Skip to content

Instantly share code, notes, and snippets.

Show Gist options
  • Save anonymous/b9dd6926ce830d14889a30430b849dcc to your computer and use it in GitHub Desktop.
Save anonymous/b9dd6926ce830d14889a30430b849dcc to your computer and use it in GitHub Desktop.
Экологическая функция задача

Экологическая функция задача



Вопрос о функциях российского государства целесообразно рассматривать в контексте взаимоотношений человека, общества и государства, роли общества в функционировании государства и роли государства в общественном развитии. Подчеркнем положение о том, что не государство, а народ — источник и носитель верховной власти в России. Об этом следует помнить в процессе изучения всего курса экологического права. Функции выражают сущность и назначение государства в обществе. Экологическая функция государства признана теоретиками государства и права как одна из основных и самостоятельных функций современного российского государства. По степени эффективности реализации этой функции можно судить об истинном отношении государства к обеспечению рационального природопользования, охране окружающей среды, человеку. Функции государства — категория объективная как по содержанию, так и по методам осуществления. Содержание функции определяется практическими интересами и задачами государства на разных этапах его развития. Вплоть до XX в. Осуществление функции есть не что иное, как практическая деятельность по решению определенных общих задач, стоящих перед обществом и государством. Экологическая функция государства реализуется в разных формах. Обратимся к рассмотрению этих критериев. В теории права предмет правового регулирования считается основой выделения правовых норм в определенную отрасль права 1. Реализуются эти потребности в постоянном и активном. Эта позиция отражена также в при-родоресурсном законодательстве. Так, в соответствии со ст. Это — отношения собственности на природные объекты и ресурсы и отношения по защите экологических прав и законных интересов человека и гражданина. Научная обоснованность такой классификации подтверждается природо-ресурсным законодательством земельным, водным, горным и др. Применительно к отношениям по природопользованию и охране окружающей среды в литературе высказываются разные суждения. С таким категоричным и абсолютным суждением едва ли можно согласиться. Право природопользования в СССР. Так, правовое регулирование сброса сточных вод в водоем есть регулирование водопользования. Главная из них — двуединая задача: Правовое регулирование общественных отношений по охране окружающей среды касается трех видов вредных воздействий на нее: Это — регулирование охраны окружающей среды от:. Хотя радиоактивные вещества являются химическими, они оказывают физическое воздействие в форме облучения;. Если нет, то почему? Что произошло в России в е гг. Для ответа на некоторые поставленные вопросы обратимся к Закону об охране окружающей среды. Другими словами, речь идет, по существу, об охране окружающей среды, об охране и защите экологических прав и законных интересов человека и гражданина. В основном он воспроизводит применяемые правовые природоохранительные меры. Представляется, что ни особых общественных отношений, ни особых мер обеспечения экологической безопасности просто не существует. Отсутствует и потребность в самостоятельном Законе об экологической безопасности. Нет его и в таких новейших международных документах, как Декларация Рио и Повестка дня XXI в. Последнее заинтересовано в адекватном регулировании своего взаимодействия с природой как минимум по двум соображениям. Первое касается собственного интереса, связанного с удовлетворением своих потребностей. В силу их действия человек должен охранять не только собственные интересы, но и интересы иных видов. В российском праве этот принцип реализуется посредством регулирования охраны объектов растительного и животного мира в специальном законодательстве. Если рассматривать вопрос об объекте в историческом аспекте, то в экологическом праве России до х гг. В юридическом смысле наряду с совокупностью объектов и сие-. Природа как совокупность объектов и систем материального мира в их естественном состоянии — это вся Вселенная, включая Землю, Солнце, Космос. В этом — важная характеристика юридического понятия природы. Принятый недавно Закон об охране окружающей среды также употребляет данную категорию как синоним природной среды. Как правило, там в него включаются, наряду с естественными элементами объекты социальной среды, такие, к примеру, как памятники истории и культуры. Законодатель не называет те антропогенные объекты, которые наряду с атмосферным воздухом, бабочками и кедрами нуждаются в охране нормами экологического права. Известно, что человеком для обеспечения своих социальных потребностей создано огромное множество объектов, которые не обладают свойствами природных. Последнее изменение этой страницы: Архитектура Аудит Военная наука Иностранные языки Медицина Металлургия Метрология Образование Политология Производство Психология Стандартизация Технологии. Экологическая функция российского государства Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Следующая. Предыдущая 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 16 Следующая.


