Послания Президента РФ Федеральному Собранию прописаны как норма Конституции РФ. Эта форма представления депутатам Государственной Думы и членам Совета Федерации стратегии развития страны, как на ближайший, так и на долгосрочный период. Ежегодное обращение Президента РФ к Федеральному Собранию — одна из форм взаимодействия властей, ее прямого обращения к народу, публичного обсуждения насущных проблем и приоритетов государственной политики, один из эффективных инструментов объединения общества, показателей реальной демократии. В социальной сфере в России к г. В Послании Президента РФ г. Федеральному Собранию выдвинуты ключевые проблемы в формировании и реализации социальной политики, на решении которых власть должна сосредоточиться, подкрепить их соответствующими ресурсами. В качестве основных направлений выдвигалась забота о благополучии людей и уровне жизни, достойном великой державы. Президент указал па тревожную демографическую ситуацию, во многом обусловленную экономическими факторами, низким уровнем доходов населения, что минимизирует возможности граждан по рождению, воспитанию и обучению детей, обеспечению достойной старости своим родителям. Обозначены были проблемы демографии, ставилась задача развития сферы здравоохранения, образования и культуры в соответствии с новыми вызовами времени, лучшими мировыми и отечественными традициями, а также обеспечение финансовой устойчивости пенсионной системы. Внедрение механизмов накопительного пенсионного финансирования должно было предотвратить кризис пенсионной системы, который был реален в условиях беспрецедентно низкой рождаемости, высокой смертности и быстрого старения населения России. Возникла необходимость проведения "реалистичной социальной политики", суть которой заключалась в отказе от практики всеобщего государственного патернализма наследия советской эпохи как реального и нецелесообразного на том уровне экономического развития страны. Отказ от политики государственного патернализма диктовался, в первую очередь, необходимостью наиболее эффективного использования финансовых ресурсов, а также стремлением и власти включить стимулы развития самого человека. В то же время властные элиты стремились, следуя модели либерального развития, включить в процесс развития самого человека, его потенциал, повысить ответственность индивида за себя и благополучие своей семьи. Адресная социальная помощь является важным компонентом реалистичной социальной политики. Все основе — заявительный принцип. В ее основе — заявительный принцип, и она предоставляется гражданам, имеющим доходы ниже прожиточного минимума. Социальную политику предполагалось проводить на принципах общедоступности и приемлемого качества не всех, а только базовых социальных услуг. Президент подчеркнул, что система социальной поддержки, основой которой были безадресные социальные пособия и льготы, распыляет государственные средства, позволяет богатым пользоваться общественными благами за счет бедных. Формально бесплатные образование и здравоохранение фактически были платны и порой недоступны для малообеспеченных слоев, мизерные детские пособия не выплачивались годами, скудные пенсии не соответствовали реальному трудовому вкладу. Все это обусловливало необходимость качественного реформирования системы социальной помощи и всей социальной политики. В Обращении Президента РФ г. Гражданин страны должен четко представлять объем социальных услуг, который он имеет право бесплатно получить за счет федерального бюджета, что оплачивает региональная власть, а за что он должен заплатить сам. За органами власти всех уровней должны быть закреплены сферы их ответственности. В соответствии с этим принципом следует перейти от сметного финансирования организаций к финансированию устанавливаемого государственного заказа. Государство должно создать условия для конкуренции между государственными и негосударственными организациями за размещение заказа и возможность оказания социальных услуг. Расширение действия экономических механизмов и стимулов намечалось и в образовании. Современные темпы развития экономики, науки, информационных технологий требуют перехода к непрерывному, в течение всей жизни, образованию. В эпоху глобализации и новых технологий образование не является просто социальной сферой. Вложение средств в образование — это инвестирование в будущее страны. Участие в этом инвестировании всех заинтересованных субъектов: Па этой базе предполагалось преодолеть хронический дефицит финансовых ресурсов, обеспечить государственные гарантии предоставления населению базовых медицинских услуг в полном объеме, повысить реальную доступность и качество бесплатной медицины для широких слоев населения. Четкая правовая и экономическая база должна быть разработана для платного здравоохранения. В