§ 3. Понятия правопорядка и общественного порядка. Соотношение законности, правопорядка и демократии
Понятие правопорядка. Соотношение общественного порядка и правопорядка
Курсовая работа: Соотношение правопорядка и общественного порядка
В результате реализации требований законности в обществе происходит упорядочение общественных отношений: Правопорядок - это состояние упорядоченности общественных отношений, основанное на праве и законности. Именно правопорядок является главной целью правового регулирования общественных отношений, именно для его достижения издаются нормативные акты и принимаются меры, направленные на обеспечение законности. Правовой порядок — сложная социально-правовая категория, в которой тесно переплетаются мотивы правового и неправового характера, государственного и общесоциального содержания, взаимодействуют интересы различных групп, слоев, граждан общества. В юридической литературе по-разному понимают и определяют правопорядок. Говорят о системе правовых отношений , охраняемых государством ; о результате законности , соблюдения прав, свобод и обязанностей граждан ; о режиме, подчиненности субъектов правовым предписаниям; о формах реализации права и воплощении законности в реальных отношениях; о состоянии упорядоченности общественных отношений, основанных на праве и т. Однако правовой порядок нельзя отождествлять с другими социальными и правовыми явлениями и категориями. Он имеет свои характерные черты и качественную определенность, что обусловливает недопустимость его идентификации с системой правовых отношений, с правом и законностью, с правовым режимом. Существует утверждение, что правопорядок — это государственный, конституционный порядок. В принципе это верно. Но нельзя не учитывать и другого: Последняя может быть эффективной или неэффективной, но не все ее положения могут быть реализованы, Поэтому нельзя ставить знака равенства между этими категориями. В данном случае выделяется лишь одна связь — государственная, конституционная подчиненность и характеристика порядка. Правопорядок и конституционный порядок не равнозначны и по существу. В любом государстве есть право, законы , их реализация, отношения. Но в одних государствах существует правовой порядок, а в других — лишь правовая оболочка произвола и беззакония как это имеет место при фашистских режимах. Только в демократических государствах, где право проявляет себя как искусство добра и справедливости, утверждаются правовые начала. Поэтому при анализе правового порядка важно учитывать социальную сущность государственной власти и действующую Конституцию. Правовой порядок подлежит анализу как целостное и комплексное образование. Здесь наблюдаются различные уровни упорядоченности. Части и целое имеют свои характерные особенности. Далеко не все сферы социальной жизни, входящие в правопорядок или активно влияющие на него, регламентированы нормативными актами. В правопорядке довольно много общесоциальных тенденций, характеристик, которые не имеют юридического содержания, но без которых он невозможен. Это такие категории, как справедливость, нравственность, демократизм , соответствие требованиям социальной нормативности и т. В правовом порядке все юридические явления правосознание , принципы, законы, правореализация и пр. Таким образом, правовой порядок — это объективно и субъективно обусловленное состояние социальной жизни, которое характеризуется внутренней согласованностью, урегулированностью системы правовых отношений, основанных на нормативных требованиях, принципах права и законности, а также на демократических, гуманистических и нравственных требованиях, правах и обязанностях, свободе и ответственности всех субъектов права. Правовой порядок отражает коренной вопрос политики — государственную власть как свидетельство ее реальности и достижения поставленных задач. Здесь созданы формы организации, структура и полномочия государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Конституционное, административное и иное законодательства выступают как центральные звенья правопорядка. В них закреплены экономические интересы в виде фиксации форм собственности на орудия и средства производства , способы и размеры распределения произведенного продукта. Взгляды людей на правопорядок и реальная практика часто не совпадают. Одно дело идеи, другое — их воплощение в жизнь. Не всегда властвующим силам удается в полном объеме реализовать свои потребности и интересы. Далеко не единичны случаи, когда правопорядок перерастает в свою противоположность — узаконенный произвол. Пограничные зоны перерастания представляют весьма тонкую и незаметную грань. Вместе с тем правопорядок по своему содержанию — весьма динамичная категория. Здесь имеют место такие дезорганизующие факторы, как преступность и беззаконие. Поэтому при исследовании понятия порядка важно учитывать не только идеи и стремления, но и их реальное воплощение на практике. Анализ правового бытия позволяет делать прогнозы о путях формирования, совершенствования и развития правового порядка. В нем сочетаются два исходных начала. С одной стороны, как обязательное условие функционирования общества — это объективные законы и тенденции развития, жизненные реалии, социальная нормативность и потребность в упорядоченности и стабильности. С другой — функционирование государства, деятельность людей по правовому оформлению этой потребности, правовая нормативность в урегулировании отношений. Социальная регламентация вносит упорядоченность в реальную жизнь, это ее объективное свойство. Возникновение и осуществление правового порядка выступает как закономерность общественного развития. Но признание объективной необходимости правопорядка не означает, что все идет стихийно, самотеком. Наоборот, успех возможен только тогда, когда люди профессионально, со знанием дела используют юридические рычаги и на требования социальной нормативности накладывают четкую правовую урегулированность. Общество остро нуждается в, упорядочении важнейших сфер человеческого общежития , что достигается в основном правовыми средствами. Любая беспорядочность и бессистемность, стихия и произвол немедленно ударяют по интересам общества и человека, нанося серьезный урон. Только четкая организованность, упорядоченность, согласованность могут обеспечить успех дела. Правопорядок — государственно-правовое явление. Он возникает и существует там и тогда, где и когда государственная власть в нем заинтересована. Именно власть устанавливает и поддерживает правовой порядок, охраняет от нарушений, а в необходимых случаях и защищает. Без