Ссылка на файл: >>>>>> http://file-portal.ru/Место административного права в правовой системе рф/
Место административного права в правовой системе РФ
Место и роль административного права в системе отраслей российского права
§ 5. Место административного права в правовой системе Российской Федерации
Административное право наиболее тесно взаимодействует со следующими отраслями российского права:. Взаимодействие с конституционным правом: На основании норм конституционного права административное право своими нормами обеспечивает реализацию конституционных принципов в сфере государственно-управленческой деятельности, определяет компетенцию органов исполнительной власти , конкретизирует механизм реализации прав и свобод граждан и т. Взаимодействие с финансовым правом: Административное право, в свою очередь, определяет порядок и правовой статус органов, осуществляющих данную деятельность. Взаимодействие с трудовым правом: Административный акт требуется при прекращении трудовых отношений, оформлении отпуска, больничного и т. Взаимодействие с гражданским правом: В основе гражданского права лежит метод равенства сторон, в административном праве — метод одностороннего предписания. Административное право — это всегда отношения двух субъектов, один из которых обладает властными полномочиями. Многие отрасли права, в настоящее время признаваемые самостоятельными, ранее выделялись лишь в качестве подотраслей административного права; после того как их предмет был полностью сформирован, произошло выделение подотраслей административного права в самостоятельные отрасли российской системы права: Административное право тесно взаимодействует с другими отраслями российского права. Одной из особенностей его является то, что административное право, во-первых, в значительном объеме защищает не только регулируемые им управленческие отношения, но и многие другие общественные отношения например, финансовые, трудовые, природоохранные и т. Во-вторых, в ряде случаев оно не только осуществляет правовую защиту иных общественных отношений, но и выступает в роли их регулятора. Российское законодательство широко использует нормы административного права в интересах урегулирования налоговых, земельных, трудовых и других отношений. Так, именно ими устанавливается порядок взимания налогов, определяются функции надзорных органов, действующих в рамках предмета иных правовых отраслей например, энергетического надзора, природоохранных инспекций и т. Объясняется это тем, что, как уже отмечалось, управленческие по своей сути отношения возникают в сферах, регулируемых не только административным правом. Естественно, что они не могут оставаться вне административно-правового регулирования. Существует тесное взаимодействие административного права с конституционным правом. Нормы последнего закрепляют основы организации и деятельности субъектов исполнительной власти , их взаимоотношений с субъектами других ветвей государственной власти , права и свободы граждан , реализуемые в процессе осуществления исполнительной власти , и т. Например, взаимоотношения Правительства РФ с Федеральным Собранием — представительным и законодательным органом РФ являются государственно-правовыми, регулируемыми конституционными нормами, хотя в них участвует субъект исполнительной власти. Гражданское и административное право нередко регулируют сходные общественные отношения, имеющие имущественный характер. Гражданский кодекс РФ содержит по этому поводу достаточно четкое указание: Имущественные отношения не договорного, а административного характера обнаруживаются, например, в деятельности органов Министерства государственного имущества РФ безвозмездная передача объектов федеральной и муниципальной собственности , а также органов Министерства РФ по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства распоряжения о принудительном расторжении или изменении хозяйственных договоров и т. Довольно сложно провести разграничение между административным и финансовым, трудовым, экологическим, предпринимательским правом. В механизме их соотношения наблюдается следующее: Показательно в этом смысле то, что защита таковых отношений осуществляется преимущественно в административно-правовом порядке. Грань между административным и уголовным правом может быть проведена с учетом специфического характера и направленности соответствующих запретов и юридических последствий отклонения от них административное правонарушение либо преступление. Наиболее тесная связь административного права с конституционным правом , которое регулирует основные общественные отношения, складывающиеся в сфере государственного устройства, организации видов государственной власти , порядок образования и организацию деятельности органов исполнительной власти РФ. Связь административного права с муниципальным правом. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Их деятельность может быть объектом административного права, если они наделяются законом отдельными государственными полномочиями. При органах местного самоуправления существует множество различных административных комиссий , уполномоченных рассматривать и разрешать дела об административных правонарушениях. Многие органы исполнительной власти , государственного управления осуществляют в качестве своих основных предметных функций правоохранительные, статус правоохранительных органов определен административными нормами. Связь административного права с финансовым, налоговым и таможенным правом. Административное право определяет компетенцию субъектов этих отраслей, регулирует организацию их деятельности, а также регламентирует административно-процессуальный порядок рассмотрения дел и привлечение к административной ответственности. Связь административного права с земельным правом , нормы которого регулируют отношения между землепользователями и государством. Вместе с тем органы исполнительной власти сдают земельные участки в аренду , производят их изъятие, контролируют их рациональное использование. С трудовым правом также имеется связь в сфере регулирования нормами административного права служебных обязанностей и прав должностных лиц, прохождения специальной государственной службы оборона, внутренние дела, служба безопасности и др. Связь административного права с гражданским правом по вопросам регулирования имущественных отношений со стороны органов исполнительной власти, органов государственного управления , их должностных лиц осуществляется также методом власти — подчинения. Связь административного права с уголовным правом осуществляется по мере квалификации состава административного правонарушения , по степени общественной опасности деяния; если не предусмотрена уголовная ответственность , то в течение двух месяцев решается вопрос о привлечении правонарушителя к административному наказанию. Связь административного права с уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным правом и судебным законодательством. Основное отличие состоит в порядке использования функций административной власти, т. Имеется связь административного права с такими отраслями права , как воздушное, морское, лесное, природоохранное, горное, таможенное и др. Отношения в них регламентируются различными отраслями права, в том числе и нормами административного. Административное право различается и взаимодействует с другими отраслями права. Административное право конкретизирует своими нормами конституционное право и устанавливает возможность полной реализации конституционно-правовых норм например, организация единой системы органов исполнительной власти , государственной службы , развития административного законодательства и административно-процессуального законодательства, административное судопроизводство, защита прав и свобод человека и гражданина. Административное право взаимодействует с гражданским правом. Федеральные органы исполнительной власти могут принимать нормативные правовые акты , которые регламентируют гражданско-правовые отношения при условии, что они соответствуют нормам ГК РФ и иных федеральных законов. Взаимосвязь административного и гражданского законодательства прослеживается в некоторых институтах, например: Административно-правовые институты включают нормы права , устанавливающие возможность применения к субъектам гражданского права административно-властных методов, т. По справедливому мнению Ю. Тихомирова, административное право нужно рассматривать как одну из гарантий реализации гражданско-правовых норм. Очень интересные и глубокие взаимосвязи можно обнаружить между административным правом и муниципальным правом. В предмет муниципального права входят отношения в области местного самоуправления. Однозначное отделение органов местного самоуправления от органов государственной власти невозможно не только с теоретической точки зрения, но и с практической. Можно привести несколько, на наш взгляд, существенных аргументов в защиту этого тезиса:. Таким образом, административное право, изучая различные аспекты проблемы управления, включает в предмет своих исследований и такой вид социального управления , как местное самоуправление. Изучение местного самоуправления — это логическое продолжение анализа более обширной темы управления, организации и сущности государственной власти в Российской Федерации , построения исполнительной власти и осуществления ее функций, а также децентрализации управления. Финансовое право как система правовых норм, регламентирующих финансовую деятельность государства, основывается в определенных сферах и пределах на методах, используемых в системе административно-правового регулирования. Финансовое право, обладая определенной самостоятельностью и являющееся отраслью права, регулирующей однородный по своему содержанию массив отношений, основывается на административно-правовых механизмах и правовых средствах. Административно-правовые нормы устанавливают порядок осуществления финансовой деятельности государства, правовой режим деятельности налоговых