Образовательное право России
Книги и учебники по образовательному праву
/ Образовательное право(уч) ШКАТУЛЛА В.И
Образовательное право России
Владимир Шкатулла - Образовательное право России
Книги и учебники по образовательному праву
Конёнковой — Почетного работника высшего образования Российской Федерации, одного из организаторов и видных участников российского движения за сохранение славянской культуры в образовательных программах и за развитие ГАСК как единственного в мире государственного ВУЗа, восстановившего в своих стенах изучение славянской письменности и Православия, как объединяющих основ славянской цивилизации, в её историческом взаимодействии и взаимообогащении с иными культурообразующими религиями — Исламом, Иудаизмом, Буддизмом и другими религиозными верованиями, действующими на территории России. Education is the foundation of society. In , the country moved to the fourth model of the education system. The first model existed before — from the Russian Empire. The second model — education in Soviet Russia. The third model of the formation of the Russian state existed from to The textbook is designed for university students studying for the qualification: It can be used in secondary vocational education and in the system training. Tutorial can use service training in organizations. Россия в году перешла на четвертую модель образования. Он разработан в целях совершенствования законодательства Российской Федерации в области образования и является основополагающим нормативным правовым актом в сфере образования. Закон закрепляет основы правового регулирования сферы образования в Российской Федерации, интегрируя в себе как общие положения, так и положения, регулирующие отношения в отдельных подсистемах образования дошкольное, общее, среднее профессиональное, высшее образование. Переход на новую модель образования вызван изменениями в современном глобальном мире, который становится инновационным и ориентированным на экономику знаний. Знания становятся товаром, который производят ученые в академических институтах, преподаватели и студенты вузов и другие специалисты. Эта функция производства знаний становится все востребованней. Сегодня все чаще раздаются голоса о необходимости реформирования науки и научного образования, поскольку высшие учебные заведения и научно-исследовательские организации должны играть роль главного мотора социального развития Горохов В. Глобализация требует унификации системы образования, в т. В результате деформируются проверенные на эффективность временем национальные традиции, традиции научных школ и образовательные системы. В настоящее время развивается постиндустриальное общество нового типа, в котором требуется человек — работник ассоциативный в отличие от человека технологического , для которого важно обладать творческим мышлением, т. В законе об образовании установлены четыре вида образования: Законом модернизирована система подготовки рабочих кадров и специалистов среднего звена. В этих целях введена образовательная программа среднего профессионального образования — подготовка квалифицированных рабочих служащих. Она позволяет расширить образовательные возможности граждан, прошедших обучение по программам подготовки квалифицированных рабочих служащих. С учетом этого среднее профессиональное образование включает в себя два уровня образовательных программ: Часть образовательных программ начального профессионального образования переведена в программы профессионального обучения, что расширило возможности работодателей по подготовке квалифицированных рабочих в рамках соответствующих краткосрочных программ. Одновременно законом разрешается осуществлять профессиональное обучение не только в образовательных организациях, но и в учебных центрах профессиональной квалификации, на производстве в т. Наука как призвание и профессия. Дайте мне лабораторию, и я переверну мир http: Его изучение не начинается с нуля. У каждого человека есть определенные представления о системе образования, законодательстве его регулирующем, есть собственное представление о том, каким образование и образовательное право должно быть. В качестве первого определения образовательного права можно использовать наиболее распространенную и понятную дефиницию. Образовательное право — совокупность правил поведения, установленных государством или от имени государства для регулирования образовательных отношений. Можно выделить два противоположных правопонимания: Данное правопонимание основано на идее, которая состоит в том, что правом считается приказ власти. Другое правопонимание состоит в том, что право — это явление, которое основано на нескольких идеях: Эти идеи делают право эффективным регулятором общественных отношений, реализация которого позволяет построить свободное, справедливое общество общество свободных людей , в котором созданы достойные условия жизни для каждого человека. Образовательное право — сложная система, т. Эта форма менее объективна, т. Образовательное право может быть представлено как система нормативных правовых актов. Под нормативным правовым актом НПА понимается изданный в установленном порядке акт управомоченного на то органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица, устанавливающий правовые нормы правила поведения , обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение, действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом. Под правовым актом индивидуального характера понимается акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц. НПА — разновидность правового акта. Правовой акт — официальный, письменный документ или действия, исходящие от уполномоченных органов государственной власти или местного самоуправления, должностного лица, которыми устанавливаются определенные правила поведения участников общественных отношений. На их основе возникают права и обязанности у конкретных участников определенных общественных отношений. Ненормативные правовые акты часто называют актами применения права. Это могут быть как документы, так и действия компетентных органов и лиц. Под правовым актом индивидуального характера понимается акт, устанавливающий, изменяющий или отменяющий права и обязанности конкретных лиц Энциклопедический словарь конституционного права, Правовыми актами индивидуального значения являются: Рассмотрим две классификации нормативных правовых актов. Первая — по юридической силе , т. Каждая группа НПА имеет собственное название. Нормативные правовые акты можно разделить на следующие группы: Федеральные нормативные правовые акты: Приказы и инструкции федеральных органов исполнительной власти, министерств, ведомств. Нормативные правовые акты субъектов РФ: Приказы, инструкции, постановления министерств, ведомств субъектов РФ. Нормативные правовые акты местных органов самоуправления, регулирующие образовательные правоотношения. В систему муниципальных правовых актов входят: Правовые акты главы муниципального образования, местной администрации и иных органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, предусмотренных уставом муниципального образования. Муниципальные нормативные правовые акты, в т. Нормативные правовые акты образовательных организаций. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты, содержащие нормы, регулирующие образовательные отношения далее — локальные нормативные акты , в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации в порядке, установленном ее уставом ст. Образовательная организация принимает локальные нормативные акты по основным вопросам организации и осуществления образовательной деятельности: При принятии локальных нормативных актов, затрагивающих права обучающихся и работников образовательной организации, учитывается мнение советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся, и в случаях, которые предусмотрены трудовым законодательством, представительных органов работников при их наличии. Нормы локальных нормативных актов, ухудшающие положение обучающихся или работников образовательной организации по сравнению с установленным законодательством об образовании, трудовым законодательством либо принятые с нарушением установленного порядка, не применяются и подлежат отмене образовательной организацией. Вторая классификация НПА — по отраслям законодательства. Он содержал образовательное законодательство под номером Классификатор отраслей законодательства был заменен классификатором правовых актов. Он включает следующие группы актов: Физическая культура и спорт. Этот подраздел нуждается в развитии и добавлении следующих пунктов: Образовательное право — отрасль права, т. Под юридическим режимом понимают систему регулятивного воздействия, характеризуемого специфическими приемами регулирования, т. Образовательное право имеет две формы существования: Образовательное право — первичная отрасль права, которая регулирует образовательные отношения. Все отношения, которые возникают в сфере образования, регулируются комплексной отраслью образовательного права. Нормы, включенные в комплексный нормативный правовой акт, одновременно остаются в своих отраслях права, таких как: Комплексная отрасль права характеризуется тем, что она возникает при наличии потребности общества в использовании новых механизмов, принципов, методов правового регулирования образовательных отношений. В комплексном нормативном правовом акте нецелесообразно повторять, копировать нормы других нормативных правовых актов, например, ТК, ГК и др. В ГК РФ в раздел 4 — отдельные виды обязательств целесообразно включить главу — правовое регулирование возмездных и безвозмездных образовательных услуг, которые оказывают образовательные организации. Отрасль образовательного права имеет сложную структуру. Она включает нормы, объединенные в Общую и Особенную части. Приведем одну из возможных моделей отрасли образовательного права. Основной вопрос государственной политики в области образования. Отношения, регулируемые образовательным правом. Цели и задачи образовательного права. Государственные гарантии прав граждан РФ в области образования. Правовые потребности человека в образовании. Правовые потребности гражданского общества в образовании. Правовые потребности государства в образовании. Правовые потребности семьи в образовании. Возникновение образовательных прав и обязанностей, осуществление и защита образовательных прав. Нормы образовательного и международного права. Особенная часть образовательного права включает подотрасли: Каждая подотрасль образовательного права включает следующие институты — группы норм: Особое значение в образовательном праве имеет особенность норм права в сфере образования. Субъектами, участниками образовательных правоотношений, являются физические лица — граждане, иностранцы, лица без гражданства как участники правоотношений и юридические лица — образовательные организации, органы управления образованием, местные органы самоуправления и т. Образовательные правоотношения имеют материальное и юридическое содержание. Материальное содержание — общественное отношение, которое закрепляется государством, или фактическое поведение действие и бездействие , которое управомоченный может, а правообязанный должен совершить. Материальное содержание правоотношения состоит из дозволенного поведения управомоченного и должного поведения правообязанного. Юридическим содержанием образовательных правоотношений являются субъективные права и обязанности его участников. На основании права, на образование и обязанности получить образование возникают общественные отношения. Право — это уровень свободы, который государство установило для человека в обществе. Юридическое право физического лица на образование — это правовая форма образовательной потребности человека. Обязанное лицо должно создать условия для реализации человеком своих прав. Объект правоотношения — это материальные и нематериальные блага. Например, дошкольное образование и другие виды образования, по поводу которых возникает правоотношение. Это также — и образовательные услуги. Можно назвать два вида услуг: Услуги по обучению регулируются ст. Особенность услуг состоит в том, что они неотделимы от своего источника Словарь терминов антикризисного управления. Образовательные правоотношения делятся на общие и конкретные. Общее правоотношение основано на общих правах и обязанностях, субъекты которого не имеют поименной индивидуализации. Эти правоотношения складываются в сфере регулятивных функций права. Их делят на общедозволительные и общезакрепительные. Общие правоотношения образуют основу правопорядка и характеризуют его главные черты Алексеев С. Конкретные правоотношения — это правовые связи, субъекты которых — носители права — определены путем поименной индивидуализации. Это — образовательные, имущественные, трудовые, управленческие отношения и т. Конкретные правоотношения определяют содержание правопорядка. Они делятся на относительные и абсолютные. В относительных правоотношениях поименно названы все участники, например, в образовательных, трудовых правоотношениях и т. В абсолютных правоотношениях названа одна сторона — носитель права, а все другие лица наделены обязанностями. Образовательные правоотношения делятся на регулятивные и охранительные. Регулятивные правоотношения осуществляют регулятивную функцию права. Охранительные правоотношения осуществляют охранительную функцию. Регулятивные правоотношения делятся на два типа: Правоотношения активного типа складываются на основе обязывающих норм. Правоотношения пассивного типа складываются на основе управомочивающих и запрещающих норм. Отраслевые правоотношения возникают в отраслях права. Например, образовательные, трудовые, гражданские и другие правоотношения. Кроме того, в эту главу целесообразно включить вопрос об объекте образовательного правоотношения. Поведение человека в правовых отношениях может быть: Реальные правоотношения не могут отличаться от модели поведения, заложенной в норме — правиле поведения, т. Активное поведение в образовании — поведение, при котором человек проявляет активность большую, чем требует норма. Например, человек, получив общее образование, которое он обязан получить, поступил в вуз. Образовательные правоотношения складываются под воздействием норм. Но так как это — нормы разных отраслей права, то и правоотношения в сфере образования возникают разные: Образовательное право в нашем сознании отражается как правосознание. Правосознание — это одна из форм общественного сознания, представляющая собой систему правовых взглядов, теорий, концепций, доктрин, идей, представлений, убеждений, оценок, настроений, чувств, в которых выражается отношение индивидов, социальных групп, всего