Отправление внутренних дел Наброски к критике государственного разума.
Маршрут поезда москва улан батор
Расписание автобусов нижний тагил уралец
Де Голль и реформа государственного устройства Франции
Понятие расходы предприятия
Лучшие ортопедические матрасы
Расписание поездов иваново н новгород
Бенни андерсен простите где здесь природа
Тестна железов крови
Описание прибора эк 12т 01
Истории православных семей
Гарантии прав и свобод
Состав группы кино
§ 3. Пятая республика во Франции
Гдев библии написаночто земля круглая
Марк формель каталог интернет
Проверить результаты огэ тюмень
Сколько мг в литре
Жены стих текст
Вы точно человек?
Автобус сызрань санкт петербург расписание
Автобус дмитров ильинское расписание
Олимп кино кривой рог расписание
Сколько денег нужно на одежду