Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 539 г. Москва "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений"
Создание органов государственной власти в ПМР
Создание высших органов государственной власти и управления Советского государства.
Реформа республиканских органов исполнительной власти. Для надлежащего функционирования молодого государства и оперативного управления различными сферами его общественной жизни необходимо было в короткий срок сформировать органы исполнительной власти. В соответствии с постановлением II Чрезвычайного съезда, функции Председателя Правительства ПМССР до избрания Верховного Совета и замещения должностей в установленном порядке возлагались соответственно на Председателя Исполнительного комитета Тираспольского городского Совета народных депутатов. Под реформой органов исполнительной власти подразумевается эволюция полномочий Правительства в свете конституций и г. До реформы г. Конституции, принятые в разные годы в Приднестровье, неодинаково регламентируют общие вопросы правового статуса Правительства в системе государственной власти. В ней также был зафиксирован принцип двойной ответственности и подотчетности Правительства Президенту и Верховному Совету. Одновременно Конституция предусматривала обязанность Правительства не реже одного раза в год отчитываться о своей работе перед Верховным Советом. Помимо этого в положениях Конституции о приоритете представительных органов в системе государственной власти содержалось требование о представлении вновь образованным правительством на рассмотрение Верховному Совету программы предстоящей деятельности на срок своих полномочий. По Конституции г. В целях реализации конституционных положений о президентской республике в новой редакции Конституции г. Для обеспечения охраны правопорядка и соблюдения законности на территории Приднестровья и защиты структур государственной власти республики обязанности Управления внутренних дел были возложены на Тираспольский ГОВД. На территории ПМССР провозглашалось действие Конституции СССР и законов СССР, а также Конституции и законов МССР, принятых до 30 августа г. В дальнейшем структура органов исполнительной власти и перечень ведомств неоднократно пересматривались. Реформа органов исполнительной власти осуществлялась в несколько этапов. Первоначально структура включала 15 управлений, которые в июле г. Позже стали создаваться новые государственные органы для выражения государственных интересов в неурегулированных сферах. Начали действовать Республиканский центр стандартизации и метрологии Госстандарта СССР, Комитет по обороне, председателем которого был назначен В. Рыляков, Государственный комитет по статистике, Управление железной дороги Министерства путей сообщения СССР, Комитет иностранных дел, Республиканское управление по обороне и безопасности Приднестровской Молдавской Республики, возглавляемое Г. Яковлевым, Управление по топливу и энергетике. В январе г. Президент курировал силовые министерства, Управление внешних связей другие министерства и ведомства распределялись между вице-президентом и заместителями Председателя Правительства. В результате второй реформы органов исполнительной власти, которая проводилась в г. Правительство ПМР, ответственное и подотчетное Верховному Совету и Президенту, провозглашалось высшим исполнительно-распорядительным органом государственной власти. В его состав входили первый заместитель Президента, руководители республиканских управлений и комитетов, а также главы государственных учреждений, председатели администраций городов и районов республики. Правительство возглавлял Президент Приднестровской Молдавской Республики. Последняя реформа, прошедшая в июле-августе г. Формирование новых органов исполнительной власти осуществлялось в соответствии с указами Президента о некоторых вопросах реорганизации исполнительных органов государственной власти. В соответствии с Указом Президента от 25 июля г. Министерство образования и науки, реорганизованное в Министерство просвещения, стало правопреемником Республиканского управления по делам молодежи, спорта и туризма и Республиканского управления культуры; Министерство здравоохранения, преобразованное в Министерство здравоохранения и социальной защиты, определялось в качестве правопреемника Государственного комитета по труду и социальным вопросам. В Указе содержались положения о порядке перераспределения между Министерством здравоохранения и социальной защиты, Министерством просвещения и Министерством экономики правомочных вопросов, которые ранее находились в ведении Государственного комитетам труду и социальным вопросам. Указом Президента от 27 июля г. В соответствии с Указом Президента от 3 августа г. Государственный комитет горного и промышленного надзора был присоединен к Министерству юстиции; Государственный комитет по стандартизации, сертификации и метрологии - к Министерству промышленности и энергетики с выделением из его состава структур, отвечающих за сертификацию и защиту прав потребителей. Республиканское управление внешних связей и Аппарат Государственного секретаря Аппарата Президента и Правительства реорганизованы в Министерство иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики. На