связи с "постарением" населения, что характерно и для других развитых стран, в обращении Президента РФ особо ставился вопрос о социальных гарантиях для пожилых людей. В стране, отметил Президент, продолжается убыль населения, доля пожилых людей в структуре населения увеличивается, возрастает нагрузка на трудоспособное население. Но в тот период государство не могло гарантировать достойный уровень жизни пенсионерам, ресурсов хватало лишь для выплаты минимальной пенсии. Хотя в г. Во всем мире остро стоит вопрос о финансовой устойчивости пенсионных систем. В тот период в стране был создан Национальный совет по пенсионной реформе, который должен был стать эффективным инструментом формирования политики в этой важнейшей для всего общества сфере, а также органом, где будут вырабатываться новые принципы пенсионного законодательства. Президент подчеркнул, что стране нужен переход к понятной системе накопления средств на старость. Люди должны быть уверены, что каждый рубль, заработанный ими, прямо влияет на величину их пенсии. Пенсионная реформа должна помочь в решении таких задач, как легализация трудовых доходов, устранение государственного монополизма в пенсионной системе, снижение ее зависимости от политической и экономической конъюнктуры. Подводя итоги социального развития страны за — гг. В этот период продолжала снижаться и ожидаемая продолжительность жизни. Среди причин — высокий уровень заболеваемости, смертность от несчастных случаев, отравлений и травм. Усугубляет ситуацию распространение так называемых "новых" эпидемий, включая наркоманию, СПИД. Государственный Совет рассматривал комплекс вопросов по ускоренному переходу к страховой медицине, что поможет существенно укрепить финансовую базу здравоохранения. После отработки во второй половине г. Президент выразил надежду, что это станет серьезной поддержкой для пожилых граждан России. Послание Президента г. Сформулирована модернизационная для России идея: Экономический рост, подчеркнул Президент, нужен для повышения благосостояния граждан. С ним прямо связано решение таких насущных проблем, как качественное безопасное питание, добротное комфортное жилье, бесперебойная подача электричества и горячей воды, хорошее образование и современное здравоохранение, защита от несчастных случаев и природных катаклизмов, наконец, более высокая продолжительность жизни. Впервые за четыре года выступлений Президент объединил экономические и социальные приоритеты, заявив, что без решения экономических задач, создания экономической системы, обеспечивающей достойный уровень благосостояния, невозможно решать и другие социальные задачи. Ведь использование экономических оценок в осмыслении связи между социальными и экономическими аспектами способно существенно повысить эффективность социально-экономической политики. Итак, Послания Президента России — гг. Наступил этап — гг. Это этап масштабного перераспределения бюджетных полномочий. В своем Обращении г. Президент назвал граждан "главным конкурентным капиталом", "основным источником развития страны". Чтобы страна стала сильной и богатой, необходимо сформировать все условия для комфортной жизни и плодотворной деятельности каждого человека, создающего качественные товары и услуги, культурное достояние державы. Это очень важный посыл документа. Российская практика оценки человеческого ресурса всегда базировалась на его оценке только с точки зрения трудового ресурса. Президент обратил внимание на такую важную составляющую социального бытия народа, как безопасность. Были поставлены задачи снижения уровня преступности в стране, улучшения состояния здоровья российской нации, приостановления роста наркомании, ликвидации детской беспризорности. Благоустроенное жилье — необходимое условие для создания нормальной семьи. Между тем низкий рост доходов не способствует приобретению жилья и улучшения его качества, отсюда низкая мобильность населения, не позволяющая людям перемещаться по стране в поисках подходящей работы. Очень многие живут в ветхих, аварийных домах и квартирах. Строится мало новых домов и нередко они не отвечают современным стандартам безопасности и качества. Причем новое жилье могут позволить себе купить лишь люди с высокими доходами. Отсутствие такой возможности у молодых семей сказывается на их планах по рождению детей. Довольно часто в одной квартире вынуждены проживать сразу несколько поколений. Надо прекратить обманывать людей, вынуждая их годами и десятилетиями стоять в очередях на получение жилой площади, и обеспечить возможности ее приобретения на рынке для основной части работающего населения России, одновременно с этим гарантируя предоставление малоимущим гражданам социального жилья. В этом Послании довольно много внимания уделялось модернизации здравоохранения. Было