органов, систему государственного финансового контроля, административную ответственность за совершение нарушений в финансово-правовой, бюджетной или налоговой сферах. Современная концепция публично-правовых характеристик способов правового регулирования финансовых отношений включает в себя главные проявления применения дозволительного, обязывающего, запрещающего, рекомендательного, поощрительного, договорного, согласительного правовых способов при юридической регламентации отношений, возникающих в процессе осуществления финансовой деятельности государства, субъектов РФ и муниципальных образований. Метод финансового права является самостоятельным, оригинальным инструментом правового регулирования, специфика которого проявляется в его властно-имущественном характере, обусловленном особенностями предмета данной отрасли права, а также непосредственной связью с финансовой политикой государства. Метод финансового права, включающий имущественные характеристики, а также императивность, обусловлен спецификой предмета финансового правового регулирования. Таможенное право, которое регулирует отношения в области таможенного дела, использует методы административно-правового регулирования и административные процедуры хотя они и называются таможенными. Основными сферами правового регулирования отношений в области таможенного дела являются: Административное право включает в себя, а порой и обеспечивает действие норм экологического и земельного права. Нормы федеральных законов, устанавливающих охрану окружающей среды, санитарное законодательство используют многие административно-правовые институты, определяющие порядок управления в соответствующих сферах государственной деятельности, а также способы обеспечения законности в них например, экологический контроль, санитарно-эпидемиологический надзор. При этом нормы экологического или земельного права могут реально осуществляться во многих случаях при непременном административно-процессуальном обеспечении действия экологического или земельного законодательства. Нормы административного права позволяют на практике реализовывать потенциал норм указанных отраслей права например, применение административной ответственности за нарушения экологического законодательства, при совершении нарушений санитарного законодательства. Трудовое право можно сравнивать с административным, как правило, в институте государственной службы и административного принуждения. В системе государственной службы в определенных пределах действуют нормы трудового законодательства. В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта г. Кодекс РФ об административных правонарушениях устанавливает административную ответственность за нарушение трудового законодательства РФ. Административное право можно отграничивать и от уголовного и уголовно-исполнительного права. Эти отрасли права используют одинаковый метод правового регулирования — запрет, за нарушение которого наступает соответственно административная или уголовная ответственность. В уголовном праве устанавливаются составы преступлений против интересов государственной и муниципальной службы. Уголовное право устанавливает ответственность и за нарушения правил, устанавливаемых нормами административного права например, в области осуществления предпринимательской деятельности , против военной службы , против общественной безопасности и общественного порядка. Правоохранительная служба осуществляет свои задачи и функции как в сфере действия уголовного, так и административно-деликтного права. Управление в области исполнения уголовных наказаний основывается на традиционных характеристиках государственного управления, обеспечивающего выполнение конкретных задач уголовно-исполнительного права. Административное право взаимодействует со многими другими отраслями как материального, так и процессуального права. Проводимые сравнительно-правовые исследования показывают наличие у многих отраслей права сходных черт, порядка реализации правовых норм, неразрывную взаимосвязь отдельных правовых институтов, схожесть применяемых методов правового регулирования. Правовое регулирование современных общественных отношений обеспечивается нормами публичного права, в предмет которого входят: Публичное право направлено на обеспечение и охрану общих интересов государства всего общества ; частное право охраняет интересы отдельных лиц. В число отраслей, составляющих систему частного права, входят гражданское, семейное, трудовое, торговое право и некоторые другие отрасли. Административное право как отрасль публичного права определяется прежде всего своим предметом, т. Современные политические и социально-экономические процессы значительно повышают роль государства в решении общественных задач, обеспечении прав и свобод граждан. В течение последних 10 лет получила существенное развитие правовая система РФ , реформируются ее традиционные правовые образования, появляются новые отрасли права и публично-правовые институты. Публичное право