этого невозможна реализация государственных задач, осуществление сущности, формы и функций власти. Свои юридические качества и свойства правовой порядок черпает в законах, в тех правовых идеях, принципах, институтах, которые использует государственная власть. Он тесно взаимосвязан с правовой идеологией и психологией, с сущностью и формами права , с правотворчеством и правоприменением , правосудием и законностью. Правопорядок сам выступает одним из их свойств, ибо эти правовые категории и правовые принципы имеют одну общую доминирующую черту — упорядоченность. Можно выделить различные уровни и характеристики упорядоченности. Правовой порядок — завершающий этап всех юридических форм и процессов, он вбирает в себя все упорядочивающие начала, выступая некой суммирующей величиной. Однако это совершенно не означает, что правопорядок есть некая всеобъемлющая категория по отношению к правосознанию, законодательству, правореализационной практике, правоотношениям и законности, что его можно отождествлять с правовой системой , надстройкой, совокупностью правоотношений. Это близкие, но не равнозначные понятия. Правовые категории и их свойства, трансформируясь в правопорядок , теряют многие свои признаки, а передают ему лишь определенные свойства, совокупность которых формирует новое качество. Правопорядок есть тот юридический итог, к которому стремится и государственная власть, и все субъекты права, используя лишь различные направления пути. В этом социальном результате органически сливаются объективные потребности упорядоченности жизни с деятельностью людей по урегулированию их поведения и поступков. В законах закрепляются все вопросы, связанные с его оформлением, функционированием, поддержанием. Законодательная база определяет отношения, включаемые в систему правопорядка , участников, их правовые связи, методы и процедуры регулирования, пространственно-временные и личностные характеристики и др. Правопорядок есть область наиболее значимых и весомых социальных отношений, которые подвергаются регулированию нормами права. Совокупность этих отношений может быть различной по характеристике: Поэтому чрезвычайно важно выделить социальные качества правовых отношений, которые они получают от общего режима и устоев общественной жизни, от принципов демократии, гуманизма, справедливости, нравственности и от основ права и законности. На этом фундаменте достигается стабильность и упроченность, уравновешенность и гармония, реализация прав и свобод, исполнение обязанностей и ответственность, гарантированность правовых провозглашений и ритмичность, последовательность и, очередность действий, поступков и поведения. Сердцевиной правового порядка является человек, его интересы, стремления, жизненные потребности, которые во многом получают свое юридическое оформление в правах и свободах, обязанностях и ответственности гражданина и которые реализуются в отношениях между ними, а также во взаимосвязях с государством и обществом. Поэтому характерные черты правопорядка — это гуманизм, демократизм, нравственность, справедливость. Анализируя правопорядок , нельзя замыкаться лишь на правовой материи и не учитывать общесоциальные характеристики. Как составная часть общества, он несет на себе печать тех принципов, устоев и тенденций, на основе которых функционирует вся социальная система. Правопорядок выступает сложным и многогранным явлением и как всякая реальность подлежит анализу в единстве и противопоставлении внутренних и внешних форм. С одной стороны, устойчивые, подверженные наименьшим изменениям внутренние связи и отношения, а с другой — существуют более динамичные и многообразные проявления внешних отношений. Правопорядок реализуется в системе правовых структур, элементов и процессов, существенных свойств и признаков. В нем можно выделить материальное, государственно-волевое, юридическое содержание. Материальное содержание — это закономерности возникновения, функционирования и развития правопорядка , объективные потребности в упорядочении общественных процессов, отношения и поведение их участников, взаимосвязь с экономикой , политикой, культурой, идеологией. Государственно-волевое содержание следует рассматривать как суммированный результат государственной воли и интересов всех участников правопорядка. Юридическое содержание трансформируется в совокупный результат: Под формой правопорядка понимается присущая ему организация содержания. Отражая его внутреннюю структуру, закономерности реального мира, она выступает в качестве способа существования правового порядка. Содержание и формы правопорядка находятся в единстве. В этом заключается источник его жизненности и эффективности. Форма менее подвижна и более консервативна, более устойчива и стабильна. Но она не пассивная сторона единства, она организует и выражает содержание, добиваясь формализации и придавая ему качественную определенность. В законах страны закрепляются все вопросы, связанные с установлением, функционированием и поддержанием правопорядка. С законностью тесно связано другое правовое явление — правопорядок правовой порядок. Несмотря на это в отечественной науке до сих пор не выработано единого определения данного феномена. Наибольшее распространение получил взгляд на правопорядок как на реализованную законность, однако подобная трактовка представляется не совсем верной. Действительно, указанные явления тесно взаимосвязаны. В формировании правопорядка законность выступает как основополагающий принцип деятельности государственных органов , должностных лиц и граждан. Основой правопорядка выступает не законность, а право. Законность же — условие правопорядка. Прежде всего, правопорядок — это порядок, организованность, устойчивость. Следовательно, правопорядок характеризует степень упорядоченности общественных отношений, выступает антиподом хаосу, анархии, неорганизованности. Далее, правопорядок — это правовой порядок, состояние общественных отношений, запрограммированное правом. Правовой порядок можно рассматривать как цель правового регулирования , каковой является создание с помощью права и правовых средств такого порядка и такой урегулированности общественных отношений, которые служат сохранению и упрочению существующего строя. Но правопорядок не только цель, но и итог правового опосредствования — реально существующая фактическая урегулированность общественных отношений. Исходя из сказанного, правопорядок можно определить как основанную на праве и законности организацию общественной жизни, отражающую качественное состояние общественных отношений на определенном