Ссылка на файл: >>>>>> http://file-portal.ru/Решение проблемы незаконной рубки леса монографии/
Сложные вопросы квалификации незаконной рубки лесных насаждений (ст. 260 УК РФ).
Пути решения проблемы незаконных рубок леса
ПРОТИВОДЕЙСТВИЕ НЕЗАКОННЫМ РУБКАМ ЛЕСНЫХ НАСАЖДЕНИЙ
Учитывая глобальную биосферную, экологическую и социально-экономическую значимость лесов нашей страны, а также отсутствие в последнее десятилетие в связи с постоянными реорганизациями устойчивой системы управления лесами проблеме незаконных рубок в российских лесах уделяется особое внимание со стороны мирового сообщества. В принципе, как для России, так и для других стран мира данная проблема не нова. Корни ее уходят в далекое прошлое, к периоду начала развития товарно-денежных отношений, торговли древесиной, древесной продукцией, дровами. В России началом проведения незаконных рубок в значительных объемах условно можно считать середину прошлого тысячелетия, когда после освобождения страны от татаро-монгольского ига отметились рост населения, развитие сельских и городских поселений, промышленных инфраструктур и торговля древесиной не только на внутреннем, но и на внешнем рынках. Крестьяне и другие представители местного населения дореволюционной России из-за отсутствия средств на покупку древесины на топливо, строительство и ремонт жилых и хозяйственных помещений вынуждены были самовольно заготовлять ее в казенных или помещичьих лесах, что отражено в различных исторических документах и художественной литературе. Такие рубки были распространены и в советский период. Существенного вреда окружающей среде и ресурсному потенциалу лесов такие рубки, проводившиеся в прошлом с помощью конной трелевки древесины в основном в зимний период , не наносили. Летом крестьяне заготовкой, а тем более вывозкой древесины, как правило, не занимались, поскольку были заняты на сельскохозяйственных работах. Что касается рубок, проводимых в настоящее время, то здесь часто применяют тяжелую технику — различные тракторы, с помощью которых волоком транспортируют древесину в хлыстах от пня к месту назначения — дому сельского потребителя. В этом случае лесной среде наносится более ощутимый вред. Масштаб подобных рубок как в прошлом, так и в настоящее время не известен, и сведения о них могут быть получены лишь на основе экспертных оценок. Те данные, которые приводились и приводятся в официальных источниках, базирующихся на материалах ежегодных ревизий, регистрируют лишь небольшую часть самовольных рубок, проводимых местным населением для собственных нужд. Морозов [6] в качестве грубой приближенной оценки неучтенных самовольных рубок в этих целях называет 8—10 млн. Однако и эта величина, по нашему мнению, значительно занижена. С развитием промышленности и торговли древесиной в дореволюционной России объемы незаконных рубок увеличиваются. На первых этапах велись также обычно выборочные приисковые рубки, однако со временем стали применяться и сплошные узколесосечные в лесных массивах, тяготеющих к рекам, по которым сплавлялась древесина, а позднее, в конце XIX — начале XX в. Полных данных о масштабах таких рубок нет. Но о том, что они существовали, свидетельствуют законодательные акты того времени, направленные на регламентацию рубок. В советский период, во времена запрета частной предпринимательской деятельности, основные объемы промышленных заготовок древесины были сосредоточены в крупных государственных специализированных лесозаготовительных предприятиях, которыми велась рубка в строго определенных отведенных местах и насаждениях. Сплошнолесосечные рубки на значительных площадях в местах, не примыкающих к отведенным органами лесного хозяйства лесосекам и переданным в рубку, в советское время отсутствовали. Назначенные в рубку лесосеки передавались лесозаготовителям по актам, а после завершения лесозаготовительных работ и вывозки с лесосек древесины представителями органов лесного хозяйства проводилось освидетельствование мест рубок с оценкой соблюдения действующих Правил рубок. Аналогично была организована заготовка древесины на собственные нужды местными организациями и другими мелкими лесозаготовителями. Однако лесозаготовительные организации леспромхозы в ряде случаев допускали, хотя и не в очень больших размерах до 1 млн. При освидетельствовании лесосек которому подлежали все лесосеки без исключения места таких рубок, как правило, выявлялись и лесозаготовители штрафовались в