включает отрасли, в разной степени связанные с правовым механизмом организации и функционирования самого государства и его органов: Каждая отрасль имеет специфический объект и методы правового регулирования, а также особую структуру нормативного материала, изучаемого в рамках этой отрасли права. Публичное право также распространяет свое действие на сферу организации и функционирования негосударственных учреждений — органов местного самоуправления, которые не входят в систему органов государственной власти. В современных региональных законодательствах содержатся обширные правовые образования, связанные с публичным правом. Субъекты РФ обладают правом принятия региональных законодательных актов, что устанавливается Конституцией РФ и уставами субъектов РФ. Одной из самых объемных отраслей публичного права является административное право, которое регулирует широкий круг вопросов организации и деятельности системы органов исполнительной власти, создания эффективной государственной службы, обеспечения законности в области функционирования исполнительной власти. Субъекты административного права , представляющие государство и его органы, также применяют в своей деятельности принудительные механизмы и правовые средства, используют в установленных законодательством пределах административно-властные принудительные полномочия. Административное право представляет собой одну из сложнейших, крупнейших и наиболее развитых отраслей российского права. Это обусловлено специфическим предметом данной отрасли права, широтой и глубиной отношений, которые регулируются его нормами. Поскольку исполнительная власть, управленческая деятельность и само управление характерны практически для всех сфер общественной и государственной жизни, то административное право можно с полным основанием характеризовать как центральную отрасль в правовой системе , которая воздействует на многие другие отрасли права и испытывает на себе влияние со стороны иных правовых отраслей; словом, в этой отрасли права фокусируются многие общественные отношения, являющиеся предметом правового регулирования со стороны иных отраслей права например, конституционного, уголовного, финансового, бюджетного, налогового, банковского права. Принципиально важный характер этой отрасли права подчеркивает и главный метод или, точнее говоря, один из методов правового регулирования — императивный метод, метод властных предписаний. Поэтому административное право считается одной из базовых отраслей права, с одной стороны, использующей потенциал и правовые средства императивного метода регулирования, а с другой — обеспечивающей публичные интересы, правовую защиту прав и свобод как физических, так и юридических лиц от действий, решений и бездействия административных органов. Административное и частное право различаются исходными положениями, социальным назначением, принципами и функциями. Частное право допускает частную автономию и юридическую независимость индивидуума отдельных физических и юридических лиц. В его задачи входит правовая регламентация общественных отношений, основанных на добровольности и на обоюдном согласии их создания, изменения и прекращения, а также установление порядка рассмотрения и разрешения споров и конфликтов между частными лицами, коммерческими и некоммерческими организациями. Публичное право как минимум его важнейшие части — государственное и административное право имеет в качестве предмета изучения государство как носителя верховной и суверенной власти, а также саму государственную власть в ее различных проявлениях. Административное право как отрасль публичного права является выражением публичного общественного интереса как в организации социальной жизни, так и в формах, методах и содержании административной деятельности, функционировании исполнительной власти. Публичные интересы устанавливаются и реализуются в административном праве посредством таких правовых средств, как:. Следовательно, административно-правовому регулированию подлежит огромная сфера публичных интересов. Более того, субъекты административного права призваны неуклонно соблюдать административно-правовые нормы, определяющие необходимость соблюдения общественных интересов и устанавливающие при их нарушении различные виды правовой ответственности. Таким образом, ведущая роль административного права в системе публичного права определяется тем, что оно создает правовую основу для публичного управления, т. Разграничение публичного и частного права — трудная и до сих пор считающаяся спорной задача. Российская административно-правовая наука традиционно рассматривает эту проблему применительно к предмету и методам административного права. Существует ряд теорий о разграничении частного и административного публичного права. Остановимся на трех из них1. Теория интересов определяет виды интересов, которые обеспечиваются отдельными правовыми нормами принципами , и указывает направления правового регулирования конкретных общественных интересов или