этапе развития общества. Правопорядок есть состояние упорядоченности, организованности общественной жизни. Это порядок, предусмотренный нормами права. Правопорядок возникает в результате фактической реализации правовых норм, претворения их в жизнь, является итогом правового регулирования. Как известно, далеко не все нормы права реализуются повсеместно, нередки и отступления от требований правовых норм, правонарушения. Поэтому необходимо различать реально существующий правопорядок итог правового регулирования и правопорядок , к достижению которого стремился законодатель на том или ином этапе развития общества цель правового регулирования. Первый зависит от состояния общественных отношений в конкретных условиях, уровня политической и правовой культуры общества, состояния законодательства, характера законности и др. Следовательно, правопорядок имеет не только качественные, но и количественные характеристики. Поэтому не случайно в сфере функционирования государства можно отметить направления деятельности по укреплению упрочению, совершенствованию, обеспечению, охране правопорядка. Правопорядок не должное или возможное, а фактическое состояние урегулированных правом отношений, а потому с известной долей условности его можно охарактеризовать как систему правовых отношений. Каковы же принципы правопорядка? Правопорядок базируется на формально-определенных правовых предписаниях, реализация которых и обеспечивает определенность общественных отношений. Этим он отличается от системы отношений, возникающих в результате действия иных социальных норм , где отсутствуют четкие формальные ориентиры, а роль субъективных моментов очень велика. По той же причине связь с правом правопорядок не совокупность единичных, разрозненных актов поведения, различных правоотношений. Это система отношений, которая основана на единой сущности права, господствующей в обществе форме собственности , системе экономических отношений и обеспечивается силой единой государственной власти. Правопорядок возникает не стихийно, а при организующей деятельности государства, его органов. Существующий правопорядок обеспечивается государством, охраняется им от нарушений. Не случайно одной из основных функций государства является охрана существующего правопорядка. Возникающий на основе права и обеспечиваемый государством правопорядок достаточно стабилен, устойчив. Попытки дестабилизации, нарушения правопорядка пресекаются соответствующими правоохранительными органами. Характер организации неодинаков в различных сферах общественной жизни. Однако основанный на единых политических и правовых принципах, обеспечиваемый единством государственной воли и законности, правопорядок один на территории всей страны. Все его составляющие в равной степени гарантируются государством, любые его нарушения считаются правонарушениями и пресекаются государственным принуждением. В силу указанных особенностей правопорядок можно охарактеризовать как порядок, обеспечивающий стабильность общественной жизни и социальный прогресс. Поскольку он определяется правом и обеспечивается государством, то закрепляет наиболее важные черты и стороны социально-экономического строя, систему господствующих в стране политических отношений. Следовательно, правопорядок включает в себя не только отношения людей в сфере гражданского общества , но и базирующуюся на нормах права организацию самой политической власти , то есть государство. На эту сторону правопорядка обращал внимание еще Цицерон , вопрошая: Иначе говоря, государство есть и важнейший элемент, и необходимое условие правопорядка. С одной стороны, конституированное правом и функционирующее в строго установленных рамках государство составляет важнейшее звено правопорядка. С другой — оно властный субъект, обеспечивающий и охраняющий правопорядок. Правопорядок , таким образом, можно рассматривать как единство права и власти. Это порядок, при котором правовое положение и взаимоотношения всех субъектов общественной, политической и государственной жизни четко определены законами и защищены государственной властью. Наиболее адекватной формой реальности подобного правопорядка выступает правовое государство. Правопорядок не самоцель, а социально и исторически обусловленные всеобщее средство и форма выражения, учреждения и организации свободы и справедливости в общественных отношениях. Правопорядок следует отличать от близкого, но не идентичного ему явления — общественного порядка, который, как и правопорядок , характеризуется организованностью, упорядоченностью общественных отношений. Однако в отличие от правопорядка общественный порядок образуется под воздействием не только правовых, но и иных социальных норм: Следовательно, общественный порядок есть состояние урегулированности общественных отношений, основанное на реализации всех социальных норм и принципов. Общественный порядок обеспечивается преимущественно силой общественного воздействия. Но это не означает, что его состояние безразлично для государства. С одной стороны, важнейшей частью общественного порядка является правопорядок. С другой — состояние общественного порядка обусловливает во многом состояние правопорядка. Невозможно регламентировать правопорядок , не оказывая влияния на общественный порядок, который поэтому нередко поддерживается принудительной силой государства. Таким образом, правопорядок и законность — цель и результат правового регулирования, важнейшие юридические и политические явления, состояние которых оказывает непосредственное влияние на общественную жизнь. Поэтому не случайно основным направлением деятельности профессионалов-юристов выступает работа по их обеспечению укреплению. Нередко в юридической литературе правопорядок рассматривают как результат проведения в жизнь принципа законности. Может сложиться представление, что государство создает нормы права , а их реализация порождает правопорядок. Правопорядок формируется в процессе правообразования с учетом того, что общественные отношения, требующиеся впоследствии их юридического оформления государством, формируются до правообразования. Правопорядок можно определить как общественный порядок, закрепленный юридическими нормами. Правопорядок — это состояние общественных отношений, являющееся результатом фактического осуществления законодательства в условиях режима законности, который обеспечивает осуществление субъективных прав и выполнение юридических обязанностей всеми субъектами общественных отношений органами государственной власти , должностными лицами, гражданами, предприятиями , учреждениями и