Skip to content

Instantly share code, notes, and snippets.

Show Gist options
  • Save anonymous/a3598820b27d2baabc11795c80c12e9b to your computer and use it in GitHub Desktop.
Save anonymous/a3598820b27d2baabc11795c80c12e9b to your computer and use it in GitHub Desktop.
Создание органов государственной власти

Создание органов государственной власти


Создание органов государственной власти



Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июля 2010 г. N 539 г. Москва "Об утверждении Порядка создания, реорганизации, изменения типа и ликвидации федеральных государственных учреждений, а также утверждения уставов федеральных государственных учреждений и внесения в них изменений"
Создание органов государственной власти в ПМР
Создание высших органов государственной власти и управления Советского государства.















Реформа республиканских органов исполнительной власти. Для надлежащего функционирования молодого государства и оперативного управления различными сферами его общественной жизни необходимо было в короткий срок сформировать органы исполнительной власти. В соответствии с постановлением II Чрезвычайного съезда, функции Председателя Правительства ПМССР до избрания Верховного Совета и замещения должностей в установленном порядке возлагались соответственно на Председателя Исполнительного комитета Тираспольского городского Совета народных депутатов. Под реформой органов исполнительной власти подразумевается эволюция полномочий Правительства в свете конституций и г. До реформы г. Конституции, принятые в разные годы в Приднестровье, неодинаково регламентируют общие вопросы правового статуса Правительства в системе государственной власти. В ней также был зафиксирован принцип двойной ответственности и подотчетности Правительства Президенту и Верховному Совету. Одновременно Конституция предусматривала обязанность Правительства не реже одного раза в год отчитываться о своей работе перед Верховным Советом. Помимо этого в положениях Конституции о приоритете представительных органов в системе государственной власти содержалось требование о представлении вновь образованным правительством на рассмотрение Верховному Совету программы предстоящей деятельности на срок своих полномочий. По Конституции г. В целях реализации конституционных положений о президентской республике в новой редакции Конституции г. Для обеспечения охраны правопорядка и соблюдения законности на территории Приднестровья и защиты структур государственной власти республики обязанности Управления внутренних дел были возложены на Тираспольский ГОВД. На территории ПМССР провозглашалось действие Конституции СССР и законов СССР, а также Конституции и законов МССР, принятых до 30 августа г. В дальнейшем структура органов исполнительной власти и перечень ведомств неоднократно пересматривались. Реформа органов исполнительной власти осуществлялась в несколько этапов. Первоначально структура включала 15 управлений, которые в июле г. Позже стали создаваться новые государственные органы для выражения государственных интересов в неурегулированных сферах. Начали действовать Республиканский центр стандартизации и метрологии Госстандарта СССР, Комитет по обороне, председателем которого был назначен В. Рыляков, Государственный комитет по статистике, Управление железной дороги Министерства путей сообщения СССР, Комитет иностранных дел, Республиканское управление по обороне и безопасности Приднестровской Молдавской Республики, возглавляемое Г. Яковлевым, Управление по топливу и энергетике. В январе г. Президент курировал силовые министерства, Управление внешних связей другие министерства и ведомства распределялись между вице-президентом и заместителями Председателя Правительства. В результате второй реформы органов исполнительной власти, которая проводилась в г. Правительство ПМР, ответственное и подотчетное Верховному Совету и Президенту, провозглашалось высшим исполнительно-распорядительным органом государственной власти. В его состав входили первый заместитель Президента, руководители республиканских управлений и комитетов, а также главы государственных учреждений, председатели администраций городов и районов республики. Правительство возглавлял Президент Приднестровской Молдавской Республики. Последняя реформа, прошедшая в июле-августе г. Формирование новых органов исполнительной власти осуществлялось в соответствии с указами Президента о некоторых вопросах реорганизации исполнительных органов государственной власти. В соответствии с Указом Президента от 25 июля г. Министерство образования и науки, реорганизованное в Министерство просвещения, стало правопреемником Республиканского управления по делам молодежи, спорта и туризма и Республиканского управления культуры; Министерство здравоохранения, преобразованное в Министерство здравоохранения и социальной защиты, определялось в качестве правопреемника Государственного комитета по труду и социальным вопросам. В Указе содержались положения о порядке перераспределения между Министерством здравоохранения и социальной защиты, Министерством просвещения и Министерством экономики правомочных вопросов, которые ранее находились в ведении Государственного комитетам труду и социальным вопросам. Указом Президента от 27 июля г. В соответствии с Указом Президента от 3 августа г. Государственный комитет горного и промышленного надзора был присоединен к Министерству юстиции; Государственный комитет по стандартизации, сертификации и метрологии - к Министерству промышленности и энергетики с выделением