соответствии с объемом незаконно заготовленной древесины перерубом , хотя масштаб завизирных рубок, как и других нарушений, нередко занижался, поскольку освидетельствование мест рубок — задача сложная. Она связана с необходимостью проведения целого ряда угловых и линейных измерений на участках вырубленного леса, с учетом сохранившихся семенников, куртин леса на вырубках и срубленных деревьев за пределами лесосек, с оценкой состояния подроста, почвенного покрова, брошенной у пня или в штабелях древесины, очистки лесосек и проч. Выполнение данных задач осложняется, особенно в таежной зоне, удаленностью и труднодоступностью как вырубок, так и непосредственно примыкающих к ним участков леса из-за их большой площади и высокой захламленности. При этом следует учитывать, что в многолесных районах работники лесничеств часто находились и сейчас находятся в социально-экономической зависимости от лесозаготовителей, так как пользовались их социальными инфраструктурами транспортом, техникой при выполнении различных лесохозяйственных работ, электроэнергией и т. Поэтому во многих случаях при освидетельствованиях вырубок фиксировалась лишь часть нарушений. Особенно сильно занижались нарушения в тех объектах, где функции ведения лесного хозяйства были переданы лесозаготовительным комплексным предприятиям. В принципе, данная система освидетельствования мест рубок со всеми недостатками сохранилась и сейчас, причем масштаб их распространения увеличился. Признавая крупные недостатки в системе контроля за порядком лесопользования и оценки состояния вырубок в процессе проведения их освидетельствований и невозможность по объективным и субъективным причинам существенного повышения качества этих работ в многолесных районах наземными методами, органы управления лесным хозяйством страны вынуждены искать выход из сложившегося положения. Работы, по освидетельствованию мест рубок по данным технологиям выполняли лесоустроительные подразделения. Развал экономики страны в конце XX в. К более широкому применению дистанционных методов выявления мест рубок и оценки их состояния Федеральное агентство лесного хозяйства возвращается ввиду остроты проблемы с незаконными рубками лишь в г. Им сделаны определенные шаги в, направлении внедрения названных технологий в пилотных районах на пресс-конференциях, проведенных Агентством в феврале г. Отмеченные при освидетельствовании мест рубок нарушения лесозаготовителями Правил отпуска древесины на корню в лесах и выявленные объемы самовольных рубок при ежегодных ревизиях, проводимых лесхозами и лесничествами, регистрируются в отчетах по отпуску леса. Так, в РСФСР, по данным отчета по отпуску леса в г. Взыскано неустоек по всем видам нарушений в размере 39,4 млн. Примерно такие же объемы нарушений правил отпуска леса и рубок главного пользования регистрировались органами лесного хозяйства и в другие годы предшествующего периода. Однако надо иметь в виду, что реальный размер нарушений, связанных, прежде всего, с нерациональным использованием переданного лесозаготовителям лесосечного фонда и потерями заготовленной древесины, был на несколько порядков больше приводившихся в отчетах по отпуску леса данных, о чем красноречиво свидетельствуют материалы специальных обследований, выполненных научными и проектными организациями. Так, по заданию бывш. Выявлено, что в зоне основных лесозаготовок европейско-уральской части России Республики Коми и Карелия, Мурманская, Архангельская, Вологодская и Свердловская обл. Общие ежегодные потери древесины в процессе лесозаготовок и последующей транспортировки ее на нижние склады, по очень скромным оценкам бывш. Госкомлеса СССР и других ведомств, составляли более 20 млн. В последние 10—15 лет объемы незаконных рубок в стране стабильно возрастают. Например, по данным М. Харина, количество зарегистрированных случаев незаконных рубок только за — гг. Однако в г. Если это так, то учтенный объем незаконных рубок не 0,9 млн. Эти данные ближе к истинным, хотя и они, видимо, значительно ниже фактического объема рубок. Иркутский центр по изучению организованной преступности отмечает, что, по неофициальным оценкам, в лесах Байкальского региона ежегодно незаконно заготовляется до 5 млн. Если учесть, что в данном региона Иркутская обл. Сопоставимые с указанными данные о размере незаконных рубок называет и М. Органами лесного хозяйства выявляется только часть фактического объема нелегальных без разрешительных