общества, государства как к существующему, так и к идеальному праву, к правовым явлениям, к поведению людей в сфере права. То есть, это — субъективное восприятие правовых явлений людьми. Правосознание — совокупность взглядов, идей о праве, законности, о том, какое поведение по мнению человека является законным, а какое — незаконным. Правосознание делится на обыденное и профессиональное научное , а также индивидуальное и групповое. Обыденное правосознание — это привычки, чувства, эмоции людей по отношению к правовым явлениям. Оно складывается на основе опыта человека, из оценок других людей. Научное правосознание отражает право в сознании более точно, чем обыденное. В широком смысле его можно отождествить с наукой права или правовой наукой. Оно появляется после изучения права. Профессиональное правосознание — это правовое сознание специалистов, получивших юридическое образование, которое предполагает обладание систематизированными знаниями, умениями и навыками, компетенциями, необходимыми для успешного выполнения юридической работы. Структуру правосознания нередко рассматривают, как состоящую из трех элементов: Получив информацию о нормах образовательного права, у человека складывается оценка норм, отношение к нормам образовательного права. Узнав о нормах и оценив их, человек выбирает вариант поведения. Правосознание реализует несколько функций: Нормы права по существу являются продуктом правосознания. Выступая идейным источником права, правосознание выполняет прогностическую функцию. Наука — вид человеческой деятельности, направленный на выработку и теоретическую систематизацию объективных знаний о действительности в виде понятий, законов, закономерностей и т. Видами научной деятельности являются сбор фактов, их систематизация, анализ и синтез новых знаний, выяснение причинно-следственных связей, прогнозирование, открытие законов, создание теорий. Как любая наука, образовательное право изучает определенную часть действительности. Результатом научной деятельности являются созданные понятия ст. Энгельс , а также нечувственных объектов, таких, как другие понятия. Понятие не только выделяет общее, но и расчленяет предметы, их свойства и отношения, классифицируя последние в соответствии с их различиями. Закономерность — необходимая, существенная, постоянно повторяющаяся взаимосвязь явлений реального мира, определяющая этапы и формы процесса становления, развития явлений природы, общества и духовной культуры. Различают общие, специфические и универсальные закономерности. Закон — вербальное и или математически выраженное утверждение, имеющее доказательство в отличие от аксиомы , которое описывает соотношения, связи между различными научными понятиями, предложенное в качестве объяснения фактов и признанное на данном этапе научным сообществом. Непроверенное научное утверждение, предположение или догадку называют гипотезой. Закон, справедливость которого была установлена не из теоретических соображений, а из опытных данных, называют эмпирическим законом. Наука образовательного права изучает: Правосознание способно восполнить пробелы законодательства, достраивая в сознании человека систему права, регулирующую образовательные отношения. Если в законе нет нормы, то правосознание выступает как прямой регулятор поведения человека. Правосознание делят на правовую идеологию и правовую психологию. Правовая идеология — представление о праве как совокупности идей, которые нередко оформлены в виде концепции, доктрины. Идея — форма постижения в мысли явлений объективной реальности. В праве идеи нередко оформлены в нормативном акте, который называется, например, концепцией или доктриной. Законодатель, прежде чем принять закон, разрабатывает и принимает концепцию регулирования данного вида общественных отношений или сферы общественной жизни. Каждый закон имеет два уровня содержания: В то же время, идеи нередко фиксируются в документе, который называется доктрина. Правила, содержащие основные права и обязанности, совместно с особенностями механизма правового регулирования, особенностью применения санкций могут быть закреплены в документе, который называется концепция закона. Механизм правового регулирования может включать три элемента: В то же время, концепция и доктрина могут быть включены в закон. Правовая психология включает правовые чувства, правовые настроения, правовые эмоции, представления, убеждения, предубеждения и т. Наука дает наиболее точное представление о праве. Современная юридическая наука права, шифр Фактически, в настоящее время сложились новые научные специальности: В первую группу специальностей целесообразно включить философию права и социологию права. Необходимо ввести новую группу, например, 2. Ввести группу, например, 2. В группу 3 включить специальности — потребительское право и интеллектуальное право. Образовательное право, как и все право, нередко рассматривают в виде основной формы справедливости. Многие считают, что справедливость может существовать только в форме права. Полемизируя с Роулзом, Фридрих Август фон Хайек нем. Поскольку любые изменения приводят к выигрышу одних и проигрышу других, требование справедливости равнозначно прекращению развития. Хайек считает невозможным субъективное распределение результатов труда на основе затраченных работником усилий. Никому не под силу то, что под силу рынку — устанавливать значение индивидуального вклада в совокупный продукт. Нет другого способа определять вознаграждение, заставляющее человека выбирать ту деятельность, занимаясь которой он будет в наибольшей мере способствовать увеличению потока производимых товаров и услуг. По определению Аристотеля, справедливость есть равенство для равных людей. Справедливым считается и пропорциональное равенство: Каждый человек имеет представление о справедливости и использует эту категорию, прежде всего, для оценки своего положения. Когда по отношению к нему поступают несправедливо, т. Справедливость нередко разделяют на природную и установленную законом. По данным нейробиологов, за чувство справедливости отвечает ряд участков мозга, связанных с эмоциональной сферой человека. Государство может принимать различные законы как справедливые, так и несправедливые. Показателем справедливости закона является то, отражает ли он интересы большинства граждан государства или нет, а также устанавливает ли он равные права и предоставляет ли он гражданам свободу, достаточную для индивидуального и социального развития. Только законом могут быть ограничены права граждан на профессиональное образование по признакам пола, возраста, состояния здоровья, наличия судимости. Ограничение прав граждан на образование по возрасту устанавливается в целях охраны здоровья обучающегося. Слишком раннее начало обучения может привести к тому, что человек, получив профессию, не сможет ею воспользоваться, т. Например, человек закончил педагогическое училище в 14—17 лет. Но с этого возраста он еще не может работать в школе учителем, т. Ограничено право на образование и состоянием здоровья, поскольку учитывается определенная нагрузка при обучении, кроме того, работа по специальности может быть противопоказана. Ограничение права гражданина на профессиональное образование в зависимости от судимости устанавливается потому, что общество предъявляет к ряду должностей повышенные требования, стремясь создать условия, предупреждающие совершение преступлений и других противоправных действий по отношению к детям. Все эти ограничения могут быть установлены только законом. Для реализации права на образование человеку необходимы условия. Важнейшими из них являются гарантии, которые человеку дает государство. Гарантии должны быть достаточными, чтобы сделать право реальным. Гарантия государство — это обязанность государства, создать условие, которое позволит каждому человеку осуществить право. Люди изначально находятся в неравных условиях. Задача государства состоит в том, чтобы выровнять эти условия. Это достигается тем, что людей наделяют равными возможностями. В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления: Справедливость — наибольшее счастье для наибольшего количества людей, считал Иеремия Бентам англ. Вопросы социальной справедливости изучают современные российские юристы, понимая под справедливостью соответствие меры прав и обязанностей субъекта, меры воздаяния и ответственности за действия и соблюдение принципов юридического равенства всех членов общества. Социальная справедливость, по мнению специалистов в области философии права, влияет на стабильность юридической практики, единство понимания и применения правовых норм, контрольно-надзорную деятельность правоохранительных органов. Так как граждане изначально не равны по природным способностям и интересам, проблема социальной справедливости ставится не как вопрос о том, как сделать всех равными, а как достичь справедливого неравенства, т. Однако в реальных условиях достижение дистрибутивной справедливости практически невозможно, поскольку эгалитарные принципы на практике сложно реализовать. Справедливость основывается на формально-правовых процедурах, посредством которых приобретаются или передаются социальные и экономические блага. Социальная справедливость — мера равенства, и она должна быть в каждом правовом акте. Социальная справедливость в российском обществе: Справедливость и законность в политико-правовой концепции Дж. Черняева А… Санкт-Петербург, Справедливость и состязательность в российском праве: Справедливость как принцип права: Этические содержание и смысл либеральных теорий справедливости: Справедливость в системе ценностей российской правовой культуры: Социальная справедливость и её проявления через отношения равенства и неравенства: Вопросы для самостоятельной работы: Назовите условия, при которых система образования может быть как справедливой, так и несправедливой. Расскажите о российской цивилизационной специфике социальной справедливости в образовании. Одним из основных принципов государственной политики и правового регулирования отношений в сфере образования является свободное развитие личности ст. В древних памятниках XI и XII веков встречается лишь наречие в смысле прилагательного: Свобода — идея, отражающая такое отношение субъекта к своим актам, при котором он является их определяющей причиной, и они непосредственно не обусловлены природными, социальными, межличностно-коммуникативными, индивидуально-внутренними или индивидуально-родовыми факторами. Некоторые определяют свободу как господство над обстоятельствами со знанием дела, а другие, как Шеллинг, утверждают, что свобода — это способность делать выбор на основе различения добра и зла. Существует множество других определений свободы. В праве свобода — это закрепленная в конституции или ином правовом акте возможность определенного поведения человека например, свобода образования, слова, вероисповедания и т. Категория свободы близка к понятию права в субъективном смысле, она включает юридический механизм для реализации и соответствующей обязанности государства или другого субъекта совершить какое-либо действие. Свобода человека — это возможность активной деятельности в соответствии со своими потребностями, намерениями, интересами, в результате которой человек достигает своих целей. Противоположной категорией свободе является несвобода рабство. Рабство — система общественных отношений, при которой допускается нахождение раба в собственности у другого человека: Прежде в рабы брали пленников, преступников и должников, позже и лиц, которых принуждали работать на своего хозяина. Рабство было широко распространено до XX века, а в некоторых арабских и африканских странах вплоть до его конца. В таких странах, как Судан, Нигер и Мавритания, рабство распространено и поныне. Под рабством понимается положение или состояние лица, в отношении которого осуществляются некоторые или все полномочия, присущие праву собственности. Под работорговлей понимаются все действия: Рабство осуждено договором Лиги Наций в году и во Всеобщей декларации прав человека ООН от года , а также в других основных документах, касающихся прав человека. В 4 пункте Всеобщей декларации прав человека ООН расширила понятие раб до любого лица, которое не может по своей воле отказаться от работы. В Европе рабство запрещает Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод. Международная организация труда определяет рабское положение работника по следующему списку признаков: На протяжении последних лет рабство существовало почти повсюду. В российской литературе существовала традиция отождествлять крепостных крестьян с рабами, однако, несмотря на целый ряд сходных черт, у рабства и крепостничества были некоторые различия И. Супоницкая, Раб и крепостной http: Свобода человека в образовательных отношениях в период раннего детства осуществляется им самим, но в большей степени ее осуществляют родители, законные представители с учетом интересов ребенка. Родители имеют право выбирать форму обучения, образовательного учреждения, защищают законные интересы и права ребенка, принимают участие в управлении образовательными организациями. Обучающиеся приобретают право на самостоятельный выбор образовательной организации и формы образования только по достижении совершеннолетия, которое, согласно ст. С этого возраста гражданин России может самостоятельно осуществлять свои права и обязанности. В то же время право самостоятельно поступать на работу возникает у человека с 16 лет ст. Важнейшим вопросом образовательного права является вопрос о динамике дееспособности обучающегося. Родители законные представители несовершеннолетних обучающихся имеют право в соответствии со ст. Ребенок, получающий образование в семье, по решению его родителей законных представителей с учетом его мнения на любом этапе обучения вправе продолжить образование в образовательной организации и т. Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав совместно с родителями законными представителями несовершеннолетнего, оставившего общеобразовательную организацию до получения основного общего образования, и органом местного самоуправления, осуществляющим управление в сфере образования, не позднее чем в месячный срок принимает меры по продолжению освоения несовершеннолетним образовательной программы основного общего образования в иной форме обучения и с его согласия по трудоустройству. У ребенка в процессе образования формируется понятие свободы человека. Человек был свободен полностью только тогда, когда он жил самостоятельно, свободно не в государстве или какой-то другой общности. Когда человек приобретает гражданство государства, он передает ему часть своих прав, т. Государство ограничивает свободу человека, устанавливая запреты поведения, защищающие свободу личности, и устанавливает ответственность за их нарушения. Самые блестящие умы ищут пути, как сделать этот мир лучше. Но результат нередко расходится с целями, и иногда вместо свободы и процветания надвигается рабство и нищета. Цель общества или государства дать каждому человеку свободу, возможности, а он должен развивать присущие ему дарования. Таким образом, право на образование можно рассматривать: Сила — векторная физическая величина, являющаяся мерой интенсивности воздействия на данное тело других тел, а также полей. Понятие силы использовали ещё ученые античности в своих работах о статике и движении, в т. Изучением сил в процессе конструирования простых механизмов занимался в III веке до н. Сила — принуждение к выполнению требований. Сила — способность человека к каким-либо действиям. В психологии рассматривается сила воли — стремление к намеченной цели, психическая сила, сила разума. Юридическая сила — применимость закона. Каждый нормативный правовой акт в образовании обладает своей юридической силой. Социальное правило — норма представляет собой фактическую силу, считал Ойген Эрлих. Сила правовых актов определена в ст. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены Федеральным законом, применяются правила международного договора. Действие законодательства об образовании распространяется на все организации, осуществляющие образовательную деятельность на территории Российской Федерации. Одним из видов силы является насилие — это явление мощи или мощь как нечто внешнее, совершение насилия есть также осуществление власти. Мышление распоряжается суммой знаний, выстраивает всевозможные понятия и формулирует законы. Знания, их накопление и есть сила, есть основа, фундамент человеческого развития. Знание и сила — тождество. Измеряя знание, мы измеряем силу, а значит и силу человеческого мышления Бэттлер Алекс. Порядок в образовании — это положение, при котором в сфере образования соблюдаются правила. Право как правопорядок, т. Правопорядок — состояние государства, общества, при котором обеспечивается соблюдение закона и иных правовых норм, одна из частей общественного порядка. Правопорядок в системе образования — это порядок, при котором соблюдаются законы об образовании в семье, образовательной организации, муниципальном образовательном пространстве, региональном пространстве и в государстве. Кроме правовых норм, соблюдение правопорядка в обществе обеспечивается обычаями, нормами морали и нравственности, внутренними правилами организаций. Можно назвать следующие элементы правопорядка: Такой курс ввела Академия труда и социальных отношений в программу юридического факультета. Метод правового регулирования образовательных отношений. Правовые аспекты государственной политики в области образования. Правоотношения в сфере образования. Особенности формирования правосознания в образовательном праве. Правовые основы управления системой образования. Отношения собственности в сфере образования. Другие имущественные отношения в системе образования. Правовое регулирование финансовых отношений в сфере образования. Особенности правового регулирования трудовых отношений в сфере образования. Особенности правового регулирования педагогических отношений в сфере образования. Место образовательного права в системе права. Особенности правового регулирования земельных отношений в сфере образования. Особенности получения образования в семье. Особенности правового регулирования пенсионного обеспечения работников образования. Особенности социального обеспечения в системе образования. Сравнительный анализ законов об образовании субъектов РФ. Потребности в образовании человека, семьи, муниципальной общины, гражданского общества, государства. Правовое регулирование отношений в сфере дошкольного образования. Правовое регулирование отношений в сфере начального общего образования. Правовое регулирование отношений в сфере основного общего образования. Правовое регулирование отношений в сфере среднего общего образования. Правовое регулирование отношений в сфере профессиональной подготовки. Правовое регулирование отношений в сфере профессиональной подготовки в организации. Правовое регулирование отношений в сфере среднего профессионального образования. Правовое регулирование отношений в сфере высшего образования по программе бакалавриата. Правовое регулирование отношений в сфере высшего образования по программе специалитета. Правовое регулирование отношений в сфере высшего образования по программе магистратуры. Правовое регулирование отношений программам подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре адъюнктуре , программам ординатуры, а также по программам ассистентуры-стажировки на конкурсной основе, в докторантуре. Правовое регулирование отношений в сфере дополнительного образования. Правовое регулирование отношений в сфере специального образования. Правовое регулирование отношений, связанных с образованием и воспитанием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Особенности правового регулирования деятельности негосударственных образовательных учреждений. Особенности правового регулирования образования в семье. Особенности правового регулирования индивидуальной трудовой педагогической деятельности. Общая характеристика международного образовательного права: Международные стандарты в области образования. Сравнительный анализ правовых образовательных систем латиноамериканских стран. Сравнительный анализ правовых образовательных систем европейских стран. Сравнительный анализ правовых образовательных систем восточных стран. Сравнительный анализ правовых образовательных систем стран Восточной Европы. Сравнительный анализ законов об образовании стран СНГ. Правовой статус участников образовательных отношений. Правовой статус образовательных учреждений. Правовой статус государственных органов управления образованием. Правовое положение международных организаций в сфере образования. Мониторинг конкурентоспособности систем образования в мире. Учебная дисциплина состоит из следующих элементов: Ложь — утверждение, заведомо или не заведомо не соответствующее истине и высказанное в таком виде сознательно или неосознанно. В повседневной жизни ложью называют умышленную передачу фактической и эмоциональной информации, которую сам передающий считает противной истине. Правовая норма может быть истинной или ложной. Закон — это пространство для правды. Одной из задач юриста является поиск правды. Задания для самостоятельной работы: Перечислите явления образовательного права. Какие нормативные правовые акты входят в систему образовательного законодательства? Перечислите правоотношения, которые образуют систему образовательного права. Что является объектом и предметом образовательного права как науки? Раскройте содержание образовательного права как силы. Расположите правовые акты по юридической силе. Раскройте содержание образовательного права как учебной дисциплины. Перечислите субъективные права человека в сфере образования. Какие свободы образовательное право предоставляет человеку в сфере образования? Раскройте содержание образовательного права как формы справедливости. Изложите взгляды на образование всех авторов, упоминаемых в главе. Объектом регулирования образовательного права являются общественные отношения, являющиеся элементом сферы образования. В философии и социологии рассмотрение общества как суммы сфер общественной жизни началось с х годов XX века в работах философов Уледова А. Общество стали рассматривать как совокупность разноуровневых сфер: Сфера жизни — это сформировавшаяся, устойчивая область человеческой деятельности. Она состоит из разных элементов. Афанасьев включал в нее вещный, процессуальный, духовный, идейный и людской элементы. Уледов — виды деятельности, общественные отношения, социальные субъекты. Итак, сфера включает деятельность, отношения субъектов и их поведение, процессы, вещи. Какие из этих элементов регулируются законодательством? Бесспорно, это — отношения, деятельность, поведение субъектов. Сфера образования является частью социальной сферы. По мнению Туищева М. Нередко социальную сферу понимают как совокупность учреждений и систем непроизводственного характера, занимающихся здравоохранением, образованием, культурой и т. Социальная сфера имеет экономическую природу, в ней распределяются общественные блага. Отсутствие обоснованных институциональных и государственных механизмов регулирования, а также несовершенство законодательной базы препятствуют эффективному становлению и развитию социальной сферы России. Вопросы социальной сферы рассматривались К. Социальная сфера, как составляющая современной экономической системы, отражена в работах М. Скитовски внесли свой вклад в развитие теории воспроизводства общественных благ. В дальнейшем данная теория развивалась в трудах Н. Исследованию состояния и тенденции развития социальной сферы в нынешних условиях посвящены работы авторов: В теорию и практику рыночной трансформации внесли вклад отечественные экономисты Л. Примером доминирования импортного института в российской институциональной среде, по мнению Туищевой М. Сегодня в классическом варианте устные, развернутые письменные ответы, собеседование контроль знаний почти не проводится. Известен негативный характер результатов импорта рассматриваемого института: Исследование показало, что вмешательство государства в экономику происходит с использованием квазирынков — искусственное введение рыночных отношений. Появлению квазирынков способствует недофинансирование социальной сферы. Квазирынки формируются на основе разделения покупателей государственных органов управления и поставщиков услуг государственных учреждений. При этом, государственные учреждения не переходят в частную собственность, что было бы логичным, а приобретают административную автономию. Государственные органы управления перестают непосредственно руководить их работой и выступают лишь в роли заказчика и покупателя услуг. Квазирынок, в отличие от чисто рыночных структур, всегда является продуктом искусственно созданного государством конкурентного механизма. Общественные отношения — многообразные связи, возникающие между социальными группами, классами, нациями, а также внутри них в процессе их экономической, социальной, политической, культурной жизни и деятельности. Отдельные люди вступают в отношения именно как члены представители тех или иных социальных общностей и групп. Общественные отношения находятся в диалектическом взаимодействии с личными отношениями людей, т. Существуют несколько классификаций общественных отношений. В частности, различают следующие виды отношений: По одной из научных концепций все многообразные общественные отношения — экономические, политические, правовые, нравственные и т. Из всех общественных отношений главными, ведущими, определяющими являются материальные — экономические, производственные отношения. Идеологические отношения — политические, правовые, образовательные, нравственные и другие возникают на базе материальных отношений и складываются как надстройка над ними, проходя предварительно через сознание людей. Для каждой общественно-экономической формации общественные отношения исторически конкретны и специфичны. Среди общественных отношений каждой формации выделяют устойчивые, сравнительно длительно существующие отношения, выражающие коренные особенности данной формы собственности, и подвижные, динамические отношения, отражающие изменения, которые происходят в обществе, во взаимоотношении классов, в соотношении борющихся социальных сил и т. В связи с усложнением и дифференциацией общественной жизни возникают новые отношения, связанные с различными, более специфическими видами деятельности людей — управленческой, научной, образовательной, художественной, технической, спортивной, просветительской и т. Общественные отношения в сфере образования — отношения между социальными субъектами по поводу их равенства и социальной справедливости в распределении образовательных благ, условий становления и развития личности, удовлетворения материальных, социальных и духовных потребностей — являются предметом правового регулирования образовательным правом. Право регулирует не все общественные отношения в сфере образования, а только те, которые отражают наиболее значимые интересы всех участников отношений обучающихся, образовательных организаций, государства, гражданского общества, местных органов самоуправления и другие отношения, представляющие общий интерес. В педагогике недостаточно внимания уделяется педагогическим, образовательным отношениям. Принято различать следующие виды педагогических взаимодействий, а, следовательно, и отношений: В сфере образования все отношения создаются только с одной целью — обслуживать или обеспечивать педагогические отношения. Сфера образования включает следующие виды отношений, которые регулируются образовательным правом: Перечисленные отношения составляют предмет правового регулирования образовательного законодательства. Изучение предмета правового регулирования позволяет понять, как улучшить структуру и качество законодательства. Образовательные педагогические отношения — важнейшая категория образовательного права, включающая отношения воспитания и обучения. Разнообразие общественных отношений, входящих в сферу правового регулирования, порождает различие в методах и способах юридического воздействия. Своеобразие педагогических отношений потребовало создание новой отрасли законодательства — образовательного для того, чтобы сделать законодательное регулирование эффективным. Трудовые отношения возникают между образовательной организацией работодателем и работником. Управленческие отношения — между образовательной организацией и органом государственного управления образованием, местным органом самоуправления. Имущественные отношения — между работниками образовательных организаций, между работодателем и работником, между образовательными и другими организациями, гражданами. Социальные отношения — между педагогическими работниками и государством, между обучающимися их законными представителями и государством по установлению социальных льгот, пособий, пенсий. Необходимо различать отношения в сфере образования и образовательные отношения. По субъектам отношения в сфере образования делятся на следующие виды: Образовательные педагогические отношения изучает педагогика, которая одновременно является и наукой, и искусством воспитания. Педагогика в нашей стране рассматривается как общественная наука, объединяющая данные всех естественных и общественных наук, связанных с формированием человека. Педагогика