Методы государственного регулирования торговли
Методы государственного регулирования торговли.
МЕХАНИЗМ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТОРГОВЛИ (ПОНЯТИЕ, СОСТАВ, МЕТОДЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ)
Правила направления, рецензирования и опубликования. Трансформация социально-экономической сферы современной России привела к пониманию необходимости смены парадигмы регулирования внутренней торговли. Это, в свою очередь, требует создания современной, целостной, логически выстроенной концеп-ции, комплексной разработки принципиально нового механизма государственного регули-рования отрасли. Работы, посвященные проблемам и особенностям регулирования торговли в совре-менных условиях, носят единичный характер, в них недостаточно учитываются современ-ные тенденции в развитии торговых систем, специфика регулирования отрасли, не получи-ли должного рассмотрения вопросы систематизации методов регулирования торговли. На начальном этапе любого исследования большое значение имеет классификация массива изучаемых объектов. Правильно проведенная классификация объектов предопреде-ляет качество и корректность сделанных выводов и внесенных предложений любого иссле-дования. Рациональная классификация позволяет определить место каждого метода регулирования торговли в системе координации отрасли; раскрыть специфику конкретного метода; сориентировать субъекты регулирования в возможностях применения тех или иных методов во времени и в про-странстве; экономить время и ресурсы по приведению методов в действие; объективно сравнить эффективность их применения; выявить закономерности, влияние государственного регулиро-вания и уровня его развития на стратегию модификации торговли. В отечественной и зарубежной теории и практике используются различные классификации методов государственного регулирования торговли МГРТ. К наиболее часто встречающейся клас-сификации относят деление методов на две большие группы: Имеет место общеизвестная систематизация МГРТ на общие анализ, синтез и др. Отдельные ученые и специалисты сводят все многообразие методов в два класса: Статические методы или методы предварительного анализа — на методы анализа, пространст-венную структуру, демографическую структуру, национально-конфессиональную структуру, произ-водственную структуру, политическую структуру, социально-экологическую структуру. Динамиче-ские — на методы прямого воздействия участие в деятельности крупных компаний и естественных монополий, участие через механизм бюджетной политики в разработке приоритетных направлений развития страны, определение государственной политики в области социально-экономического раз-вития, разработка инновационных программ и пр. В законопроектах о регулировании внутренней торговли, которые сейчас всесторонне обсуждаются, можно встретить следующее деление МГРТ: В настоящее время можно говорить о большой работе, которая проделана отечествен-ными специалистами по исследованию содержания, классификации и развития МГРТ. Ими собран и проанализирован значительный объем информации, обобщен опыт зарубежных ис-следователей. В то же время изложенные в их работах позиции не совпадают и вызывают необходимость в поиске новых аргументов для их подтверждения. Эти не совпадения связаны, прежде всего, с неодинаковыми подходами к пониманию сущности МГРТ. Можно сделать вывод о том, что для многих исследователей характерно размывание границ признака, согласно кото-рому они производят систематизацию МГРТ; нередко имеет место противоречивость крите-риев отнесения конкретного метода к той или иной группе. Кроме того, нет определенности в том, на каком конкретно уровне регулирования следует использовать ту или иную класси-фикацию, к какому конкретно объекту регулирования ее следует применять, не учитываются особенности структуры торговли. Таким образом, несмотря на глубину проведенных науч-ных исследований, весьма актуальной является необходимость дальнейшего научного и методического осмысления процессов классификации МГРТ. Ключевым моментом в процессе построения классификации МГРТ является опреде-ление признака классификации. По мнению автора, классификация МГРТ должна учиты-вать, прежде всего, 1 уровень в иерархии субъекта регулирования, 2 особенности объек-та регулирования, 3 критерии отнесения методов к той или иной группе. Регулирование торговли осуществляется на федеральном, региональном, местном уровнях. Кроме того, оно может быть направлено на определенный процесс, совокупность экономических отношений, группу торговых организаций, конкретную организацию, эле-мент