отмечено, что преобразования в этой сфере идут вяло, медленно и пока не дают каких-либо значимых результатов. Одной из главных причин такого положения дел остается неэффективность отечественного здравоохранения. Качество медицинских услуг и их доступность продолжают снижаться, а затраты только растут. Гарантии бесплатной помощи часто носят декларативный характер, люди так и не понимают, что могут получить бесплатно, а за что должны доплачивать. Главная цель модернизации российского здравоохранения — повышение доступности и качества медицинской помощи для широких слоев населения. Из этой целевой установки следует, что гарантии бесплатной медицинской помощи должны быть общеизвестны и понятны, должны быть выработаны и утверждены стандарты медицинских услуг с обязательным перечнем лечебно-диагностических процедур и лекарств, а также с минимальными требованиями к условиям оказания медицинской помощи. Причем такие стандарты должны действовать в каждом населенном пункте Российской Федерации. Серьезной критике была подвергнута современная система отечественного образования. Условия глобальной конкуренции, отметил Президент, требуют усиления практической направленности образования, что в первую очередь означает повышение требований к профессиональному образованию в широком смысле этого слова. Сегодня профессиональное образование не имеет устойчивой связи с рынком труда. Более половины выпускников вузов не находят работу по специальности. Массовый охват высшим образованием сопровождается снижением уровня преподавания. При большом количестве дипломированных специалистов в стране сохраняется дефицит квалифицированных кадров, остро необходимых стране. Одна из серьезных проблем — это недоступность качественного образования для малоимущих слоев. Результативность реформ в образовании необходимо измерять по показателям качества образования, его доступности и его соответствия потребностям рынка труда. В связи с этим Президент выделил следующие целевые ориентиры:. Выпускники школ, независимо от имущественного положения родителей, должны иметь возможность поступать в вузы в соответствии с уровнем их знаний. Для этого потребуется абсолютно прозрачная и объективная система оценки знаний при поступлении в учебные заведения, воссоздание в широком масштабе подготовительных отделений в вузах и адресное предоставление стипендий. Молодым людям, проживающим далеко от престижных университетов, необходимо обеспечить возможность для сдачи вступительных экзаменов. Следует стремиться к тому, чтобы большинство выпускников учебных заведений работало по специальности. Речь, разумеется, не идет о возврате к директивному распределению. Необходимо прогнозирование потребностей государства в необходимых ему специалистах. При этом возможно заключение договора со студентом, который после получения бесплатного образования должен отработать по специальности определенный срок, либо вернуть деньги, затраченные государством на его обучение. Президент высказал идею активного привлечения бизнеса к участию в подготовке необходимых экономике специалистов, используя для этих целей образовательные кредиты. Необходимо внедрить в практику адекватные требованиям времени образовательные стандарты. Содержание образования должно соответствовать самым высоким мировым стандартам. При этом не следует забывать об отечественном опыте, максимально наращивая наши возможности там, где российское образование находится на уровне мировых требований или даже превышает их. Поставлена задача интеграции образования и научной деятельности. Развитие вузовской науки и крупных научно-образовательных центров должно стать приоритетной задачей. В августе этого года принят Закон о монетизации льгот, который разграничил полномочия между региональными и федеральными бюджетами, ликвидировал отдельные нефинансируемые обязательства, возложил на региональные и местные органы власти ответственность за новые расходные полномочия. Президент обратил внимание на необходимость трудовой мотивации формирования доходов населения: Впервые за последние годы поставлена проблема усиления роли государства в соблюдении принципов справедливости, в поддержке нетрудоспособных и малоимущих граждан, обеспечение доступности для них основных социальных благ. Не обошел вниманием Президент и такие острейшие проблемы, как демографическая, улучшение здравоохранения, высокий уровень смертности и низкой рождаемости. Рост численности населения должен сопровождаться осмысленной стратегией иммиграционной политики, в первую очередь это приток квалифицированных и легальных трудовых ресурсов. Меры по созданию условий, благоприятных для рождения детей, снижение смертности и упорядочения иммиграции должны реализовываться одновременно. Поддержку в обществе получили инициативы Президента о