исследует законы развития образовательных общественных отношений отношений по обучению и воспитанию , влияющих на социальное становление детей. Предметом педагогики являются объективные законы обучения и воспитания. Многие ученые за рубежом считают, что образование как научная дисциплина в западной мысли еще не сформировалась и не фигурирует в перечне социальных наук. Одна из сложностей, по мнению Карлоса Э. Оливера, состоит в том, что образование является формализованным творением человеческого разума, а не естественно существующим феноменом как предметы других наук, например, социологии, экономики, антропологии, политологии. Отсюда — трудность нахождения для этой науки места в сводной картине знания. Педагогическая мысль зародилась и на протяжении тысячелетий развивалась в древнегреческой, древневосточной и средневековой теологии и философии. Впервые педагогика вычленена из системы философских знаний в начале XVII века английским философом и естествоиспытателем Фрэнсисом Бэконом и закреплена как наука трудами чешского педагога Яна Амоса Коменского. К настоящему времени педагогика является многоотраслевой наукой, функционирующей и развивающейся в тесной взаимосвязи с другими науками. По другим определениям разных авторов педагогика: Помогая стать Человеком другому человеку, воспитатель и сам становится Человеком В. Педагогика в качестве своего объекта имеет систему педагогических явлений, связанных с развитием индивида. Предмет педагогики — целостный педагогический процесс направленного развития и формирования личности в условиях ее воспитания и обучения. Объект педагогики — воспитание как сознательно и целенаправленно осуществляемый процесс. Вопросами образования занимались педагоги, философы, экономисты, историки, теологи, политики, психологи, социологи и, к сожалению, почти не занимались юристы за исключением вопросов развития методов правового обучения и воспитания. Все эти науки внесли свой бесспорный вклад в формирование теории образования, но сущность предмета, по мнению некоторых авторов, они не затронули. Ее составляет повседневный процесс роста и развития ребенка, межличностные отношения педагогов и учащихся. Так как за рубежом не все ученые признают сформированной науку образования, это затрудняет ее развитие. Неоднозначным является вопрос о предмете и методе науки, ее структуре и даже о ее названии. Оливера предлагает вслед за Штайнером год , Кристенсеном год назвать ее эдукология — все знания, относящиеся к образованию. Образовательное, или эдукологическое, право можно рассматривать как науку наравне с антропологией, психологией, социологией, демографией, политикой, управлением. Она изучает свои вопросы образования. Важнейший вопрос в этой науке — противостоит ли педагогика знанию? Существуют ли, с одной стороны, знания для передачи, а с другой — методы их передачи детям, подросткам и молодежи? Во Франции курс педагогики был введен в году. Преподаватели скоро почувствовали необходимость различать общую педагогику — систематическое изложение доктрин Платона, Монтеня, Руссо, Монтессори, Ферьера, Декроли, Дьюи и др. Одновременно, пишет Бест, произошло разделение между университетской элитой, занимающейся педагогической наукой, и нормальными школами, которые занимались практическими и теоретическими аспектами педагогики. Затем педагогика во Франции была сведена к прикладному следствию психологии. Сам термин стал означать практическую деятельность учителей начальной школы. Акцент делался на учебно-воспитательный процесс, а не на его теоретическое обоснование. Общая педагогика стала либо философией, либо социологией образования, либо социальной психологией воспитания. Социальная педагогика превратилась в дидактику. Очень актуально для нашей страны звучит вывод автора о реформах и управлении образованием: Опора на педагогические исследования должна стать золотым правилом для руководящей сферы образования. Вместо шараханья из стороны в сторону, бесконечных реформ как содержания, так и структуры вроде создания промежуточных школ , приводящих в уныние учителей, они должны тщательно изучить разнообразный и ценный вклад педагогических исследований, осуществляемых в Европе и в каждой европейской стране в отдельности. Педагогические исследования ориентированы на будущее поиск, описание, объяснение, предвидение, открытие , работают на педагогику, на усовершенствование всей образовательной системы. Особое значение имеют междисциплинарные исследования, касающиеся, например, использования новых технологий в школе и т. По мнению крупнейшего западного философа Уайтхеда, проблема приспособления образовательной системы в целом к нуждам демократического общества довольно далека от решения. Определенный вклад в решение этой проблемы могут внести междисциплинарные исследования в области педагогики, права, социологии и философии. Целью образования, считал Уайтхед, является равномерное развитие индивидуальности. Общее обучение должно быть нацелено на выявление наших конкретных способностей и должно удовлетворять жажду деятельности молодежи. Педагогические отношения касаются создания искусственных воспитательных систем, использования педагогической технологии. В педагогических отношениях нередко ставят следующие вопросы: Эти оценки могут быть даны в законе об образовании в виде задач обучения. На каждом уровне образования ставятся свои задачи, которые вместе создают стройную систему задач по развитию человека. Договор на образование, который: Определение содержательного момента меры обучения , которое состоит из отношений по поводу: Процесс обучения, состоящий из отношений по поводу: Организация учебной работы, куда входят отношения по поводу: Оценка знаний, умений, навыков, куда входят отношения по поводу: Установление требований к обучающемуся , включая необходимость: В этот блок входят отношения по поводу: Процесс воспитания усвоения обучающимся определенного поведения в данном обществе , куда входят отношения по поводу: Выдача документа об образовании, куда входят отношения по поводу: Определения результатов обучения, куда входят отношения по поводу: Определение условий обучения, куда входят отношения по поводу: Определение качества обучения, куда входят отношения по поводу: Дисциплина обучения, куда входят отношения по поводу: Определение времени обучения, его использования в процессе обучения, куда входят отношения по поводу: Определение времени отдыха в процессе обучения, куда входят отношения по поводу: Установление, изменение и применение государственных образовательных стандартов, куда входят отношения по поводу: Трудовые отношения складываются между образовательной организацией и работником. Они регулируются трудовым правом. В образовательной сфере трудовые отношения имеют некоторые особенности в области: Имущественные отношения регулируются нормами гражданского права. Особенности регулирования касаются отношений: Финансовые отношения регулируются нормами финансового права. Социальные отношения имеют особенности в социальном обеспечении обучающихся, пенсионном обеспечении педагогических работников, льготах для обучающихся и педагогов и т. Управленческие отношения возникают по поводу: Они возникают в отношениях, касающихся качества работы образовательной организации, выраженного в показателях, рейтингах и других формах. Это также отношения между муниципальными органами и образовательными организациями, семьями, обучающимися по поводу образования. Что является предметом правового регулирования образовательного права? Составьте таблицу общественных отношений, регулируемых образовательным правом. Назовите взгляды перечисленных авторов по теме главы. Способами правового регулирования юридического воздействия являются: В сфере образования применяются методы правового регулирования, совпадающие с методами многих отраслей права, т. Метод правового регулирования образовательных отношений — способ воздействия отрасли права на сферу образования. Традиционно перечисляют следующие способы правового регулирования: Метод правового регулирования проявляется в положении участников правоотношений, в порядке создания последних, в определении их содержания, в особенностях юридических санкций. Положение обучающихся в образовательных правоотношениях невозможно регулировать методами административного, гражданского, трудового права. Образовательные педагогические отношения нельзя регулировать теми же методами, что и отношения между органами власти и гражданами, например, только методами административного права, хотя бы потому, что возраст, по достижении которого наступает административная ответственность субъектом административного права установлен в 16 лет ст. В трудовые отношения человек может вступить не ранее 16 лет ст. Заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет ст. В случаях получения общего образования, либо продолжения освоения основной общеобразовательной программы общего образования по иной, чем очная, форме обучения, либо оставления в соответствии с Федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет для выполнения легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью ст. С согласия одного из родителей попечителя и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет , для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда его здоровью и не нарушающего процесса обучения. В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей опекуна и разрешения органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет , для участия в создании и или исполнении экспонировании произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем опекуном. В разрешении органа опеки и попечительства указываются максимально допустимая продолжительность ежедневной работы и другие условия, в которых может выполняться работа. В ГК РФ дееспособность малолетних в возрасте от шести до четырнадцати лет определена в ст. В имущественные отношения человек может вступать с шестилетнего возраста, т. При этом имущественную ответственность по сделкам малолетнего несут его родители, усыновители или опекуны. Статья 26 ГК РФ определяет дееспособность несовершеннолетних в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет. Они совершают сделки, за исключением названных в п. Сделка, совершенная таким несовершеннолетним, действительна также при ее последующем письменном одобрении его родителями, усыновителями или попечителем. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно, без согласия родителей, усыновителей и попечителя: По достижении шестнадцати лет несовершеннолетние также вправе быть членами кооперативов в соответствии с законами о кооперативах. Несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет самостоятельно несут имущественную ответственность по сделкам, совершенным ими в соответствии с п. За причиненный ими вред такие несовершеннолетние несут ответственность в соответствии с ГК РФ. При наличии достаточных оснований суд по ходатайству родителей, усыновителей или попечителя либо органа опеки и попечительства может ограничить или лишить несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своими заработком, стипендией или иными доходами, за исключением случаев, когда такой несовершеннолетний приобрел дееспособность в полном объеме в соответствии с п. Статья 27 ГК устанавливает эмансипацию — объявление полностью дееспособным несовершеннолетнего при наличии определенных факторов. В соответствии со ст. Уголовная ответственность наступает с летнего возраста ст. Лица, достигшие ко времени совершения преступления летнего возраста, подлежат уголовной ответственности за 20 преступлений: В педагогические правоотношения человек вступает с момента поступления в образовательную организацию. Самый ранний возраст — ясельный. Для примера такие статьи есть в ГК РФ ст. Особенность метода правового регулирования образовательных правоотношений обусловлена следующими фактами: Глава включает 10 статей: Документы об образовании и или о квалификации. Восстановление в организации, осуществляющей образовательную деятельность. В эту главу целесообразно включить, по крайней мере, следующие статьи: Отношения между образовательной организацией, обучающимся и его родителями могут быть двух видов: Может быть и третий вариант, когда отношения регулируются методами административного и договорного права. В первом случае родители оформляют поступление ребенка, например, в школу на основе односторонних правил, установленных школой. Во втором — родители, заключая письменный договор со школой, выступают ее равноправными партнерами, участвуя в формировании содержания договора, корректируя программу обучения и воспитания своего ребенка. На данный момент школы России, заключая договор с обучающимися и их родителями, выбирают в основном устную форму. В то же время многие школы и родители считают, что между ними договор не заключается. Фактически в школах господствует командно-административный метод в определении отношений с родителями. Следствием этого положения является диктат школы, который вредит, прежде всего, самой школе т. Такая практика противоречит основным принципам государственной политики в области образования — демократизации и гуманизации образования, изложенным в ст. Договор между образовательным учреждением и обучающимся, заключенный в письменной форме, позволит: Рассмотрим природу договора между образовательной организацией и обучающимся. Законодательство, регулирующее сферу образования — комплексная отрасль законодательства, включающая нормы конституционного, административного, образовательного, трудового, финансового, гражданского, земельного, семейного отраслей права. Предметом регулирования договора между образовательной организацией и обучающимся служат не управленческие, трудовые и имущественные отношения, а отношения по обучению и воспитанию, т. Метод правового регулирования договорных отношений в образовательном праве только складывается. Договор на образование — центральный институт образовательного права. Он состоит из норм, регулирующих порядок заключения, изменения и прекращения договора, а также норм, определяющих содержание договора. Фактически отношения между образовательной организацией и обучающимся регулируются методом административного права — это метод централизованного, императивного регулирования. Очевидно, что регулируемые отношения имеют форму субординации. Сегодня школы диктуют условия обучающимся и их родителям. Как известно, в ГК РФ п. Это услуги связи, медицинские, ветеринарные, аудиторские, консультационные, информационные, по обучению, туристскому обслуживанию и др. В ряде случаев для отдельных видов договоров на возмездное оказание услуг принимаются правовые акты, обычно на