Статья 40 Конституции РФ
Права человека в России
Комментарий к Конституции Российской Федерации (постатейный)
Лицо, считающее, что его конституционное право нарушено нормой того или иного федерального закона, вправе после того, как пройдет все судебные инстанции подать жалобу в Конституционный суд Российской Федерации. Кроме того, если лицо считает, что в его случае было нарушение его права, предусмотренного Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод или Международным пактом о гражданских и политических правах , то оно вправе обратить соответственно в ЕСПЧ и Комитет ООН по правам человека. В России основные права человека нарушаются достаточно часто, особенно в отношении заключенных. Российская Федерация является, согласно Конституции демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления [1]. Ситуация с правами человека в России является одной из злободневных и крайне политизированных тем современной России. Гражданин Российской Федерации обладает на её территории всеми правами и свободами и несёт равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. Все права и свободы человека защищаются равным образом, в Конституции не устанавливается иерархии прав и свобод. Контроль за соблюдением прав и свобод человека в деятельности государственных органов и должностных лиц России осуществляет уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в соответствии с Конституцией России. Практически эта статья, видимо, совсем не применяется. Трудовые права в России хронически нарушаются [ источник не указан 71 день ]. Особенно тяжелая ситуация складывается в сфере трудовой занятости осужденных к лишению свободы. Уполномоченный по правам человека в РФ охарактеризовал её как катастрофическую. Заключенные получают обычно очень низкую заработную плату, в ряде случаев символическую. Выяснилось, что минимальная зарплата осужденных составляет рублей более чем в 4 раза ниже федерального МРОТ , а средний заработок составил от до рублей в месяц. Это ещё не самые низкие зарплаты. Нередки случаи, отмечается в докладе Уполномоченного, когда зарплата осужденного составляла рублей двести в месяц [8]. Трудовые права свободных граждан защищены лучше, но нарушаются регулярно [ источник не указан 71 день ]. Этому способствуют нормы Трудового кодекса Российской Федерации устанавливающие сокращенные для работника сроки исковой давности по трудовым спорам. Работник вправе обратиться в суд в течение 3-х месяцев с момента, когда узнал или должен был узнать что его право нарушено с года кроме дел, связанных с задержкой выплаты зарплаты! Для признания увольнения незаконным работник может обратиться в суд в течение одного месяца со дня получения копии приказа об увольнении или выдачи трудовой книжки. Работодатель же вправе согласно этой статье обратиться в суд в течение года с того момента как узнал о том, что работник причинил ему ущерб. Эти сроки обращения в суд были перенесены в Трудовой кодекс из статьи КЗоТ РСФСР [9]. В году срок обращения работника в суд по спорам о невыплате зарплаты был увеличен до 1 года [10]. В итоге работник пропускает месячный срок и суд вынужден ему отказывать, не рассматривая дело об увольнении по существу [12]. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации Т. Москалькова при поддержки Федерации независимых профсоюзов России предложила увеличить срок судебного обжалования случаев увольнения [13]. В России существует дискриминация лиц с криминальным прошлым [ источник не указан 71 день ]. Таких граждан в стране миллионы [14]. По оценке бывшего первого заместителя председателя Верховного суда Российской Федерации В. При этом лишь третья часть этой категории около 5 млн отбывала реальное заключение [14]. В некоторых даже частных организациях России существует практика отказа в приеме на работу тем, кто был ранее судим. Информация о судимости формально закрытая, но фактически службы безопасности организаций каким-то образом проверяют кандидатов. В анкетах, которые заполняет соискатель при приеме на работу часто присутствует пункт о том привлекался ли он по уголовному делу. В последние годы трудовая дискриминация лиц с криминальным прошлым была закреплена законодательно. Время, прошедшее с момента осуждения значения не имеет. К этой же категории относятся те, в отношении которых дело было возбуждено, но прекращено по нереабилитирующему основанию амнистия, истечение срока давности, примирение сторон, деятельное раскаяние. Для этой категории с году установлен пожизненный запрет на службу в полицию. Все полицейские, имевшие судимость, в том числе погашенную, были уволены вне зависимости от их заслуг и времени, прошедшего с момента осуждения. Уволены были из полиции также те, кто не имел судимости, а уголовное дело было прекращено, например за истечением срока давности. В году был уволен полковник полиции А. Гусев, в отношении которого в году было прекращено за истечением срока давности уголовное дело частного обвинения. Попытки уволенного добиться восстановления на работе оказались тщетны, а Конституционный суд отказал в принятии его жалобы, не найдя нарушения его конституционных прав [16]. Особый трагизм придает этой ситуации тот факт, что полковник А. Гусев проходил по делу частного обвинения, а преступления по делам частного обвинения считаются не представляющими повышенной общественной опасности. Дела о таких преступлениях рассматриваются мировыми судьями, возбуждаются по заявлению потерпевшего. Судья обязан прекратить дело частного обвинения по реабилитирующему основанию в случае отказа потерпевшего от заявления или если потерпевший без уважительной причины не явился в судебное заседание. Лица с криминальным прошлым, если вмененная им статья отнесена к определённой категории преступлений. Эта категория трудовых лишенцев создана в — годах. Видимо при установлении запрета законодатели ориентировались не на тяжесть той или иной статьи и даже не на её название, а на название главы Уголовного кодекса, в которую эта статья включена. Потому попали в эту категорию все те, кто привлекался за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления , половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, основ конституционного строя и безопасности государства, а также против общественной безопасности. Подавляющее большинство лишенцев из этой категории привлекалось за неуплату алиментов преступление против семьи и несовершеннолетних , побои против жизни и здоровья , угроза убийством та же , причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью та же. Этой категории лишенцев Трудовой кодекс установил пожизненный и безусловный запрет на работу в образовательных организациях, в культурных учреждениях для детей, а также в организациях, занимающихся лечением детей. Запрет также касается всех преподавателей вузов, несмотря на то, что они с детьми не работают. Создание этой категории вызвало ряд скандалов. Трудовые лишенцы этой категории, имеющие погашенную судимость за нетяжкие составы преступлений упомянутых разделов Уголовного кодекса кроме половых получили право на работу в означенных учреждениях, но с условием, что принесут справку из комиссии по делам несовершеннолетних. Такое же право получили лишенцы этой категории, в отношении которых уголовное дело было прекращено по амнистии, за примирением сторон, за истечением срока давности. Однако Конституционный суд признал, что лица с непогашенной судимостью за нетяжкое преступление соответствующего раздела Уголовного кодекса должны быть уволены вне зависимости от их заслуг и обстоятельств совершения преступления. Им срок пребывания в этой категории трудовых лишенцев определён на период до погашения судимости. Например, школьный дворник, если он будет осужден по ст. К работе дворником в школе он сможет приступить только после погашения судимости [ источник не указан 37 дней ]. Численность лиц с криминальным прошлым в России очень велика [14]. К этой цифре надо прибавить большое число граждан, уголовные дела которых были прекращены по нереабилитирующему основанию. Дискриминация в трудовой сфере по полу и возрасту. Здесь в последние годы государство приняло меры по борьбе с дискриминацией. При этом работодатель мог никак не аргументировать, почему ему нужна именно женщина и почему именно до такого возраста. Такие объявления принимала даже государственная служба занятости населения. Этот закон запрещает указывать в объявлении требования к работнику, не обусловленные его деловыми качествами