т. Правопорядок — конечный пункт реализации права. Когда основной формой выражения правовых норм являются законы и соответственно действует принцип законности, то речь идет о правопорядке , который можно назвать законным порядком общественных отношений — ядром всего правопорядка , действующего в государстве и являющегося результатом осуществления всех правовых норм, в каких бы формах выражения они ни содержались. Правопорядок пронизан теми же основными принципами, что и само право. Правопорядок — важнейший элемент юридической формы обеспечения нормального функционирования общественных отношений. Это — непременный элемент юридической формы организации политической власти , всех государственно-политических отношений, в том числе управленческих отношений и судебного процесса. Правопорядок опосредует также иные отношения и сферы социальной жизни, внося в них известное состояние урегулированности, упорядоченности, вне которых не может существовать человеческое сообщество. Для обеспечения внутреннего и международного правопорядка большое значение имеет господство права во всех сферах общественной жизни, в том числе приоритет права над государством. Связанность государства правом, во-первых, предполагает защиту и реальное гарантирование прав и свобод личности ; во-вторых, означает соблюдение требований международного права ; в-третьих, первенство права по отношению к политике ; в-четвертых, функционирование всей системы органов государственной власти и управления в рамках правового закона; в-пятых, правовую юридическую ответственность самого государства за свою деятельность. Правопорядок — это такой порядок в общественных отношениях, при котором поведение субъектов права является правомерным, то есть соответствующим требованиям правовых норм. Если законность представляет собой требование всеобщего соблюдения законов , то правопорядок есть фактическая реализация этого требования. Правомерное поведение составляет его содержание. Правопорядок является непосредственным результатом правового регулирования , осуществляемого государством с помощью правовых норм. На их основе субъекты вступают в правовые отношения , в рамках которых устанавливается их возможное и должное поведение. И, наконец, если субъективные права и юридические обязанности субъектов правоотношений реально воплощаются в их правомерном фактическом поведении происходит реализация требований правовых норм в условиях режима законности , то в обществе складывается система отношений, называемая правовым порядком. От правопорядка следует отличать общественный порядок. Если правопорядок складывается в результате реализации требований правовых норм, то общественный порядок есть результат действия всей системы социальных норм: Поэтому понятие общественного порядка шире понятия правопорядка , который является составной частью общественного порядка. Отсюда вытекает, что любое нарушение правопорядка правонарушение одновременно является и нарушением общественного порядка. В то же время возможны такие нарушения общественного порядка, при которых правопорядок не нарушается. Правопорядок охраняется государством, а нарушения других социальных норм неправовых , например традиций, морали, влекут за собой специфические меры общественного, но не государственного воздействия. Например, проезд в общественном транспорте без билета, будучи правонарушением, влечет меры государственного воздействия штраф , а безнравственное поведение, являясь нарушением общественного порядка, влечет негативную реакцию со стороны окружающих в виде порицания, осуждения и т. Правопорядок — это устойчивая и согласованная связь правоотношений , которая основывается на законности. Правопорядок предполагает правомерное поведение субъектов. По своей сути правопорядок — это реализованная законность, так как правовая упорядоченность общественных отношений полагает повсеместную реализацию правовых норм. Правопорядок , можно сказать, является результатом законности. Общественный порядок, в отличие от правопорядка , является системой упорядоченных устойчивых общественных отношений, которые сложились под воздействием социальных норм , норм права, морали и обычаев. Правопорядок - это порядок в общественной жизни, который создается в результате строгого и неуклонного соблюдения норм права всеми государственными органами , общественными и хозяйственными организациями, должностными лицами и гражданами. Он представляет собой результат действия правовых норм, их неуклонного соблюдения. Законодательство является нормативной основой правопорядка. Законность есть средство, условие создания правопорядка. Общественный порядок представляет собой порядок в общественной жизни, который складывается в результате повсеместного соблюдения государственными органами, хозяйственными и общественными организациями, должностными лицами и гражданами всех социальных норм , принятых в обществе. Правовой порядок характеризует состояние общественных отношений, точно соответствующее требованиям правовых норм. Он имеет внутригосударственное и международное значение. Например, правопорядок Европейских сообществ образуют нормы права , источниками которых выступает право Европейских сообществ. Нормы, образующие правопорядок Европейских сообществ, выражают согласованную волю государств - членов ЕС. По своей природе они являются международно-правовыми нормами. Их действие может распространяться на различные сферы деятельности государств, в том числе и на финансовую. С июня г. Россия стала членом международной группы, предназначенной для организации эффективной борьбы с финансовыми преступлениями ФАТФ. Россия была включена в "черный список" государств, не сотрудничающих в сфере борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма. От этого страна несла большие экономические и политические потери. После создания государственной структуры "финансовой разведки" и проведения ряда мероприятий в октябре г. Россия была исключена из этого списка. ФАТФ была создана решением парижского саммита лидеров стран "большой семерки" и имеет мандат ООН на право проверки по своему направлению деятельности состояния дел в государствах, входящих в эту организацию. ФАТФ разрабатывает рекомендации по борьбе с незаконным отмыванием денег и финансовым терроризмом. В соответствии с этими рекомендациями их около 40 страны - члены этой организации совершенствуют свое национальное законодательство. В частности, рекомендуется устанавливать законодательный контроль за открытием счетов и операций с ними "политически важных персон" - министров, депутатов и иных