уровне Правительства РФ. Это, например, Правила предоставления платных медицинских услуг населению медицинскими учреждениями год , Правила предоставления услуг местными телефонными сетями год. Договоры с участием потребителей-граждан относятся к категории публичных, и на них распространяется режим, установленный ст. Так, согласно Правилам предоставления платных медицинских услуг населению, отношения между медицинским учреждением и человеком регулируются договором на возмездное оказание услуг только в части, которая выходит за рамки бесплатной медицинской помощи. На наш взгляд, договор на образование не регулируется гражданским правом в силу следующих причин: По договору возмездного исполнения услуги обязанность заказчика ограничивается лишь оплатой услуг. В договоре об образовании услуги исполнителя — образовательной организации или индивидуального педагога одновременно сопровождаются работой обучающегося по освоению образовательной программы. Одним из оснований исключения учащегося по его вине из образовательной организации является совершение противоправных действий. В данном случае речь идет не об одном, а о системе противоправных действий. Одной из целей образовательных отношений является воспитание детей. Образовательные отношения предполагают, что ребенок развивается, совершая множество ошибок. Более того, ошибки являются естественным поведением ребенка. Поэтому понятие системы нарушений в образовании отличается от понятия системы, например, в трудовом праве, где систематическим считается повторное нарушение. Для исключения учащегося из школы за грубое неоднократное нарушение ее устава необходимо определить количество нарушений, которые создают неоднократность. Видимо, неоднократным следует считать, как минимум, четвертое нарушение. Конкретное количество нарушений, создающих неоднократность, может определять педагогической совет школы. Образовательные отношения прекращаются на основании ст. Образовательные отношения могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: Досрочное прекращение образовательных отношений по инициативе обучающегося или родителей законных представителей несовершеннолетнего обучающегося не влечет за собой возникновение каких-либо дополнительных, в т. Основанием для прекращения образовательных отношений является распорядительный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Если с обучающимся или родителями законными представителями несовершеннолетнего обучающегося заключен договор об оказании платных образовательных услуг, при досрочном прекращении образовательных отношений такой договор расторгается на основании распорядительного акта организации, осуществляющей образовательную деятельность, об отчислении обучающегося из этой организации. Права и обязанности обучающегося, предусмотренные законодательством об образовании и локальными нормативными актами организации, осуществляющей образовательную деятельность, прекращаются с момента его отчисления из организации, осуществляющей образовательную деятельность. При досрочном прекращении образовательных отношений, организация ООД в трехдневный срок после издания распорядительного акта об отчислении обучающегося выдает лицу, отчисленному из этой организации, справку об обучении в соответствии с ч. Особенность метода правового воздействия состоит в том, что обучающийся с момента поступления в образовательную организацию, независимо от её уровня, рассматривается как субъект права. Ребенок ребенком считается, согласно Конвенции о правах ребенка, человеческое существо до 18 лет , поступая в школу и т. Обладая ограниченной дееспособностью, он наделяется правами, обязанностями, несет дисциплинарную ответственность по правилам внутреннего распорядка образовательной организации. Распространенными методами наказания, применяемыми к детям, являются замечания, выговоры, порицание или отрицательная оценка поведения в другой выбранной педагогом форме, которая наиболее соответствует ситуации. Права ребенка наиболее полно раскрыты в Конвенции о правах ребенка год , в которой перечисляется более 30 прав. Правовой статус ребенка включает, кроме прав, обязанности и ответственность. Для определения обязанностей и ответственности детей необходимо развивать категорию дееспособности детей. Представление о дееспособности детей складывалось постепенно. Исторически за ребенком не признавалось прав. Эти лица направляются в своих делах попечителями, и до достижения этого возраста им не следует вверять управление их делами, хотя бы они и хорошо вели свои дела. Эти правила не менялись и в случае рождения у лица детей. До конца XVII века жизнь несовершеннолетнего в России не признавалась равнозначной жизни взрослого: Внебрачные дети вообще не находили социальной защиты. Обучающиеся на основании ст. Дисциплинарная ответственность не применяется к обучающимся по образовательным программам дошкольного и начального общего образования, а также к обучающимся с ограниченными возможностями здоровья с задержкой психического развития и различными формами умственной отсталости. К обучающимся с ограниченными возможностями здоровья дисциплинарная ответственность применяется с учетом особенностей их психофизического и эмоционального состояния. За совершение дисциплинарного проступка к обучающемуся могут быть применены такие меры дисциплинарного взыскания, как: По решению организации, осуществляющей образовательную деятельность, за неоднократное совершение дисциплинарных проступков допускается отчисление из организации, осуществляющей образовательную деятельность, обучающегося, достигшего возраста пятнадцати лет. Отчисление обучающегося применяется, если меры воспитательного характера не дали результата и дальнейшее пребывание обучающегося в организации, осуществляющей образовательную деятельность, оказывает отрицательное влияние на других обучающихся, нарушает их права и права работников организации, осуществляющей образовательную деятельность, а также нормальное функционирование организации, осуществляющей образовательную деятельность. Не допускается отчисление обучающихся как меры дисциплинарного взыскания по инициативе организации, осуществляющей образовательную деятельность, во время их болезни, каникул, академического отпуска, отпуска по беременности и родам или отпуска по уходу за ребенком. Решение об исключении несовершеннолетнего обучающегося, не получившего основного общего образования, принимается с учетом мнения его родителей законных представителей и с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Решение об исключении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принимается с согласия комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органа опеки и попечительства. Организация ООД незамедлительно обязана проинформировать об отчислении несовершеннолетнего обучающегося его родителей законных представителей и орган местного самоуправления, осуществляющий управление в сфере образования. Орган местного самоуправления и родители законные представители несовершеннолетнего, отчисленного из образовательной организации, в месячный срок принимают меры, обеспечивающие получение несовершеннолетним основного общего образования. При выборе меры дисциплинарного взыскания, организация ООД должна учитывать тяжесть дисциплинарного проступка, причины и обстоятельства, при которых он совершен, предшествующее поведение обучающегося, а также мнение органов самоуправления этой организации. Дисциплина в организации, осуществляющей образовательную деятельность, поддерживается на основе уважения человеческого достоинства обучающихся, педагогических работников. Применение методов физического и психического насилия по отношению к обучающимся не допускается. Обучающийся, родители законные представители несовершеннолетнего обучающегося вправе обжаловать в установленном законодательством Российской Федерации порядке привлечение обучающегося к дисциплинарной ответственности. Порядок привлечения обучающихся к дисциплинарной ответственности определяется компетентным федеральным органом исполнительной власти. Дайте общую характеристику методов правового регулирования в образовательном праве. Охарактеризуйте положение участников правоотношений в педагогических отношениях. Расскажите о порядке создания и прекращения педагогических правоотношений. Назовите особенности метода правового регулирования при исключении обучающегося из школы. Охарактеризуйте ответственность обучающихся за правонарушения. Оно выделилось, отпочковалось из государственного и административного законодательства. Принятые в году и действующие до года Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о народном образовании далее — Основы относились к административному законодательству. Первая модель российского образования существовала до года. Это — модель образования Российской империи. Вторая модель образования была создана и развивалась в советской России с года до года. Существует реальная возможность значительно поднять конкурентоспособность российского образования в мире правовыми средствами. Добавить к ней ещё шесть частей. Охарактеризуйте место образовательного права в системе российского права. Распределите статьи законов об образовании по отраслям законодательства. В государственной политике необходимо различать цели и задачи. Государственная политика закрепляется в законах и программах. В государственной программе определяют цели функционирования и развития системы образования и задачи — виды действий, которыми можно достичь поставленных целей. Выработка государственной политики состоит в определении, например, целей проблем образования, которые могут объединить всех работников образования для их решения. Эти цели целесообразно публиковать каждый год, настраивая систему образования на эффективную работу. Этот Федеральный закон устанавливает правовые основы стратегического планирования в Российской Федерации, координации государственного и муниципального стратегического управления и бюджетной политики, полномочия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления и порядок их взаимодействия с общественными, научными и иными организациями в сфере стратегического планирования. Стратегическое планирование в Российской Федерации осуществляется на федеральном уровне, уровне субъектов РФ и уровне муниципальных образований. Постоянная цель содержится в любом изменении закона и состоит в том, чтобы повысить гарантии равенства прав каждого жителя нашей страны на качественное образование независимо от таких различий, как материальное положение, место жительства, национальность, состояние здоровья и т. Видимо, ни одно государство мира не в состоянии обеспечить идеальное равенство людей. Другая задача — повысить конкурентоспособность российского образования на мировых рынках труда и значит его качество. Одним из показателей конкурентоспособности являются рейтинги. Один из трех наиболее авторитетных рейтингов университетов мира составляется компанией QS. Другой — Шанхайский рейтинг. Третий рейтинг — Times High Education. Государство поставило цель — к году как минимум пять российских вузов должны войти в первую сотню одного из трех мировых рейтингов См.: Право на образование является элементом права на развитие каждого человека. Обязанной стороной, которая должна создать человеку условия для реализации этого права, является государство. Необходимо повышать его ответственность перед обществом, семьей и человеком за исполнение своих обязанностей. Как закрепить положительные тенденции в образовании? Для этого есть четыре способа: В году завершилась трехлетняя работа над модернизацией региональных систем общего образования. Главный акцент был сделан на обновлении школьной жизни с тем, чтобы каждый ребенок мог учиться по самым современным программам, учитель, соответственно, получать нормальную заработную плату Отчет Правительства РФ о результатах работы в году. Государству целесообразно, основываясь на рекомендациях науки управления, определить и назвать основной вопрос государственной политики в области образования. Основным может быть вопрос об уровне обязательного образования для граждан , т. Уровень обязательного образования позволяет определить, какая система необходима государству в настоящее время: Все страны мира в зависимости от решения этого основного вопроса условно делятся на 5 групп. В них устанавливается обязательным образование: В настоящее время в нашей стране выбран 3-й вариант. Статистически установлено, что предприниматели достигают наибольших успехов, имея незаконченное высшее образование. Человек, имея высшее образование, дорожит им и не рискует менять вид деятельности, профессию. Очевидно и то, что если в стране устанавливается обязательное среднее профессиональное образование, то определенная часть обучающихся будет от него освобождена, например, по состоянию здоровью. Наше государство закрепило в Конституции РФ в качестве обязательного основное общее образование ч. Начальное общее образование, основное общее образование, среднее общее образование являются обязательными уровнями образования ч. Содержание образования должно содействовать взаимопониманию и сотрудничеству между людьми, народами независимо от расовой, национальной, этнической, религиозной и социальной принадлежности, учитывать разнообразие мировоззренческих подходов, способствовать реализации права обучающихся на свободный выбор мнений и убеждений. Основной вопрос системы образования России: Главный ресурс любого государства — это люди. Если человек имеет достаточное образование для того, чтобы найти свое место на рынке труда, заработать достаточно средств, обеспечивающих достойную жизнь для себя и своей семьи, то в этом случае будет процветать он, его семья, общество и государство. Если уровень образования большинства граждан страны не достаточен, квалифицированную рабочую силу необходимо будет приглашать из-за рубежа из Швеции, Германии, Китая, Франции и т. В такой ситуации государство неизбежно займет место среди стран третьего мира. У человека должно быть такое образование, которое позволит ему обеспечить себе и своей семье достойную жизнь и свободное развитие. Эта цель политики нашего социального государства определена в ст. Образование — единый целенаправленный процесс воспитания и обучения, являющийся общественно значимым благом и осуществляемый в интересах человека, семьи, общества и государства. В первую очередь образование должно удовлетворять интересы человека в развитии ст. Образование должно быть направлено на полное развитие человеческой личности и должно укреплять уважение к правам человека и основным свободам. Образование должно дать возможность всем быть полезными участниками