или федеральным законом. Список запрещенных к указанию требований очень широк и не является исчерпывающим. Закон дополнил КоАП ст. Введение статьи привело к исчезновению из баз государственных служб занятости, а также из СМИ, дискриминационных объявлений о работе. Судебная практика показывает, что по ст. Государство ведет борьбу с самыми грубыми нарушениями трудовых прав в России, но очень мягко [ источник не указан 37 дней ]. В Уголовном кодексе есть статья Официальная судебная статистика говорит, что применяется она очень редко а наказание по ней обычно не связано с реальным лишением свободы: В году по статье В — годах в России в забастовках ежегодно участвовало от ,2 тыс. Затем забастовочное движение сократилось: В году бастовали ,5 тыс. С года массовое забастовочное движение в России практически отсутствует и не было заметным даже в кризис — годов. В — годах в России бастовали от 10 чел. Преобладают такие формы протеста как жалобы в государственные органы. Крайней формой протестов являются голодовки. В году в России было резко ужесточено наказание за сексуальные преступления против детей. В году развратные действия в отношении лиц младше 12 лет без полового сношения были приравнены к изнасилованию, повлекшему смерть потерпевшего и стали квалифицироваться по ч. Кроме того, в том же году изменения, внесенные в статью 73 УК РФ сделали преступления против половой неприкосновенности детей до 14 лет единственным деянием, за которое не назначается условный срок. Пленум Верховного суда РФ в году попытался определить, что входит в состав данного преступления, но не смог. После ужесточения года количество осужденных за развратные действия против детей до 14 лет резко возросло. В году в России было осуждено по данному составу ч. Такой практически двукратный рост произошёл на фоне постоянно уменьшающегося в России количества осужденных за сексуальные преступления в отношении взрослых [ источник не указан 37 дней ]. Ряд дел внешне имеет характер оговора [ источник не указан 37 дней ]. Тем более, что для обвинения в развратных действиях без полового сношения, не требуется проведения судебно-медицинской экспертизы, а возможность допроса ребёнка ограничена. При этом на следствие и суд фактически оказывают давление некоторые чиновники, в частности, отдельные Уполномоченные по правам ребёнка. Иногда к оговору в педофилии прибегают с целью мести подростки с девиантным поведением. Неудивительно, что обвинения в развратных действиях, основанные только на показаниях детей и их родителей или только ребёнка , в России очень участились [ источник не указан 37 дней ]. Наиболее резонансными уголовными делами о педофилии, основанными лишь на показаниях родителей и детей [ источник не указан 37 дней ] , стали обвинения в адрес известного священника Русской православной церкви Глеба Грозовского и артиста Мухтара Гусенгаджиева. Наличие таких фактов подтвердили в году в МВД России [27]. Такие осуждения имели место в разных регионах России. Стоит отметить, что в — годах подсудимые находились до суда ещё на свободе. После того, как в году развратные действия такого рода были приравнены к изнасилованию, то до суда обвиняемые находятся под стражей, а после получают длительные сроки заключения в колонии строгого режима. Осужденные пытаются сопротивляться, подавая жалобы в Конституционный суд [ источник не указан 37 дней ]. Только в — годах Конституционный суд РФ отказал по трем жалобам, поданным на п. Уполномоченный по правам человека в РФ В. О невысоком качестве следствия в России по делам о сексуальных преступлениях свидетельствует рост числа оправданных. Формально эта деятельность иногда осуждается, например, против неё выступил даже детский омбудсмен Павел Астахов [33]. Жука, они сотрудничают с полицией [32]. В виртуальной охоте за педофилами периодически участвует даже депутат Законодательного собрания Санкт-Петербурга В. В России члены молодежных группировок, которые грабят и избивают лиц, обвиненных ими в педофилии, даже в случае доведения дела до суда, часто получают мягкое наказание [ источник не указан 37 дней ]. В России неонацизм запрещен под угрозой уголовного наказания. Максимов и его сторонники не были задержаны за причинение тяжкого вреда здоровью мужчине, обвиненному им в педофилии при этом обвиняемому сотрудники полиции выражали сочувствие [36]. Некоторые сотрудники российской полиции, пользуясь ненавистью части российского общества к педофилам, сами использовали обвинения в педофилии для вымогательства денег. Далеко не все российское население поддерживает свирепые наказания для любого обвиненного в сексуальных домогательствах к детям [ источник не указан 37 дней ]. Это выражалось, в частности, в оправдательных приговорах, которые присяжные выносили обвиняемым в педофилии. После таких случаев, в России дела о педофилии были полностью изъяты из компетенции присяжных [ источник не указан 37 дней ]. Некоторыми российскими политиками и журналистами [ кем? Обвинения в педофилии, основанные только на показаниях ребёнка, иногда используются российскими органами за пределами РФ [ источник не указан 37 дней ]. С года в России началась волна осуждений и арестов лиц, обвиненных в государственной измене причем под обвинение попали как ученые и государственные служащие, работающие с секретной информацией, так и лица, которым секретные сведения стали известны случайно. Журналисты и правозащитники отмечают, что в ряде случаев имело место нарушение прав обвиняемых в госизмене на справедливое судебное разбирательство. Наиболее резонансным [ источник не указан 37 дней ] стало впоследствии прекращенное за отсутствие состава преступления уголовное дело многодетной матери из Вязьмы Светланы Давыдовой. Штраф долгое время в России применялся сравнительно редко. При этом было установлено, что в случае неуплаты штрафа за коррупционное преступление, он заменяется на реальное лишение свободы. При этом минимальный размер взятки не установлен и большинство осужденных по ст. По данным Судебного департамента, в году по ст. Государственное обвинение согласилось со столь суровым приговором и он вступил в законную силу [39]. Тот факт, что обязательная замена сверхвысоких штрафов за коррупционные преступления только реальным лишением свободы вне зависимости от способности осужденного их уплатить например, по возрасту , носят кампанейский ситуативный характер косвенно подтвердил Конституционный суд Российской Федерации [ источник не указан 37 дней ]. Применение излишне суровых наказаний также связано с тем, что в Уголовном кодексе несмотря на декларируемый в статье 6 УК РФ принцип справедливости содержится ряд статей, по которым суду прямо запрещено назначать условное наказание вне зависимости от личности преступника и обстоятельств дела. Так как само понятие детской порнографии четко не определено в российском законодательстве, то по статье В году Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации поступило много обращений в том числе коллективных от лиц, осужденных за незаконный оборот наркотических веществ и их близких родственников, а также от общественных организаций [41]. Жалобы касались чрезмерной суровости приговоров по наркотическим статьям, низкого качества экспертиз, фальсификаций материалов следствия [42]. Перечень наркотических средств, за незаконный оборот которых, в России можно получить уголовное наказание, является открытым, что позволяет привлекать к ответственности лишь на основе заключения экспертов [43]. В России срок содержания под стражей до передачи дела в суд ограничен 18 месяцами [44]. При этом максимальный срок содержания под стражей в период судебного разбирательства не ограничен [45]. Это приводит к тому, что в ожидании приговора подсудимые проводят в СИЗО по несколько лет [46]. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в связи с этой практикой привела пример, когда обвиняемый в совершении растраты, пробыл под стражей более 7 лет приговор ему вынесли в году [47]. Такая практика приводит к тому, что длительно содержащийся под стражей обвиняемый не может претендовать на условно-досрочное освобождение [48]. Особенно тяжелая ситуация складывается с лечением ВИЧ -инфицированных заключенных, число которых по данным генерального прокурора России на год превышает 62 тыс. По показателям смертности среди заключенных Россия занимает одно из ведущих мест в Европе. Среди стран Совета Европы Россия занимает первое место по числу заключенных на тыс. Россия также в году заняла ведущие места среди стран Совета Европы по уровню смертности заключенных в году смертность составила 61,6 человек на 10 тыс. Периодически в российских исправительных колониях происходят акции протеста заключенных, которые утверждают, что их права нарушаются со стороны администрации, а проверки надзорных органов по жалобам осужденных проходят формально и не приводят к наказанию виновных в нарушениях прав заключенных. Среди акций протеста заключенных выделяются бунты, индивидуальные и коллективные голодовки, а также индивидуальные и коллективные суициды. Бунты в российских исправительных колониях случаются периодически, несмотря на то, что за это полагается уголовная ответственность. В ряде случаев бунты видимо вызваны тяжелыми условиями содержания, а также пытками и даже убийствами заключенных. Это выступление было подавлено с применением силы [52]. Уровень индивидуальных суицидов в — годах вырос в три раза и в расчете на тыс. Протестные суициды в местах лишения свободы бывают индивидуальными и коллективными. Первые иногда проходят в присутствие проверяющих лиц. После этого в колонии была проведена проверка, по итогам которой были привлечены к дисциплинарной ответственности 23 сотрудника исправительного учреждения [57]. С экономическими правами тесно связаны социальные права. Социальные права обеспечивают достойные человека уровень жизни и социальную защищенность. К ним относят права: Особую роль имеет право на социальное обеспечение , отражающее социальный характер государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. При этом государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. К числу основных социальных прав относятся и такие права, без которых невозможны существование и развитие цивилизованного общества, ведение здорового образа жизни, дальнейшее развитие человеческой цивилизации. Это прежде всего право на жилище ст. Государство гарантирует, что никто не может быть произвольно лишен жилища, но не берет на себя обязанности обеспечить каждого жилищем, хотя создает для этого условия тем, что поощряет жилищное строительство. Каждый имеет право на охрану здоровья , в том числе на медицинскую помощь ст. С этой целью не только финансируются федеральные программы, но и вводится обязательное медицинское страхование, наряду с государственной и муниципальной разрешено развитие частной системы здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию. Из этого вытекает конституционное право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о её состоянии и возмещение ущерба, причиненного здоровью или имуществу экологическим правонарушением ст. Право на образование гарантируется общедоступностью и бесплатностью дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. В России развивается также сеть частных образовательных учреждений. При этом государство устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, позволяющие предъявлять одинаковые требования ко всем видам учебных заведений. Лица, получающие разного рода государственные пенсии составляют более четверти населения России. Однако у многих пенсионеров государственная пенсия по старости намного ниже, о чём свидетельствуют следующие данные. На 1 января года социальную доплату к пенсии до прожиточного минимума получали 5 пенсионеров [61]. Эта доплата с 1 января года положена тем пенсионерам, которые имеют доход ниже прожиточного минимума пенсионера [62] , который на 1 января года составлял руб. Доплата производится в размере разницы между размером получаемой пенсией и прожиточным минимумом пенсионера в среднем федеральная социальная доплата в году составляла ,55 руб. Особенно низок размер пенсии у лиц, которые не имели высоких заработков в связи с уходом за больными родственниками. Одной из проблем с реализацией права на образования является нехватка детских садов и значительная очередь на получение места в муниципальном детском саду где размер платы за содержание ребёнка намного меньше, чем в коммерческом детском саду. В связи с этой проблемой Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в докладе за год отметила, что в России в 60 тыс. В очереди на получение места в детском саду на год находились тыс. В некоторых регионах России дети, имеющие только временную регистрацию по месту пребывания, находятся в дискриминационном положении: Такие отказы имели место в году в Москве [68]. Эта же норма воспроизведена в Федеральном законе "О свободе совести и о религиозных объединениях ст. В этой же статье закона раскрывается ещё ряд важных аспектов права на свободу совести: Священнослужитель не может быть привлечен к ответственности за отказ от дачи показаний по обстоятельствам, которые стали известны ему из исповеди. В январе году Европейский суд по правам человека в Страсбурге удовлетворил жалобу [70] свидетелей Иеговы из Челябинска , которые жаловались на то, что их собрание, преследующее цели богослужения, было незаконно прервано, обязав Россию выплатить заявителям 30 тысяч евро в качестве возмещения морального ущерба и 60 евро в качестве компенсации судебных издержек. В России зарегистрировано множество СМИ , но наиболее крупные федеральные телеканалы находятся в государственной собственности. Кроме того, свободу слова значительно ограничивает ряд законодательных актов. Российские печатные СМИ отличаются тем, что они независимы не столько юридически, сколько в социальном плане от читателей: В постсоветский период произошло резкое сокращение читательской аудитории российских газет: Также свобода слова ограничена антиэкстремистским законодательством, нормы которого в ряде случае сформулированы неконкретно. Также ограничению свободы слова способствует уголовное преследование за клевету в отношении государственных чиновников. То есть за 4 года число осужденных по статье увеличилось более, чем в 3 раза. Например, в Екатеринбурге мать-одиночка Е. К тому же уровень познаний отдельных российских обвинителей не всегда высок. Например, помощник прокурора по делу об административном правонарушении, связанному с экстремистской символикой, пообещал вызвать в свой кабинет Кукрыниксов видимо он не знал, что они давно умерли [79]. Также в России преследование за экстремизм иногда бывает за высказывания в отношении представителей властей, которых суд признает социальной группой. Терентьев был осужден ещё в году за возбуждение ненависти к милиционерам , которых суд признал социальной группой. В году Венецианская комиссия признала российский закон о противодействии экстремистской деятельности слишком неопределенным и непредсказуемым [80]. В некоторых случаях дела об экстремистских правонарушениях видимо фабрикуются работниками правоохранительных органов из желания получить повышение по службе и иные поощрения. Например, в Ростовской области был осужден в июле года и тут же освобожден от наказания по амнистии полицейский, который заставил ранее привлекавшегося гражданина опубликовать в социальной сети запрещенную символику, обещая даже заплатить за него административный штраф; свои действия полицейский мотивировал желанием получить поощрения по службе и положительную оценку своей работы [82]. В — годах Уголовный кодекс Российской Федерации пополнился несколькими статьями, которые предусматривают уголовную ответственность за высказывания:. В России статья Например, в году было возбуждено уголовное дело по части первой этой статье в отношении жителя Магадана, который критиковал местного губернатора В. Печёного во время общественной проверки качества построенных домов [85]. Примечательно, что уголовное дело возбудил не орган дознания, а Следственный комитет , причем оно было передано на рассмотрение отделу по особо важным делам [86]. Но для губернатора видимо сделано исключение. В том же году было возбуждено уголовное дело в отношении стритрейсера Э. По данным Фонда защиты гласности в году в России погибли 5 журналистов, было совершено 58 нападений на представителей прессы, журналиста были задержаны силовиками, было зафиксировано 24 случая уголовного преследования журналистов и СМИ [88]. Кроме того отмечены иные случаи давления в году, а именно 23 увольнения редакторов и журналистов, отказа журналистам в предоставлении информации, 11 отказов от печатания распространения СМИ, 36 случаев отключения от эфира прекращения вещания , 15 прекращений выхода СМИ, 17 изъятий скупка или арест тиража [88]. По состоянию на год никаких нормативных актов, специально регулирующих лоббизм , в России на