Экологическая функция российского государства


В таком случае, пожалуйста, повторите заявку. Окружающая природная среда является средой обитания человека и источником необходимых ему ресурсов, на добыче и переработке которых базируется современное общественное производство. Экология изучает общие закономерности взаимоотношений организмов, в том числе человека, и среды, включая разработку допустимых нагрузок на природную среду, изучение механизмов разрушения природы человеком и способов предотвращения этого явления, разработку принципов рационального использования природных ресурсов, то есть сохранения экологического равновесия. Для поддержания экологического равновесия, в частности, необходима система природоохранительных законов, норм и правил, которые устраняли бы противоречия между человеческой деятельностью и необходимостью сохранения благоприятной среды обитания, на которую, согласно Конституции Российской Федерации, имеет право каждый человек, проживающий на территории России. В результате сложившейся в настоящее время природоохранной и правоприменительной практики в сфере экологии состояние окружающей среды в России не удается стабилизировать. Возникает ситуация, когда, с одной стороны, человек использует природу как естественное условие существования, а с другой — разрушает ее своей деятельностью. На фоне нестабильности политической ситуации и достаточно сложных социально-экономических условий возникают реальные предпосылки угрозы здоровью населения, его генофонду, а также генофонду животных и растений. Почти каждый второй житель России использует для питья воду, не соответствующую гигиеническим требованиям. На территории РФ расположены сотни ядерных и других опасных объектов, возникновение аварийных ситуаций на которых может привести к значительному экологическому и экономическому ущербу. В то время отсутствует система, позволяющая эффективно контролировать состояние всех экологически опасных объектов. По данным Межведомственной комиссии по экологической безопасности Совета Безопасности РФ, последствия ежегодного загрязнения земельных и водных ресурсов разливами нефти оценивались в несколько миллионов долларов. Таких же размеров достигает стоимость незаконно изъятых природных ресурсов. В стане недостаточно эффективно реализуется система экологических ограничений и режимов природопользования, отсутствует концепция последовательной экологизации законодательства. Для успешного решения экологической проблемы необходимо выявить условия, влияющие на состояние окружающей природной среды. К числу таких условий относятся экономический и промышленно-производственный потенциал государства, уровень экологической и правовой культуры населения, особенности действующего законодательства, возможности населения получать достоверную информацию о состоянии окружающей природной среды. Ряд условий является объектом экологического права и находится в сфере служебных интересов органов прокуратуры. Другие условия, и в первую очередь современное социально-экономическое положение страны, уровень тенденции развития ее промышленно-производственного потенциала, хотя и не относятся к объекту экологического права, но, тем не менее, должны учитываться при осуществлении прокурорского надзора за исполнением природоохранительного законодательства. Предметом исследования в данной работе выступает государство и экология. Объектом — общественные отношения, складывающиеся в сфере осуществления государством своих экологических функций. Основная цель работы заключается в раскрытии темы и ее основополагающих моментов. Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи: При подготовке материала по теме были использованы работы Ерофеева Б. Государственное управление в сфере экологии — это одна из форм деятельности государства, обеспечивающая реализацию государственной власти для создания благоприятной окружающей среды и защиты интересов общества в сфере экологии через соответствующие управленческие органы. Субъект управления — орган, выполняющий государственные задания в области экологии и охраны окружающей среды и наделенный соответствующими полномочиями. Объект управления — деятельность физических и юридических лиц в области экологии, охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. Управление следует рассматривать применительно к объекту и субъекту управления. В первом случае содержание государственного управления — это вся совокупность деятельности по охране и использованию природных объектов, каждого в отдельности и всей экологической системы в целом. На государственном уровне управление осуществляется Президентом, Федеральным собранием, Правительством РФ и специально уполномоченными на то органами. Главными из последних являются Министерство природных ресурсов РФ, Государственный комитет РФ по охране окружающей среды, Федеральная служба России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды и Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайными ситуациями и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России. Законодательную власть в области охраны природы осуществляет Государственная дума, в состав которой входят комитет по природопользованию и сырьевым ресурсам и комитет по экологии. Эти комитеты разрабатывают и осуществляют государственную политику в области экологии, природопользования и использования сырьевых ресурсов и природоохранной деятельности страны. В подготовке проектов указов, законов, решений Президента и Правительства РФ, других нормативных документов, комплексных программ по охране окружающей среды, использованию природных ресурсов и обеспечению экологической безопасности принимает участие отдел природопользования и защиты окружающей природной среды при Правительстве РФ. Кроме сектора экологии и охраны природы, в этот отдел входят секторы геологии и использования недр, лесного хозяйства, экологической безопасности. Исполнительную власть в области охраны природы осуществляет Правительство РФ. К компетенции Правительства РФ в области охраны окружающей природной среды относятся: Госкомэкологии РФ является центральным органом федеральной исполнительной