МОСКОВСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ СВЯЗИ И ИНФОРМАТИКИ
Регламентация деятельности закупочных комиссий по 223-ФЗ
МОСКОВСКИЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ СВЯЗИ И ИНФОРМАТИКИ
В Положении о закупке обязательно должны быть прописаны определение закупочной комиссии, ее цели, задачи и функции. В случае отсутствия председателя выполняет его функции. В иных случаях выполняет функции члена комиссии. Работа комиссии не регламентирована ФЗ, поэтому заказчики могут устанавливать удобный для себя порядок работы. При этом должны быть учтены требования части 4 статьи ГК РФ: Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу — лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия. Комиссия может формироваться до проведения процедуры до публикации извещения , либо в процессе закупки, но до принятия решения, которое надлежит принять комиссии. Рекомендуется создавать комиссию до публичного объявления открытой закупочной процедуры, приглашения к участию в закрытой закупочной процедуре или в срок, достаточный для ознакомления членов комиссии с материалами, вынесенными на повестку дня. Формировать комиссию следует только тогда, когда необходимо коллегиальное решение по какому-либо вопросу. Члены комиссии могут быть как с правом голоса, так и без права голоса с правом совещательного голоса. Право вето — право заблокировать принятие решения например, в случае, если комиссия формируется сторонним организатором, входящий в нее представитель заказчика может обладать таким правом; в регламенте работы комиссии необходимо предусмотреть последствия реализации права вето. Не рекомендуется включать такое право. В порядке принятия решений рекомендуется учитывать последствия равенства голосов или равенства баллов. Какими нормативными документами прописываются функции и полномочия комиссии? Обычно функции прописываются в положении о закупке, в приказе о создании закупочной комиссии, положении о работе комиссии. Нельзя сказать, что это неправильно, так как нет четко установленных норм и правил, регламентирующих состав комиссии. Комиссия должна выполнять определенные функции. Приведенный пример состава комиссии на слайде может служить лишь рекомендацией для организации работы. Может ли комиссия по ФЗ и по ФЗ быть одной и той же? Заказчик может создать закупочную комиссию по ФЗ , а потом, при создании комиссии по ФЗ, указать тот же состав, если речь идет о небольшом количестве сотрудников в организации. Либо распространить жесткий порядок работы комиссии по ФЗ и на ФЗ, но я бы не рекомендовала поступать таким образом, поскольку для комиссии по ФЗ автоматически устанавливаются такие же жесткие рамки работы, как по ФЗ. Может ли секретарь комиссии выполнять функции председателя комиссии? Может, если это закреплено внутренними нормативными документами. Нужна ли комиссия при закупке у единственного поставщика на сумму более тыс. Это зависит от того, какие функции изначально возлагаются на комиссию. Внутренними документами на комиссию может быть возложено согласование таких закупок у единственного поставщика свыше определенной суммы по определенным видам продукции. Да, но привлекать независимых экспертов или иных третьих лиц рекомендуется только на основании договора с четким указанием прав, обязанностей и ответственности привлекаемых лиц. Любой, кто уполномочен на это организацией сотрудник, привлеченные лица , но положение должно быть утверждено в порядке, установленном в организации. Являются ли Положение и Порядок работы комиссии обязательными документами или достаточно приказа о создании комиссии? Положение о работе комиссии, Порядок работы комиссии — не обязательные документы. Приказа о создании комиссии достаточно, если в нем указан порядок ее работы. Однако обычно функции и порядок работы комиссии закрепляются отдельным документом. Чаще всего это Положение о работе комиссии, которое является приложением к приказу. В наших письмах мы подробно рассматриваем последние изменения в законодательстве, делимся опытом организации закупочной деятельности, отвечаем на ваши вопросы и выкладываем полезные обучающие материалы. На Ваш почтовый ящик отправлено сообщение, содержащее ссылку для подтверждения правильности e-mail адреса. Пожалуйста, перейдите по ссылке для завершения подписки. Ваш адрес уже подписан на рассылку! Нажимая "Подписаться" Вы соглашаетесь с Политикой АО "ОТС" в отношении обработки и обеспечения безопасности персональных данных и даёте свое согласие на обработку персональных данных. Закупки и снабжение OTC-SRM Типы закупок ФЗ ФЗ Коммерческие торги Отрасли Аэрокосмос Агро OTC-Мед. Полезные материалы Начинающим Типы торгов Планирование Положение о закупке Отчетность Закупки малого объема Электронный магазин OTC-market. Условия работы Работа на OTC. Банковская гарантия О сервисе Поставщикам