документов рубок. Данные же о действительных их объемах отсутствуют. То, что объемы незаконных неучтенных рубок существенно выше проводимых официальной статисткой, факт очевидный. Их примерные объемы можно получить хотя бы на основе баланса производства и потребления древесины прежде всего, дров , поскольку потребность о них сохраняется примерно в тех же объемах. Для этого воспользуемся данными бывш. Например, в г. Кроме того, на топливо пошла значительная часть заготовленной древесины при промежуточном пользовании и при проведении прочих рубок, а также отходы лесопиления и деревообработки. Общий объем учитываемой древесины, использовавшейся на топливо, превышал млн. Это минимальная величина, поскольку и в то время, как и ныне, часть древесины на топливо заготовлялась в процессе проведения самовольных рубок и официальной статистикой не учитывалась. В то же время из млн. Поэтому можно полагать, что недостающие дрова в объеме не менее млн. Попытаемся подтвердить приведенные данные примерными не претендующими на абсолютную точность расчетами. По переписи г. Современная сельская семья состоит из одного-двух человек пенсионеры , реже трех-четырех и более. Поэтому, если принять, что количество сельских дворов составляет всего 15 млн. Но здесь еще не учтены потребности в дровах жителей поселков и небольших городов, садоводов, дачников, сельских и поселковых организаций и предприятий. Необходимо учитывать и то, что к неучтенным рубкам для заготовки дров должна быть добавлена и какая-то часть заготавливаемой деловой древесины, и эта часть, видимо, значительна. Наиболее точные расчеты с учетом баланса потребляемой в стране древесины, ее экспорта и потерь в процессе переработки могут выполнить проектные организации Агентства лесного хозяйства и поставить точку в затянувшейся дискуссии о том, сколько же мы на самом деле рубим, вывозим и потребляем древесины. Когда говорят о незаконных или неучтенных рубках леса, обычно игнорируют тот факт, что большую часть неучтенной древесины заготовляют на лесосеках, официально отведенных органами лесного хозяйства и переданных лесозаготовителям. На отводимых и передаваемых лесозаготовителям лесосеках делянках запасы древесины, как правило, значительно занижаются. Занижение запасов в приспевающих, спелых и перестойных насаждениях присуще российскому лесоустройству и общеизвестно, хотя официальные органы управления лесным хозяйством предпочитают игнорировать это. Если же говорить о случайных ошибках в отдельных таксационных выделах, которые считаются допустимыми Лесоустроительной инструкцией, то величина их намного выше. Инвентаризация лесов при лесоустройстве предназначена для получения данных, характеризующих как отдельно взятые выделы, так и всю их совокупность в пределах крупного лесного массива лесничества, лесхоза. Одной из причин систематического занижения лесоустройством запасов насаждений в таксационных выделах является то, что во всей практике лесоустройства, пожалуй, не было случая, когда бы органы лесного хозяйства и лесозаготовители высказывали претензии к лесоустройству в связи с занижением запасов. В то же время в случаях завышения запасов в насаждениях, передаваемых лесозаготовителям в рубку, рекламации со стороны лесозаготовителей неизбежны со всеми вытекающими отсюда последствиями. Наличию значительных систематических и случайных ошибок при определении запасов насаждений в таксационных выделах при лесоустройстве, да и на лесосеках, отведенных в рубку, способствуют следующие факторы: Таким образом, данные лесоустройства без последующего их уточнения не могут приниматься в качестве истинных при определении запасов на лесосеках, передаваемых лесозаготовителям в рубку, поскольку в них могут быть и, действительно, имеются ошибки, значительно превышающие нормативы точности таксации запасов при отводе лесосек в рубку [7]. Однако на практике запас на лесосеках нередко определяют по данным лесоустройства без проведения дополнительных перечетов и измерений. В свое время конец х годов бывш. Госкомлес СССР намечал отменить практику определения запасов насаждений в лесосеках по материалам лесоустройства, но в связи с распадом СССР не успел это осуществить. В дальнейшем Рослесхоз, зная все недостатки данного метода, в целях сокращения трудоемкости работ по отводу лесосек одобрил его и включил в Наставление по отводу и таксации лесосек в лесах Российской Федерации, разрешив использование