повышении оплаты труда в бюджетной сфере, приближение средней зарплаты в бюджетном секторе к средней зарплате по стране. В то же время подчеркнута необходимость создания финансовых механизмов, которые способны мотивировать к достижению эффективных результатов и сами организации социальной сферы. Финансовая политика должна стать одним из стимулов к повышению доступности и качества социальных услуг. Президент подчеркнул необходимость повышения уровня общественной нравственности и культуры, что явилось ответом власти па общественный запрос страны. В Послании г. Возросшие экономические возможности позволили направить инвестиции в социальную сферу, а по сути — в рост благосостояния людей, в завтрашний день России. Так, проект "Доступное жилье" должен за два года снизить ставки но ипотечным кредитам, а общий объем этих кредитов увеличить почти в три раза — до млрд руб. В рамках национального проекта "Образование" России нужна конкурентоспособная образовательная система. Необходимо в первую очередь поддержать те высшие учебные заведения, которые реализуют инновационные программы, в том числе путем закупки для вузов новейших отечественных и зарубежных образцов оборудования. Правительство должно навести порядок и в содержании программ профобразования, причем делать это надо совместно с представителями бизнеса и социальных отраслей, для которых, собственно, и готовятся специалисты. Следует создать систему объективного, независимого внешнего контроля за качеством получаемых знаний, и необходимо в широком открытом диалоге с общественностью выработать принципы установления объективных рейтингов вузов. Еще один национальный проект был начат в сфере здравоохранения. Он направлен на укрепление системы первичной медицинской и санитарной помощи и профилактики, на повышение доступности высокотехнологичных медицинских услуг. Президент РФ подтвердил свою приверженность главной стратегии социального развития России, высказанной в предыдущих посланиях: Отмечено, что главные достижения социальной политики с г. Однако это только начало пути. Необходимо продолжить работу в этом направлении, обратив особое внимание на преодоление недопустимо большого разрыва в доходах между бедными и богатыми. Должна быть продолжена и активизирована работа по приоритетным национальным проектам в области здравоохранения, образования, жилья и аграрного сектора экономики, а также по решению демографических проблем. Приоритетные национальные проекты рассматриваются Президентом как инвестиции в человека. Они должны быть нацелены на ориентацию бюджетных расходов на конечный результат, создание инновационных технологий и призваны объединять усилия и ресурсы федерального центра, субъектов РФ, бизнеса и общественности в решении социальных проблем. Их реализация уже дала первые положительные результаты. Поручение Президента по распространению опыта поддержки инновационных вузов на основе конкурсного отбора, как и распределение госзаказов на исследования на основе открытых конкурсов — еще один шаг, ориентирующий науку, промышленность, власть и общество на построение экономики знаний. Отмечено также небольшое повышение рождаемости и сокращение смертности населения в стране как первые результаты выполнения проектов программ "Здоровье" и "Демография". Президентом предложена существенная корректировка функций и структуры Стабилизационного фонда, который должен стать Фондом национального благосостояния. Его ресурсы должны использоваться на поддержание макроэкономической стабильности, борьбу с инфляцией, реализацию новых масштабных социальных программ, на поддержку пенсионной системы. Важнейшим приоритетом социальной политики в Послании на г. По существу, речь идет об еще одном национальном проекте развития российской культуры, без которой невозможно духовное и нравственное возрождение страны, ее будущее в мировом культурном и геополитическом пространстве. Последовательно проводя взятый ранее курс на передачу полномочий с федерального уровня на региональный, Президент России поставил задачу передачи субъектам РФ полномочий по охране и управлению памятниками культуры, что потребует законодательной поддержки. Еще один приоритет социальной политики г. Президентом России были поставлены масштабные задачи: Это соответствует принципам социального государства, каким Россия является согласно Конституции РФ. Президентом России было предложено создать Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Это предложение, содержавшееся в Послании на г. В числе важных социальных приоритетов на ближайшую и среднесрочную перспективу В. Путин выделил необходимость решения проблемы повышения уровня пенсионного обеспечения, для чего за период — гг. Отмечая, что за чертой бедности проживает еще значительное число пенсионеров, Президент России