федеральном уровне нет. Поэтому правовой основой лоббизма фактически являются нормы Конституции Российской Федерации: Таким образом, конституционное право на обращение в России как и в других странах фактически становится правом на лоббирование. Только фактически в полной мере в России правом на лоббирование могут пользоваться не отдельные граждане и их некоммерческие объединения например, профсоюзы , а прежде всего объединения представителей крупного бизнеса. О численности лоббистов в России и об объёмах их финансирования можно судить только приблизительно, так как нет никакой системы регистрации лоббистов и их обязательной отчетности. Однако некоторые оценки экономической составляющей этой сферы есть. При этом опрашивались руководящие работники как российских, так и западных компаний [92]. Стоимость лоббистской кампании зависит от объекта лоббирования, характера нормативно-правового акта, а также иных обстоятельств например, чтения, которое проходит законопроект в Государственной думе. Кроме того, иногда приходится тратить средства на отражение аргументов противников законопроекта, которые начинают вести встречное антилоббирование. Например, наиболее дорогим является лоббирование поправок в федеральный бюджет [94]. Если законопроект предполагает существенные финансовые выгоды ограничение для конкурентов, расширение рынка сбыта товаров и услуг , то лоббирование может длиться годами и стоить миллионы долларов. Средства, выделенные на лоббирование законопроекта, были потрачены на услуги лучших юристов, проведение парламентских слушаний и конференций [97]. В России правом избирать наделены все граждане с 18 лет вне зависимости от их пола, имущественного положения, национальной принадлежности. Однако права голоса на выборах лишены по Конституции РФ все осужденные к лишению свободы вне зависимости от тяжести совершенного преступления и от срока наказания. В году таких лишенцев осужденных, содержащихся в исправительных колониях для взрослых и лиц, старше 18 лет, находившихся в воспитательных колониях для несовершеннолетних в России было ,3 тыс. Однако российские власти в году решение не исполнили, мотивировав тем, что надо провести консультации, в том числе с академическим сообществом []. В году Конституционный суд РФ установил, что решение ЕСПЧ о предоставлении заключенным, осужденным в том числе за преступления небольшой тяжести, невозможно исполнить, так как оно противоречит Конституции России, но при этом не исключил, что федеральный законодатель может дать установить для перевести часть заключенных например, для отбывающих наказание в колонии-поселении на режим, сопряженный с принудительным ограничением свободы, но при этом не влекущий ограничения их избирательных прав []. Также в России в году были лишены права быть избранными лица, когда-либо осужденные когда-либо к лишению за тяжкие и или особо тяжкие преступления, вне зависимости от срока, прошедшего с момента отбытия наказания. В России тяжкими считаются преступления, за которые максимальное наказание превышает 5 лет лишения свободы. По жалобам ряда граждан в году Конституционный суд РФ признал подобное бессрочное и безусловное лишение пассивного избирательного права неконституционным []. В конце сентября года Правозащитный совет России призвал Парламентскую ассамблею Совета Европы признать ликвидацию в России института демократических выборов []. Авторы обращения отмечают, что в России отказано в регистрации и в праве участвовать в выборах и в доступе к основным СМИ целому ряду оппозиционных партий. Более половины респондентов сочла, что реальное распределение мест в Госдуме будет происходить по решению властей. В декабре года в разных городах России прошли многочисленные митинги протеста против фальсификации результатов выборов в Государственную думу. Международная организация Международная амнистия в своих ежегодных докладах сообщает о случаях пыток в российских тюрьмах, а также об избиении милицией подсудимых в подследственных учреждениях. Страна демонстрирует неспособность соблюдать свои обязательства в рамках международного и внутреннего права в части защиты прав граждан. В официальном докладе организации за год организация получила улики и медицинские доказательства более пыток в 11 из 89 российских регионов без учета Чечни и других горячих точек. Одним из примеров данных нарушений прав человека является избиение уголовниками около 30 подозреваемых в Екатеринбурге. Некоторые жертвы рассказывали о специальных камерах, где подозреваемые насиловались. Россия по решению Европейского суда по правам человека обязана выплатить 35 тысяч евро за издевательства и пытки жительницы Ростовской области Ольги Менешевой. Милиционеры избивали её ногами и дубинками в течение 5 дней, требуя дать свидетельские показания. Ей угрожали изнасилованием и расправой над родственниками, запрещали кому-либо звонить [] []. Незадолго до суда девушка сообщила, что ей угрожают, но дело было рассмотрено. В российском городе Благовещенске , а также в 20 селах вокруг города в декабре года органы милиции совершили массовое избиение жителей, от которого, по данным правозащитников, пострадало более человек по данным следствия пострадало около человек. Людей избивали, пытали, заставляли давать ложные показания. В некоторых кавказских регионах России практикуется такой осужденный мировым сообществом обряд как женское обрезание. По словам исследовательницы С. Сиражудиновой традиция женского обрезания на начало х годов была массово распространена в Кизилюртовском , Кизлярском , Тарумовском и Хасавюртовском районах Дагестана среди части представителей аварских и андо-цезских народов []. Обрезание делают девочкам в возрасте от 5 до 12 лет []. Зашивание обычно не практикуется []. Согласно опубликованному в году докладу обрезание иногда делают в больницах, но чаще его совершают на дому лица, не имеющие медицинского образования []. Сама процедура женского обрезания нанесение надрезов, а также удаление некоторых половых органов весьма болезненна и иногда приводит к заражению организма девочки []. Сиражудиновой местные власти никак не реагируют на эти случаи []. Что касается религиозных деятелей, прежде всего мусульманского духовенства , то его позиция видимо неоднозначна. В августе года разразился скандал, когда муфтий Карачаево-Черкесии И. Европейским судом по правам человека вынесено решения по делам из Чечни [] [] , в самой России судами был рассмотрен ряд дел, касающихся нарушений прав человека в ходе военного конфликта дело Буданова , дело Аракчеева и др. В конце года Европейский суд по правам человека установил, что запреты гей-парадов в Москве и решения по ним российских судов являются нарушением прав человека в соответствии со статьями 11, 13 и 14 Европейской конвенции по правам человека, постановив что имела место дискриминация по признаку сексуальной ориентации и ущемления права на мирное собрание и эффективную судебную защиту []. Кроме того, согласно докладам правозащитников, в России нарушения прав человека в отношении сексуальных меньшинств носят системный характер и касаются таких сфер как: Российскими правоохранительными органами периодически пресекаются международные каналы торговли людьми []. В России сформирована широкая сеть государственных правозащитных омбудсменов. На федеральном уровне действуют Уполномоченные по правам человека , по правам ребёнка и по правам предпринимателей. Они назначаются федеральной властью и финансируются из бюджета Российской Федерации. На региональном уровне такие же три омбудсмена действуют почти в каждом субъекте Российской Федерации. Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации В. Похожие показатели и у региональных омбудсменов. Иногда Уполномоченные по правам человека завышают показатели своей эффективности. Ростовский Уполномоченный в прошлом прокурор Ростовской области в году заметил, что столь высокой эффективности у омбудсмена быть не может []. Столь же низкие показатели эффективности у органов прокуратуры. Основными причинами изменения категории для России стали [ источник не указан дня ]:. В своём докладе Freedom House отмечает, что в Крыму действуют оккупационные войска Российской Федерации, притесняются всякие политические права граждан, действуют ограничения свободы слова и свободы СМИ , связанные с принудительным прекращением вещания украинских телеканалов, сильно ограничивается свобода собраний, ущемляются права национальных меньшинств Крымские татары. Это обусловлено понижением свободы самовыражения засекречивание данных потерь Министерства Обороны РФ в мирное время [] , более Впервые в рейтинге оценка избирательной системы упала от 1 балла из 12 до нуля, на единицу уменьшилась оценка функционирования государства из-за продолжения коррупционных скандалов расследования ФБК и почти полного бездействия властей в этой сфере. Однако, по мнению Общественной палаты Российской Федерации , МИДа РФ , а также ряда общественных и политических деятелей в России, доклады организации Freedom House являются предвзятыми и необъективными, а сама организация является инструментом политики США [] [] []. Часто высказывается мнение, что вопросы проблематики прав человека в России зачастую используются политиками некоторых западных стран в целях оказания давления на российские власти и отстаивания собственных интересов. Острую критику вызвала отмена прямых выборов губернаторов в году. Многие общественно-политические силы обвиняли власти в том, что те использовали теракт в Беслане для наступления на демократические свободы [] [] [] []. Это свидетельствует об обострении ситуации с правами человека в России, так как к омбудсмену обращают обычно после того как безуспешно пытались обжаловать решение государственного органа [7]. В году, согласно решению Европейского суда по правам человека, Россия признана главным нарушителем международной конвенции по правам человека за истекший год. Материал из Википедии — свободной энциклопедии. Уголовные дела о государственной измене в России — Пенсионное обеспечение в России. Свобода слова в России. Массовое избиение в Благовещенске. Права человека в Чечне в ходе Второй чеченской войны. Права ЛГБТ в России. Нейтральность этого раздела поставлена под сомнение. На странице обсуждения должны быть подробности. Что нужно знать работодателю? Проверено 24 марта Вопросы теории и практики. Практикум по лоббизму в России. Альпина Бизнес Букс, Проверено 16 мая Архивировано 16 мая года. Ольга и Олег Карамовы против России. Похищения и исчезновения людей на Северном Кавказе в году. Проверено 6 августа Проверено 15 февраля В России душат свободу. Проверено 25 апреля Архивировано 28 апреля года. Непризнанные и частично признанные государства. Права человека в России. Нет источников с мая Википедия: Статьи без источников тип: Статьи с утверждениями без источников более 14 дней Википедия: Нет источников с июня Википедия: Статьи, требующие конкретизации Википедия: Неавторитетный источник с июня Статьи с утверждениями, основанными на неавторитетном источнике Википедия: Нет источников с января Википедия: Статьи, нейтральность которых поставлена под сомнение Статьи, требующие уточнения источников. Навигация Персональные инструменты Вы не представились системе Обсуждение Вклад Создать учётную запись Войти. Пространства имён Статья Обсуждение. Просмотры Читать Править Править вики-текст История. В других проектах Викисклад. Эта страница последний раз была отредактирована 17 июля в Текст доступен по лицензии Creative Commons Attribution-ShareAlike ; в отдельных случаях могут действовать дополнительные условия. Свяжитесь с нами Политика конфиденциальности Описание Википедии Отказ от ответственности Разработчики Соглашение о cookie Мобильная версия. Международная конвенция о ликвидации всех форм расовой дискриминации. Международный пакт о гражданских и политических правах. Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Конвенция о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Конвенция против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Факультативный протокол к Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. Конвенция о правах ребенка. Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся участия детей в вооруженных конфликтах. Факультативный протокол к Конвенции о правах ребёнка, касающийся торговли детьми, детской проституции и детской порнографии. Международная конвенция о защите прав всех трудящихся-мигрантов и членов их семей. Конвенция о правах инвалидов. Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод. Европейская конвенция по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания. Европейская хартия региональных языков и языков меньшинств. Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств. Конвенция Совета Европы о противодействии торговле людьми.
Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы. Законы подлежат официальному опубликованию. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Применительно к комментируемой статье Конституция есть способ закрепления и выражения высших правовых норм, и в этом смысле она сама выступает в качестве так называемой абсолютной нормы, которой не могут противоречить любые правовые акты, действующие в Российской Федерации, как это подчеркивалось более чем в решениях Конституционного Суда РФ, содержащих ссылки на ст. Отсюда вытекают по крайней мере два взаимосвязанных положения: Закрепление высшей юридической силы Конституции охватывает два аспекта: Провозглашение Конституции законом прямого действия означает трансформацию Конституции из средства и способа узурпации права относительно небольшим по численности слоем общества в средство и способ легализации права всем обществом и во имя интересов общества и его членов. При этом интеграция конституционной модели организации общественных отношений в социальную практику в тексте Конституции выражается и обозначается различными терминами - "вступление в силу", "введение в действие", "действие", "прямое действие", "непосредственное действие", "осуществление", "применение" и другими, которые несут различную смысловую нагрузку и обозначают нетождественные понятия. Прямое действие Конституции есть условие и момент ее осуществления, интеграции конституционных установлений в социальную практику, реализации гражданами принадлежащих им от рождения и закрепленных в Конституции прав и свобод. Часть 1 комментируемой статьи содержит указание на содержательную характеристику прямого действия в смысле ее регулирующего воздействия на общественные отношения; в этом смысле оно упоминается в одном ряду с высшей юридической силой и обязательностью применения всеми правоприменителями. Прямое действие Конституции и ее норм присуще всем способам правореализационного процесса, в том числе соблюдению, исполнению, использованию и применению. При этом, однако, возможно и необходимо различать непосредственное и опосредованное действие Конституции, которые выступают формами прямого действия. В основе такого разграничения - различные уровни регулирования конституционных отношений, субъектами которых выступают многонациональный народ РФ, Российская Федерация, ее субъекты, государственные и общественные органы и организации, органы местного самоуправления, должностные лица и граждане и т. И если на более высоком уровне конституционного регулирования нередко достаточно конституционных норм, то на другом уровне - в конституционных правоотношениях с участием граждан - часто необходима большая степень формальной определенности при установлении их прав и обязанностей, что обеспечивается посредством отраслевых норм. В последнем случае конституционные нормы, конкретизируясь в нормах соответствующих отраслей права, действуют опосредованно. Непосредственное действие конституционных норм характерно для всех форм государственной деятельности - законодательной, исполнительной, судебной, а также для процесса осуществления гражданами принадлежащих им прав, свобод и обязанностей. Когда самих конституционных норм бывает недостаточно для реализации постановлений Конституции, они действуют совместно с нормами различных отраслей права -конституционного, административного, гражданского и др. Такой перевод общих конституционных предписаний на язык отраслевого законодательства должен сопровождаться конкретизацией установлений Конституции, детализацией конституционных правомочий носителей конституционных прав и обязанностей, а также выработкой процессуальных форм осуществления ее норм. В процессе такой конкретизации, осуществляемой законодателем, недопустимы отступление от буквы и духа Конституции, заложенных в ней ценностных ориентиров, ограничение круга предусмотренных конституционной нормой правомочий или носителей соответствующих прав и обязанностей. Законодатель в конкретизирующем нормативном акте с необходимой степенью формальной определенности устанавливает и содержание конституционной нормы, и процедуру ее осуществления. Из