Агентам Тарифы Банки-партнеры Документы. Тендерный займ О сервисе Площадки Заемщикам Помощь. Главная страница Академия Статьи. Иерархический Центральная комиссия, комиссия головной организации, комиссия дочернего общества и т. Комиссия по закупке ТМЦ, Комиссия по закупке НИР. По процедурам закупки конкурсные, аукционные, котировочные комиссии или комиссии, отвечающие за несколько типов процедур. Цели, задачи и принципы работы комиссии Цель — коллегиально определить победителя, с которым будет заключен договор. О компании Команда OTC. RU Отзывы клиентов Контакты для СМИ Новости Работа в OTC. RU Документация Контактная информация Реквизиты. Партнеры Агентское сотрудничество Специализированные организации Учебные центры Реклама на OTC. Сверхполезная рассылка В наших письмах мы подробно рассматриваем последние изменения в законодательстве, делимся опытом организации закупочной деятельности, отвечаем на ваши вопросы и выкладываем полезные обучающие материалы. Подписывайтесь и держите руку на пульсе закупок! Кажется что то пошло не так. Попробуйте подписаться через некоторое время. Условия использования сайта Карта сайта Удаленная техподдержка.
Акимов Николай Александрович, кандидат экономических наук, заместитель заведующего кафедрой управления государственными и муниципальными закупками МГУУ Правительства Москвы. Именно о порядке их формирования, функционирования, а также о членстве в такой комиссии и пойдет речь в данном выпускной работе. Первое, что необходимо сделать заказчику, начавшему работать по правилам контрактной системы — это назначить комиссию по закупкам. В частности, это касается положения п. На этот счет существует несколько мнений: Третьи, объясняя это, указывают, что нужно включить в комиссию сначала обученных, а потом уже остальных. Остроты ситуации добавляет вопрос о том, что обвинение комиссии в неподготовленности может стать основанием для признания решения такой комиссии недействительным. В ближайшее время требования к профессиональной подготовке членов комиссии должны быть уточнены в новых нормативно-правовых документах. Комиссии в своей деятельности руководствуются Гражданским кодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Законом о размещении заказов, иными федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами города Москвы и настоящим Положением. Комиссии по закупкам могут охватывать различный объем работы, в зависимости от указанной в Положении о Комиссии по закупкам направленности, а так же изложенного в ФЗ, статье 39 пункте 3. Членами комиссии не могут быть физические лица, которые были привлечены в качестве экспертов к проведению экспертной оценки конкурсной документации, заявок на участие в конкурсе, осуществляемой в ходе проведения предквалификационного отбора, оценки соответствия участников конкурса дополнительным требованиям, либо физические лица, лично заинтересованные в результатах определения поставщиков. Так же не мало важно учитывать, что в состав комиссий не могут включаться физические лица, на которых способны оказать влияние участники закупки, состоящие в родстве в связи с чем, может быть оказано давление на необъективное решение комиссии по закупкам. Так же член комиссии не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную или коммерческую тайну, ставшие известные им в ходе размещения заказа. Комиссии создаются в целях определения поставщиков, подведения итогов и определения победителей закупок, так же на право заключения договоров на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для обеспечения заложенных нужд заказчика. Решения членов комиссии должно быть максимально объективно при рассмотрении, сопоставлении и оценке заявок на участие в закупках, поданных на бумажном носителе, либо поданных в форме электронных документов и подписанных в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Так же должно обеспечивать эффективность и экономность использования средств Заказчика. Одна из основных задач, которая стоит перед комиссией, это соблюдение принципов публичности, прозрачности, конкурентности, равных условий и недискриминации при размещении заказов путем проведения закупок. Устранение возможностей злоупотребления и коррупции при размещении заказов путем проведения закупок. Комиссии должны иметь в своем составе не менее 50 процентов специалистов, прошедших профессиональную переподготовку и повышение квалификации в сфере размещения заказов и включенных в Реестр членов конкурсных аукционных комиссий по размещению заказов. Профессионализм и грамотность в вопросах осуществления закупок в рамках ФЗ значительно уменьшает риски ошибок и нарушений при осуществлении реализации поставленных перед комиссией задач. Члены комиссий в своей работе должны руководствоваться не только Законами РФ, Конституцией РФ, но и иными нормативными правовыми актами