власти в области охраны ОПС. Имея соответствующие подразделения во всех республиках, краях, областях и городах страны, Комитет эффективно направляет и координирует всю природоохранную деятельность в стане, проводит контрольно-инспекционную работу, осуществляет информационную и воспитательную функции; руководит заповедным фондом, участвует в международном экологическом сотрудничестве. Сейчас Госкомэкологии является составной частью Министерства природных ресурсов РФ. Росгидромет России проводит мониторинг и контроль за состоянием ОПС, в первую очередь атмосферного воздуха и поверхностных вод. Росгидромет имеет широкую сеть наблюдательных пунктов, постов и станций. Важнейшая задача — ликвидация последствий экологических катастроф, независимо от причины, их вызвавшей, — возложена на МЧС России. Вопросы, связанные с производством и использованием атомной энергии, решает Госатомнадзор России, контроль за пользователями недр — Госгортехнадзор; охрана атмосферного воздуха от загрязнения транспортом, санитарно-экологическая служба муниципальной милиции находятся в ведении МВД России. На региональном уровне управление охраной ОПС ведется представительными и исполнительными органами власти, местными органами самоуправления, а также территориальными органами указанных выше специально уполномоченных ведомств. На всех уровнях разработка обязательных для исполнения предложений по поведению мероприятий, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, возложена на органы Министерства здравоохранения РФ. Они же осуществляют согласование разрешений на все основные виды природопользования. На промышленных объектах гражданского и оборонного назначения для управления охраной ОПС создаются соответствующие отделы. В ряде регионов созданы межрайонные инспекции, выполняющие функции государственного экологического контроля в нескольких районах. Координация деятельности всех природоохранных и других контролирующих органов области осуществляется Координационным экологическим советом, возглавляемым руководителем местного территориального органа Госкомэкологии России. Экологическая экспертиза — установление соответствия назначаемой хозяйственной и иной деятельности экологическим требованиям и определение допустимости реализации объекта экологической экспертизы, в целях предупреждения возможных неблагоприятных воздействий этой деятельности на окружающую природную среду и связанных с ним социальных, экологических и других последствий реализации объекта этой экспертизы. Экологическая экспертиза основывается на принципах:. Презумпции потенциальной экологической опасности любой намеченной хозяйственной и иной деятельности;. Обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации намечаемой деятельности;. Комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий;. Обязательности учета требований экологической безопасности при проведении государственной экологической экспертизы;. Ответственности участников и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы. Экологическая экспертиза включает в себя: Несмотря на то, что они относятся к государственной экспертизе, их необходимо использовать в любой эколого-экспертной деятельности. Государственная экологическая экспертиза должна строиться на обязательности, научной обоснованности, независимости и вневедомственности при широкой гласности и участии общественности. Субъектами государственной экологической экспертизы должны выступать три стороны: Заказчиком является властная государственная структура, наделенная правом назначать подобную экспертизу: МПР России и ее территориальные органы, а в необходимых случаях — правительственные органы Федерации либо ее субъектов. Подрядчиком является исполнитель задания по экологической экспертизе. Им могут быть как отдельные специалисты, так и целые научно-исследовательские институты. Экспертиза может выполняться комиссией, состоящей из специалистов, подобранных и назначенных компетентным органом. Потребителем в данной системе общественных отношений выступает предприятие или организация, являющаяся собственником объекта, ставшего предметом экспертного анализа. Объектами экологической экспертизы могут быть документы, предшествующие хозяйственной деятельности, негативно воздействующей на природную среду, сама вышеназванная деятельность и ее продукты. Но из текста Закона следует вывод, что любой проектный документ, любое мероприятие, намеченное к реализации на территории России, новая техника, оборудование, продукция, материалы потенциально могут рассматриваться в качестве объектов государственной экологической экспертизы. Детальный перечень объектов, подлежащих государственной экспертизе, установлен в Положении, утвержденном постановлением Правительства РФ от 22 сентября г. Обязательной государственной экспертизе также подлежат экологические обоснования лицензий и сертификатов, проектов нормативной технической и инструктивно-методической документации в части охраны окружающей среды и использования природных ресурсов. В зависимости от того, кто проводит экологическую экспертизу, последняя подразделяется на государственную, ведомственную, научную и общественную, а также экологический аудит. Государственная экологическая экспертиза ГЭЭ представляет собой, с одной стороны, самостоятельный вид экологического контроля, который государство оставляет за собой, а с другой — в определенной степени может рассматриваться как составная конкретная часть экологического прогнозирования, оценки воздействия того или иного вида хозяйственной деятельности на ОПС. Проведение государственной экологической экспертизы организуется Государственным комитетом РФ по охране окружающей среды и его органами во всех субъектах Российской Федерации. Ведомственная экологическая экспертиза осуществляется в соответствии с приказом руководства министерства, ведомства. Ее результаты сохраняют силу только внутри соответствующей ведомственной структуры и при условии, что они не входят в противоречие с выводами ГЭЭ. Научная экологическая экспертиза проводится по инициативе научных учреждений, ВУЗов или по инициативе отдельных групп ученых. Общественная