действий. Эта теория направлена в первую очередь на выявление публичного интереса, обеспечиваемого образуемыми правоотношениями. Публичное право служит государственным публичным интересам, частное право регулирует частные интересы. Публичное право — это система правовых норм, которые регламентируют общественные отношения в целях установления основ социально-государственной жизни, принципов функционирования государства, его органов и служащих. Деятельность государственных органов и организаций, подчиненная строгому правовому стандарту, направлена на создание общего нормального благосостояния населения, обеспечение прав и свобод личности, общественного порядка и безопасности. Частное право, фиксируя правовой статус субъектов, дает возможность в первую очередь реализовать частную инициативу и тем самым воздействовать на интересы ограниченного часто весьма четко определенного круга лиц или организаций. Вместе с тем эти частные интересы не могут и не должны негативно воздействовать на решение общественно значимых и общесоциальных задач. Таким образом, теория интересов затрагивает лишь наиболее общие аспекты разграничения публичного административного и частного гражданского права. Она не обеспечивает сколько-нибудь полного и четкого разграничения этих правовых образований, так как большинство правовых норм одновременно регулируют как публичные, так и частные интересы. Теория субординации соподчинения , являясь господствующей теорией при отграничении публичного и частного права, раскрывает характер отношений между участниками субъектами правовых отношений. Эта теория видит сущность публичного права в образуемом в рамках осуществления публичной власти отношении подчиненности соподчинения. В публичном праве нижестоящие и вышестоящие субъекты права связаны между собой отношениями подчиненности или соподчинения. В частном праве субъекты права, вступающие в правоотношения, обладают равным правовым статусом имеется в виду их равноправие при использовании установленных законом возможностей, правил поведения и действий, а также одинаковый масштаб подчинения определенным правом процедурам и правилам. Для публичного права характерно одностороннее регулирование отношений при помощи закона, административного акта правового акта управления. Для частного права типичным является договор , заключаемый по доброй воле субъектами права. Эта теория отражает превосходство государства властной управленческой деятельности с его арсеналом средств ограничения, организации и принуждения. Однако отношения подчиненности действуют и в сфере частного права, а договорные отношения и правовое равенство субъектов можно обнаружить в области публичного права например, заключение соглашений, публичных или административных договоров. Кроме того, теория субординации не объясняет с точки зрения подчиненности или соподчинения сущности правовых отношений в области так называемого позитивного государственного управления социально-культурной, образовательной и коммунальной сферами. Теория относительности и допустимости правовых норм указывает на распространение действия правовых норм на различные субъекты права. Публичное право содержит правовые нормы, которые имеют адресатом государство или другие субъекты суверенной государственной власти и применяются для регулирования отношений государства или других государственно-правовых институтов и образований, а также физических лиц например, граждан , имеющих соответствующий правовой статус например, использование гражданином права на обжалование действий государственного служащего. Таким образом, публично-правовые нормы могут создавать правоотношения между точно установленными субъектами права. Напротив, для частного права характерны правовые нормы, которые могут применяться для регулирования отношений между всеми субъектами права, т. Публичное право — это особое право самого государства и его органов; частное право — это право для каждого индивидуума и каждого субъекта. Теория относительности правовых норм формальна по своей сути и потому при всей конкретности подхода к разграничению публичного и частного права она не содержит материальных критериев разграничения этих правовых сфер. Ни одна из рассмотренных теорий до настоящего времени не реализована на практике, однако каждая из них нашла своих сторонников. Думается, что эти теории будут полезны при выяснении сущности и социальной значимости административного права. Вместе с тем каждая из них содержит рациональное ядро: Попытка более конкретного отграничения административного права от права частного повлечет за собой выявление следующих признаков административного права:. Часто административно-процессуальные нормы действуют только для обеспечения государственно-правовой деятельности органов управления;. В некоторых случаях могут заключаться и административные договоры, относящиеся к области публичного права;. Последний имеет специальное правовое регулирование. Вместе с тем следует отметить, что до настоящего