РФ, регламентирующими правила закупки далее — положение о закупке. В свою очередь, положение о закупке является документом, который регламентирует закупочную деятельность заказчика и должен содержать требования к закупке, в т. Иными словами, до дня официальной публикации извещения о проведении такой закупки должен быть сформирован количественный и персональный состав комиссии, назначен председатель, определен порядок ее деятельности. Кроме того, заказчику, прежде чем принимать решение о создании комиссии, следует определиться с ее видом. Рассмотри, какие возможны виды комиссий по осуществлению закупок. Более того, комиссия может быть создана как для осуществления конкретной закупки, так и для проведения нескольких закупок одним из предусмотренных законом способов. Также допускается создание комиссии, в полномочия которой войдет проведение всех закупок, независимо от конкретных способов определения контрагентов. Таким образом, определение вида комиссии сводится к выбору из следующих видов:. Отметим, что создание единой комиссии станет рациональным решением в случаях проведения закупок товаров, работ, услуг, не отличающихся специфическими характеристиками. В таком случае в состав комиссии нет необходимости включать специалистов в соответствующих областях. Она может провести все закупки заказчика независимо от способа определения поставщика, подрядчика, исполнителя, а также объектов таких закупок. Если же предметом закупки являются товары, работы, услуги специфического характера, требующие наличие определенных знаний в той или иной сфере, то целесообразно создавать комиссию для проведения конкретной закупки. В таком случае в ее состав можно включить экспертов в соответствующих областях, которые смогут объективно оценивать предложения участников. Важным моментом при создании комиссии является определение ее количественного и персонального состава. Так, конкурсная, аукционная и единая комиссии должны состоять минимум из пяти человек, тогда как минимальный состав котировочной комиссии, а также комиссии по рассмотрению заявок на участие в запросе предложений и окончательных предложений составляет три человека. Необходимо так же обратить внимание, что законодательством установлен лишь минимально возможный порог количественного состава, поэтому комиссия любого вида может состоять из неограниченного числа участников. Однако следует учитывать, что слишком большое количество участников может негативно сказаться на организации работы и полноценном функционировании комиссии. При этом делегирование полномочий члена комиссии законом запрещено. Что касается компетентности лиц, включающихся в состав комиссии, то, как уже было указанно ранее, законодательство предполагает, что они должны иметь соответствующую профессиональную переподготовку, либо пройти курсы повышения квалификации в области закупок, либо быть специалистами и обладать необходимыми знаниями при закупке специфических товаров, работ услуг. В отношении лиц — экспертов в конкретной области, стоит отметить, что законом не уставлено предельное число таких членов при формировании состава комиссии. Поэтому для максимально объективного проведения закупок, предметом которых выступают специфические товары, работы и услуги, рационально, чтобы число обладающих необходимыми знаниями экспертов в составе комиссии составляло половину и более от общего количества ее членов. Так, членами комиссии не могут быть:. Если же указанные выше лица все-таки были включены в состав комиссии, то в случае выявления данного факта заказчику следует незамедлительно принять меры относительно замены таких лиц на тех, которые будут соответствовать требованиям действующего законодательства. Отдельного внимания заслуживают ситуации, при которых заказчики объявляют конкурсы на создание и исполнение произведений литературы, искусства, на финансирование проката или показа национальных фильмов. При этом таких лиц должно быть не менее половины от общего количественного состава комиссии. Также следует рассмотреть случаи формирования комиссии при осуществлении совместных закупок. При этом в состав создаваемой комиссии включаются представители всех сторон соглашения о проведении совместной закупки. Количественный состав представителей конкретного заказчика определяется пропорционально объему закупки такого заказчика в общем объеме совместных закупок. Вместе с тем отдельным соглашением стороны совместных закупок вправе самостоятельно установить иной порядок формирования состава комиссии. Процессуальной формой такого решения, как правило, выступает соответствующий приказ, изданный в письменной форме. Конкретных требований к его принятию и обязательных реквизитов действующим законодательством не предусмотрено, то есть такой документ составляется в произвольной форме. Однако логичным шагом станет отражение в приказе