материалов лесоустройства в качестве основы таксации и материально-денежной оценки лесосек при определенной их проверке и уточнении [7]. Органы лесного хозяйства широко используют это разрешение, хотя цикл работ, предусматривающий проведение комплекса уточненной измерительной таксации, во многих случаях упускают и в основу берут данные лесоустройства без их уточнения. Этот метод широко применяется при отводе лесосек прежде всего в таежных условиях, где точность таксации при лесоустройстве наиболее уязвима. Ранее мы говорили о занижении лесоустройством запасов в спелых и перестойных насаждениях. Но, как показывает практика, при отводе лесосек идет дальнейшее снижение запасов в насаждениях, передаваемых в рубку. И это снижение значительно табл. При этом надо иметь в виду, что в первоочередную рубку отводят, как правило, лучшие древостои с запасами и товарной структурой выше средних. Фактически она должна быть больше. Отчетные данные, видимо, ближе к объемам, приводимым в лесорубочных билетах, а объем фактически заготавливаемой древесины существенно выше. На отдельных лесосеках занижение запасов достигает большей величины. Отсюда получается, что на каждые млн. Приводимые же в официальной статистике данные о потерях древесины на всех стадиях лесозаготовки явно на порядок и даже больше занижены. Потери государства и общества от этого состоят из двух составляющих: Занижение запасов при отводе лесосек присуще не только современному, но и прошлому советскому периоду. В конце х годов бывш. Госкомлесом СССР проведена широкомасштабная проверка качества работ по отводу лесосечного фонда, к которой были привлечены отраслевые научно-исследовательские и проектные организации ВНИИЛМ, ЛенНИИЛХ, АИЛиЛХ, ВНИИПОМлесхоз, ДальНИИЛХ, УкрНИИЛХ, БелНИИЛХ. Результаты этой работы опубликованы не были, хотя стали предметом обсуждения на коллегии Госкомлеса СССР. Были разработаны мероприятия по повышению точности данных отвода лесосек, началась разработка усовершенствованного Наставления по отводу лесосек и проч. Однако в связи с развалом СССР большинство намеченного не было выполнено, а федеральные органы лесного хозяйства постсоветской России многое оставили без внимания. Поэтому сейчас, когда в лесное хозяйство все больше внедряются элементы рыночной экономики, технической и научной общественности следует ознакомиться с этими интересными и поучительными данными, поскольку, как мы полагаем, точность определения запасов при отводе лесосек если и изменилась, то едва ли в лучшую сторону. При проверке предъявлялись следующие требования к точности: Обобщенные данные результатов проверки приводятся в табл. Из приведенных данных табл. Случайные ошибки по этим показателям превышают предельно допустимые в 3—4 раза Республика Бурятия, Кировская, Свердловская обл. Одну лесосеку площадью га в Емельяновском ОЛПХ Красноярского края из анализа исключили, так как разница в производственном и контрольном запасах достигла 7 раз. Таким образом, независимая проверка научными организациями качества отвода лесосек показала, что во всех приведенных выше административных единицах кроме Львовской обл. Помимо больших, недопустимых систематических ошибок в определении запасов и стоимости древесины была также отмечена общая низкая культура всей системы отвода лесосек, что и явилось одной из причин указанных выше недостатков в определении запасов древесины на отведенных лесосеках. Это отсутствие планов рубок, низкое качество отвода и оформления лесосек, наличие недопустимых линейных и угловых невязок, что привело к значительным ошибкам в определении площадей лесосек. Так, в Крестецком леспромхозе Новгородской обл. Случаи, когда геодезическая съемка лесосек производилась с недопустимыми ошибками, не единичны. Зафиксированы факты отвода лесосек без отграничения их в натуре, несоответствия ситуации на планшетах натуре, неотграничения в натуре в пределах лесосек площадей неэксплуатационных насаждений и др. При этом отведено с неудовлетворительной оценкой: Имея большой резерв неучтенной и неоплаченной древесины на лесосеках в случаях занижения запасов при их отводе, лесозаготовители направляют на внутренний и внешний рынки объемы дополнительного древесного сырья, не учитываемого официальной статистикой. Оборот его обеспечивает им получение значительного неучитываемого дохода, а также позволяет нерационально использовать древесину, оставляя существенную часть ее в