времени в России не создан специальный административный суд , который разрешал бы возникающие управленческие споры административные дела. Административное право является одной из центральных отраслей российского права , нормы которой тесно переплетены и применяются во взаимосвязи с нормами других отраслей не только публичного, но и частного права. Такое место данной отрасли в системе отраслей права обусловливается прежде всего тем, что ее нормы определяют правовые основы организации и осуществления административно-публичной деятельности, в ходе которой компетентными административными органами применяются нормы многих отраслей как публичного, так и частного права, в частности финансового, таможенного, гражданского, семейного, жилищного, градостроительного, земельного, экологического. Например, нормы административного права определяют систему, компетенцию, полномочия, формы и методы деятельности налоговых органов, которые осуществляют налоговое регулирование и налоговый контроль, применяя при этом нормы финансового налогового права, регламентируют порядок осуществления государственной регистрации юридических лип и индивидуальных предпринимателей , прав на недвижимое имущество и сделок с ним, порядок выдачи лицензий на осуществление отдельных видов предпринимательской деятельности. Посредством совершения компетентными административными органами соответствующих регистрационных и разрешительных действий применяются соответствующие нормы гражданского права. Кроме того, исполнение физическими липами и организациями многих норм административного права обеспечивает им, а также другим субъектам реализацию прав и обязанностей, предусмотренных нормами других отраслей права. Например, соблюдение индивидуальным предпринимателем при продаже товаров санитарных требований, установленных нормами административного права, позволяет обеспечить реализацию права покупателей на приобретение качественных товаров, предусмотренного нормами гражданского права. В целом можно сделать следующий общий вывод: Далее рассмотрим вопрос об отграничении административного права от иных отраслей российского права. Данный вопрос является достаточно сложным в силу того обстоятельства, что нормы административного права регулируют широкий спектр общественных отношений, возникающих в различных сферах жизнедеятельности государства и общества и постоянно пересекающихся с отношениями, регулируемыми другими отраслями публичного и частного права , в частности с конституционно-правовыми, финансовыми, земельными, градостроительными, таможенными, гражданско-правовыми. Тем не менее, исходя из показанных выше места и роли административного права в системе права , попытаемся определить основные критерии, позволяющие отграничить эту отрасль от иных отраслей российского права. Как известно, в общей теории права отрасли права разграничиваются по двум основным критериям: Попробуем отграничить административное право от других основных отраслей частного и публичного права по названным критериям. Отграничение от отраслей частного права. Как указывалось выше, предмет административного права образуют общественные отношения, возникающие в административно-публичной сфере, а основным методом регулирования этих отношений является императивный метод. В этой связи по предмету и методу правового регулирования несложно отграничить административное право от отраслей частного права:. В то же время в ряде случаев в правоприменительной практике возникают определенные вопросы, связанные с разграничением административных отношений и отношений, регулируемых отраслями частного права. Такие ситуации возникают тогда, когда одни и те же по своему содержанию общественные отношения регулируются, с одной стороны, нормами частного права, а с другой — нормами публичного, в том числе административного, права. В качестве примера можно назвать отношения, возникающие в процессе организации и осуществления розничной торговли, оказания услуг по перевозке пассажиров и грузов автомобильным транспортом, оказания платных образовательных услуг , выполнения строительно-монтажных работ. В части определения договорных условий осуществления указанных видов деятельности предмета, цены, сроков исполнения и т. При решении вопроса о том, нормы какой отрасли права — гражданского или административного — необходимо применять при регулировании указанных отношений, следует исходить из того, какая именно сторона этих отношений подлежит регулированию. При регулировании вопросов, которые могут быть решены участниками названных отношений посредством заключения соглашения между ними, следует применять соответствующие нормы гражданского права, а при регулировании вопросов, решение которых находится в ведении государственных органов или органов местного самоуправления и требует соответствующего властного вмешательства со стороны таких органов, необходимо руководствоваться соответствующими нормами административного права. Например, отношения, возникающие в ходе