чиновников. ФАТФ также рекомендует наделить банки полномочиями по отказу открытия счетов клиентам без объяснения причин, а также приостанавливать подозрительные операции клиентов. Пока в России законодательство об этом отсутствует. Ежегодно миссии этой организации осуществляют плановые проверки. Например, в г. Ряд влиятельных общественных структур публикуют рейтинги стран по степени безопасности для деловых людей и туристов. Например, американские специалисты оценивают ситуацию в каждой стране по пятибалльной системе. Чем ниже балл, тем выше уровень безопасности. В основе такого подхода лежат: Примерно такими же критериями руководствуются и английские специалисты-аналитики. Все страны они распределяют по пяти категориям риска: Британские эксперты отнесли Россию к государствам со средним уровнем риска наряду с ЮАР и Китаем. Американские специалисты более строго оценили уровень риска в России в основном за счет событий, происходящих на Северном Кавказе. Правопорядок регламентируется правовыми нормами , издаваемыми государством , достижение правопорядка является одной из целей деятельности государства. Поэтому государство гарантирует наличие того правопорядка , который соответствует уровню развития демократии и общечеловеческих ценностей в конкретном обществе. Правопорядок — состояние урегулированных правом связей в обществе, основанное на законности. Понятие правового порядка Правопорядок - это процесс соблюдения, исполнения, использования и применения законов и подзаконных актов, итог воплощения законности в реальные общественные отношения. Его можно охарактеризовать как совокупность правовых отношений , складывающихся на основе законности, как порядок в отношениях людей, базирующийся на законах и их строгом выполнении. Правовой порядок является составной частью общественного порядка страны. Общество представляет собой систему экономических, социальных, политических, профессиональных, семейных, дружеских отношений, которые взаимосвязаны и, постоянно меняясь, взаимодействуют между собой. Под воздействием социальных норм в обществе складывается определенный общественный порядок. Таким образом, общественный порядок - это определенные качества системы общественных отношений, состоящие в такой упорядоченности социальных связей, которая обеспечивает согласованность и ритмичность общественной жизни, беспрепятственное осуществление участниками общественных отношений своих прав и обязанностей и защищенность их обоснованных интересов, общественное и личное спокойствие. Правопорядок - составная часть, определенное качество общественного порядка. Правопорядок в обществе достигается тогда, когда деятельность всех субъектов права является правомерной, когда надлежащим образом осуществляются субъективные права и исполняются юридические обязанности , то есть когда субъекты права совершают обязательные или дозволенные действия либо воздерживаются от совершения запрещенных действий. Правопорядок складывается в процессе реализации правовых норм , это результат осуществления законности. Устойчивость, стабильность правопорядка обеспечивается реальным осуществлением требований законности. Складывающаяся в ходе реализации права внутренне согласованная система субъективных прав и обязанностей составляет содержание правового порядка. Для правопорядка характерно совпадение фактического поведения людей их правам и обязанностям. Важнейшей основой правопорядка является наличие его гарантий в виде законности для реального осуществления субъективных прав граждан и обеспечение исполнения правовых обязанностей. Законность и правопорядок - понятия однопорядковые, но не тождественные. Если законность создает условия, необходимые для эффективного воздействия права на общественные отношения, то правопорядок представляет собой реализацию права в этих условиях. Правопорядок как функция государства представляет собой деятельность, направленную на охрану установленного законом порядка общественных отношений, то есть как деятельность по борьбе с правонарушениями и наказанию правонарушителей. Одновременно государство должно обеспечивать оптимальные условия для действий правовых институтов, беспрепятственного осуществления всеми субъектами гражданами, должностными лицами, учреждениями, предприятиями их прав и обязанностей. Функция охраны правопорядка осуществляется всеми органами государства , всем государственным аппаратом. Вместе с тем в целях наиболее успешной реализации указанной функции государство создает в государственном аппарате систему специальных органов - суд, прокуратуру , органы юстиции, нотариат и другие. Правоохранительные органы не просто охраняют правопорядок , но и поддерживают его, активно воздействуют на совершенствование общественных отношений. Их цель - не ждать правонарушений, а создавать условия, которые исключали бы противоправные действия, стимулировали правомерное поведение. Правопорядок — система упорядоченных и гарантированных государством общественных правоотношений , обеспечивающих нормальное функционирование гражданского общества. Существование правопорядка означает, что граждане и другие субъекты права беспрепятственно используют свои права и добросовестно выполняют обязанности, что нарушения запретов, если они совершаются, влекут восстановление нарушенных прав и применение к правонарушителям предусмотренных законом мер государственного принуждения. Вопросами правового государства занимались такие ученые-мыслители, как Платон , Аристотель , Цицерон , Сенека , Локк, Монтескье , Радищев , Герцен и др. Правовое государство законодательно обычно на конституционном уровне закрепляет права и свободы человека и гражданина, обязуясь эти права и свободы не только не нарушать, но и обеспечивать их системой юридических гарантий. Правопорядок есть сложная система со множеством взаимодействующих элементов, совокупностью отношений между ними и их свойствами, имеющими статическую и динамическую характеристики. Закрепленная юридическими нормами правовая структура общества , куда включаются государство , его органы, предприятия , организации и учреждения; негосударственные образования и общественные объединения , граждане. Четко определяется их атрибутивный элемент: Все это оформляется правовым статусом участников правопорядка: Правовая структура закрепляет законами фактическую конституцию, т. Здесь имеют место различные социальные группы, организации, учреждения, объединения людей. Одни из них получают организованное оформление, другие — аморфны и неорганизованны. Первые объединения — прочны и устойчивы, они признаны