организации, отдельно взятого работника торговли или группу. Классификация МГРТ должна учитывать особенности структуры торговли: Методы государственного регулирования торговли требуют различного подхода к орга-низации процесса разработки, применения, различаются по своей направленности, масшта-бам воздействия, стоимости, срокам и пр. Вследствие этого можно выделить большой спектр группировочных признаков. По мнению автора, МГРТ можно классифицировать следующим образом рис. Наиболее существенными классификационными критериями МГРТ, на наш взгляд, являются: В соответствии со стадиями управленческого процесса — исследовательской и инструментальной — МГРТ делятся на статические и динамические. Данная классификация дает представление, когда какие методы регулирования следует применять, что позволяет экономить время и средства, что на прямую сказывается на общих количественных и качественных результатах работы отрасли и экономики страны. С точки зрения механизма воздействия МГРТ, также как и методы управления в целом, можно разделить на экономические, административные, социально-психологические, технические, научные инновационные , идеологические. Оптимальное сочетание методов регулирования способствует обеспечению динамического единства двух противоположных свойств системы государственного регулирования торговли — увеличению гибкости и укреплению ее устойчивости, так как в систему МГРТ входят как жесткие административные, так и гибкие экономические методы. По характеру выполняемых функций, на наш взгляд, МГРТ можно разделить на разрешительные, контрольно-запретительные, аналитические, информационные, координирующие, методы поддержки предпринимательства. Можно отметить тесную взаимосвязь между методами и условность их деления на определенные группы, обладающие теми или иными общими признаками, так как одни и те же методы в зависимости от признака классификации могут быть отнесены к различным группам. Рассматривая вопросы систематизации методов государственного регулирования наиболее целесообразно использовать иерархический метод классификации, когда заданное множество объектов последовательно делят на подчиненные множества, подразделяемые по выбранному признаку на более крупные группы, которые, в свою очередь, распределяют на более мелкие подгруппы — вплоть до конкретного объекта классификации. Применительно к МГРТ такое деление объектов на группы может быть проведено сначала по признаку субъекта управления органы федеральной, региональной, местной власти , затем по характеру управленческого воздействия косвенные, прямые , после этого по подотраслевому признаку воздействие на организации розничной торговли, оптовой торговли, общественного питания , дальше по видам деятельности, масштабам конкретных торговых организаций и целевому назначению в пределах своей подотрасли. При этом надо учитывать, что на классификацию МГРТ влияет вид органа регулирования правительство, министерство, служба, агентство, комитет и пр. Предложенная классификация МГРТ способствует целенаправленному воздействию на объекты регулирования, более адресному предоставлению льгот и применению различных санкций, а также более точным и корректным выводам различных направлений исследований торговых организаций. Методы государственного регулирования торговли в основном реализуются через методы макро- , мезо- или микроэкономического управления. По мнению автора, их можно разделить на организационно-правовые, экономические, социально-психологические, информационно-ориентирующие, идеологические, научно-технические методы, методы защиты прав потребителей. Организационно-правовые методы включают в себя законодательные и административные методы. Законодательные методы основываются на нормах права, заложенных в ряде нормативных правовых актов, важное место среди которых занимают правовые акты, регламентирующие: Административные методы включают в себя нормирование, инструктирование, аттестацию специалистов, применение системы требований и запретов, надзор и контроль за проведением торговых операций, использование различных санкций в случаях нарушения правил торговли. Экономические методы являются наиболее тонким инструментом согласования механизма рыночного регулирования с интересами торговой отрасли. В их структуру включаются: Кроме того, к ним относятся: Социально-психологические МГРТ основываются на морально-этических нормах, знаниях человеческой психологии, социологических закономерностях, традициях ведения бизнеса; они воздействуют на сознание, социальные, моральные интересы людей. К ним относятся