строительства здания, в части согласования между заказчиком и подрядчиком взаимных прав и обязанностей, сроков строительства, порядка сдачи выполненных работ и расчетов регулируются нормами гражданского права, а в части согласования с соответствующими административными органами проектно-технической документации, в части соблюдения установленных требований пожарной, санитарной безопасности, безопасности дорожного движения — нормами административного права. Верховный Суд РФ в своих определениях, вынесенных в течение — гг. В указанных определениях Верховный Суд РФ, в частности, разграничивает гражданско-правовые имущественные отношения , возникающие при совершении сделок с государственным имуществом , и административно-правовые отношения , возникающие в связи с осуществлением органами исполнительной власти управления имуществом, находящимся в государственной собственности , гражданско-правовые отношения по перевозке пассажиров автомобильным транспортом и административно-правовые отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности дорожного движения при осуществлении таких перевозок. Отграничение от отраслей публичного права. Произвести отграничение административного права от других отраслей публичного права гораздо сложнее, чем от отраслей частного права. Это обусловливается тем, что иные отрасли публичного права так же, как и административное право, регулируют общественные отношения, возникающие в ходе организации и деятельности органов публичной власти , то есть государственных органов и органов местного самоуправления, и при этом так же, как и административное право, используют, как правило, императивный метод правового регулирования. При разграничении административного и иных отраслей публичного права необходимо исходить из следующего. В отличие от конституционного права , определяющего основные, наиболее общие правовые основы функционирования публичной власти, в том числе административно-публичной деятельности, административное право детально регулирует организацию и осуществление административно-публичной деятельности во всех ее многообразных проявлениях. В отличие от таких отраслей публичного права, как финансовое, в том числе бюджетное и налоговое, таможенное, градостроительное, экологическое право , регулирующих содержание соответствующих отраслевых публичных правоотношений , особенности деятельности государства в названных сферах, административное право определяет систему и компетенцию административных органов, осуществляющих административно-публичную деятельность в этих сферах, правовые формы и методы такой деятельности. Например, нормы налогового права регламентируют виды и порядок исчисления и уплаты налогов и сборов, права, обязанности и ответственность налогоплательщиков и налоговых агентов, в то время как нормы административного права определяют систему налоговых органов, их компетенцию, формы, методы и процедуры деятельности. Такой же подход может быть применен и при решении вопроса о разграничении административного и бюджетного права, административного и таможенного права, административного и градостроительного права, административного и экологического права. В отличие от муниципального права административное право регулирует не всю властно-публичную деятельность органов и должностных лип местного самоуправления, а только административную управленческую деятельность этих органов и должностных лип как внутренней, так и внешней направленности. В предмет административно-правового регулирования не входят вопросы организации и деятельности представительных органов местного самоуправления , осуществления территориального общественного самоуправления, организации и проведения местных выборов и референдумов, экономические и финансовые вопросы местного самоуправления. В отличие от уголовного права административное право устанавливает гораздо менее строгую, чем уголовная, административную ответственность за административные правонарушения , которые отграничиваются от преступлений по степени общественной опасности. В отличие от процессуальных отраслей публичного права — гражданского процессуального, арбитражного процессуального и уголовно-процессуального — административное право не регулирует деятельность судов по разрешению подведомственных им дел, в том числе возникающих из административных правоотношений.
Александр джи блэк мускус
Оформление ссылки в квадратных скобках в тексте
Цели и задачи экономики отрасли
Тема: Роль и место административного права в правовой системе России
Елена батинова где работает сейчас
Катушки 4000 характеристики
Домашнее задание по геометрии
7.1.1. Место административного права в правовой системе российской федерации
Схемы тв шасси фото
Сборник элективные курс скачать
Административное право в системе права
Озонатор 3188 отзывы
Историческое описание земли войска донского
Донные монтажи своими руками
Место административного права в правовой системе Российской Федерации
Содержание права собственности на землю шпаргалка