недорубах, срубленной у пня, на верхних складах и в местах переработки. Если же говорить об использовании биологической массы деревьев, то здесь выявляются дополнительные резервы. В целом с лесосеки вывозится лишь около половины всей биологической массы древесины. При этом значительная ее часть теряется в процессе последующей переработки. Конечно, не вся ее биологическая масса, имеющаяся на лесосеках, подлежит хозяйственному использованию. Часть должна оставаться на месте для обеспечения сохранения плодородия лесных почв. Однако необходимо иметь в виду, что в период роста и развития древостоев за 60— лет выращивания в почву за счет отпада и опада поступает большая часть древесной биомассы, размер которой превышает величину неиспользуемой биомассы, имеющейся на лесосеках в момент рубки. Проблема уменьшения потерь общества от занижения объемов передаваемой лесозаготовителям древесины на корню является, по нашему мнению, одной из главных среди так называемых нелегальных рубок. Она может быть решена на основе: Проблема учета заготовленной древесины за пределами отведенных лесосек, но в выделах, примыкающих к ним, также не нова и должна решаться, как и принято, в процессе освидетельствования мест рубок, качество которого должно быть коренным образом улучшено, прежде всего за счет повышения ответственности работников лесного хозяйства, а также за счет привлечения современных технических средств, в первую очередь материалов дистанционных космических и авиационных съемок и ГИС-технологий. Что же касается выявления мест и определения размеров незаконных рубок, проводимых без разрешительных документов и не примыкающих к отведенным в рубку лесосекам, то эта задача более сложная, хотя, в принципе, лесники, техники, лесничие и работники лесхозов в основном знают эти места, приуроченные к транспортной сети. Обнаружить их при регулярном наземном контроле лесного фонда в целях его охраны на территориях обходов и технических участков работниками лесхозов и лесничеств, а также при осуществлении лесохозяйственной деятельности не составляет большого труда. В отдельных случаях при небольших объемах самовольных рубок они могут не знать, кто вырубил лес. Но в каких местах проведены рубки без разрешительных документов и каков их примерный объем, они знают или должны знать, если не в реальном масштабе времени — в процессе проведения рубок при их небольшой площади , то, по крайней мере, после их завершения. Конечно, для того чтобы лесники, техники, лесничие своевременно и в полном объеме доставляли информацию о местах и масштабе проведения незаконных рубок, государство должно обеспечить достойной зарплатой и всесторонней действенной защитой их, членов их семей и имущества от посягательств криминальных группировок и лиц, осуществляющих незаконную рубку. Сложность может возникнуть с определением достоверных данных о вырубленной площади и объеме незаконно заготовленной древесины из-за трудоемкости этих работ, когда самовольные рубки проведены в значительных размерах. В случае же сплошнолесосечной рубки для определения рубок при их большой площади в дополнение к наземным измерениям возможно применение материалов космической или сверхмелкомасштабной аэросъемки. Запас срубленной древесины может быть установлен хотя и с определенной ошибкой по данным таксации лесоустройства с уточнением его при необходимости по данным дешифрирования крупномасштабных аэроснимков или натурных измерений и внесения поправок на величину прироста древесины за прошедший после лесоустройства период. Однако проблема незаконных рубок намного шире. К числу факторов и действий, обеспечивающих сохранение стабильности ресурсного и экологического потенциала лесов, относятся: Эти положения закреплены в лесном законодательстве [5] и являются обязательными для научных организаций, составляющих научно-методические нормативные документы по организации лесопользования, лесоустроителей, разрабатывающих проекты организации и ведения лесного хозяйства, работников лесной службы всех уровней и, конечно, лесопользователей. Это относится и к качеству нормативных и методических материалов, в частности по таксации лесного и лесосечного фонда, к установлению расчетных лесосек, составлению планов рубок, норм выработки и размеров оплаты специалистов и рабочих, занятых на работах по таксации лесного и лесосечного фонда и осуществлению контроля за порядком лесопользования. В результате мы нередко встречаемся с