поставил крупную задачу по существенному улучшению пенсионного обеспечения, особенно "северных" пенсий. Эти меры, по мнению В. Путина, позволят преодолеть наметившиеся проблемы пенсионного обеспечения. Президент Российской Федерации В. Путин в своих Посланиях Федеральному Собранию РФ определял наравне с другими проблемами долгосрочные приоритеты в социальной сфере, которые являются конкретной, концептуальной программой социального развития России. Завершая обзор восьми Посланий Президента России В. Путина, необходимо особо подчеркнуть, что все они проникнуты идеей преодоления отставания от стран-лидеров социального и экономического прогресса. В области социальной политики Послания демонстрируют системный подход: Необходимо подчеркнуть, что идеи, заложенные в Посланиях Президента РФ — гг. Эти идеи стали основой программы социально-экономического развития России до г. Решающая роль в формировании нового поколения отводится российской образовательной системе, особенно школьного образования. Приоритет здорового образа жизни в формировании современной системы здравоохранения, последовательное внедрение медицинского страхования, повышение эффективности пенсионной системы в стране — ключевые проблемы, выдвинутые Президентом в области эффективной социальной политики государства. Следует заметить, что — гг. Послание Президента России г. Появилась объективная, острая необходимость в изменении уже сложившегося представления о социальной политике, появлении новых "прорывных" идей. В докризисный период к основным се минусам относилось то, что увеличивался разрыв в уровне и качестве жизни различных социально-демографических групп населения, происходила активная коммерциализация здравоохранения и образования, несмотря на принимаемые меры, доля ВВП, направляемая на развитие человеческого капитала, была в 1,5—2 раза меньше, чем в развитых странах. Кризис объективно снижает государственные и общественные возможности для решения социальных проблем. Но предлагаемые в Послании г. Модернизация России XXI в. Отечественная экономика должна быть переориентирована на реальные потребности людей. Озвученная в Послании г. Президент отметил, что главная задача современной школы -это раскрытие способностей каждого ученика, воспитание личности, готовой к жизни в высокотехнологичном, конкурентном мире. Школа станет центром творчества и информации, насыщенной интеллектуальной и спортивной жизни. Все школы будут иметь доступ уже не к обычному, а к широкополосному Интернету. Особая задача — создание безбарьерной школьной среды для детей-инвалидов. Планируется расширить самостоятельность школ. Законодательно закрепится равенство государственных и частных общеобразовательных учреждений. Систему педагогического образования также ждет серьезная модернизация. Будут внедрены обязательные курсы переподготовки и повышения квалификации на базе лучших российских вузов и школ. Средства на повышение квалификации должны предоставляться с возможностью выбора образовательных программ. Педагогические вузы должны быть постепенно преобразованы либо в крупные базовые центры подготовки учителей, либо в факультеты классических университетов. Для работы в школах будут привлекаться кадры, способные обеспечить более качественное профильное образование для старшеклассников. Включая, в том числе, и квалифицированных специалистов, которые не имеют педагогического образования. Они смогут пройти краткосрочные специализированные курсы. Одновременно будут введены особая система поощрений и требования к обязательному подтверждению уровня квалификации преподавателей. В Послании поставлены задачи развития отечественных медицинской техники, технологий, фармацевтики, доступности лекарств для всех слоев населения. Современный мир невозможно представить без современных информационных технологий, они уже активно внедряются во все отрасли народного хозяйства страны, становятся важнейшим инструментом технологий и в области социальной защиты населения. В Посланиях — гг. Определенная в Посланиях — гг. Главная Социология Социальная политика. Социальные реформы в России Стратегия развития социальной политики в Посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Послания Президента РФ Федеральному Собранию прописаны как норма Конституции РФ. В связи с этим Президент выделил следующие целевые ориентиры: Для этого Правительству и Федеральному Собранию было поручено осуществить ряд мер:
Вальтера магазин официальный сайт каталог
Пломбир по госту в домашних условиях
Узи признаки синдрома дауна
Как правильно сделать укол в руку
Стихи евтушенко видео
Где отметить день рождения ребенкув бутово
Какие 5 рублевые монеты ценятся 1997
Выводной инкубатор своими руками видео
Модели рыночной экономики сравнительная характеристика
Сколько стоит машина на пульте