Статьи по предмету Банковское право
52. Обжалование в суд действий и актов, нарушающих права и свободы граждан
Kоммент. к Закону РФ "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан"
Закон РФ от 27 апреля г. N I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан". Об оспаривании решений, действий бездействия органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих см. Федеральным законом от 9 февраля г. N 4-ФЗ в статью 1 настоящего Закона внесены изменения. Каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями решениями государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. Действие статей настоящего Закона в отношении государственных служащих распространяется также на муниципальных служащих в случае приравнивания их федеральным законодательством к государственным служащим. О конституционно-правовом смысле статьи 2 настоящего Закона см. Действия решения , которые могут быть обжалованы в суд. К действиям решениям государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений и должностных лиц, государственных служащих которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия решения , в том числе представление официальной информации в результате которых:. Граждане вправе обжаловать также бездействие указанных в части первой настоящей статьи органов, предприятий, объединений, должностных лиц, государственных служащих, если оно повлекло за собой последствия, перечисленные в той же части статьи. Каждый гражданин имеет право получить, а должностные лица, государственные служащие обязаны ему предоставить возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если нет установленных федеральным законом ограничений на информацию, содержащуюся в этих документах и материалах. Гражданин вправе обжаловать как вышеназванные действия решения , так и послужившую основанием для совершения действий принятия решений информацию либо то и другое одновременно. К официальной информации относятся сведения в письменной или устной форме, повлиявшие на осуществление прав и свобод гражданина и представленные в адрес государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих, совершивших действия принявших решения , с установленным авторством данной информации, если она признается судом как основание для совершения действий принятия решений. В соответствии с настоящим Законом суды рассматривают жалобы на любые действия решения , нарушающие права и свободы граждан, кроме:. Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия решения , нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему. Вышестоящие в порядке подчиненности орган, объединение, должностное лицо обязаны рассмотреть жалобу в месячный срок. Если гражданину в удовлетворении жалобы отказано или он не получил ответа в течение месяца со дня ее подачи, он вправе обратиться с жалобой в суд. О рассмотрении жалобы вышестоящим налоговым органом или вышестоящим должностным лицом см. Жалоба может быть подана гражданином, права которого нарушены, или его представителем, а также по просьбе гражданина надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива. Жалоба подается по усмотрению гражданина либо в суд по месту его жительства, либо в суд по месту нахождения органа, объединения, должностного лица, государственного служащего. Военнослужащий вправе в порядке, предусмотренном настоящей статьей, обратиться в военный суд с жалобой на действия решения органов военного управления и воинских должностных лиц, нарушающие его права и свободы. О порядке рассмотрения жалоб военнослужащих в соответствии с настоящим Законом см. Примерные методические рекомендации , утвержденные Военной коллегией Верховного суда РФ. Приняв жалобу к рассмотрению, суд по просьбе гражданина или по своей инициативе вправе приостановить исполнение обжалуемого действия решения. Подача жалобы оплачивается государственной пошлиной в установленном размере. Суд может освободить гражданина от уплаты пошлины или уменьшить ее размер. Пропущенный по уважительной причине срок подачи жалобы может быть восстановлен судом. Уважительной причиной считаются любые обстоятельства, затруднившие получение информации об обжалованных действиях решениях и их последствиях, предусмотренных статьей 2 настоящего Закона. Жалоба гражданина на действия решения государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. На государственные органы, органы местного самоуправления, учреждения, предприятия и их объединения, общественные объединения, на должностных лиц, государственных служащих, действия решения которых обжалуются гражданином, возлагается процессуальная обязанность документально доказать законность обжалуемых действий решений ; гражданин освобождается от обязанности доказывать незаконность обжалуемых действий решений , но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Установив обоснованность жалобы, суд признает обжалуемое действие решение незаконным, обязывает удовлетворить требование