о создании комиссии следующих сведений:. В большинстве случаев ответственным за составление приказа о создании комиссии целесообразно назначать соответствующего работника контрактной службы контрактного управляющего , а утверждать подготовленный документ логично руководителем иным уполномоченным лицом государственного или муниципального органа — заказчика закупки. При этом приказ о создании комиссии должен быть издан не позднее дня публикации извещения о проведении закупки, в целях реализации которой и создается данная комиссия. Кроме того, в приказе можно прописать порядок функционирования комиссии. Как упомянуто выше, на практике во исполнение данного требования целесообразно разработать отдельный локальный документ - положение о комиссии по осуществлению закупок. Итак, при разработке положений рекомендуется прописывать следующие аспекты функционирования комиссии:. По аналогии с подготовкой приказа о создании комиссии обязанности за составление положения целесообразно возложить на соответствующего работника контрактной службы контрактного управляющего. Утвердить подготовленное положение о комиссии рекомендуется руководителем заказчика или другим лицом, имеющим соответствующие полномочия. Так же как и приказ о создании комиссии положение должно быть утверждено не позднее дня, установленного для публикации извещения об осуществлении закупки, в рамках которой и разрабатывается положение о комиссии. В случае производственной необходимости можно осуществить замену члена комиссии по осуществлению закупок. Основаниями для проведения замены одного члена комиссии на другого служат различные обстоятельства. Так, помимо упомянутого выше выявление факта несоответствия лица, установленным законом требованиям к членству в комиссии, для замены достаточно инициативы самого заказчика. Также необходимость осуществления замены становится вынужденной при увольнении члена комиссии из государственного муниципального органа, являющегося заказчиком закупки, при длительной болезни или продолжительном отпуске, в иных случаях. Для замены необходимо найти человека из числа сотрудников заказчика либо лиц, привлеченных в качестве специалистов. Что касается сроков проведения замены члена комиссии, то она должна быть произведена незамедлительно при выявлении его несоответствия установленным критериям. Следовательно, наилучшим вариантом станет, если замена будет произведена именно в день выявления обстоятельств, которые препятствуют работе члена комиссии в ее составе. А в случаях замены по иным основаниям целесообразно произвести замену в максимально короткий срок после наступления обстоятельств, явившихся основанием для такой замены. При этом действующим законодательством не предусмотрено обязательное формирование каких-либо документов, подтверждающих факт замены члена комиссии. Однако с точки зрения документального оформления и в целях подстраховки целесообразно издать соответствующий письменный приказ в произвольной форме, в котором отразить фамилии, имена, отчества и должности лиц, исключающихся из членов комиссии и включающихся в состав комиссии. Аналогично разработке иных документов в сфере деятельности комиссии поручить составление такого приказа логично работнику контрактной службы контрактному управляющему. Осуществление закупок путем проведения конкурсов и аукционов осуществляется на основании данных, содержащихся в соответствующей подсистеме ЕАИСТ. На учет в Департаменте города Москвы по конкурентной политике для дальнейшего размещения на официальном сайте принимаются исключительно обязательства по контрактам, обеспеченным доведенными до заказчика лимитами бюджетного финансирования, при условии получения подтверждения наличия остатка лимита бюджетных обязательств от Департамента финансов города Москвы с помощью автоматизированной системы управления государственными финансами АСУ ГФ. Использование средств электронного обмена данными для передачи указанных сведений и внесение сведений в ЕАИСТ осуществляются в порядке и сроки, которые установлены регламентом об электронном обмене данными, утвержденным Департаментом города Москвы по конкурентной политике и Департаментом финансов города Москвы. Комиссия по закупкам создается в целях обозначенных в регламентирующих документах. Могут быть следующего характера:. И сходя из целей деятельности Комиссии, определенных нормативными документами, определяются задачи Комиссии в которые входит: Хранение информации в электронном виде о проведенных закупках, плана закупок, отчета о проведенных закупках на сайте Заказчика осуществляется в течение года или в течение срока действия договора, если срок действия договора более одного года. Права и обязанности Комиссии по закупкам , ее отдельных членов. Комиссия по закупкам обязана:. Комиссия вправе отклонить заявку на участие в процедуре закупки, если: Комиссия имеет право признать процедуру закупки несостоявшейся, если: Комиссия для выполнения возложенных на нее функций имеет право: Общее руководство работой Комиссии осуществляет Председатель Комиссии, либо лицо, его замещающее. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости. О месте, дате и времени проведения заседания комиссии члены комиссии, а также лица, приглашенные на заседание, уведомляются заранее. Работой комиссии руководит председатель комиссии, в его отсутствие — заместитель председателя комиссии. Решения Комиссии принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих на заседании членов. При равенстве голосов голос председателя комиссии является решающим. При голосовании каждый член комиссии имеет один голос. Заочное голосование, а также делегирование членами комиссии своих полномочий другим лицам, не допускается. Ответственность комиссии по закупкам. Комиссия несет ответственность за своевременное и качественное исполнение своих обязанностей. Члены комиссии не имеют права: Члены Комиссии и привлеченные эксперты не вправе распространять сведения, составляющие государственную, служебную и коммерческую тайну, ставшие им известными в ходе размещения закупки. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей, а также при нарушении законодательства Российской Федерации, Комиссия несет дисциплинарную, административную, уголовную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок формирования комиссий по осуществлению закупок в целях определения поставщиков подрядчиков, исполнителей для заказчиков по закупкам первого уровня Департамент города Москвы по конкурентной политике формирует Межведомственную городскую комиссию по осуществлению закупок в соответствии со структурным составом. Порядок работы Межведомственной городской комиссии по осуществлению закупок утверждается Департаментом города Москвы по конкурентной политике при осуществлении закупок второго уровня заказчики создают комиссии по осуществлению закупок в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и правовыми актами города Москвы, устанавливающими требования к составам, видам и количеству комиссий по осуществлению закупок, а также утверждают положение о комиссии по осуществлению закупок на основании типового положения о комиссиях по осуществлению закупок второго уровня, утвержденного Департаментом города Москвы по конкурентной политике. Комиссии по осуществлению закупок первого и второго уровней должны иметь в своем составе не менее 50 процентов специалистов, прошедших профессиональную переподготовку или повышение квалификации в сфере закупок. Порядок формирования и ведения Реестра государственных гражданских служащих города Москвы, замещающих должности государственной гражданской службы города Москвы, связанные с подготовкой и размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы, и или являющихся членами конкурсных аукционных комиссий по размещению заказа города Москвы, определяется Правительством Москвы. Порядок оценки эффективности деятельности государственных гражданских служащих города Москвы, замещающих должности государственной гражданской службы города Москвы, связанные с подготовкой и размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд города Москвы, и или являющихся членами конкурсных аукционных комиссий по размещению заказа города Москвы, а также порядок их стимулирования по итогам такой оценки определяются Правительством Москвы. Федеральный закон от Письмо Министерства экономического развития РФ от 8. Письмо Министерства экономического развития РФ от Постановление Правительства Москвы от Приказ Департамента города Москвы по конкурентной политике от Информация Главная О журнале Редакционная коллегия Условия публикации Контакты Разделы Колонка редактора Мир делового человека Идеи и инициативы Наука управлять Диалог культур Актуальное интервью Образование: Таким образом, определение вида комиссии сводится к выбору из следующих видов: Так, членами комиссии не могут быть: Однако логичным шагом станет отражение в приказе о создании комиссии следующих сведений: Итак, при разработке положений рекомендуется прописывать следующие аспекты функционирования комиссии: Могут быть следующего характера: В рамках возложенных задач комиссия выполняет следующие функции: Комиссия по закупкам обязана: Список использованных источников и литературы 1. Информация Главная О журнале Редакционная коллегия Условия публикации Контакты. Колонка редактора Мир делового человека Идеи и инициативы Наука управлять Диалог культур Актуальное интервью Образование:
Регламентация деятельности закупочных комиссий по 223-ФЗ
План описания географического положения гор равнин
Через сколько всходит петрушка
Как вставить карту в телевизор самсунг
Пункт 13 статья 167 нк рф
Пдн 14 характеристики
Леонардо да винчи биография презентация