наличием целого букета нарушений по организации и проведению лесопользования, когда требования Лесного кодекса, Правил отпуска древесины на корню, Правил рубок и других руководящих документов игнорируются и не выполняются. Например, устанавливаемые лесоустройством лесосеки по объемам и способам рубок и разрабатываемые планы рубок не всегда являются оптимальными. Работники лесного хозяйства часто допускают отвод лесосек с отступлением от утвержденных планов рубок или при их отсутствии, значительно занижая запасы древесины на лесосеках. Недостаточен повседневный контроль за лесозаготовителями со стороны лесной охраны, в результате чего имеют место массовые нарушения Правил рубок. Допускаются перерубы и недорубы завизирная рубка отведенных лесосек, встречаются случаи условно-сплошных рубок или применение сплошных там, где допускается применение лишь постепенных или выборочных рубок. В итоге ухудшается ресурсное и экологическое состояние лесов, а расчетная лесосека осваивается за счет увеличения площади рубок, которые, в принципе, следует считать незаконными. Все это приводит к преждевременному истощению эксплуатационного фонда, появлению расстроенных древостоев, подвергающихся ветровалам, а также воздействию вредных насекомых и болезней, снижающих товарные качества древесины. Изложенное позволяет считать незаконными не только рубки без разрешительных документов, но и те, которые проводятся с нарушением или неправильным применением действующих правил и нормативов. Едва ли можно считать законными рубки, проводимые в объемах завышенной расчетной лесосеки, в том числе в пределах хозсекций, а также в местах, не соответствующих плану рубок, при его отсутствии или составленному с нарушением требований лесного законодательства. И едва ли можно считать законным продолжение рубок, если лес на вырубках своевременно не восстанавливается или качество лесовозобновления не соответствует лесорастительным условиям. Важнейшая проблема, имеющая прямое отношение к незаконным рубкам, — несоблюдение Правил рубок и других нормативов, определяющих порядок лесопользования параметры лесосек, их размещение по территории, сохранение обсеменителей, подроста, почвенного покрова и проч. Поэтому при контроле за порядком лесопользования незаконными рубками должны рассматриваться все аспекты. В связи с этим мы полагаем, что имеется необходимость в уточнении лесотаксационных нормативов и методических документов, определяющих порядок лесопользования, а также технологий выполнения тех или иных видов работ. Должна быть уточнена и действующая методика определения размера главного пользования, поскольку она разрабатывалась в условиях давления лесопромышленного лобби на ученых и специалистов лесного хозяйства и противодействия рубкам региональных лесохозяйственных структур и администрации малолесных регионов, поскольку их потребности в древесине и топливе удовлетворялись за государственный счет путем поставки ее по низким ценам из других районов. Методика позволяла и позволяет в многолесных районах устанавливать завышенный размер пользования и занижать его в малолесных районах. Особое внимание надо обратить на порядок назначения и организации сплошных санитарных рубок. В настоящее время здесь имеют место серьезные нарушения со стороны лесопатологических служб и работников лесного хозяйства на местах. Необходима корректировка и методики составления планов рубок в целях обеспечения более равномерного размещения мест рубок по территории лесхозов, лесничеств, бассейнов рек и участков лесного фонда, переданных в аренду. Недопустима сверхвысокая концентрация мест рубок у дорог и других путей транспорта, как это повсеместно практикуется. Арендатор должен стремиться к равномерному освоению территории переданного ему лесного фонда и начинать свою работу с развития дорожной сети, обеспечивающей равномерное освоение и охрану всей территории. Это условие в обязательном порядке должно учитываться при передаче лесов в аренду и составлении планов рубок. Требует уточнения также Наставление по отводу лесосек. Наличие серьезных проблем, связанных с организацией и осуществлением лесопользования у нас в стране, связано в большей степени с отсутствием действенного контроля. Для решения проблемы необходимо создание комплексной системы мониторинга за порядком лесопользования. В процессе мониторинга должен осуществляться контроль: Для эффективной оценки порядка лесопользования в зонах