гражданина, отменяет примененные к нему меры ответственности либо иным путем восстанавливает его нарушенные права и свободы. Обжалуемое действие решение признается незаконным, если оно приводит к указанным в статье 2 настоящего Закона последствиям. Установив обоснованность жалобы, суд определяет ответственность государственного органа, органа местного самоуправления, учреждения, предприятия или объединения, общественного объединения или должностного лица, государственного служащего за действия решения , приведшие к нарушению прав и свобод гражданина. В отношении государственных служащих, совершивших действия принявших решения , признанные незаконными, суд определяет меру предусмотренной Федеральным законом "Об основах государственной службы Российской Федерации", другими федеральными законами ответственности государственного служащего, вплоть до представления об увольнении. Ответственность может быть возложена как на тех, чьи действия решения признаны незаконными, так и на тех, кем представлена информация, ставшая основанием для незаконных действий решений , указанных в статье 2 настоящего Закона. Убытки, моральный вред, нанесенные гражданину признанными незаконными действиями решениями , а также представлением искаженной информации, возмещаются в установленном Гражданским кодексом Российской Федерации порядке. Если обжалуемое действие решение суд признает законным, не нарушающим прав и свобод гражданина, он отказывает в удовлетворении жалобы. Решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для всех государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации. Решение суда направляется соответствующему органу, объединению или должностному лицу, государственному служащему, а также гражданину не позднее десяти дней после вступления решения в законную силу. Об исполнении решения должно быть сообщено суду и гражданину не позднее чем в месячный срок со дня получения решения суда. В случае неисполнения решения суд принимает меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации. Распределение судебных издержек, связанных с рассмотрением жалобы. Судебные издержки, связанные с рассмотрением жалобы, могут быть возложены судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении жалобы, либо на государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение, предприятие или объединение, общественное объединение или должностное лицо, государственного служащего, если установит, что их действия решения были незаконными. Судебные издержки возлагаются на государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение, предприятие или объединение, общественное объединение или должностное лицо, государственного служащего также в случае признания судом их действий решений законными, если поданная гражданином вышестоящему в порядке подчиненности органу, объединению, должностному лицу жалоба была оставлена без ответа либо ответ дан с нарушением срока, установленного статьей 4 настоящего Закона. Закон закрепляет право любого гражданина обратиться с жалобой в суд, если он считает, что неправомерными действиями решениями государственных органов, органов МСУ, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц нарушены его права и свободы, созданы препятствия осуществлению его прав и свобод, на него незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности. В соответствии с Законом суды рассматривают жалобы на любые действия решения , кроме действий решений , проверка которых отнесена законодательством к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ, и действий решений , в отношении которых законодательством предусмотрен иной порядок судебного обжалования. В суд с жалобой гражданин может обратиться в течение 3 месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав, либо в течение 1 месяца со дня получения им письменного уведомления об отказе вышестоящего органа, объединения, должностного лица в удовлетворении жалобы или со дня истечения месячного срока после подачи жалобы, если гражданином не был получен на нее письменный ответ. Закреплены вопросы подачи жалобы и ее рассмотрения, вынесения судом решения по жалобе и его исполнения. Судебные издержки, связанные с рассмотрением жалобы, могут быть возложены судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении жалобы, либо на государственный орган, орган МСУ, учреждение, предприятие, общественное объединение или должностное лицо, если установит, что их действия решения были незаконными. Настоящий Закон введен в действие со дня опубликования. Текст Закона опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 13 мая г. В настоящий документ внесены изменения следующими документами:. Федеральный закон от 9 февраля г. Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона. Федеральный закон от 14 декабря г. Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона. Заказать документ Получить доступ к системе ГАРАНТ. Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение. Система ГАРАНТ выпускается с года. Компания "Гарант" и ее партнеры являются участниками Российской ассоциации правовой информации ГАРАНТ. Купить систему ГАРАНТ Получить демо-доступ Узнать стоимость Информационный банк Подобрать комплект. N I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" с изменениями и дополнениями утратил силу. С изменениями и дополнениями от: N 4-ФЗ в статью 1 настоящего Закона внесены изменения См. Пределы действия настоящего Закона В соответствии с настоящим Законом суды рассматривают жалобы на любые действия решения , нарушающие права и свободы граждан, кроме: Подача жалобы Гражданин вправе обратиться с жалобой на действия решения , нарушающие его права и свободы, либо непосредственно в суд, либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, должностному лицу, государственному служащему. Сроки обращения в суд с жалобой Для обращения в суд с жалобой устанавливаются следующие сроки: Порядок рассмотрения жалобы Жалоба гражданина на действия решения государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих рассматривается судом по правилам гражданского судопроизводства с учетом особенностей, установленных настоящим Законом. Решения суда по жалобе По результатам рассмотрения жалобы суд выносит решение. Исполнение решения суда Решение суда, вступившее в законную силу, обязательно для всех государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений, должностных лиц, государственных служащих и граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации. Распределение судебных издержек, связанных с рассмотрением жалобы Судебные издержки, связанные с рассмотрением жалобы, могут быть возложены судом на гражданина, если суд вынесет решение об отказе в удовлетворении жалобы, либо на государственный орган, орган местного самоуправления, учреждение, предприятие или объединение, общественное объединение или должностное лицо, государственного служащего, если установит, что их действия решения были незаконными. N I "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" Настоящий Закон введен в действие со дня опубликования Текст Закона опубликован в Ведомостях Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 13 мая г. В настоящий документ внесены изменения следующими документами: N 4-ФЗ Изменения вступают в силу по истечении 10 дней после дня официального опубликования названного Федерального закона Федеральный закон от 14 декабря г. N ФЗ Изменения вступают в силу со дня официального опубликования названного Федерального закона. Текст документа на сайте мог устареть Вы можете заказать актуальную редакцию полного документа и получить его прямо сейчас. Или получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня Заказать документ Получить доступ к системе ГАРАНТ 1 документ в сутки бесплатно До 55 млн документов бесплатно на 3 дня Чтобы приобрести систему ГАРАНТ, оставьте заявку и мы подберем для Вас индивидуальное решение. Введите адрес электронной почты: Получите полный доступ к системе ГАРАНТ бесплатно на 3 дня!
Закон РФ от 27.04.1993 N 4866-1 (ред. от 09.02.2009) Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан
Как свидетельствует практика, количество незаконных действий и решений государственных органов и их должностных лиц велико. Зачастую нарушаются наиболее важные права граждан, которым трудно добиться защиты, поскольку их возможности далеко не равны с возможностями государства, его органов и должностных лиц. Поэтому обеспечение гражданам равенства в судебном споре с государством и судебной защиты от нарушений их прав и свобод от действий и решений государственных органов - одна из важнейших задач суда. Итак, в соответствии со ст. При этом не только основные конституционные , но и отраслевые права и свободы находятся под защитой суда. В суд можно обратиться за защитой права, которое предоставлено гражданину не только Конституцией и законом, но и подзаконным нормативным актом. Право на судебную защиту принадлежит каждому физическому лицу, в том числе и недееспособному, которое может защищать свои права в суде через представителя в частности, адвоката или родителя, иного законного представителя. Однако в связи с расширением права на судебную защиту возникают дела, по которым в суд с жалобами на действия органов власти обращаются группы граждан, круг которых чаще всего невозможно определить например, жители города. Такие дела также подведомственны суду и должны разрешаться, как и дела по жалобам отдельных граждан на действия акты , имеющие индивидуальное значение, в зависимости от законности или незаконности последних. Дела об обжаловании неправомерных действий отнесены к делам, возникающим из административно-правовых отноше-Ы. Поскольку эти дела, в отличие от дел, носящих бесспорный характер, - дел особого производства гл. Это отмечается вполне справедливо в юридической литературе. Объектом обжалования в суд могут быть решения, действия, бездействие. Под