свободного общества, способствовать взаимопониманию, терпимости и дружбе между всеми нациями и всеми расовыми, этническими и религиозными группами и содействовать работе ООН по поддержанию мира. Для полного осуществления этого права высшее образование должно стать одинаково доступным для всех путем принятия всех необходимых мер и, в частности, постепенного введения бесплатного образования. Государства должны активно проводить развитие сети школ всех ступеней, установить удовлетворительную систему стипендий и постоянно улучшать материальные условия преподавательского персонала. Принципы государственной политики в области образования совпадают в принципами образовательного права. Роль принципов правового регулирования возрастает, т. Государственная политика в области образования основывается на следующих принципах, записанных в ст. Государственная политика в сфере образования понимается как концентрированное выражение воли многонационального народа России, направленной на удовлетворение запросов личности и потребностей развития гражданского общества, государства, семьи с учетом экономических возможностей государства. Государственная политика в сфере образования предполагает нацеленность государственных и общественных институтов на всемерное развитие образования как всеобщей формы человеческой жизни. Одновременно государство, решая те или иные задачи социально-экономического развития страны, ориентирует систему образования таким образом, чтобы обеспечить образовательную поддержку сопровождение наряду с политической, финансово-экономической, правовой, организационной и т. При формулировании государственной политики в сфере образования, как правило, учитываются все ее социальные функции, в т. Являясь сферой, в которой концентрируются многочисленные и разнообразные интересы личности, общества и государства, образование и формируемая как общественное соглашение образовательная политика провозглашает и закрепляет в общественном сознании те ценностные ориентации, которые нормируют, задают этические основы складывающихся заново общественных отношений. Государственная политика в сфере образования является неотъемлемой составной частью политики по обеспечению государственной безопасности. В этом смысле государство призвано проявлять постоянную заинтересованность в развитии системы образования. Если же осуществляемая государственная политика в области образования не соответствует критерию ее направленности на развитие этой сферы, то она фактически игнорирует конституционную норму о праве граждан Российской Федерации на образование, не учитывает интересы обеспечения безопасности страны, входит в противоречие с общемировыми тенденциями и нуждается в пересмотре. Механизм реализации государственной политики в этой сфере заложен в Государственной федеральной программе развития образования на определенный период, в региональных и муниципальных программах развития образования, программах развития образования в образовательной организации. Гуманистический характер образования высшим принципом провозглашает интересы человека, духовное и физическое развитие человека как цели образования. Гуманизм признает ценность человека как личности, его право на свободу, счастье, развитие и проявление своих способностей. В соответствии с этим принципом образование направлено на развитие человека, его гражданское и нравственное воспитание, общекультурное становление как личности. Гуманистический характер образования означает уважение всех участников образовательного процесса к человеку, ребенку как личности, доверие к нему, принятие его интересов, жизненных целей, запросов, уважение его достоинства. Педагог, стоящий на позициях гуманистической педагогики и психологии, решает ряд психолого-педагогических и культурных задач, задач правового воспитания. Это такие задачи, как: Гуманистический характер образования означает не только личностную ориентированность процесса обучения, но и его личностную центрированность на обучающемся, т. Принцип гуманизма предполагает такую модель педагогического взаимодействия, в процессе которого ученик выступает как самостоятельный, активный, свободный деятель, партнер, а не как пассивный объект обучения. Гуманистический характер образования меняет саму природу образовательной педагогической среды, наполняя ее духом сотрудничества, сотворчества, развития человека. Воспитывающая, развивающая функция учителя становится ведущей по отношению к его обучающей, информационной, контролирующей функциям. Гуманистический характер образования предполагает, с одной стороны, системное включение дисциплин гуманитарного цикла в естественно-научное и техническое образования, а с другой — аналогичное системное включение дисциплин естественно-научного цикла в подготовку специалистов гуманитарного профиля. Подобный процесс способствует формированию у будущих специалистов более полной и адекватной картины мира, что соотносится с общей целью образования человека. Свободное развитие личности предполагает создание условий для образования с минимальным применением насилия без насилия вообще воспитание невозможно , в соответствии со способностями человека и его психофизиологическими возможностями, интересами и потребностями, которые не несут асоциальной направленности. Свободное развитие личности подразумевает также признание за ней самостоятельной социальной позиции и права на самоопределение в процессе образования. Адаптивность системы — усвоение индивидом культурно-исторических традиций своего народа, ценностей и общественных норм человеческого общежития в контексте развития общемировой цивилизации. Светский характер образования означает свободу государственного, муниципального образовательного учреждения от прямого религиозного конфессионального воздействия. Он основывается на свободе совести граждан, а также на том, что Российская Федерация, согласно ст. Государственно-общественный характер управления образованием предполагает отказ государства от монополии на решение всех принципиальных вопросов функционирования и развития государственной системы образования, установление паритета государства и общества выработке и реализации общенациональной образовательной политики. Педагогические коллективы решают триединую задачу. Помогают своим воспитанникам формировать ценностные ориентации и поведение. Адаптируют к нему позитивные духовные традиции, накопленные на протяжении тысячелетней истории российской государственности. Преодолевают консервативные стереотипы и привычки, мешающие становлению личности, призванной жить и трудиться в условиях рыночных отношений, конкуренции и ценностей современного мира. Цель воспитания — сформировать свободного гражданина, сочетающего профессиональную и гражданскую компетентность и ответственность, способность жить и работать в сложном мире. Принцип приоритета общечеловеческих ценностей означает, прежде всего, определение того, что выступает в качестве таких ценностей для всего человечества. Наиболее общим является определение, согласно которому под общечеловеческими понимаются ценности, принимаемые всеми людьми в условиях любых общественно-исторических изменений цивилизационного развития. В качестве общечеловеческих выступают ныне такие ценности, как: Приоритет общечеловеческих ценностей в образовательном процессе означает, что они должны лежать в основе ценностного отношения человека к миру, которое формируется в этом процессе. Ценность рассматривают как цель. К ней стремятся ради нее самой. Общечеловеческая ценность истины — это ценность познания, разума, понимания сущности бытия, мироздания. Процесс установления истины с большой буквы является одной из важных задач образования. Общечеловеческие ценности общественного сознания, интернационализированные индивидуальным сознанием человека, определяют национальные ценности, ценности общества, семьи, труда, образования и т. Воспитание гражданственности направлено на осознание человеком себя как члена общества, народа, представителя страны и государства. Гражданственность есть чувство и состояние принадлежности к стране рождения, воспитания, жизни человека. Воспитание гражданственности означает развитие у человека с самых ранних лет жизни интереса к истории своей страны. Оно соотносится с формированием политического мышления и политической культуры, с одной стороны, и правового сознания и правовой культуры, с другой. Воспитание трудолюбия основывается на удовлетворении собственно человеческой потребности в труде. Воспитание и развитие этой потребности с раннего дошкольного возраста является одной из основных педагогических задач. Труд как естественное условие человеческой жизни характеризует ее во всех общественных формах — это состояние нормального человеческого бытия. Включение ребенка в непосредственное бытовое обслуживание себя, помощь другим формирует основные трудовые действия, создает предпосылки позитивного отношения к труду, вырабатывает привычку трудового взаимодействия. Одно из основных правил воспитания трудолюбия — мотивирование и поощрение труда ребенка. Овладевая трудовыми действиями сначала в игре, а затем в учебе, учебном труде, ребенок учится разграничивать цель, средства, результат труда. Воспитание уважения к правам и свободам человека основывается на понимании цели воспитания как воспитания свободы. Свобода человека определяется свободой воли, т. Это философско-этическая проблема самоопределяемости детерминированности человеческого поведения. Общепринятым является положение, что свобода всегда относительна, она всегда связана, соотнесена с необходимостью. Свобода человека, по определению, есть осознанная в той или иной степени необходимость действовать в соответствии с нормами, правилами, законами природы и общества, членом которого всегда по своей социальной сути является человек. Абсолютной свободы у человека, живущего в обществе, быть не может. Философия сформулировала тезис о том, что свобода одного человека всегда есть ограничение свободы другого других. Свобода человека осуществима в форме закона. В то же время закон есть условие реализации свободы. Уважение другого лица как человека, который свободен быть самим собой, есть уважение самого себя. Права и свободы человека, зафиксированные в Конституции России, являются предметом целенаправленного воспитания в образовательной организации. Воспитание уважения ребенка к этим правам начинается в раннем дошкольном возрасте в семье с формирования чувства признания и принятия другого человека как личности. Воспитание любви к окружающей природе основывается на общечеловеческой ценности жизни, на осознании себя частью природного мира — частью живой растительной и животной и неживой природы. Любовь к природе означает, прежде всего, бережное отношение к ней как к среде обитания и выживания человека. Любовь к природе означает переживание чувства красоты, гармонии, ее совершенства — по форме, цвету, пропорции и т. Воспитание любви к окружающей природе есть воспитание борьбы за нее, воспитание потребности активного участия в экологических движениях. В настоящее время любовь к природе есть не пассивное, созерцательное отношение к ней, а действенная работа по ее сохранению и улучшению. Воспитание любви к окружающей природе начинается в семье с формирования доброго и бережного отношения к домашним животным, растениям в процессе ухаживания за ними, помощи им. Оно продолжается в образовательной организации как осознание определяющей роли природы в жизни человека, необходимости ее сохранения. Воспитание любви к Родине основывается на воспитании гражданственности, патриотизма. Любовь к Родине — это активная гражданская позиция гордости и, может быть, страдания за то, что не соответствует представлению человека о Родине. Любовь к Родине означает знание ее истории и умение использовать это знание в качестве аргумента в процессе анализа тех или иных исторических событий. Любовь к Родине означает готовность защищать ее, брать ответственность за нее, служить ей. Воспитание любви к своему народу. В странах многонациональных, как Россия, национальный патриотизм, по мнению Солженицина, есть составная и подкрепляющая часть общегражданского партриотизма. К национальному патриотизму применимы следующие характеристики: В этой любви никто не может быть укорен, но лишь уважен. Как бы ни был круговертен и разбросчив современный мир, но ведь свою семью мы силимся сохранить и мерим особою меркой, пронизанной внутренним пониманием. Воспитание любви к семье является одним из важнейших направлений всего образовательного процесса. Семья — первая и самая значимая для развития ребенка образовательная среда. Формирование эмоционально-позитивного, доверительного отношения к семье есть ценность благодарения, ценность добра. Ребенок в жизни вступает в две системы взаимосвязанных отношений: Семья служит моделью этих отношений и сама целенаправленно формирует их, организуя и направляя познавательную творческую активность ребенка в предметных, сюжетных и ролевых играх. Семья может создавать атмосферу свободного творческого развития ребенка. В семье формируется отношение человека к себе — его самооценка на основе оценки взрослых. Общение с взрослым является основой развития понятийного мышления ребенка, его речевого развития, его личностного становления. Роль семьи как источника формирования личности не уменьшается в период школьного детства человека — она трансформируется в роль советчика, помощника, в роль дружеской, доверительной поддержки. Соответственно расширяется и изменяется глубина и эмоциональная насыщенность отношения человека к семье, его любви к близким. Организационной основой государственной политики в области образования являются Федеральные программы развития образования. В результате реализации этой программы: Улучшатся результаты российских школьников по итогам международных сопоставительных исследований качества общего образования PIRLS, TIMSS http: Данное исследование сравнивает уровень и качество чтения и понимания текста учащимися начальной школы в различных странах мира, а также выявляет различия в национальных системах образования. Исследование проводится циклично — один раз в пять лет, к настоящему времени проведены циклы: Международное мониторинговое исследование качества школьного математического и естественнонаучного образования TIMSS англ. Данное исследование позволяет сравнить уровень и качество математического и естественнонаучного образования учащихся 4-х классов начальной школы и учащихся 8-х классов в различных странах мира, а также выявить различия в национальных системах образования. Международная программа по оценке образовательных достижений учащихся англ. В тесте участвуют