субъектами права , вторые — носят признак временности, изменчивости и выступают как участники правопорядка. Поэтому к участнику правопорядка должны быть предъявлены определенные требования: Закон признает субъектами права не только реальных участников правопорядка , но и всех возможных: Другое состоит в том, что участниками правового порядка иногда выступают люди и организации, не оформленные в качестве субъекта права. Реальная жизнь богаче, чем правовые нормы , поэтому следует анализировать и фактических участников правопорядка. Четкая и строгая упорядоченность взаимоотношений субъектов правопорядка и урегулированность взаимодействий между ними получают прямые выходы на практику, которой проверяется обоснованность социально-правовых функций каждого элемента в сфере правопорядка. Нужны жесткие барьеры перед попытками отдельных звеньев структуры брать на себя не свойственные им полномочия, так как дублирование недопустимо. Практика выявляет эти отклонения, а также пробелы в урегулированности отдельных сторон. Правовой вакуум в урегулированности общественных отношений нежелателен, ибо чаще всего он заполняется дезорганизующими факторами. К сожалению, далеко не каждый элемент структуры имеет четкую правовую определенность. Но все они включены в систему правовых связей с различными функциональными нагрузками. И если некоторые из них не нуждаются в жесткой правовой стабильности различные компании, советы, союзы , то всем необходима твердая правовая основа для их деятельности. Как уже отмечалось, в органической системе правовых связей не должно быть пробелов в функциональных взаимодействиях, да и нельзя создавать временные структуры комиссии , советы и пр. Это дезорганизует порядок и выступает мощным дестабилизирующим фактором. В целях создания прочной правовой основы каждого элемента правопорядка государственная власть законодатель обязана:. Участники правопорядка признаются в качестве таковых государственной властью. Ведущее звено — законодатель — находится в иерархической взаимосвязи со всеми компонентами правопорядка , способствуя их правовому оформлению. Правовой статус участников закрепляет их свойства и состояния в том числе праводееспособность , определяет субординацию, соподчинение, корреляционные связи. Участники относительно свободны в выборе варианта своего поведения и принимаемого решения и несут ответственность за этот выбор. Правовые отношения и связи, последовательность их возникновения, развития, изменения и прекращения. В динамический аспект взаимодействия элементов структуры и их свойств включаются реализо-ванность прав и обязанностей, свободы и ответственности личности, гарантированность, фактическая и правовая обоснованность поступков и действий субъектов, индивидуализированность и определенность отношений и связей, их законность и справедливость. Все отмеченные гарантии получают свое оформление и выражение в нормах процессуального законодательства. Структурные отношения — это связи между участниками правопорядка и их свойства, которые объединяются в целостное образование. Речь идет не о механической совокупности, а о системе взаимосвязей, об иерархической соподчиненности, организованности и упорядоченности, что придает правовому порядку необходимую целостность. В системе правоотношений участников и их свойств переплетаются количественные и качественные характеристики. Участники правопорядка взаимодействуют и по горизонтали, и по вертикали. Право реализуется в жизни не как конгломерат юридических норм, а как взаимосвязанная совокупность, упорядоченная система институтов, отраслей, принципов права. Реальные отношения обусловливают систему права. Совокупность правовых отношений подлежит анализу в двух аспектах:. Эти взаимосвязи также распределяются и по горизонтали, и по вертикали. Динамические и временные параметры показывают, что отношения и связи — не застывшая категория, а находится в развитии и имеет временное пределы. Они постоянно изменяются, возникают и прекращаются, уступая место новым. Необходимым условием развития является последовательность, очередность, этапность. Каждый элемент имеет свои параметры. Несмотря на разнохарактерность названных элементов, они сводятся в единую целостную систему с определенными свойствами. Например, законодательный порядок, порядок выборов, порядок наследования , регистрации и расторжения брака, трудоустройства и т. Во всех этих юридических процессах просматриваются субъекты и отношения, их свойства, а также процедура, движение и развитие. Атрибутивные элементы правопорядка проявляются во многом, но прежде всего в упорядоченности элементов структуры. Вводится многогранная и разносторонняя правовая регламентация. Очень часто атрибутивные элементы закрепляются в правовых актах, которые называются распорядком, регламентом, процессом, протоколом и т. Такая многосторонняя урегулированность ведет к устойчивости и стабильности, что характеризует правопорядок как монолитное образование. Реальная жизнь и социальные отношения находят свое отражение в системе права, оформленных институтах, подотраслях и отраслях права. Они состоят из образцов — правовых нормативов, которые, реализуясь, упорядочивают реальные процессы. Правовая нормативность активно воздействует на социальную нормативность определенных жизненных сфер, создавая своеобразный распорядок, который в свою очередь влияет на процессы возникновения, изменения и прекращения отношений субъектов, свойств, определяет четкую программу развития, решения жизненных ситуаций, разрешения конфликтов, использования правовых методов, восстановление нарушенного права. Например, правила внутреннего распорядка, трудовой распорядок, регламент работы парламента , судебный порядок, расписание движения транспорта и т. Все это — разные уровни правовой упорядоченности. Акты, регламентирующие процессы и развитие, различны по своему содержанию и форме. Они могут быть общего и отраслевого характера, оформленными и неоформленными, рассчитанными на постоянное или длительное действие и кратковременными, разовыми. Это — законы и нормативные акты отраслевого процессуального характера, распорядки, регламенты, правовые обычаи и традиции, протоколы и т. Их можно систематизировать и классифицировать, но они все имеют юридическую форму, высокую степень формализованности, нормативность регулирования, иерархическую соподчиненность, обладают юридической силой, отвечают требованиям законности и обоснованности. В правопорядке существуют различные уровни упорядоченности, совокупное единство которых дает целостное образование. Но каждый