решением надо понимать как нормативные, так и правоприменительные акты. В частности, можно обжаловать законы, указы Президента, постановления Правительства РФ, нормативные акты министерств и ведомств, но не вообще, не априори, а лишь в случаях, когда тот или иной нормативный акт, по мнению гражданина, в конкретной ситуации нарушил его права и свободы. Решения в форме правоприменительных актов принимают вид приказов, распоряжений, приговоров и т. Могут быть обжалованы как единичные, так и коллегиальные действия решения. В суд могут быть обжалованы действия решения , в результате которых:. В жалобе должно быть указано, в чем гражданин видит неправомерность направленных против него решений или действий. Превышение должностным лицом или органом государства полномочий служит основанием для обжалования, если это повлекло нарушение прав гражданина. Объектом обжалования могут быть решения и действия органов и должностных лиц всех трех ветвей власти: Сфера обжалования распространяется также на частные, акционерные и смешанные предприятия и учреждения. В соответствии с российским законодательством жалоба может подаваться в течение трех месяцев со дня, когда гражда-. Дело рассматривается судом в коллегиальном составе, но с согласия лица, подавшего жалобу, может быть рассмотрено судьей единолично. Законность совершения обжалуемых действий должна проверяться судом на основании всестороннего, полного и объективного исследования собранных по делу доказательств. Признав обжалуемое действие законным, суд отказывает в удовлетворении жалобы. В случае признания обжалуемых действий неправомерными, выносится решение об удовлетворении жалобы и суд обязывает ответчика устранить допущенное нарушение, восстановить нарушенные права и свободы гражданина, отменить примененные к нему меры ответственности. В случае причинения неправомерными действиями государственных органов, общественных организаций и должностных лиц материального ущерба, он может быть возмещен заинтересованному лицу, при наличии спора, путем предъявления иска. Решение суда обязательно для всех органов государства и должностных лиц. Статья 46 Конституции РФ допускает обжалование в суд решений и действий всех правоохранительных органов: До недавнего времени решения и действия данных органов и должностных лиц обжаловались в прокуратуру, которая считалась основным надзирающим и контролирующим органом в сфере правоохранительной деятельности. Теперь роль прокуратуры, ее контрольные функции все более передаются судам. Иметь же два контролирующих органа с одинаковыми функциями не имеет смысла, и роль прокуратуры должна измениться в сторону выявления нарушений, а окончательное решение - за судом. Как показывает изучение судебной практики, дел по жалобам на действия и решения, нарушающие права и свободы граждан, рассматривается судами не много. Об этом свидетельствуют и статистические данные. Очевидно, что малое количество подобных дел отнюдь не свидетельствует о строгом следовании букве закона действий и решений государственных органов, должностных лиц, это связано с господствующим среди рядовых граждан мнением о бессилии личности перед произволом власти. Поэтому граждане не возлагают особых надежд на судебную власть в деле защиты их прав, нарушенных действиями и решениями государственных органов и должностных лиц. В связи с этим должны быть предприняты меры, изменяющие сложившееся положение. В обществе должен повышаться авторитет судебной власти, должно прививаться гражданам убеждение в необходимости противостоять незаконным действиям и актам властей, защищать в судебном порядке нарушенные права. Очевидно, этим целям должна способствовать демонстрация эффективности деятельности судебной власти, ее независимости и принципиальности. С другой стороны, повышение авторитета судебной власти в защите прав граждан, нарушенных властями, и изменение отношения граждан к этой проблеме заставит государственные органы и должностных лиц всерьез обратить внимание на этот вопрос. В этом случае государственные органы и должностные лица будут стараться воздерживаться от решений и актов, нарушающих права и свободы граждан, будут совершать более обдуманные, полностью соответствующие предписаниям закона действия. В противном случае их действия будут обжалованы гражданами в суд, в виновные понесут заслуженное наказание. Следует обратить особое внимание на деятельность Конституционного суда по защите прав и свобод граждан. Впервые в нашей истории создан орган, призванный защищать права человека, пресекать произвол властей. В системе правозащитных механизмов современного цивилизованного государства особая роль отводится институту конституционного контроля. Именно судебной власти как наиболее беспристрастной и независимой передан конституционный контроль в. Конституционный суд призван обеспечить верховенство федеральной Конституции и ее непосредственное действие на всей территории страны, соблюдение