прямого действия Конституции вытекает, что конкретизация конституционных норм осуществляется не только законодателем, но и правоприменительными органами, в том числе судами. По существу, речь идет о толковании конституционных норм в процессе их применения. Применение конституционных норм - императивное веление Конституции, обращенное ко всем без исключения правоприменителям, включая государство, его органы и должностных лиц, а также общественные объединения и их органы - по делегированию государства. Конституционные нормы применяются на всей территории РФ, а также к отечественным юридическим и физическим лицам, пребывающим за пределами ее территории. При этом применение конституционных норм означает индивидуализацию этих норм в связи с конкретной жизненной ситуацией, требующей разрешения, применительно к конкретному субъекту правоотношений. Правоприменительные органы организуют осуществление конституционных норм в том случае, если необходима персонификация соответствующей нормы или норм применительно к конкретному субъекту, и с этой целью издают индивидуально-правовые акты - правоконстатирующие или правоприменительные. В частности, в п. Отсюда, однако, не следует, что суды общей юрисдикции вправе сами устанавливать противоречие федерального закона или иного нормативного акта Конституции и на этом основании не применять такой акт. Конституционный Суд в Постановлении от Предусмотренное статьей Конституции Российской Федерации полномочие по разрешению дел о соответствии Конституции Российской Федерации федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства Российской Федерации, конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти Российской Федерации и совместному ведению органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации, относится к компетенции только Конституционного Суда Российской Федерации. По смыслу статей , и Конституции Российской Федерации, суды общей юрисдикции и арбитражные суды не могут признавать названные в ее статье пункты "а" и "б" части 2 и часть 4 акты не соответствующими Конституции Российской Федерации и потому утрачивающими юридическую силу. Суд общей юрисдикции или арбитражный суд, придя к выводу о несоответствии Конституции Российской Федерации федерального закона или закона субъекта Российской Федерации, не вправе применить его в конкретном деле и обязан обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о проверке конституционности этого закона. Обязанность обратиться в Конституционный Суд Российской Федерации с таким запросом, по смыслу частей 2 и 4 статьи Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 2, 15, 18, 19, 47, и , существует независимо от того, было ли разрешено дело, рассматриваемое судом, отказавшимся от применения неконституционного, по его мнению, закона на основе непосредственно действующих норм Конституции Российской Федерации. Из высшей юридической силы Конституции, ее прямого действия и применения на всей территории РФ естественно вытекает положение о том, что законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции. Данное положение охватывает как федеральные законы, так и законы субъектов РФ, включая и их учредительные акты конституции и уставы , а также иные правовые акты - как нормативные, так и правоприменительные. В силу этого указанное веление нормы распространяется на законодателя, органы исполнительной власти и суды, органы местного самоуправления, которые связаны верховенством Конституции как в процессе нормотворчества, так и в процессе правоприменения. Причем обеспечение высшей юридической силы и прямого действия Конституции возложено именно на Федерацию, которая в соответствующих случаях вправе и обязана использовать адекватные меры воздействия. Как было подчеркнуто в Постановлении КС РФ от Обращает на себя внимание и то, что в комментируемом положении Конституции используется термин "непротиворечие Конституции Российской Федерации". Между тем в ст. Фактическое и юридическое содержание понятий, обозначаемых этими терминами, не вполне совпадает. Императивные нормы Конституции однозначно определяют вариант поведения их адресатов, и в этом случае Конституция пользуется термином "соответствие" "несоответствие". Диспозитивные нормы допускают различные варианты поведения адресатов, и выбор любого из этих вариантов при соблюдении указанных в них условий и обстоятельств не противоречит Конституции. Во-первых, закрепляется универсальная для всех субъектов права обязанность соблюдать Конституцию и законы. Она возлагается также на иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории России см. Во-вторых, требование соблюдения конституционных норм касается не только нормотворческой деятельности государства и его органов, но и всех иных видов их деятельности, в том числе исполнительно-распорядительной и судебной, а также поведения граждан. В-третьих, понятие "соблюдение", используемое в ст. Соблюдение в конституционном смысле характеризуется не только пассивным поведением субъекта, несовершением им запрещаемых Конституцией действий. Оно включает также активное поведение субъектов, требуемое конституционной нормой и направленное на достижение ее целей, и в этом смысле совпадает с понятием выполнения конституционных норм. В-четвертых, в действующей Конституции удельный вес запретов как способов регулирования поведения граждан незначителен. Однако запреты широко используются Конституцией для нормирования деятельности государства включая его органы и должностных лиц как субъекта конституционно-правовых отношений. В этом случае запреты обращены не только к законодателю в смысле запрета издавать те или иные законы и иные нормативные правовые акты, противоречащие Конституции, но и к органам исполнительной и судебной власти, любому правоприменителю, обязанному применять закон с соблюдением предусмотренных Конституцией условий и с учетом установленной ею иерархии ценностей. Государство в лице его органов обязано официально публиковать принимаемые законы. Официальное опубликование является непременной предпосылкой применения любого принимаемого в Российской Федерации закона - федерального или субъекта Федерации, ибо неопубликованные законы не должны применяться. Таким образом, в ч. Правоприменители, включая органы государства и их должностных лиц, органы местного самоуправления, суды, в силу прямого запрета Конституции не должны применять не опубликованные официально законы см. Постановление КС РФ от Статья 4 этого Закона устанавливает, что официальным опубликованием федеральных законов считается первая публикация их полного текста в "Парламентской газете", "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации". При этом, что касается "Собрания законодательства Российской Федерации", правоприменителям необходимо иметь в виду не дату подписания издания в печать, обычно указываемую в выходных сведениях, а дату фактического опубликования, в результате которого реально обеспечивается получение информации о содержании закона его адресатами. Законы и акты палат Федерального Собрания могут быть опубликованы и в иных печатных изданиях, а также доведены до всеобщего сведения обнародованы по телевидению и радио, разосланы государственным органам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям, организациям, переданы по каналам связи, распространены в машиночитаемой форме. Федеральные конституционные законы и федеральные законы направляются для официального опубликования Президентом РФ. Конституция и упомянутый выше Закон не устанавливают срок, в течение которого глава государства направляет подписанный им закон для официального опубликования. Представляется, что такое направление должно осуществляться незамедлительно после его подписания, ибо иное было бы воспрепятствованием законодательной деятельности Федерального Собрания. С учетом распространенной в прошлом практики издания секретных нормативных правовых актов, которыми ограничивались или нарушались в иной форме права и свободы граждан, специально оговаривается, что любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Так, в Постановлении КС РФ от Правоприменительное решение, включая приговор суда, не может основываться на неопубликованном нормативном правовом акте, что вытекает из ч. Содержащаяся в комментируемом положении гарантия распространяется не только на конституционные, но и на иные права, свободы и обязанности граждан и иных физических лиц, постоянно или временно пребывающих на территории РФ, на которых в