промышленных лесозаготовок целесообразно применять материалы космических съемок, обеспечивающих повышенную обзорность лесных территорий и повторяемость съемки одной и той же территории с заданной периодичностью. Распознавание по космическим снимкам мест рубок — основных объектов, характеризующих порядок лесопользования, определяется мерой способности космических средств съемки к спектральному и пространственному разрешению. Современные технические средства космических съемок обладают чувствительностью к регистрации уровней яркости в видимой, инфракрасной и тепловой зонах электромагнитного спектра и обеспечивают разрешение на местности контрастных объектов в диапазоне от 1—2 до 30—50 м и более. Аэросъемка же может быть выполнена с разрешением в единицах см. Эти данные в комплексе с лесоустроительной информацией, топографическими картами, данными лесничеств и лесхозов позволяют анализировать весь комплекс материалов с использованием современных автоматизированных средств вычислительной техники и геоинформационных систем и получать объективные данные о порядке лесопользования как на локальном, так и региональном и федеральном уровнях. Информативность материалов космической съемки должна соответствовать содержанию их тематической обработки. Рекомендуется использовать снимки с разрешением на местности 2—10 50 м в зависимости от требований к детальности определения по ним характеристик размещения и размеров лесосек. Космическая информация должна быть получена в год проведения обследования. Для более подробной оценки порядка лесопользования целесообразно использовать снимки 2-, 3-кратной съемки с разницей в сроках ее проведения 1—2 года. Космические снимки должны обеспечивать надежное дешифрирование мест сплошных рубок, подлежащих обследованию, куртин-обсеменителей, недорубов, трелевочных волоков, а также достоверное опознание опорных точек. В дополнение к материалам космических съемок следует использовать выборочную крупномасштабную съемку для получения более детальной информации, которая требуется, в частности, при освидетельствовании мест рубок. Объектами мониторинга должны быть участки лесного фонда, переданные в аренду, лесной фонд отдельных лесничеств, лесхозов или их частей, групп лесхозов, субъектов федерации, леса, не входящие в лесной фонд. В объектах обследования необходим цикл работ, включающий космическую съемку лесов, подготовительные работы, тематическую обработку материалов съемок, выборочную полевую проверку и анализ полученных результатов. Обследования должны проводиться специализированными федеральным и региональными подразделениями службы мониторинга лесов или лесоустроительными предприятиями в интересах МПР России, субъектов федерации, а также ведомств и организаций, использующих данные об экологическом состоянии лесов. Основы методической базы проведения таких работ подготовлены еще в начале х годов НИЧ бывш. Технически лесоустроительные подразделения подготовлены к выполнению в широких масштабах данной комплексной работы, о чем, в частности, свидетельствуют пилотные проекты, выполненные Федеральным агентством лесного хозяйства в начале г. Хочется надеяться, что сделанный им почин получит дальнейшее развитие. Наши предложения по методологии и организации данных работ опубликованы [13—15]. Государственный доклад о состоянии и использовании лесных ресурсов Российской Федерации в г. Инструкция по проведению лесоустройства в лесном фонде России. Незаконные рубки леса в России. Наставление по отводу лесосек в лесах Российской Федерации. Народное хозяйство СССР в г. Национальный доклад Российской Федерации по критериям и индикаторам сохранения и устойчивого управления умеренными и бореальными лесами. Отчет по отпуску древесины, мерам ухода за лесом, подсочке и побочным пользованиям.
График функции 1 6x
Обществознание тесты 9 класс к учебнику боголюбова
Способы создания карт
Причины незаконной рубки леса и пути их устранения
Питательная среда для орхидей в домашних условиях
Тетрадь английский язык 2
Образец заполнения заявления регистрации ип
Незаконная рубка и кража древесины: возможна ли совокупность преступлений?
Видео молочница у девушек
Английские слова 2 класс
Проблемы уголовной ответственности за незаконную рубку лесных насаждений
Приколы про тест на психику
Опишите характер ребенка
Какая погода в америке сейчас
Статьи по предмету Уголовное право
Проблемы пациентов имеющих осложнения сахарного диабета