из его состава структур, отвечающих за сертификацию и защиту прав потребителей. Республиканское управление внешних связей и Аппарат Государственного секретаря Аппарата Президента и Правительства реорганизованы в Министерство иностранных дел Приднестровской Молдавской Республики. На основании Указа Президента от 7 августа г. Государственный комитет по экологии и природным ресурсам преобразован в Министерство природных ресурсов и экологического контроля с передачей в его ведение из Министерства аграрно-промышленного комплекса таких вопросов, как землеустройство и отвод земель; управление массивными лесонасаждениями и полезащитными лесополосами, не входящими в Гослесфонд ПМР, управление Ботаническим садом ПМР и рыбным хозяйством; из Государственного комитета по строительству - вопросов управления недропользованием и добычей общераспространенных полезных ископаемых. Министерство аграрно-промышленного комплекса было реорганизовано в Министерство сельского хозяйства с выделением из его состава служб ветеринарного и фитосанитарного надзора. Из ведомственного подчинения Министерства выведены предприятия по переработке сельскохозяйственной продукции, кроме предприятии, занятых заготовкой, хранением и переработкой зерна, зерновых и зернобобовых культур. В соответствии с Указом от 9 августа г. Министерство промышленности и энергетики реорганизовано в Министерство промышленности с передачей ему функций стандартизации и метрологии из ведения Государственного комитета по стандартизации, сертификации и метрологии; Государственный комитет по строительству преобразован путем присоединения к Министерству промышленности за исключением функции строительного надзора ; Республиканское управление транспорта и дорожного хозяйства реорганизовано и присоединено к Министерству промышленности за исключением транспортной инспекции. В их ведении находились вопросы финансовой, налоговой и бюджетной политики, бухгалтерского учета;. Государственный комитет по статистике и налоговой милиции изъят из ведения Министерства внутренних дел. Министерство экономики определено правопреемником Министерства финансов за исключением вопросов обслуживания государственного долга и налоговой службы и Государственного комитета по внешнеэкономическим связям и торговле, а Государственное казначейство ПМР - правопреемником Министерства финансов в части обслуживания государственного долга. Передаваемые в Министерство доходов таможенные органы были реорганизованы в Государственную таможенную службу Министерства доходов. Необходимо отметить, что с каждой последующей редакцией Конституции Правительство становится все менее зависимым от Верховного Совета. Правительство в своей деятельности было подотчетно Верховному Совету, что проявлялось в утверждении последним структуры Правительства и в праве выразить недоверие его членам причем Конституция не содержала оснований вынесения недоверия. В настоящее время в состав Кабинета Министров входят руководители республиканских органов исполнительной власти. Важным конституционным нововведением является положение о том, что министерства, ведомства и иные республиканские органы управления создаются исключительно для выполнения функций государства, перечисленных в Конституции, и их деятельность финансируется только из государственного бюджета. Реформа местных органов власти и управления, становление системы местных органов самоуправления. Местное самоуправление в Приднестровье, которое было частью территории Российской Империи, формировалось еще в средние века и получило свое фактическое развитие во второй половине XIX в. В советский период правовой основой органов местного самоуправления являлся закон СССР от 9 апреля г. При этом, как и вся система советской власти, которая строилась на принципах централизации, конституционно закрепленных в качестве основы организации и деятельности Советского государства, система управления на местном уровне базировалась на принципе демократического централизма, выражавшегося во включении Советов народных депутатов в единую систему органов государственной власти, наличии права вышестоящих органов отменять решения нижестоящих и т. Серьезные государственные изменения, начавшиеся в СССР после г. Организационной основой формирования республиканских органов власти ста" ли органы местного самоуправления Тирасполя, а правовой - закон от 17 июля г. В разделах и статьях данного закона были изложены и закреплены принципы местного самоуправления, порядок их создания, формы деятельности местных Советов народных депутатов, которые имели двойственную природу - одновременно выступали в качестве местных органов государственной власти и органов местного самоуправления. Под местным самоуправлением названный закон понимает форму организации граждан для самостоятельного решения непосредственно или через избираемые ими органы и общественные организации всех социальных, экономических, политических и культурных вопросов местного значения исходя из интересов населения и особенностей развития административно-территориальных единиц на основе материальной и финансовой базы. Согласно закону система местного самоуправления включает местные Советы народных депутатов, а также органы территориального общественного самоуправления Советы и комитеты микрорайонов, жилищных комплексов, домовые, уличные, квартальные, поселковые, сельские комитеты и др. Территориальной основой системы местных органов устанавливаются два уровня местных Советов народных депутатов: Организация работы в период между сессиями