экологическая экспертиза осуществляется по инициативе общественных объединений и проводится негосударственными структурами, а также по инициативе местного самоуправления общественными организациями, основным направлением деятельности которых в соответствии с их уставами являются охрана окружающей природной среды. Общественная экологическая экспертиза осуществляется до государственной или одновременно с ней. Становление экологического сознания характеризуется такими признаками, как глобальность, переосмысление всех основных мировоззренческих вопросов, опора на науку, соединение ее с гуманистическими ценностями, способность подняться над своими интересами ради интересов более широких общественных слоев, стремление действовать во имя сохранения природы, спасения жизни на планете. Становление экологического сознания идет по четырем направлениям: То есть цель экологического сознания — переориентация человеческого мировоззрения. Объектами отражения экологического сознания являются экологическая ситуация, социально-экологические отношения, социально-экологическая деятельность. Предмет экологического сознания составляют отношения людей к природе и друг к другу по поводу природы. Оно включает в себя как закономерности взаимодействия общества и природы, так и различного рода эмпирические знания, взгляды, традиции той или иной культуры, имеющие важное экологическое значение, а также ценностный момент в отношении к природе, систему регулятивных принципов нравственного характера. Основной компонент содержания экосознания — осознание ценности жизни и опасности ее деградации, потребность ее сохранения, а также осознание ограниченности ресурсов природы, интегральной частью, которой является человек; необходимости отказа от доминирования человека над природой и установления динамического равновесия между природными системами и человеческой системой; экологического кризиса, как общественного кризиса; глобального характера экологического кризиса; необходимости решения экологического кризиса; к необходимости разработки глобальной стратегии развития, как предпосылки существования жизни и т. В структуре экологического сознания различаются три относительно самостоятельных компонента: Для формирования благоприятного профессионального экологического сознания необходимы: Экологическое сознание как основа экологической политики может быть консервативным и прогрессивным. Рассмотрение экологического сознания как самостоятельного феномена массового сознания позволяет предложить классификацию по следующим основаниям: Регулятивная функция экологического сознания включает в свой арсенал механизмы регулирования человеческой деятельности от нормативно-стимулирующих нормы, запреты, традиции, обряды, обычаи до ценностно-ориентационных цели, ценности, идеалы. Таким образом, регуляция соответствующего поведения является главной функцией экологического сознания. Экологическое правонарушение - виновное противоправное деяние действие или бездействие , посягающее на установленный экологический правопорядок порядок управления, использования природных ресурсов, охраны окружающей среды, режим собственности , а также на экологическое благополучие граждан, экологическую безопасность населения, за которое предусмотрена установленная законодательством ответственность. Состав экологического правонарушения включает в себя четыре элемента: Объект представляет собой совокупность общественных отношений по охране окружающей природной среды, рациональному использованию ее ресурсов и обеспечению экологической безопасности. Природная среда в целом и ее отдельные компоненты являются предметом правонарушения. Для объективной стороны экологического правонарушения характерно нарушение путем действия или бездействия общеобязательных правил природопользования и охраны окружающей природной среды; причинение вреда экологическим интересам личности, общества или государства либо создание реальной опасности причинения такого вреда; наличие причинной связи между экологически опасным деянием и причиненным вредом. Умысел может быть прямым и косвенным, а неосторожность — в виде небрежности или самонадеянности легкомыслия. Субъектами экологического правонарушения могут быть как физические, так и юридически лица, включая хозяйствующих субъектов различных форм собственности и подчиненности, а также иностранные организации и граждане. Все экологические правонарушения разделяются на проступки и преступления. Проступки влекут за собой дисциплинарную, материальную или административную ответственность, а преступления уголовную. Гражданско-правовая ответственность может быть возложена наряду с дисциплинарной, материальной, административной или уголовной. Привлечение к этим видам ответственности не освобождает субъекта от обязанности возмещения вреда, если таковой имеется. Это объясняется тем, что взыскания, применяемые при реализации указанных видов ответственности, являются мерами наказания, а не возмещением вреда, хотя зачастую лишение премии, штраф носят материальный характер. Взыскиваемые в виде наказания суммы не идут потерпевшему в счет возмещения вреда, а перечисляются на специальные счета государственных экологических фондов в бюджет. В УК РФ прямо сказано, что его задачей наряду с охраной прав и свобод человека и гражданина, собственности и общественного порядка является охрана окружающей среды. От чистоты воды, воздуха, качества продуктов, которыми он питается, и соответственно от чистоты почвы в значительной степени зависит состояние здоровья человека, являющегося в соответствии с Конституцией РФ высшей ценностью. Уголовным кодексом предусматривается ответственность за экологические преступления, в частности за загрязнение атмосферы. Экологическое преступление — это предусмотренное уголовным законом и запрещенное им под угрозой наказания виновное общественно опасное деяние действие или бездействие , посягающее на окружающую среду и ее компоненты, рациональное использование и охрана которых обеспечивает оптимальную жизнедеятельность человека, экологическую безопасность населения и территорий, состоящее в непосредственном противоправном