подростки в возрасте 15 лет. Был разработан в году, впервые прошел в году. Тест проводит Организация экономического сотрудничества и развития в консорциуме с ведущими международными научными организациями при участии национальных центров. Руководит работой консорциума Австралийский Совет педагогических исследований ACER при активном содействии Нидерландского Национального Института Педагогических Измерений CITO , Службы педагогического тестирования США ETS , Национального института исследований в области образования NIER в Японии, Вестат США WESTAT и других авторитетных в мире образования организаций. Повысится удовлетворенность населения качеством образовательных услуг. Повысится эффективность использования бюджетных средств, будет обеспечена финансово-хозяйственная самостоятельность образовательных организаций за счет реализации новых принципов финансирования на основе государственных муниципальных заданий. Повысится привлекательность педагогической профессии и уровень квалификации преподавательских кадров. Будут полностью обеспечены потребности экономики России в кадрах высокой квалификации по приоритетным направлениям модернизации и технологического развития. Увеличится количество российских вузов, отмеченных в первой полутысяче в наиболее массово признаваемых рейтингах мировых университетов. Будут созданы условия для получения любым гражданином страны профессионального образования, повышения квалификации и переподготовки на протяжении всей жизни. Увеличится доля образовательных услуг, оказываемых в рамках частно-государственного партнерства. Будет сформирована сеть ведущих вузов страны. Будет создана инфраструктура поддержки раннего развития детей 0—3 года. Будут ликвидированы очереди на зачисление детей в возрасте от трех до семи лет в дошкольные образовательные организации. Во всех общеобразовательных организациях будут созданы условия, соответствующие требованиям федеральных государственных образовательных стандартов. Повысится эффективность реализации молодежной политики в интересах инновационного развития страны. Этапы и сроки реализации Программы: Предпосылкой для роста национальной конкурентоспособности и производительности труда станет модернизация системы высшего образования. В году будет обеспечено вхождение 2-х российских вузов в 1-ю сотню ведущих мировых университетов в году — 5-и российских вузов , увеличение объема научных исследований, проводимых в вузах. Предполагается расширить возможности для осуществления гражданами необходимого повышения квалификации и получения новой специальности. В целях повышения качества профессионального образования будет обеспечен переход к современным программам высшего и дополнительного образования, отвечающего требованиям, предъявляемым экономикой и обществом. Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации в указанной сфере станут: Будет обеспечено опережающее развитие непрерывного образования. При этом будет обеспечена поддержка разви тия корпоративных образовательных организаций, а также присоединение к ним учреждений начального профессионального образования. В целях развития эффективного и гибкого рынка квалифицированного труда будут обеспечены: Они имеют следующую структуру: Изменения в дошкольном образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту. Изменения в общем образовании, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту. Изменения в дополнительном образовании детей, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту. IV Изменения в сфере среднего профессионального образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту. Изменения в сфере высшего образования, направленные на повышение эффективности и качества услуг в сфере образования, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту. Изменения в сфере науки и технологий, направленные на повышение эффективности и качества выполняемых работ в этой сфере, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту. Изменения в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, направленные на повышение эффективности и качества услуг в указанной сфере, соотнесенные с этапами перехода к эффективному контракту. Необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества, фактором благополучия граждан и безопасности страны. Конкуренция различных систем образования стала ключевым элементом глобальной конкуренции, требующей постоянного обновления технологий, ускоренного освоения инноваций, быстрой адаптации к запросам и требованиям динамично меняющегося мира. Возможность получения качественного образования остается одной из наиболее важных жизненных ценностей граждан, решающим фактором социальной справедливости и политической стабильности. Обновление организационно-экономических механизмов на всех уровнях системы образования обеспечит ее соответствие перспективным тенденциям экономического развития и общественным потребностям, повысит практическую ориентацию отрасли, ее инвестиционную привлекательность. Российское государство определило направления развития экономики образования до года. Они содержатся в Прогнозе долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до года http: Необходимым условием для формирования инновационной экономики является модернизация системы образования, являющейся основой динамичного экономического роста и социального развития общества. Развитие сферы образования, намеченное на период до года, ориентировано на повышение доступности и качества образования, подготовку квалифицированных кадров всех уровней профессионального образования, способных быстро реагировать на запросы рынка труда, повышать уровень своей квалификации в течение всей жизни, использовать свои знания, навыки и компетенции, полученные в процессе обучения. Охарактеризуйте государственную политику в области образования. Раскройте основной вопрос государственной политики в области образования в России. Перечислите принципы государственной политики в области образования. Раскройте организационную основу государственной политики в области образования. Изложите основные направления деятельности Правительства РФ на период до года утв. Назовите основные направления развития образования до года. Назовите основные направления развитие экономики образования до года. Вслед за ними можно определить цели образовательного права как внутреннюю программу его развития. В целях содержится и скрыт закон деятельности государства по регулированию сферы образования. Право выступает как средство достижения этой цели. Цели права делят на функциональные, когда планируется изменение поведения людей, и предметные, когда планируется определенный материальный результат. В соответствии с другой классификацией, цели разделяют на ступенчатые , которые достигаются в большей или меньшей степени, и на неступенчатые, когда цель может быть либо достигнута, либо не достигнута, например, повышение заработной платы. Цели также делятся на юридические и специальные. Юридические цели образовательного права состоят в том, чтобы создать условия для реализации права на образование за счет исполнения обязанностей. Специальные цели состоят в решении социальной задачи, например, провести во всех образовательных организациях водопровод и т. Важной характеристикой системы права является результат его действия , который может быть представлен как описание реальных правоотношений, сложившихся под влиянием законодательства. Процесс реализации цели с неизбежностью приводит к определенному результату, который рассматривается, учитывается и изучается. Необходимо определять и учитывать цели каждой нормы, группы норм, институтов права и, кроме того, каждого нормативного правового акта с помощью мониторинга. Следует различать цели образовательного права и образовательного законодательства. Задачи — идеальный образ действия права и, в тоже время, его результат. Задачи отрасли права достигаются при условии предварительного решения целей подотраслей права, институтов и конкретных норм. Главная задача законодательства об образовании состоит в том, чтобы закрепить за каждым человеком, гражданином России равное право на качественное образование и установить объем этого права, в т. Затем в законодательстве устанавливаются задачи каждой отрасли образования: Другая задача состоит в том, чтобы обеспечить силами государства защиту и охрану права на образование. Общие цели права состоят в том, чтобы установить такой порядок в обществе, который позволил бы каждому человеку быть свободным. В данном вопросе можно учиться у природы, которая наделила человека свободой. Государство должно быть справедливым по отношению к гражданам. Правила, из которых состоит право, должны быть добром по отношению к человеку. В зависимости от того, как государство сформулировало цели законодательства об образовании, таким и будет система образования. Все недостатки системы образования проистекают также и от недостатков в процедуре установления государством целей и задач в образовании. Право является средством для государства, которое управляет функционированием и развитием системы образования. Важнейшей задачей системы образования является сохранение жизни и здоровья обучающихся. Рассмотрим задачи и цели, определенные в статьях Федерального закона. Дошкольное образование направлено на ст. Образовательные программы дошкольного образования направлены на разностороннее развитие детей дошкольного возраста с учетом их возрастных и индивидуальных особенностей, в т. Освоение образовательных программ дошкольного образования не сопровождается проведением промежуточных аттестаций и итоговой аттестации обучающихся. Задачи начального общего образования определены в ст. Задачи основного общего образования определены в ст. Оно направлено на становление и формирование личности обучающегося: Задачи среднего общего образования изложены в ст. Цели среднего профессионального образования изложены в ст. Оно направлено на решение задач интеллектуального, культурного и профессионального развития человека и имеет целью подготовку квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования. Цели высшего образования изложены в ст. Цели интеграции образовательной и научной научно-исследовательской деятельности в высшем образовании определены в ст. Цели организации профессионального обучения установлены в ст. Профессиональное обучение направлено на: Цели дополнительного образования детей и взрослых изложены в ст. Дополнительное образование детей и взрослых направлено на: Дополнительное образование детей обеспечивает их адаптацию к жизни в обществе, профессиональную ориентацию, а также выявление и поддержку детей, проявивших выдающиеся способности. Дополнительные общеобразовательные программы для детей должны учитывать их возрастные и индивидуальные особенности. Цели дополнительного профессиональное образование установлены в ст. Дополнительное профессиональное образование направлено на: Цели организации получения образования лицами, проявившими выдающиеся способности , установлены в ст. В Российской Федерации осуществляются выявление и поддержка лиц, проявивших выдающиеся способности, а также оказывается содействие в получении такими лицами образования. В целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными и иными организациями организуются и проводятся олимпиады и иные интеллектуальные и или творческие конкурсы, физкультурные мероприятия и спортивные мероприятия далее — конкурсы , направленные на выявление и развитие у обучающихся интеллектуальных и творческих способностей, способностей к занятиям физической культурой и спортом, интереса к научной научно-исследовательской деятельности, творческой деятельности, физкультурно-спортивной деятельности, на пропаганду научных знаний, творческих и спортивных достижений. Обучающиеся принимают участие в конкурсах на добровольной основе. Взимание платы за участие во всероссийской олимпиаде школьников, в олимпиадах и иных конкурсах, по итогам которых присуждаются премии для поддержки талантливой молодежи, не допускается. В целях выявления и развития у обучающихся творческих способностей и интереса к научной научно-исследовательской деятельности, пропаганды научных знаний проводятся всероссийская олимпиада школьников, олимпиады школьников, перечень и уровни которых утверждаются компетентным федеральным органом исполнительной власти. Компетентным федеральным органом исполнительной власти утверждаются порядок и сроки проведения всероссийской олимпиады школьников, включая перечень общеобразовательных предметов, по которым она проводится, итоговые результаты всероссийской олимпиады школьников, образцы дипломов победителей и призеров всероссийской олимпиады школьников, а также порядок проведения олимпиад школьников, включая критерии определения уровней указанных олимпиад школьников, образцы дипломов победителей и призеров указанных олимпиад. В целях обеспечения соблюдения порядка проведения всероссийской олимпиады школьников, а также порядка проведения олимпиад школьников, гражданам, аккредитованным в качестве общественных наблюдателей в соответствии с ч. В целях выявления и поддержки лиц, проявивших выдающиеся способности, а также лиц, добившихся успехов в учебной деятельности, научной научно-исследовательской деятельности, творческой деятельности и физкультурно-спортивной деятельности, в образовательных организациях создаются специализированные структурные подразделения, а также действуют образовательные организации, имеющие право реализации основных и дополнительных образовательных программ, не относящихся к типу таких образовательных организаций далее — нетиповые образовательные организации. Порядок комплектования указанных специализированных структурных подразделений и указанных нетиповых образовательных организаций обучающимися устанавливается учредителями соответствующих образовательных организаций с учетом уровня и направленности реализуемых образовательными организациями образовательных программ, обеспечивающих развитие интеллектуальных, творческих и прикладных способностей обучающихся в образовательных организациях. Особенности организации и осуществления образовательной деятельности по основным и дополнительным образовательным программам для граждан, проявивших выдающиеся способности, а также граждан, добившихся успехов в учебной деятельности, научной научно-исследовательской деятельности, творческой деятельности и физкультурно-спортивной деятельности, осуществляемой образовательными организациями, имеющими указанные специализированные структурные подразделения, и нетиповыми образовательными организациями, определяются в соответствии с ч. В целях обеспечения реализации права на образование обучающихся