основании Указа Президента от 7 августа г. Государственный комитет по экологии и природным ресурсам преобразован в Министерство природных ресурсов и экологического контроля с передачей в его ведение из Министерства аграрно-промышленного комплекса таких вопросов, как землеустройство и отвод земель; управление массивными лесонасаждениями и полезащитными лесополосами, не входящими в Гослесфонд ПМР, управление Ботаническим садом ПМР и рыбным хозяйством; из Государственного комитета по строительству - вопросов управления недропользованием и добычей общераспространенных полезных ископаемых. Министерство аграрно-промышленного комплекса было реорганизовано в Министерство сельского хозяйства с выделением из его состава служб ветеринарного и фитосанитарного надзора. Из ведомственного подчинения Министерства выведены предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, кроме предприятии, занятых заготовкой, хранением и переработкой зерна, зерновых и зернобобовых культур. В соответствии с Указом от 9 августа г. Министерство промышленности и энергетики реорганизовано в Министерство промышленности с передачей ему функций стандартизации и метрологии из ведения Государственного комитета по стандартизации, сертификации и метрологии; Государственный комитет по строительству преобразован путем присоединения к Министерству промышленности за исключением функции строительного надзора ; Республиканское управление транспорта и дорожного хозяйства реорганизовано и присоединено к Министерству промышленности за исключением транспортной инспекции. В их ведении находились вопросы финансовой, налоговой и бюджетной политики, бухгалтерского учета;. Государственный комитет по статистике и налоговой милиции изъят из ведения Министерства внутренних дел. Министерство экономики определено правопреемником Министерства финансов за исключением вопросов обслуживания государственного долга и налоговой службы и Государственного комитета по внешнеэкономическим связям и торговле, а Государственное казначейство ПМР - правопреемником Министерства финансов в части обслуживания государственного долга. Передаваемые в Министерство доходов таможенные органы были реорганизованы в Государственную таможенную службу Министерства доходов. Необходимо отметить, что с каждой последующей редакцией Конституции Правительство становится все менее зависимым от Верховного Совета. Правительство в своей деятельности было подотчетно Верховному Совету, что проявлялось в утверждении последним структуры Правительства и в праве выразить недоверие его членам причем Конституция не содержала оснований вынесения недоверия. В настоящее время в состав Кабинета Министров входят руководители республиканских органов исполнительной власти. Важным конституционным нововведением является положение о том, что министерства, ведомства и иные республиканские органы управления создаются исключительно для выполнения функций государства, перечисленных в Конституции, и их деятельность финансируется только из государственного бюджета. Реформа местных органов власти и управления, становление системы местных органов самоуправления. Местное самоуправление в Приднестровье, которое было частью территории Российской Империи, формировалось еще в средние века и получило свое фактическое развитие во второй половине XIX в. В советский период правовой основой органов местного самоуправления являлся закон СССР от 9 апреля г. При этом, как и вся система советской власти, которая строилась на принципах централизации, конституционно закрепленных в качестве основы организации и деятельности Советского государства, система управления на местном уровне базировалась на принципе демократического централизма, выражавшегося во включении Советов народных депутатов в единую систему органов государственной власти, наличии права вышестоящих органов отменять решения нижестоящих и т. Серьезные государственные изменения, начавшиеся в СССР после г. Организационной основой формирования республиканских органов власти ста" ли органы местного самоуправления Тирасполя, а правовой - закон от 17 июля г. В разделах и статьях данного закона были изложены и закреплены принципы местного самоуправления, порядок их создания, формы деятельности местных Советов народных депутатов, которые имели двойственную природу - одновременно выступали в качестве местных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Под местным самоуправлением названный закон понимает форму организации граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы и общественные организации всех социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе материальной и финансовой базы. Согласно закону система местного самоуправления включает местные Советы народных депутатов, а также органы территориального общественного самоуправления Советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и др. Территориальной основой системы местных органов устанавливаются два уровня местных Советов народных депутатов: Организация работы в период между сессиями городских, районных, поселковых и сельских Советов народных депутатов в соответствии с законом возложена на их исполнительные комитеты, которые в пределах своей компетенции обладают всей полнотой