использовании природных объектов или в противоправном воздействии на их состояние как социальной ценности, что приводит к негативным изменениям состояния окружающей среды, уничтожению, повреждению ее объектов. Все составы преступлений, сформулированные в действующем УК РФ, с точки зрения выполняемых ими функций, относящихся к природопользованию и охране окружающей среды, можно подразделить на три группы: Специальные экологические составы сформулированы в отдельной гл. К специальным экологическим составам относится ряд составов, сформулированных в статьях, содержащихся в других главах Кодекса, например, нарушение правил безопасности на объектах атомной энергетики ст. Смежными составами преступлений в области природопользования и охраны окружающей среды следует считать те из них, которые выполняют экологические функции лишь при определенных обстоятельствах объективного порядка: Некоторые составы, не являясь по своей природе экологическими, при определенных обстоятельствах также могут быть использованы в целях охраны окружающей среды. К дополнительным следует отнести ряд преступлений против государственной власти, интересов государственной службы и службы в органах местного самоуправления: Предусмотренные этими статьями преступления могут применяться напрямую к тем должностным лицам, которые своими действиями или бездействиями способствовали причинению вреда окружающей среде. За совершение экологических преступлений предусмотрены следующие виды наказаний: Субъективная сторона составов экологического преступления выражается, как правило, в форме косвенного умысла, когда лицо осознает нарушение им соответствующих правил, предвидит возможность наступления негативных для состояния окружающей среды или здоровья человека последствий и сознательно допускает их наступление либо относится к этому безразлично. В ряде статей, связанных главным образом с загрязнением окружающей среды, нарушением правил обращения с опасными веществами и отходами, вина выражается в форме неосторожности. Дисциплинарная ответственность за экологические правонарушения предусмотрена в ст. Ее основания, круг субъектов и меры дисциплинарного наказания регулируются Трудовым кодексом РФ. Дисциплинарная ответственность выражается в наложении работодателем на виновного работника дисциплинарного взыскания за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на него трудовых обязанностей, связанных с природопользованием и охраной окружающей среды. Правонарушение может, к примеру, заключаться в неисполнении главным инженером предприятия требований должностной инструкции относительно эксплуатации промышленного оборудования. В отличие от уголовного и административного законодательства более или менее систематизированный перечень экологических дисциплинарных проступков отсутствует. Субъективной стороной дисциплинарного экологического проступка является, как правило, неосторожность. В соответствии со ст. Федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для отдельных категорий работников могут быть предусмотрены также и другие дисциплинарные взыскания. Порядок наложения и снятия дисциплинарного взыскания урегулирован в трудовом законодательстве. До применения дисциплинарного взыскания работодатель должен затребовать от работника объяснение в письменной форме. В случае отказа работника дать указанное объяснение составляется соответствующий акт. Отказ работника дать объяснение не является препятствием дня применения дисциплинарного взыскания. Дисциплинарное взыскание применяется не позднее одного месяца со дня обнаружения проступка, не считая времени болезни работника, пребывания его в отпуске, а также времени, необходимого на учет мнения представительного органа работников. Приказ распоряжение работодателя о применении дисциплинарного взыскания объявляется работнику под расписку в течение трех рабочих дней со дня его издания. Дисциплинарное взыскание может быть обжаловано работником в государственные инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Если в течение года со дня применения дисциплинарного взыскания к работнику не будет применено новое дисциплинарное взыскание, он считается не имеющем дисциплинарного взыскания. Работодатель до истечения года со дня применения дисциплинарного взыскания имеет право снять его с работника по собственной инициативе, по просьбе самого работника, по ходатайству его непосредственного руководителя или представительного органа работников. Наложение дисциплинарного взыскания не исключает при наличии правовых оснований возможности применения к виновному работнику более строгих видов ответственности — административной, уголовной, гражданской. Административная ответственность выражается в применении компетентным органом государства мер административной взыскания за совершение административного экологической правонарушения. Таким правонарушением признается посягающее на экологический правопорядок, экологические права и свободы граждан, право собственности на природные ресурсы и порядок управления природопользованием и охраной окружающей среды противоправное, виновное умышленное или неосторожное действие бездействие , которое причинило или могло причинить вред окружающей среде и за которое законодательством предусмотрена административная ответственность. Регулируется применение административной ответственности Кодексом РФ об административных правонарушениях и законодательными актами субъектов РФ об административных правонарушениях. Административные экологические правонарушения в названном Кодексе сформулированы в области охраны собственности гл. В соответствии с КоАП РФ к административной ответственности за экологические правонарушения могут привлекаться граждане, должностные лица и юридические лица. По своим объективным признакам административное правонарушение внешне схоже с преступлением. Поэтому КоАП РФ одним из предварительных условий возложения административной ответственности предусматривает отсутствие в совершенном нарушении признаков состава преступления. Основные признаки, которые дают возможность разграничить экологическое преступление и административный проступок, приводятся, как