силу ч. При этом не имеет значения, осуществляются права, свободы и обязанности человека и гражданина индивидуально или коллективно. Правоприменителю, к которому обращен данный конституционный запрет, необходимо иметь в виду, что к нормативным правовым актам, затрагивающим права, свободы и обязанности, можно, например, отнести акты, нарушающие права и свободы человека и гражданина, препятствующие осуществлению индивидом своих прав и свобод, возлагающие на гражданина дополнительные обязанности или устанавливающие ответственность за деяния, считавшиеся до этого правомерными, и т. Определенные критерии на этот счет содержатся в Законе об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан. Указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства, решения Конституционного Суда также публикуются в "Собрании законодательства Российской Федерации" и "Российской газете". Ведомственные акты публикуются в порядке, установленном Указом Президента РФ от В частности, нормативные акты министерств и ведомств, затрагивающие права, свободы и законные интересы граждан, подлежат государственной регистрации в Минюсте России, а затем официально публикуются в "Российской газете". Официальное опубликование ведомственных нормативных актов осуществляется не позднее 10 дней после их государственной регистрации. Конституция иначе, чем это было в ранее действовавшем законодательстве, решает проблему соотношения правовой системы РФ и общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ: Конституция, развивая отечественный опыт взаимодействия национального и международного права и учитывая практику конституционного регулирования других государств, преодолела многие препятствия к открытости внутреннего правопорядка для норм международного права. В данном контексте весьма примечательны многие положения преамбулы Конституции, в том числе об осознании многонациональным народом РФ себя частью мирового сообщества, уважении к общепризнанным принципам равноправия и самоопределения народов, утверждении прав и свобод человека и гражданина как свидетельства ясного понимания объективного характера региональных, континентальных и планетарных интеграционных процессов и ориентации Российского государства на участие в них. В развитие положений преамбулы ч. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Словосочетание "общепризнанные принципы и нормы международного права" содержатся также в ст. Отсюда, однако, не следует, что Конституция воспроизвела так называемую монистическую теорию соотношения отечественного правопорядка и международного права, согласно которой они образуют единую систему. Напротив, в самом тексте ч. В частности, международное право отличается от внутригосударственного права по объему регулирования, субъектам, процессам создания и источникам, гарантиям соблюдения и продолжает оставаться в основном межгосударственным правом. Что же касается Конституции, она устанавливает механизм их согласования и взаимодействия. Такое согласование и взаимодействие осуществляется в структуре национального правопорядка, в конституционных и отраслевых правоотношениях, а также в правоприменении, следовательно, функционально возложено не только на законодательную и исполнительную власть, но и на правосудие. Таким образом, нормативное содержание положений ч. Во-первых, указанные положения представляют собой общую трансформацию общепризнанных принципов и норм международного права в качестве обязательных для субъектов российского права. Эти принципы и нормы в силу их опосредования Конституцией и прямого конституционного веления непосредственно обязывают законодателя, исполнительную власть и правосудие, ориентируют их, определяют пределы дискреции и устанавливают определенные запреты. При этом на федеральном законодателе также лежит обязанность по установлению санкций за нарушение указанных принципов и норм, рецепированных Основным Законом, субъектами внутригосударственного права. Во-вторых, общепризнанные принципы и нормы международного права Основным Законом содержательно сопрягаются с учредительной функцией Конституции, которой учреждена Российская Федерация, легитимируемая не только волей единой государственной гражданской нации России, но и получившими всеобщее признание в современном мире началами организации и функционирования межгосударственной системы преамбула ; составляют интегральную часть правовой системы России ч. В-третьих, Конституция раскрывает основные признаки указанных принципов и норм, в том числе императивность содержащихся в них велений как проистекающих из воли народа как конституционного законодателя "Мы, многонациональный народ Российской Федерации С этой точки зрения нет ничего абсурдного в утверждении, что юридически обязательными для России являются только те нормы международного права, в отношении которых она выразила согласие на обязательность их для себя. Именно так, если при этом не игнорировать, одновременно вводя в заблуждение правоприменение, сущность международного права и его согласительную природу. Норма международного права - договорная или обычная - обретает характер общепризнанной лишь при условии согласия государства как суверенного участника международных отношений и основного субъекта международного права с данной нормой и признания ее юридически обязательной для себя. В-четвертых, Конституция, не устанавливая общий примат международно-правовых принципов и норм над внутригосударственным правопорядком, закрепляет приоритет международного договора РФ в применении, если и поскольку между ним и нормой национального закона возникла коллизия. Это означает, что нормы закона, предусматривающие иные правила, чем установленные договором, сохраняют свою юридическую силу, но не применяются при разрешении дел, касающихся государства, также участвующего в соответствующем договоре. В-пятых, Конституция различает понятия действия договора, и в этом случае речь идет об обязывающей силе договора для государства в целом или в лице соответствующих органов, например об обязанности законодателя или иного нормодателя России, и применения. Отсюда - разграничение самоисполнимых и несамоисполнимых договоров, с одной стороны, и пределы приоритета международного договора в применении в случае его коллизии с национальным правопорядком. В частности, Конституция в иерархии правовой системы занимает доминирующее положение и в случае коллизии с нею норм международного договора в силу ч. В-шестых, из системного единства Конституции и права России в целом следует, что общепризнанные принципы и нормы международного права также образуют системное единство, что требует учета их взаимосвязанности. Указанные принципы и нормы в равной мере императивны, и каждый из них должен рассматриваться в контексте всех других принципов, что, в частности, исключает их оценку в качестве противоречащих друг другу или вступающих в противоречие с Основным Законом. Последнее особенно часто наблюдается при сопоставлении принципов самоопределения народов и политического единства и территориальной целостности государств. В-седьмых, Конституция, различая общепризнанные принципы и общепризнанные нормы международного права, не содержит определения понятия этих принципов и норм, как не называет и их источников. В ней нет также прямых указаний на методы их выявления и способы установления содержания, что само по себе предполагает достаточно широкую дискрецию федерального законодателя, главы государства, правительства, других органов исполнительной власти РФ. В связи с этим существенно возрастает и роль судов РФ, особенно высших. В частности, в постановлении Пленума ВС РФ от Тем самым Верховный Суд указал на главные конститутивные признаки общепризнанных принципов международного права, в числе которых - основополагающий характер, императивность содержащихся в них велений и всеобщность признания в качестве таковых. При этом обращает на себя внимание известное совпадение данного определения с характеристикой императивных норм jus cogens "неоспоримое право" , которая содержится в ст. В отличие от общепризнанных принципов под общепризнанными нормами международного права Верховным Судом понимаются правила поведения, принимаемые и признаваемые международным сообществом государств в целом в качестве юридически обязательных. Верховный Суд не провел, таким образом, между ними контрастной грани: Иными словами, общепризнанный принцип - всегда норма, но далеко не всякая норма есть принцип. В постановлении по делу о