групповые, коммуникативные, мобилизационные, седативные методы. Эти методы могут реализовываться через государственную социальную политику, целевые социальные программы, программы подготовки и переподготовки торговых работников и пр. Информационно-ориентирующие методы направлены на обеспечение всех участников потребительского рынка полной и качественной информацией конъюнктурной, статистической, прогнозной, научно-технической, о среднеотраслевых показателях , позволяющей им принимать обоснованные решения, выбирать оптимальные пути реализации текущих и перспективных задач. Полная информация о товарах, услугах, их качестве и ценах является существенным критерием уровня организации регулирования торговли. Идеологические МГРТ базируются на той философии, которая принята в стране. К ним относятся разработка торговой политики, концепций развития внутренней торговли, пропаганда, агитация. Эти методы могут реализовываться через разработку, принятие и исполнение различных специальных целевых комплексных программ развития торговли, организацию проведения различных профессиональных конкурсов и чемпионатов. Научно-технические методы включают в себя две составляющие: Методы защиты прав потребителей. Сегодня в связи с построением в стране социально-ориентированной экономики, где потребитель становится ключевой фигурой, эти методы начинают занимать важное место в структуре МГРТ. Конкретные направления, соотношение и масштабы использования различных групп МГРТ определяются характером экономических и социальных проблем в стране в конкретный период времени. Субъект регулирования должен уметь выбрать и применить именно ту группу методов, которая в данных конкретных условиях даст наибольший эффект. Методы государственного регулирования должны быть взаимосвязанными, дополнять друг друга, способствуя тем самым более эффективному воздействию субъектов регулирования на торгово-хозяйственные процессы, торговую сеть, совокупность экономических отношений. Представленная классификация МГРТ позволяет более обоснованно подходить к выбору наилучших методов регулирования торговли, повышает результативность регулирования, что в свою очередь дает возможность добиться намеченных результатов социально-экономического развития территории, повышает качество торгового обслуживания, эффективность и конкурентоспособность отрасли и экономики страны в целом. Анализ теоретических и практических разработок в области классификации МГРТ позволяет автору прийти к следующим выводам. Современные условия формирования социально-экономических отношений и процессов, недостаточная сбалансированность отечественного потребительского рынка обуславливают повышенную роль государственных органов, достаточную жесткость и интенсивность регулирующих воздействий на торговлю. По мере развития конкуренции, стабилизации потребительского рынка, самоорганизации и саморегулирования торговли характер регулирующей деятельности, роль и методы регулирования меняются, интенсивность регулирующих воздействий со стороны государства несколько снижается. Важными формами воздействия становятся экономические методы. По мере усложнения системы торговли, внедрения современных технологий обработки информации, торгового бизнеса, расширения отраслевых и межотраслевых связей, вертикальной и горизонтальной интеграции, изменения в предпочтениях покупателей возрастает роль информационно-ориентирующих методов и методов защиты прав потребителей. В процессе развития теории государственного и муниципального управления, перехода к рыночной экономике спектр МГРТ расширяется, меняется их классификация. Классификация МГРТ становится более структурированной. Это связано, прежде всего, с усложнением современных технологических процессов, внедрением новых информационных систем, появлением новых законодательных норм, новых механизмов защиты прав потребителей, финансовых инструментов, внедрением новых теоретических инновационных разработок в области государственного регулирования. Эффективное и целенаправленное применение методов государственного регулирования позволит обеспечить: Таким образом, государственное регулирование торговли, осуществляемое посредством различных экономических и неэкономических методов, должно способствовать координированию социально-экономических процессов в стране и увязке разнообразных, иногда противоречащих друг другу, частных и общественных интересов, что в конечном итоге, должно привести к формированию высокоразвитой экономики и предпринимательской среды. Вернуться к содержанию номера. ISSN - печатная версия, ISSN - электронная онлайновая версия.