правило, в УК РФ. Это — повторность совершения экологического правонарушения, наличие умысла и др. Привлечение к административной ответственности за экологические правонарушения не освобождает виновное лицо от обязанности возмещения причиненного экологического или экогенного вреда. Это объясняется тем, что штраф хотя и носит материальный характер, является мерой наказания, а не возмещением вреда; суммы штрафа идут не потерпевшему на возмещение вреда, а направляются в соответствии с законодательством в бюджет или на специальные счета экологических фондов. Гражданско-правовая ответственность в сфере взаимодействия общества и природы заключается главным образом в возложении на правонарушителя обязанности возместить потерпевшей стороне имущественный и моральный сред, причиненный в результате нарушения правовых экологических требований. Особенностью гражданско-правовой ответственности является то, что она может возлагаться на правонарушителя наряду с применением мер дисциплинарного, административного и уголовного воздействия, то есть совокупно. Специфической целью данного вида ответственности является компенсация причиненного экологическим правонарушением вреда. Возмещение экологического вреда регулируется в основном ГК РФ, ГПК РФ, АПК РФ. Ряд важных касающихся этого положений содержится также в экологическом законодательстве, хотя и в нем дается отсылка к гражданскому законодательству. ГК РФ предусматривает два способа возмещения вреда — в натуре реальный и в денежном выражении. Что касается реального возмещения вреда в натуре, то при различных видах экологических правонарушений встает вопрос о пределах возможностей такого возмещения. Решение о восстановлении прежнего состояния земли, других природных ресурсов как способ реального возмещения вреда, причиненного нарушением правил рационального использования и охраны природных богатств, принимается в каждом конкретном случае судом. Возмещении причиненного природной среде вреда в денежном выражении определяется рядом способов, предусмотренных законодательством об окружающей среде. В соответствии с Законом об охране окружающей среды возмещение причиненного окружающей среде вреда в результате экологического правонарушения производится: Иногда размер причиненного вреда исчисляется в смешанном порядке, то есть используется комбинация способов. Таксы представляют собой условные единицы оценки ущерба с учетом затрат, понесенных на содержание хозяйства лесного, рыбного, охотничьего , а также с учетом необходимости наказания виновного. Такса состоит как бы из двух частей: При невысоких уровнях платы за пользование дикими животными по разрешениям, утвержденным распоряжение Правительства РФ, таксы для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный объектам животного мира, во много раз превосходят размеры платы. Как инструмент исчисления вреда таксы применяются не по всем видам ресурсов. Они утверждены по лесному хозяйству. По охотничьим животным таксы установлены на отдельные виды животных, определена таксовая стоимость каждого незаконно уничтоженного животного. По рыбным запасам — также по отдельным видам. Таксы устанавливаются уполномоченными государственными органами. Охрана природы — задача нашего века, проблема, ставшая социальной. Мы постоянно слышим об опасности, грозящей окружающей среде, но до сих пор многие из нас полагают, что мы ещё успеем справиться со всеми выявившимися затруднениями. Мы вынуждены сегодня признать, что тревожная экологическая ситуация сложилась во многих регионах нашей страны в результате некомпетентного хозяйствования, недостатка знаний и действий вслепую, потребительского отношения к природным богатствам. С каждым годом число экологических преступлений и иных правонарушений увеличивается. Они все больше влияют на состояние общественной безопасности, в ряде регионов выступают фактором политической дестабилизации. Экологические преступления причиняют вред не только экономике страны, но и подрывают сами биологические основы существования человека. Всё это диктует необходимость наращивать усилия всех государственных, в том числе и правоохранительных органов, в охране и восстановлении естественной среды обитания человека. Повседневная практика свидетельствует о том, что только силами природоохранных и контролирующих органов остановить разрушительный экологический беспредел невозможно. Решение экологических проблем в огромной степени зависит от постановки экологического образования и воспитания подрастающих поколений. Вступающие в трудовую жизнь люди должны иметь четкое представление о том, что природные ресурсы не бесконечны и технология производства любой продукции должна удовлетворять такому, с экологической точки зрения, требованию, как минимальной потребление материалов и энергии. Они должны хорошо знать законы природы, пронимать взаимосвязь природных явлений, уметь предвидеть и оценивать последствия вмешательства в естественное течение различных процессов. У них должно быть выработано сознание приоритетного решения экологических проблем при осуществлении любых проектов, разработок современных технологий, создание машин и механизмов, при всяком хозяйственном начинании, а также твердое убеждение в том, что без уверенности в безвредности для окружающей среды того или иного мероприятия оно не должно реализовываться. Экологическая ситуация может быть стабилизирована и улучшена только путем изменения ориентации социально-экономического развития страны, формирования новых ценностных и нравственных установок, пересмотра структуры потребностей, целей, приоритетов и способов деятельности человека. Это потребует целого комплекса радикальных политических, социально-экономических, законодательных, технологических и иных мер. При этом на каждом этапе необходимо соблюдение принципа разумных компромиссов при разрешении возникающих конфликтов между необходимостью соблюдения экологических регламентаций и ограничений и потребностями развития хозяйственной сферы. Ведущим направлением экологической политики должно стать формирование системы непрерывного экологического образования, охватывающей все структуры