делимитации морской границы в районе залива Мэн Канада против США, г. Международный суд ООН отметил, что применение в сочетании отчасти совпадающих по значению терминов "норма" и "принцип" передает одну и ту же идею Несмотря на огромное количество международных договоров и обычаев, число действительно универсальных международно-правовых принципов и норм, получивших всеобщее признание, относительно невелико. Сосредоточенные главным образом в Уставе ООН, они занимают главенствующее в иерархии норм международного права положение. Эти принципы и нормы, в основном покрывающие сферу межгосударственных отношений, не могут быть отменены государствами ни в индивидуальном порядке, ни по взаимному согласию. При этом Устав ООН, закрепляя в ст. Указанные принципы нормативно раскрываются в Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом ООН, которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября г. Уместно отметить, что в отечественной конституционно-правовой литературе характер тенденции приобретает не имеющее под собой оснований отождествление общепризнанных принципов международного права с упоминаемыми в ст. Основания для этого обычно видят в ст. Последние имеют существенное значение и в процессе правоприменения. Научный спор о соотношении закона и права, "общих принципов права, признаваемых цивилизованными народами", перенесенный в практику деятельности правоприменительных органов, способен стать источником многих потрясений, если не учитывать, что "общие принципы права" действительно занимают доминирующее положение и должны учитываться при разрешении конституционных и иных юридических споров, в том числе споров между индивидом и государством в той мере, в какой они получили признание и закрепление в Конституции. Конституция является способом, юридической формой такого признания. Недопустимо, ссылаясь на общие принципы права, обходить Конституцию и закон, поскольку это привело бы к размыванию конституционных функций и лишало бы Конституцию рационализирующего и стабилизирующего воздействия на организацию и функционирование государственно-организованного общества. Отсюда также следует, что признание общепризнанных принципов и норм международного права частью правовой системы РФ не превращает их в масштаб оценки законов и иных правовых актов, принимаемых в Российской Федерации. Таким масштабом всегда остается Конституция. В науке международного права обычно выделяют следующие общепризнанные принципы международного права: Причем упомянутая Декларация о принципах международного права г. В связи с этим вызывает возражение и оторванное от реалий современного этапа развития международного права или прямо игнорирующее их и не столь безобидное, каким оно кажется на первый взгляд, поскольку адресовано в качестве ориентира юридической практике, нередкое утверждение, что "перечень общепризнанных принципов международного права не может быть, во-первых, исчерпывающим; во-вторых, только нормативно закрепленным", результатом которого является эклектическое соединение действительно общепризнанных принципов международного права и принципов, составляющих основу национального правопорядка или правосознания. Юридический романтизм столь же опасен, как и юридический нигилизм. Другое дело, что процесс развития этих принципов нельзя считать завершенным. Они являются тем фундаментом, на котором формируется следующий, более конкретный и формально определенный с точки зрения прав и обязательств участников международного общения, слой международного правопорядка. В этом последнем случае, однако, также нельзя забывать, что международное право выросло и развивалось как результат отношений именно между государствами, которые и ныне продолжают оставаться основными субъектами международного права; оно в свою очередь создается путем согласования воли участников межгосударственных отношений, которые участвуют в этих отношениях на основе юридического равенства и по собственному воле изъявлению становятся субъектами международно-правовых отношений. В связи с этим не следует преувеличивать и значение установленного Конституцией в ч. Такой доступ прямо обусловлен согласием Российского государства, которое взяло на себя соответствующие обязательства, гарантируемые правовыми и организационными средствами, носит субсидиарный по отношению к внутригосударственным средствам правовой защиты характер и сам по себе не является свидетельством международной правосубъектности индивидов, во всяком случае в контексте определяемого Конституцией соотношения международного и внутригосударственного права. К правовой системе РФ отнесены и международные договоры, а именно те договоры, в отношении которых она выразила согласие на их обязательность и которые вступили для нее в силу, договоры, к которым она присоединилась, а также договоры, в отношении которых она стала продолжателем или правопреемником Союза ССР. При этом международные договоры имеют преимущество перед законами в применении: Представляется, что термин "закон" в данном случае требует расширительного истолкования: Речь идет как о федеральных законах, так и о законах субъектов РФ. При этом, однако, федеральные органы государственной власти не должны заключать договоры по вопросам, которые находятся в исключительном ведении субъектов РФ. Существенное значение для составления адекватной картины конституционно-правового механизма реализации международных обязательств в правовой системе России имеет конституционное разграничение действия и применения международных договоров РФ. Прямое действие договора еще не означает возможности его непосредственного применения. В частности, согласно ч. Для осуществления иных положений международных договоров РФ принимаются соответствующие правовые акты. Этим предопределяются пределы судебного применения международного договора РФ: Данный вывод Верховного Суда РФ, сделанный ранее в постановлении его Пленума от Существенный практический интерес имеет вопрос о том, как должна разрешаться коллизия между международным договором РФ и Конституцией, если таковая возникает. Представляется, что в этом случае действует правило о высшей юридической силе Конституции, ибо международные договоры являются составной частью правовой системы государства, а в рамках этой системы нет актов, которые по своей юридической силе стояли бы выше Конституции. В связи с этим в ст. В связи с этим последним положением возможны следующие выводы: Этот акт лишь не применяется в целом или в части, противоречащей договору, хотя и продолжает действовать. Следовательно, для юридической дисквалификации этого акта или его части необходимо соблюдение обычной конституционной процедуры: Таким образом, из Основного Закона не следует надконституционность общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров, которые в основном покрывают сферу межгосударственных отношений. Но эти принципы и нормы, выражающие общечеловеческие ценности и соответствующие интересам всех народов, не являются чем-то внешним по отношению к Основному Закону, а в силу волеизъявления конституционного законодателя выступают частью российской конституционной системы. Данные принципы "вмонтированы" в ткань Конституции и составляют ее содержательную характеристику, а нормы Конституции, ориентирующие внешнюю политику государства или закрепляющие конкретные права и свободы человека и гражданина, должны толковаться и применяться согласно этим принципам и нормам и конкретизирующим их актам и не могут вступать с ними в коллизии. Речь идет о принципиальном согласии Российского государства со сложившимися международными стандартами и конституционном восприятии их в качестве масштабов правотворчества и правоприменения. Что же касается международных договоров России, они, будучи равны по статусу федеральному закону, обладают приоритетом в применении. При этом Конституция в самой себе содержит механизм интеграции в правовую систему России новых принципов и норм причем это не статичная, а развивающаяся система , а также международных договоров РФ, тем самым опосредуя основные тенденции мирового развития. Конституция РФ Последняя действующая редакция с Комментариями. Комментарий к Статье 15 Конституции РФ 1. Комментарий к статьям КРФ. Судебная практика и помощь юристов.
Статья 15 Конституции РФ
Скачать minecraft 1.7 2 с установленным forge
Приказ 9 513 п от 19.05 2015
Результаты лотереи 2018
Метод сферы физической культуры и спорта
Образец технического аудита
Приказ минфина от 29.07 1998 34н