исполнительной и распорядительной власти на подведомственной территории и пользуются правами юридического лица. Таким образом, фактически сохранилась существовавшая ранее форма слияния представительных и исполнительных органов, не позволяющая эффективно развиваться местному самоуправлению. В целях повышения эффективности государственного управления на основании указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая г. Принятый в республике 5 ноября г. В соответствии с принятым законом система местного самоуправления разделилась на исполнительные и представительные органы местного самоуправления, при этом в области исполнительно-распорядительной деятельности правопреемниками исполкомов стали государственные администрации, руководимые главами исходя из принципа единоначалия. Правовой основой организации и проведения выборов органов местного самоуправления стал принятый 24 ноября г. Несколько позже, с принятием закона ПМР от 5 октября г. Таким образом, законодательное выделение в системе местного самоуправления исполнительных органов - государственных администраций - стало первый; шагом на пути утверждения принципиально иных начал организации управления на местном уровне по сравнению с советской организацией власти. Одновременно все более разделяется компетенция представительных и исполнительных органов, принимаются меры, играющие роль "сдержек и противовесов" между Советами и администрациями: Однако попытка ввести местное самоуправление путем принятия закона о местном самоуправлении, не реформируя по сути прежнюю систему, не дала ожидаемых результатов. Местное самоуправление было декларировано, но не обеспечивалось ни в материальном, ни в организационном, ни, в должной мере, в правовом отношении. При создании органов местного самоуправления между ними и органами государственной власти остаются некоторые принципы взаимодействия и взаимоотношений, характерные для системы советского государства: Советы народных депутатов входят в единую систему представительных органов государственной власти, выполняя функции местного самоуправления; решения местных органов могут быть отменены вышестоящими органами государственной власти и управления. Значительному шагу вперед, ознаменовавшему новый этап на пути становления местного самоуправления в соответствии с международно-правовыми принципами, закрепленными в Европейской Хартии, способствовала последняя редакция отдельных статей Конституции, принятая ВС ПМР 21 июня г. Местное самоуправление в ней провозглашается одной из основ конституционного строя и гарантируется в качестве таковой. Это обязывает государство защищать и содействовать его развитию и деятельности. В связи с изложенным предполагалось провести реформу местного самоуправления. Однако на данном этапе по ряду объективных причин ее проведение оказалось невозможным, поэтому в отличие от ранее действовавшей редакции Конституции ПМР, в которой содержался целый раздел, посвященный местному управлению и самоуправлению, внесенные поправки исключили излишнюю регламентацию деятельности органов местного государственного управления и местного самоуправления и отнесли их детальное регулирование к специальным правовым актам законодательного характера, оставив только статусные положения. Конституцией закрепляется положение, что Советы народных депутатов городов, районов, сел поселков , являющиеся административно-территориальными единицами республики, входят в единую систему представительных органов государственной власти ПМР, а государственные администрации городов, районов, также являющиеся административно-территориальными единицами республики, вливаются в единую систему исполнительных органов государственной власти ПМР и осуществляют функции государственного управления в городах и на территориях районов. При этом в качестве одной из основ организационной самостоятельности местного самоуправления заложена судебная проверка на соответствие Конституции и действующему законодательству правовых актов органов местного самоуправления перед их отменой, а также защита местных органов при их досрочном роспуске. С принятием Гражданского кодекса ПМР часть первая , в котором в качестве самостоятельной формы собственности вводится муниципальная собственность, находящаяся в исключительном ведении местных органов, создаются законодательные предпосылки для становления экономической основы местного самоуправления в ПМР. Toggle navigation Start Bootstrap. Создание органов государственной власти в ПМР Реформа республиканских органов исполнительной власти. Формирование системы правоохранительных органов. Указом Президента от 9 августа г. В их ведении находились вопросы финансовой, налоговой и бюджетной политики, бухгалтерского учета; в Государственный таможенный комитет, преобразованный в Министерство доходов путем присоединения к нему территориальных налоговых инспекций из состава Министерства финансов. Космос География Человек История Биология Психология.
Инструкция по применению ромашки аптечной
Марусино моршанский район тамбовская область последние новости
Тест как к тебе относится северус снейп
Сколько должен быть член у парня
Как вылечить тазобедренный сустав народными средствами
Рич фэмили каталог для новорожденных