и защиту основных конституционных прав и свобод человека. Конституция РФ существенно расширила полномочия Конституционного суда КС как органа защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения верховенства и прямого действия Конституции. Прежде всего это касается функции толкования Конституции, которая отныне становится исключительной прерогативой КС, а его решения по этому поводу - обязательными для всех органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Осуществляя толкование норм Конституции, в том числе касающихся прав и свобод, КС будет способствовать дальнейшему развитию и углублению их содержания, а также степени их юридической защищенности. Другим важнейшим нововведением в системе конституционного контроля представляется процедура конкретного контроля, т. В условиях проведения в России глубинных реформ практически во всех отраслях права и внесения изменений в действующее законодательство значение такой формы контроля невозможно переоценить. Разбирая конкретное дело, суд будет обязан следить за тем, чтобы подлежащий применению закон соответствовал Конституции. Право любого суда поставить вопрос о Конституционности закона, с одной стороны, расширяет ответственность судов, а с другой - освобождает от нравственного упрека, давая возможность не применять неконституционные, с их точки зрения, законы. Если у суда возникнут сомнения в этом, он вправе приостановить процесс и направить запрос в Конституционный суд России. Это, несомненно, весьма способствует укреплению гарантий прав и свобод человека и гражданина в правоприменительной практике российского правосудия. Важное место в системе правозащитных механизмов отводится индивидуальной конституционной жалобе, открывающей человеку и гражданину как субъекту прав и свобод прямой доступ в органы конституционного контроля. Таким образом, допустимость жалобы непосредственно увязывается с фактом применения закона, затрагивающего права и свободы в конкретном деле. Это значит, что граждане не могут обжаловать любой принятый закон вне связи с конкретной и реальной угрозой для их прав и свобод, возникшей при его применении. Но, с другой стороны, рассмотрение индивидуальных жалоб может выявить не только нарушение конституционных прав и свобод гражданина в каждом конкретном случае, что важно и само по себе, но антиконституционность правоприменительной практики по какому-либо вопросу в целом. Вот почему наделение КС правом принимать и разрешать определенные законом категории индивидуальных жалоб принципиально важно. Так, на его заседаниях рассмотрен ряд индивидуальных жалоб, связанных с дискриминацией трудовых прав граждан, с ограничением их права на судебное обжалование и защиту, также являющегося конституционным принципом. Рассмотрев индивидуальные жалобы Б. Стадниковой, КС признал не соответствующей Конституции практику расторжения трудового договора по достижении пенсионного возраста, сложившуюся в результате действия п. Указанная норма трудового законодательства, практика ее применения были квалифицированы как дискриминация гражданина по признаку его возраста. Верховный Совет 12 марта г. Таким образом, институт индивидуальной жалобы в обновленном варианте будет в большей степени служить осуществлению контроля за соблюдением прав и свобод в системе управления и правосудия. Возможности усиления такого контроля значительно расширяются благодаря тому, что закон о КС существенно упрощает, по сравнению в прежним законом, условия подачи и приема индивидуальной жалобы. Таким образом, роль КС РФ в защите прав и свобод граждан очень велика. FAQ Обратная связь Вопросы и предложения. Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Возникновение конституционного процесса в России и его развитие до г. Конституционный процесс в России на примере развития советских конституций , , гг. Конституционные реформы гг. Конституция Российской Федерации г.: Структура Конституции Российской Федерации г. Проблемы соответствия конституций субъектов Федерации Конституции рф г. Конституционные основы судебной системы в Российской Федерации. Обеспечение конституционной законности в российской федерации. Обжалование в суд действий и актов, нарушающих права и свободы граждан Как свидетельствует практика, количество незаконных действий и решений государственных органов и их должностных лиц велико. Дела об обжаловании неправомерных действий отнесены к делам, возникающим из административно-правовых отноше-Ы ний. В суд могут быть обжалованы действия решения , в результате которых: В соответствии с российским законодательством жалоба может подаваться в течение трех месяцев со дня, когда гражда- 10 ГПК РФ от 11 июня г. Именно судебной власти как наиболее беспристрастной и независимой передан конституционный контроль в России. Соседние файлы в папке КПРФ
Маршрут 59 автобуса оренбург на карте
Медтехника саратов адреса
Как стать счастливым мужем
Пугачева опять метель скачать
Кто писал повести