общества. Для этого на местах необходимо всячески содействовать гуманизации и экологизации сферы образования и воспитания детей. В системе профессионального образования необходимо объединять процессы приобретения профессиональных знаний и освоения экологических аспектов конкретной производственной деятельности. Необходима государственная поддержка развитию краеведения, распространению знаний о природе и взаимодействии с ней человека в средствах массовой информации, расширению сети зоопарков, природно-исторических парков, дендропарков, краеведческих музеев, ферм, демонстрирующих производство экологически чистых продуктов питания, пришкольных участков и других организаций и объектов, увеличивающих возможности непосредственного знакомства человека с природой, традициями и лучшими примерами природопользования. Основные мероприятия государства по реализации экологической функции выражаются в том, что государство принимает меры по нормированию качества окружающей природной среды. На основе научно-обоснованных данных государство устанавливает нормативы предельно допустимых выбросов в природную среду вредных веществ и иных вредных воздействий на природу. Государство также разрабатывает санитарные правила и нормы, призванные минимизировать неблагоприятное воздействие производственной деятельности предприятий, организаций на жизнь и здоровье человека. В частности, нормированию подвергаются шумы, вибрации, магнитные излучения. Регулирует общественные отношения в сфере охраны окружающей природной среды. В нормативно-правовых актах государство закрепляет порядок деятельности государственных органов, разного рода инспекций по охране окружающей природной среды, формы участия в этой деятельности общественных объединений и населения, меры ответственности за нарушение экологических норм и нормативов. Особое значение в современных условиях имеют разрабатываемые государством экологические требования при размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию предприятий, сооружений и иных объектов. Государство осуществляет меры, направленные на сохранение природной среды, рациональное использование и воспроизводство ее ресурсов, улучшение среды обитания человека. Государство осуществляет финансирование научно-технических, гидротехнических, мелиоративных, биологических и иных работ, направленных на сохранение и восстановление природной среды, учреждает заповедники и заказники, охраняет редкие или находящиеся под угрозой вымирания виды животных и растений. Государство осуществляет деятельность по выявлению и пресечению правонарушений экологического законодательства, привлекает к этой деятельности общественные объединения и население, применяет юридическую ответственность к лицам и организациям, виновным в нарушении экологического законодательства. В заключение необходимо отметить, что с каждым годом число экологических правонарушений увеличивается. Они все больше влияют на состояние общественной безопасности, в ряде регионов выступают фактором политической дестабилизации, причиняют вред не только экономике страны, но и подрывают сами биологические основы существования человека. Обобщение опыта работы природоохранных прокуратур позволяет сделать вывод о необходимости дальнейшего совершенствования их деятельности, укреплении высококвалифицированными кадрами, владеющими экологическими, правовыми и экономическими знаниями, о надлежащем техническом оснащении. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. Учебник для студентов высших учебных заведений — Москва: Учебник для высших юридических заведений — Москва: Учебник для юридических вузов и факультетов. Вместе с оценкой стоимости вы получите бесплатно БОНУС: Даю согласие на обработку персональных данных и получить бонус. Спасибо, вам отправлено письмо. Если в течение 5 минут не придет письмо, возможно, допущена ошибка в адресе. Государство и экология Содержание Введение 1. Взаимодействие экологии и государства 1. Виды юридической ответственности за экологические правонарушения 2. Все выше изложенное обуславливает актуальность выбранной темы. Экологическая экспертиза основывается на принципах: Презумпции потенциальной экологической опасности любой намеченной хозяйственной и иной деятельности; Обязательности проведения государственной экологической экспертизы до принятия решений о реализации намечаемой деятельности; Комплексности оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности и его последствий; Обязательности учета требований экологической безопасности при проведении государственной экологической экспертизы; Достоверности и полноты информации, представляемой на государственную экологическую экспертизу; Независимости экспертов при осуществлении ими своих полномочий; Научной обоснованности, объективности и законности заключений; Гласности участия общественных организаций, учета общественного мнения; Ответственности участников и заинтересованных лиц за организацию, проведение, качество экологической экспертизы. Ответственность, предусмотренная за экологические правонарушения, делится на: При невозможности возмещения вреда в натуре решается вопрос о денежном возмещении. Заключение Охрана природы — задача нашего века, проблема, ставшая социальной. Библиографический список Конституция РФ. Кодекс об административных правонарушениях. Федеральный закон от Теория государства и права. Социальная экология и массовое сознание. Основы экологического права и проблемы экологии. Меры экономического стимулирования рационального природопользования и охраны окружающей среды Характеристика видов экономического стимулирования природоохранной деятельности: Административная эколого-правовая ответственность в Украине Юридическая ответственность за экологические правонарушения в Украине. Отличие экологических правонарушений от экономических воздействий на природопользователей. Административная эколого-правовая ответственность в украинском закондательстве. Система органов государственного управления в Республике Беларусь Управление природопользованием и охраной окружающей среды Республики Беларусь осуществляется общественными формированиями, юридическими