городских, районных, поселковых и сельских Советов народных депутатов в соответствии с законом возложена на их исполнительные комитеты, которые в пределах своей компетенции обладают всей полнотой исполнительной и распорядительной власти на подведомственной территории и пользуются правами юридического лица. Таким образом, фактически сохранилась существовавшая ранее форма слияния представительных и исполнительных органов, не позволяющая эффективно развиваться местному самоуправлению. В целях повышения эффективности государственного управления на основании указа Президента Приднестровской Молдавской Республики от 5 мая г. Принятый в республике 5 ноября г. В соответствии с принятым законом система местного самоуправления разделилась на исполнительные и представительные органы местного самоуправления, при этом в области исполнительно-распорядительной деятельности правопреемниками исполкомов стали государственные администрации, руководимые главами исходя из принципа единоначалия. Правовой основой организации и проведения выборов органов местного самоуправления стал принятый 24 ноября г. Несколько позже, с принятием закона ПМР от 5 октября г. Таким образом, законодательное выделение в системе местного самоуправления исполнительных органов - государственных администраций - стало первый; шагом на пути утверждения принципиально иных начал организации управления на местном уровне по сравнению с советской организацией власти. Одновременно все более разделяется компетенция представительных и исполнительных органов, принимаются меры, играющие роль "сдержек и противовесов" между Советами и администрациями: Однако попытка ввести местное самоуправление путем принятия закона о местном самоуправлении, не реформируя по сути прежнюю систему, не дала ожидаемых результатов. Местное самоуправление было декларировано, но не обеспечивалось ни в материальном, ни в организационном, ни, в должной мере, в правовом отношении. При создании органов местного самоуправления между ними и органами государственной власти остаются некоторые принципы взаимодействия и взаимоотношений, характерные для системы советского государства: Советы народных депутатов входят в единую систему представительных органов государственной власти, выполняя функции местного самоуправления; решения местных органов могут быть отменены вышестоящими органами государственной власти и управления. Значительному шагу вперед, ознаменовавшему новый этап на пути становления местного самоуправления в соответствии с международно-правовыми принципами, закрепленными в Европейской Хартии, способствовала последняя редакция отдельных статей Конституции, принятая ВС ПМР 21 июня г. Местное самоуправление в ней провозглашается одной из основ конституционного строя и гарантируется в качестве таковой. Это обязывает государство защищать и содействовать его развитию и деятельности. В связи с изложенным предполагалось провести реформу местного самоуправления. Однако на данном этапе по ряду объективных причин ее проведение оказалось невозможным, поэтому в отличие от ранее действовавшей редакции Конституции ПМР, в которой содержался целый раздел, посвященный местному управлению и самоуправлению, внесенные поправки исключили излишнюю регламентацию деятельности органов местного государственного управления и местного самоуправления и отнесли их детальное регулирование к специальным правовым актам законодательного характера, оставив только статусные положения. Конституцией закрепляется положение, что Советы народных депутатов городов, районов, сел поселков , являющиеся административно-территориальными единицами республики, входят в единую систему представительных органов государственной власти ПМР, а государственные администрации городов, районов, также являющиеся административно-территориальными единицами республики, вливаются в единую систему исполнительных органов государственной власти ПМР и осуществляют функции государственного управления в городах и на территориях районов. При этом в качестве одной из основ организационной самостоятельности местного самоуправления заложена судебная проверка на соответствие Конституции и действующему законодательству правовых актов органов местного самоуправления перед их отменой, а также защита местных органов при их досрочном роспуске. С принятием Гражданского кодекса ПМР часть первая , в котором в качестве самостоятельной формы собственности вводится муниципальная собственность, находящаяся в исключительном ведении местных органов, создаются законодательные предпосылки для становления экономической основы местного самоуправления в ПМР. Toggle navigation Start Bootstrap. Создание органов государственной власти в ПМР Реформа республиканских органов исполнительной власти. Формирование системы правоохранительных органов. Указом Президента от 9 августа г. В их ведении находились вопросы финансовой, налоговой и бюджетной политики, бухгалтерского учета; в Государственный таможенный комитет, преобразованный в Министерство доходов путем присоединения к нему территориальных налоговых инспекций из состава Министерства финансов. Космос География Человек История Биология Психология.


Инструкция по применению ромашки аптечной
Марусино моршанский район тамбовская область последние новости
Тест как к тебе относится северус снейп
Сколько должен быть член у парня
Как вылечить тазобедренный сустав народными средствами
Рич фэмили каталог для новорожденных
Sign up for free to join this conversation on GitHub. Already have an account? Sign in to comment