с ограниченными возможностями здоровья устанавливаются федеральные государственные образовательные стандарты образования указанных лиц или включаются в федеральные государственные образовательные стандарты специальные требования ст. Цели экспериментальной и инновационной деятельности в сфере образования установлены в ст. Эта деятельность в сфере образования осуществляется в целях обеспечения модернизации и развития системы образования с учетом основных направлений социально-экономического развития Российской Федерации, реализации приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации в сфере образования. При создании федерального университета Правительство РФ учитывает предложения органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ, подготовленные на основании программ социально-экономического развития субъектов РФ ст. В целях защиты своих прав обучающиеся, родители законные представители несовершеннолетних, обучающихся самостоятельно или через своих представителей, наделены правами ст. Функции образовательного права — основные направления его деятельности, выраженные словесно или в числовом выражении. Они выражаются в специфическом соотношении нормы права и поведения человека. Образовательное право выполняет как общие функции, присущие всем отраслям права, так и специальные. К общим относятся такие юридические функции , как регулятивная и защитная. Регулятивная функция состоит в упорядочении образовательных отношений на принципах свободы, справедливости, признанных в данное время в данном обществе, государстве. Защитная функция направлена на охрану интересов человека, гражданина, семьи, общества и государства. Главная функция образовательного законодательства состоит в развитии личности, основанном на обучении и воспитании. Кроме главной, образовательное законодательство выполняет и ряд других функций, отражающих интересы участников образовательных отношений, а также общества и государства. Первая функция — обеспечить получение каждым гражданином необходимого минимального уровня образования, который будет удовлетворять потребности производства, системы государственного управления, науки, социальной деятельности государства в квалифицированных специалистах, могущих не только справиться с поставленными задачами, но и совершенствовать сферу своей деятельности. Другая функция — обеспечить непрерывное образование для всех граждан государства. Научно-технический прогресс приводит к систематическому появлению новых специальностей, отмиранию устарелых. Он сопровождается высвобождением человека из процесса производства и заменой его механизмами. Отказ от старых видов деятельности, постоянное обновление техники требуют перманентной переквалификации специалистов и роста уровня их образования. Непрерывное образование признано во всем мире как мощное средство, направленное на обогащение личности в культурном, профессиональном и этическом смыслах. Следующая функция образовательного законодательства — всестороннее развитие человека. Она реализуется, в первую очередь, с помощью общего школьного образования, которое способствует формированию интеллекта, на его основе человек самостоятельно расширяет горизонты знаний, развивает способности к последующей учебе. Эстетическая подготовка позволяет человеку познавать красоты мира и создавать прекрасное. Этическое воспитание формирует личность в двух направлениях: Оно позволяет человеку осознать себя, познать мир добра и зла. Правовое воспитание дает человеку возможность полнее осознать: Еще одна функция — техническое и профессиональное образование. У каждого человека есть право на этот тип образования. Его реализация представляет определенные трудности, т. Техническое, профессиональное образование понимается как: Такое образование имеет громадное значение. Техническое и профессиональное образование способствует решению глобальной цели — развитию людей и общества. Удовлетворяя индивидуальные потребности человека, техническое и профессиональное образование: Кроме перечисленных, образовательное право выполняет также следующие функции развития: Особые функции выполняет каждая подотрасль образования: Социологи считают, что система образования призвана: Называют следующие функций образования: Главная задача образования заключается в том, чтобы подготовить работников, необходимых для господствующей системы производства и уровня технологии, требуемого обществом, т. В обществе существуют способы распределения ресурсов согласно системе социальной стратификации, социальных различий, при которых группы людей выстраиваются иерархически вдоль определенной шкалы неравенства , т. Социологи обычно выделяют три типа социального расслоения: Такие ресурсы, как богатство, недвижимость, власть, мастерство специалистов распределяются членами различных общественных слоев, в т. Попытки добиться через систему образования политических целей не всегда успешны. Некоторые исследователи утверждают, что они предпринимаются лишь с целью создать впечатление, будто что-то делается. Политическая функция осуществляется правительственной политикой в области образования. Она состоит в том, что образование является средством поддержания социально приемлемых норм и ценностей. Целесообразно различать образовательное право и законодательство об образовании. Законодательство об образовании — это все нормы права, правоотношения, возникающие в сфере образования. Оно регулирует все отношения, которые возникают в сфере образования. Образовательное право регулирует только отношения по обучению и воспитанию. Федеральный закон об образовании может регулировать только эти отношения. Образовательное педагогическое право создает условия обеспечения прав человека на образование. Нормы других отраслей права они образуют самостоятельные институты обеспечивают государственную политику в сфере образования, обслуживают педагогические отношения с тем, чтобы они могли беспрепятственно развиваться и совершенствоваться. В образовательное право включаются нормы: Образовательное педагогическое право включает подотрасли, которые созданы по видам образования ст. Каждая подотрасль содержит множество нормативно-правовых актов, как федеральных, так и принятых на уровне субъектов РФ, местных органов самоуправления, образовательных организаций. Каждая подотрасль образовательного педагогического права, в свою очередь, делится на институты, разделяющиеся по видам регулируемых отношений: Структура международного образовательного права. Международное образовательное право — отрасль международного права, включающая международные договоры, которые имеют различные формы и названия: Международное право состоит из международного публичного и международного частного права. Международное публичное право регулирует отношения между государствами, его также называют правом народов. Оно создается государствами, международными организациями напр. Международное право делится на отрасли международное космическое право, воздушное и др. В настоящее время сформировалась новая отрасль — международное образовательное право. Развитие этой отрасли позволяет повысить качество международно-правового регулирования образовательных отношений или образовательного пространства глобального мира. Международное образовательное право включает различные институты — группы норм, регламентирующие однородные отношения: Современный уровень международного права и международной практики в области образования обнаруживает потребность в кодификации законодательства. Большое значение для понимания и применения международного образовательного права имеет мониторинг международного законодательства. Под мониторингом понимается постоянное сопоставление фактического состояния образования с желаемым, указанным в международных нормах. Всемирные доклады по мониторингу образования для всех можно найти по адресу: ЮНЕСКО выделяет четыре главных аспекта в процессе обучения: ЮНЕСКО занимается публикацией книг, монографий, справочных материалов по образованию. Среди периодически выпускаемых материалов: Раз в два года проводятся международные конференции по образованию. Вопросами образования занимаются региональные бюро в Москве, ряд глобальных институтов и центров ЮНЕСКО, в числе которых: Международное бюро просвещения в Женеве, Международный институт планирования образования ЮНЕСКО в Париже и Буэнос-Айресе, Институт ЮНЕСКО по обучению на протяжении всей жизни в Гамбурге, Институт ЮНЕСКО по информационным технологиям в образовании в Москве, Международный центр ЮНЕСКО по техническому и профессиональному образования и подготовке в Бонне. Видами правовых актов, которые принимает ЮНЕСКО, являются: Развитие образовательного права — это такие изменения его норм, которые меняют поведение людей и организаций. Люди, трансформируя свое поведение, решают социальные задачи и достигают целей, поставленных государством по функционированию и развитию системы образования. Система образования должна позволить обеспечить развитие каждой личности в течение всей ее жизни. Развитие образования — важнейшая задача каждого государства мира, т. Развитие системы образования, законодательства об образовании имеет множество направлений. Классификацию этих направлений можно провести по отраслям образования, по видам законов, по видам подзаконных актов и т. Рассмотрим тенденции развития образовательного права. Структура образовательного права, состоящая из подотраслей этого права, может повторять структуру предмета регулирования: Каждая отрасль образования регулирует самостоятельный вид отношений. Стороны отношений имеют свой отличный от других правовой статус, свое название. Следует отметить, что подзаконные акты также принимаются по этому признаку, который определяет полностью массив нормативных актов. Через пять лет этот закон можно переименовать в Кодекс законов об образовании. Но Кодекс можно считать законодательством об образовании только тогда, когда сформируется развитое законодательство по подотраслям образования. Другое направление — создание точечных законов, призванных решить какую-либо особо важную для данного времени проблему. Этапы развития законодательства об образовании в определенной степени совпадают с этапами развития государственной политики в этой области. По этому основанию можно выделить следующие этапы: Одним из последующих этапов может стать принятие Кодекса законов об образовании. Идея кодекса была высказана в — годах. По латыни кодекс — книга. В строго юридическом смысле кодекс есть систематизированный свод актов, правил и норм, который единообразно регулирует сферу общественных отношений. Кодекс выступает как основной законодательный акт в той или иной сфере. С ним находятся в своеобразном соотношении другие правовые акты. Нормы кодекса являются приоритетными при регулировании общественных отношений нормами актов смежных отраслей. Кодексы принимаются, по мнению Ю. Тихомирова, либо в условиях, когда необходимо создать или конкретным образом изменить правовое регулирование в той или иной сфере, либо при накоплении громадного нормативного массива, требующего новых способов структурирования. Обе причины существовали в году. Кодексы отличаются от других законов более сложной структурой. Законотворческая практика последнего десятилетия показывает необходимость создания при достаточно сложной сфере правового регулирования кодекса, состоящего из разных частей в разных книгах. Например, Гражданский кодекс состоит из четырех частей первая часть была принята в году, вторая часть — в году, третья часть — в году, четвертая часть — в году , Налоговый кодекс состоит из двух частей, Трудовой кодекс состоит из шести частей. На наш взгляд, Кодекс законов об образовании в большей степени соответствует сложной сфере правового регулирования при наличии более сложной структуры: Такая структура объясняется практикой — каждая отрасль образования достаточно замкнутая и пользуется своим массивом законодательства, т. Назовите цели и задачи образовательного права. Перечислите функции образовательного права. Раскройте структуру образовательного права. Расскажите об основных направлениях развития образовательного права. Расскажите о научных взглядах авторов по теме главы. Закон регулирует в основном только отношения по обучению. Отношения по воспитанию он фактически не регулирует. Его необходимо дополнить частью — Воспитание. Эти правила установлены в ст. Организация ООД обязана ознакомить поступающего и или его родителей законных представителей: При проведении приема на конкурсной основе поступающему предоставляется также информация о проводимом конкурсе и об итогах его проведения. Дети с ограниченными возможностями здоровья принимаются на обучение по адаптированной основной общеобразовательной программе только с согласия родителей законных представителей и на основании рекомендаций психолого-медико-педагогической комиссии. Прием на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и или юридическими лицами проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации. Условиями приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам должно быть гарантировано соблюдение права на образование и зачисление из числа поступающих, имеющих соответствующий уровень образования, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и соответствующей направленности лиц. При приеме на обучение по основным профессиональным образовательным программам по профессиям, специальностям, направлениям подготовки, перечень которых утверждается Правительством РФ, поступающие проходят обязательные предварительные медицинские осмотры обследования в порядке, установленном при заключении трудового договора или служебного контракта по соответствующим должности, профессии или специальности. Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются самостоятельно в части, не урегулированной законодательством об образовании. Договор о целевом приеме и договор о целевом обучении регламентируется ст. Организации, осуществляющие образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования, вправе проводить целевой прием в пределах, установленных ими, в соответствии со ст. Квота целевого приема для получения высшего образования в объеме установленных на очередной год контрольных цифр приема граждан на обучение за счет бюджетных ассигнований по каждому уровню высшего образования, каждой специальности и каждому направлению подготовки ежегодно устанавливается учредителями организаций, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования.
Малая родина стихи есенина
Поздравление коллектива с днем рождения организации
Где находится код карты
Группа крови и резус родителей
Где в белгороде пройти флюорографию
Тату распятие на спину