лицами, государственными и муниципальными органами. Методы управления природопользованием и охраной окружающей среды. Системы экологического права Система экологического права — совокупность институтов, расположенных в определенной последовательности в соответствии с экологическими закономерностями. Санкции как элемент правовой системы, их значение в обеспечении функционирования иных ее элементов. Экологическая политика и государственная экологическая функция Республики Беларусь Стратегические цели экологической политики Республики Беларусь. Совершенствование технологического уровня производства. Применение малоотходных и безотходных технологий. Сокращение объемов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду. Конституционные основы экологического права Анализ норм Конституции Российской Федерации в области регулирования природопользования и охраны окружающей природной среды. Государственный экологический контроль за состоянием окружающей среды. Проведение государственной экологической экспертизы. Понятийный аппарат экологического права Экологическое право: Парадоксы экономического и социального развития. Химическое, физическое и биологическое загрязнение, истощение природных ресурсов и проблемы их антропогенного решения. Объект и предмет правоотношений в сфере экологии Сущность экологических правоотношений, порядок их возникновения и нормативно-законодательное регулирование в России. Категории объектов экологических правоотношений, их разновидности и особенности. Основное содержание и источники экологического права. Понятие и предмет экологического права Экологические права и обязанности граждан. Предмет и метод правового регулирования, общие принципы, система, признаки и общая характеристика экологического права. Правовые нормы, регулирующие поведение людей по отношению к окружающей природной среде. Экологические правонарушения и экологические преступления Изучение экологических правонарушений и видов ответственности за их совершение юридическая, уголовная. Суть административной ответственности, которую рассматривают как негативную реакцию государства на нарушение эколого-правовых административных норм. Экологическое воспитание и экологическое образование в РФ Понятие экологического образования и воспитания, его основные цели и задачи. Основания для регулирования правоотношений в сфере экологического образования - федеральный закон "Об охране окружающей среды". Пути и методы экологического образования. Понятие, предмет и метод экологического права Понятие экологического права, его значение и роль. Общая характеристика используемых методов: Специфика юридической ответственности за экологические правонарушения и международно-правовых механизмов. Понятие виды и функции юридической ответственности за экологические правонарушения Юридическая ответственность в механизме обеспечения природопользования и охраны окружающей среды. Основанием возложения юридической ответственности в экологической сфере служит экологическое правонарушение. Основы экологического права в Узбекистане Понятие, предмет и объекты экологического права, регулирующего общественные экологические отношения в сфере взаимодействия общества и природы. Понятие экологической системы экологической ответственности. Международно—правовая охрана окружающей среды. Понятие экологического правонарушения и его виды Понятие экологического правонарушения согласно Конституции Российской Федерации. Состав, элементы, субъекты и объекты экологических правонарушений. Классификация экологических правонарушений по виду юридической ответственности и по объекту посягательства. Теоретические основы экологического права Предмет, составляющие и методы экологического права. Нормативы предельно допустимых выбросов в атмосферу, предусмотренные законодательством РФ. Объекты общественной и государственной экологической экспертизы на федеральном и региональном уровнях. Экологический контроль Предмет экологического права. Принципы регулирования взаимодействия общества и природы. Экономический механизм обеспечения охраны природы Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования включает разработку государственных прогнозов и программ социально-экономического развития Беларуси. Плательщиками экологического налога есть организации, индивидуальные предприниматели. Понятие экономико-правового механизма природопользования и охраны окружающей естественной среды Экономико-правовой механизм природопользования и охраны окружающей природной среды, роль государства в его внедрении. Сбор за специальное использование природных ресурсов, загрязнение природной среды как обязательный налоговый платеж, льготы предприятиям. Экологические права и обязанности граждан РФ Ознакомление с экологическими правами граждан РФ, закрепленными в Конституции России и Законе "Об охране окружающей среды". Обязанности человека в области охраны природы и окружающей среды. Юридическое наказание за причинение экологического вреда. Категории Авиация и космонавтика Административное право Арбитражный процесс 29 Архитектура Астрология 4 Астрономия Банковское дело Безопасность жизнедеятельности Биографии Биология Биология и химия Биржевое дело 79 Ботаника и сельское хоз-во Бухгалтерский учет и аудит Валютные отношения 70 Ветеринария 56 Военная кафедра География Геодезия 60 Геология Геополитика 49 Государство и право Гражданское право и процесс Делопроизводство 32 Деньги и кредит Естествознание Журналистика Зоология 40 Издательское дело и полиграфия Инвестиции Иностранный язык Информатика 74 Информатика, программирование Исторические личности История История техники Кибернетика 83 Коммуникации и связь Компьютерные науки 75 Косметология 20 Краеведение и этнография Краткое содержание произведений Криминалистика Криминология 53 Криптология 5 Кулинария Культура и искусство Культурология Литература:


https://gist.github.com/7f06baf39c29c044ab620abb7c4e268c
https://gist.github.com/3276a616c8f9d3049c9c519a200383df
https://gist.github.com/57c13900b73012588ed8b360da7d9612
Sign up for free to join this conversation on GitHub. Already have an account? Sign in to comment