из уровней имеет свою упорядоченность: В первых случаях необходимы подробные регламентации, как это наблюдается в гражданском и уголовном процессах; в административных, трудовых и других отношениях — упрощенные варианты. Порядок уровня зависит от характера и содержания правовых институтов. Сложные институты, такие как избирательная система , судопроизводство, расследование, право собственности и др. В данной ситуации речь идет об упорядочении на уровне отраслей права в процессе их реализации, на уровне правовых институтов и норм права. Каждая отрасль и каждый институт должны иметь свою процедуру реализации. Именно в таком ракурсе говорят о конституционном порядке, о гражданском и уголовном процессах, финансовом порядке или порядке наследования , усыновления, обжалования незаконных решений; конкурсном избирательном порядке и т. Поэтому, если вновь принятый закон не имеет процедуры реализации, он повисает в воздухе и не достигает цели. В связи с тем, что уровни упорядоченности различны, необходима их классификация, которая может иметь различные критерии. Проанализировать эти разновидности в реальных обстоятельствах несложно. Каждая из них имеет свои особенности и свои характерные. Их совокупность образует единое, целостное образование. Классификация уровней упорядоченности позволяет сделать определенные практические выводы о путях упрочения и совершенствования правопорядка. Ответственность за эту работу возлагается на Федеральное Собрание, Президента РФ , правительство , а в регионах — на президентов, глав администрации и представительств соответствующих структур городов и населенных пунктов. Такая деятельность имеет место в каждой организации, учреждении, предприятии , органе власти по созданию четкого правового режима их функционирования, а ответственность возлагается на руководителя. Во-вторых, это — специальная деятельность отраслевых ведомств по укреплению и совершенствованию отраслевой упорядоченности: Здесь ответственность ложится на центральные ведомства и их руководителей. Учреждение и укрепление правового порядка осуществляется по отдельным правовым институтам, затем отраслям права и, наконец, по системе отраслей права. Органы общей и специальной компетенции отвечают за эту работу. При этом закон должен устанавливать прямую персональную ответственность всех должностных лиц за данное направление деятельности. При рассмотрении функций правопорядка как целостного образования выделяются связи, в которых реализуется его отношение с окружающей действительностью, выясняется та роль, которую он выполняет в правовой системе общества , в государственном конституционном порядке, в режиме демократии. Правовой порядок и законность выступают правовой основой и средством функционирования государственной власти и демократии. Правопорядок выполняет функциональные нагрузки, связанные с упорядочением важнейших государственных связей и отношений, оформляя и отражая структурную и динамическую стороны демократии. Не случайно законность и правопорядок рассматриваются как фундамент нормальной жизнедеятельности общества и функционирования государственной власти, как основа демократии. Но это одна сторона. Другая — проявляется во взаимоотношениях с внутренними элементами и процессами, во взаимосвязи целого и составных частей, это качественная характеристика внутренних связей. Наконец, есть и еще одно выражение — деятельность, направленная на сохранение своей качественной определенности как необходимого условия выполнения социального назначения. Первая функция — взаимодействие с внешней средой, упорядочение, упрочение и стабилизация тех больших систем, составным элементом которых он является. Правопорядок функционирует в определенных условиях, с которыми взаимодействует каждый его элемент. Поведение системы в целом и каждого ее участника в отдельности должны иметь оптимальный вариант взаимодействия. В окружающей социальной среде особенно сильное влияние на правопорядок оказывают экономические, политические, культурные и иные факторы. Правовой порядок испытывает на себе решающее влияние среды и в свою очередь активно влияет на нее. Он не только приспосабливается к реальности, но и выступает правовой основой демократии, политической, государственной системы, он упорядочивает важнейшие государственные связи и отношения. Занимая определенное место в больших системах и испытывая на себе их благотворное или угнетающее влияние, правопорядок оказывает обратное активное влияние, выполняя функцию их стабилизации, упрочения. Благотворное влияние среды усиливает это обратное воздействие. Угнетающему влиянию он противостоит. Чем совершеннее и прочнее правовой порядок, тем решительнее он отвергает негативные влияния на него. Вторая функция — упрочение внутренних связей и отношений. Эта функция направлена вовнутрь и затрагивает область взаимодействия целого и его составных частей, она призвана свести различные уровни упорядоченности в единую систему. Внутренние аспекты функции многообразны: Данная функция определяет автономное поведение системы, сущ-ностные признаки. От нее зависит целостность и организованность сложного механизма и упорядоченность взаимодействий элементов, что в конечном счете обусловливает обособленность качественной определенности правопорядка как правового состояния системы правовых отношений и связей. Третья функция — самосохранение и совершенствование правопорядка. Устойчивость системы обеспечивается ее собственными функциями. Правопорядок действует во внешней среде. Общество, государственная власть, режим демократии и т. Более того, окружающая среда может привести к полной его неприспособленности, придать правовую форму произвола и беззакония. Социальная среда, в которую входит и правопорядок , обязана его поддерживать и укреплять путем совершенствования законов, упрочения дисциплины и организованности, улучшения правовой деятельности правоохранительных органов , судебной системы, прокурорского надзора и т. Но она может и разрушать его правовым нигилизмом , субъективизмом и волюнтаризмом принимаемых решений, коррумпированностью, злоупотреблениями, преступностью, анархизмом, правовым невежеством и т. Правопорядок противостоит этим негативным явлениям и должен постоянно укрепляться, сохраняя свои позитивные цели и функции. Это обусловливает деятельность каждого звена системы, особенно ведущих структур, постоянно заниматься совершенствованием как единственным средством выживания и развития. Основная тяжесть по выполнению данной функции ложится на юрисдикци-онные органы государства — субъекты правопорядка.