C развитием мировой экономики и международных экономических связей развивались и усложнялись инструменты внешнеэкономической политики государств, превратившись к настоящему моменту в комплексную систему механизмов реализации государственного регулирования внешнеэкономической деятельности ВЭД. В рамках внешнеторговой политики как составляющей внешнеэкономической политики выделяют две группы инструментов: Таможенный тариф — это свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, перемещаемым через границу, систематизированный в соответствии с товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Таможенные пошлины представляют собой косвенные налоги, взимаемые государством в протекционистских или фискальных целях с товаров в момент пересечения ими границ. Существует несколько классификаций пошлин. Прежде всего, по объекту обложения выделяют: Являются преобладающей формой пошлин, применяемой для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции;. Данный вид пошлины вводится чаще всего либо в целях увеличения валового дохода, либо для создания дефицита этого товара на мировых рынках, повышая тем самым мировые цены на данный товар. В развитых странах экспортные пошлины практически не применяются; Конституция США, например, даже запрещает их использование. Они сдерживают товарные потоки и в большинстве стран мира рассматриваются как крайне нежелательные, нарушающие нормальное функционирование международных связей. Любой налог на импортируемый или экспортируемый товар может взиматься в одной из следующих форм пошлины: Адвалорная пошлина может быть подсчитана и установлена только после определения таможенной стоимости товара. Расчет же таможенной стоимости товара не всегда объективен, прежде всего, из-за неформализованности этой процедуры. Например, таможенная стоимость товаров, импортируемых в США, исчисляется на базе цены ФОБ FOB — free on board , включающей кроме цены в стране отправки стоимость доставки товара в порт отправки, а также стоимость погрузки его на судно. Таможенная стоимость товаров в странах Западной Европы — членах Европейского союза определятся на базе цены СИФ cost, insurance, freight — стоимость, страхование, фрахт , включающей помимо цены самого товара стоимость погрузки на судно, транспортировки из порта назначения, оплату фрахта судна и страховки товара. Специальная же пошлина очень проста в применении, однако, уровень защиты национальных производителей с ее помощью снижается в период инфляции и увеличивается в период дефляции, оставаясь постоянным и в том, и в другом случае для адвалорной пошлины. Существуют также особые пошлины , которые применяются страной либо в одностороннем порядке в защитных целях от недобросовестной конкуренции со стороны торговых партнеров, либо как ответная мера на дискриминационные действия со стороны других государств. Наиболее распространенными особыми пошлинами являются сезонные применяются для оперативного регулирования международной торговли продукцией сезонного характера , антидемпинговые и компенсационные накладываются на импорт тех товаров, при производстве которых использовались субсидии. Введение особой пошлины обычно становится крайним средством, к которому прибегают страны, когда все остальные способы урегулирования торговых разногласий исчерпаны. Таможенный тариф может устанавливаться на основе принципа тарифной автономии или по соглашению. В соответствии с принципом тарифной автономии страна самостоятельно фиксирует тариф и может его изменить по собственной инициативе. Конвенционные же пошлины устанавливаются на базе двустороннего или многостороннего соглашения. Подавляющее большинство стран мира имеет тарифы с постоянными ставками, однако, применяются и переменные — тарифы, ставки которых могут изменяться в установленных правительством случаях. Такие тарифы используются, например, в Западной Европе в рамках единой сельскохозяйственной политики. Страны могут использовать тарифную квоту — разновидность переменных таможенных пошлин, ставки которых зависят от объема импорта товара: Несомненной тенденцией современной мировой экономики является ее либерализация , выражающаяся, прежде всего, в уменьшении препятствий для свободного перемещения товаров и услуг. Нарастают процессы международной интеграции, проявляющейся в создании и укреплении межгосударственных торгово-экономических блоков — ЕС, АСЕАН, НАФТА, МЕРКОСУР, Андской группы. Развитые страны, декларируя незыблемость принципов свободы торговли и требуя от других их неукоснительного исполнения, на практике повышают тарифы на импорт тех товаров, в торговле которыми развивающиеся страны могли бы иметь сравнительное преимущество, — продукцией трудоемких отраслей промышленности и сельского хозяйства. По подсчетам, развивающиеся страны ежегодно теряют до 50 млрд. Выходя на мировой рынок, первые сталкиваются с тарифами, в четыре раза более высокими, чем платят вторые. Следовательно, снижение уровня таможенных пошлин вовсе не означает ликвидации регулирования. FAQ Обратная связь Вопросы и предложения. Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Методы государственного регулирования внешней торговли. Регулирование внешней торговли в Европейском союзе. Являются преобладающей формой пошлин, применяемой для защиты национальных производителей от иностранной конкуренции; экспортные — налог, взимаемый с экспортных товаров при выпуске их за пределы таможенной территории государства.
Pdf с возможностью редактирования
Карта памяти sandisk ultra compactflash 16gb
Сколько стоит видеосъемка в загсе
Статуси про сім ю
Значениена первый взгляд