Правопорядок допустимо охранять только законными средствами, которые соответствуют морально-правовым нормам. Особенности правопорядка заключаются в том, что он: Второе понятие более широкое, включающее в качестве ядра понятие первое. Сама же судебная власть должна осуществляться исключительно в рамках законов. При отсутствии этих и иных элементов демократии ущербными будут как законность, так и правопорядок. Теория государства и права: Понятия правопорядка и общественного порядка. Соотношение законности, правопорядка и демократии: Понятие и виды дисциплины. Ее соотношение с законностью, правопорядком и общественным порядком Тема 5. Гарантии законности и правопорядка: ПОНЯТИЕ И ВИДЫ 1. Понятие законности и правопорядка Обеспечение законности, правопорядка. Гарантирование и упрочение законности, правопорядка 2. Обеспечение и охрана законности и правопорядка 2. Свойства, принцип и гарантии правовой законности и правопорядка Гарантии правовой законности и правопорядка Нарушения законности, правопорядка. Объективная необходимость законности и правопорядка - Кодексы Российской Федерации - Адвокатура - Административное право - Административное право рефераты - Арбитражный процесс - Банковское право - Бюджетное право - Валютное право - Гражданский процесс - Гражданское право - Договорное право - Жилищное право - Земельное право - Избирательное право - Информационное право - Исполнительное производство - История государства и права - История политических и правовых учений - Коммерческое право - Конституционное право зарубежных стран - Конституционное право Российской Федерации - Корпоративное право - Криминалистика - Криминология - Медицинское право - Международное право - Международное частное право - Муниципальное право - Налоговое право - Наследственное право - Нотариат - Оперативно-розыскная деятельность - Основы права - Право - Право интеллектуальной собственности - Право социального обеспечения - Правоведение - Правоохранительные органы - Предпринимательское право - Прокурорский надзор - Римское право - Семейное право - Следствие - Страховое право - Судопроизводство - Таможенное право - Теория государства и права - Трудовое право - Уголовно-исполнительное право - Уголовное право - Уголовный процесс - Финансовое право - - Социология - Технические науки - Финансы - Экономика - Юриспруденция - Textbook. News Социология Технические науки Финансы Экономика Юриспруденция Кодексы Российской Федерации Адвокатура Административное право Административное право рефераты Арбитражный процесс Банковское право Бюджетное право Валютное право Гражданский процесс Гражданское право Договорное право Жилищное право Земельное право Избирательное право Информационное право Исполнительное производство История государства и права История политических и правовых учений Коммерческое право Конституционное право зарубежных стран Конституционное право Российской Федерации Корпоративное право Криминалистика Криминология Медицинское право Международное право Международное частное право Муниципальное право Налоговое право Наследственное право Нотариат Оперативно-розыскная деятельность Основы права Право Право интеллектуальной собственности Право социального обеспечения Правоведение Правоохранительные органы Предпринимательское право Прокурорский надзор Римское право Семейное право Следствие Страховое право Судопроизводство Таможенное право Теория государства и права Трудовое право Уголовно-исполнительное право Уголовное право Уголовный процесс Финансовое право Textbook. Юриспруденция — Теория государства и права. Социология Технические науки Финансы Экономика Юриспруденция Кодексы Российской Федерации Адвокатура Административное право Административное право рефераты Арбитражный процесс Банковское право Бюджетное право Валютное право Гражданский процесс Гражданское право Договорное право Жилищное право Земельное право Избирательное право Информационное право Исполнительное производство История государства и права История политических и правовых учений Коммерческое право Конституционное право зарубежных стран Конституционное право Российской Федерации Корпоративное право Криминалистика Криминология Медицинское право Международное право Международное частное право Муниципальное право Налоговое право Наследственное право Нотариат Оперативно-розыскная деятельность Основы права Право Право интеллектуальной собственности Право социального обеспечения Правоведение Правоохранительные органы Предпринимательское право Прокурорский надзор Римское право Семейное право Следствие Страховое право Судопроизводство Таможенное право Теория государства и права Трудовое право Уголовно-исполнительное право Уголовное право Уголовный процесс Финансовое право.
Изготовление запасных частей по образцу
Как стать богом в сталкере зов припяти
Гудит в правом ухе что делать
История возникновения христианства кратко
Запуск теста логистика