Российское административное право
13.7. Режим чрезвычайного положения
Меры и временные ограничения, применяемые в условиях чрезвычайного положения
Чрезвычайное положение — это особый правовой режим, предусматривающий ограничение установленных Конституцией РФ и законами прав граждан и организаций, возложение на них дополнительных обязанностей, а также особый порядок деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Этот режим объявляется в исключительных случаях в интересах обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя. Создаваемый в результате введения чрезвычайного положения ЧГТ правовой порядок способствует устранению обстоятельств, являющихся факторами угрозы, восстановлению законности, правопорядка, нормализации чрезвычайной ситуации. Правовую основу института ЧП определяют нормы ст. Законодательство о ЧП призвано помочь исполнительной власти устранить возникшую угрозу безопасности и в то же время не дать ей возможность восстанавливать правопорядок на основе должностной импровизации, любой ценой добиваться защиты конституционного строя. Режим чрезвычайного положения дает возможность государственным органам применять чрезвычайные меры и одновременно не позволяет использовать неограниченный набор средств принуждения, перейти границу необходимых мер. С его помощью заранее определяется административный инструментарий, который способен эффективно противостоять экстремальной ситуации, адекватно реагировать на нее. В правовой регламентации ЧП одинаково заинтересованы как должностные лица, его обеспечивающие, так и население соответствующей территории. Первые — поскольку он дает возможность действовать обоснованно, оперативно, не боясь ответственности за принимаемые чрезвычайные меры, а вторые — поскольку режим гарантирует соответствие этих мер конституционным нормам о правах личности. Закон о чрезвычайном положении реализовал концепцию единого правового режима для чрезвычайных ситуаций социального и природно-техногенного характера, хотя и с некоторыми различиями в характере применяемых мер и временных ограничений. Основанием для введения ЧП являются:. Реальное возникновение обстоятельств, перечисленных выше, еще не означает, что ЧП будет автоматически введено. Помимо фактических оснований введения ЧП закон определяет условия, при наличии которых этот режим объявляется. В результате проявления социальных и природно-техногенных факторов должна возникнуть такая чрезвычайная ситуация ЧС , которая реально угрожает безопасности многих граждан или конституционному строю и устранение которой невозможно без применения чрезвычайных мер. В большинстве случаев возникновения ЧС достаточно использования срочных, неотложных административных мер без введения жестких правовых ограничений. Если они не способны нормализовать обстановку, ставится вопрос о введении ЧП. Режим чрезвычайного положения вводится на всей территории Российской Федерации или в отдельных субъектах РФ указом Президента РФ. Конституции республик, в которых предусмотрено право главы исполнительной власти президента или главы республики вводить ЧП на территории республики, подлежат приведению в соответствие со ст. Указ Президента РФ о введении ЧП в течение 72 часов должен быть утвержден Советом Федерации, а в случае неутверждения утрачивает свою силу. Названные положения являются обязательными в содержании указа, но кроме них в нем могут быть и другие сведения — о силах и средствах, привлекаемых для обеспечения ЧП, о поручениях Правительству РФ и федеральным органам исполнительной власти принять необходимые меры к исполнению указа. Срок действия ЧП, вводимого на всей территории Российской Федерации, не может превышать 30 суток, а в отдельных местностях — 60 суток. По истечении этого срока ЧП считается прекращенным, если оно своевременно не продлевается указом Президента РФ. Президент вправе отменить свой указ о введении ЧП досрочно, если в период действия режима отпали обстоятельства, послужившие основанием для его введения. Поскольку в одном акте невозможно подробно урегулировать все перечисленные вопросы, вместе с указом о введении ЧП Президент РФ издает иные правовые акты, закрепляющие компетенцию специальных временных органов управления, определяющие порядок осуществления отдельных чрезвычайных мер. В качестве основного элемента режима ЧП выступает система чрезвычайных мер — совокупность норм и административно- организационных действий, осуществляемых органами власти в целях ограничения прав граждан и организаций, возложения на них дополнительных обязанностей. Закрепляя перечень прав и свобод, которые могут быть правомерно ограничены в условиях ЧП, законодатель исходит из следующего — это должно способствовать нейтрализации, устранению угрозы безопасности и они должны быть соотносимыми с возможностью их реального ограничения. При этом не могут ограничиваться права и свободы, не подлежащие ограничению, согласно ст. В данном перечне содержатся меры, которые могут применяться не только в период действия ЧП, но и в других, в том числе не чрезвычайных, условиях;. На территории, на которой введено ЧП, выборы и референдумы не проводятся в течение всего периода его действия. Президент РФ вправе приостановить действие правовых актов органов государственной власти субъектов РФ, правовых актов органов местного самоуправления, действующих на территории, на которой введено ЧП, если эти акты противоречат указу Президента РФ о введении на данной территории ЧП. В качестве составного элемента режима выступают формы особого государственного управления, вводимые на период ЧП. Закон предусматривает, что указом Президента РФ может вводиться особое управление этой территорией путем создания: При выборе формы особого государственного управления оценивается состав сил, участвующих в социальном конфликте, возможность действующих органов государственной власти продолжать свою деятельность, масштабы территории, где предполагается установить режим. Временному специальному органу управления территорией, на которой введено ЧП, могут быть переданы полностью или частично полномочия органов исполнительной власти субъекта РФ и органов местного самоуправления, действующих на территории, на которой введено ЧП. Руководитель временного специального органа управления назначается Президентом РФ. Комендант территории, на которой введено ЧП, переходит в подчинение руководителю временного специального органа управления и по должности является его первым заместителем. Если создание временного специального органа управления указанной территорией не обеспечило достижения целей введения ЧП, может быть создан федеральный орган управления территорией, на которой введено ЧП. При этом временный специальный орган управления прекращает свои полномочия. Руководитель федерального органа управления территорией, на которой введено ЧП, назначается Президентом РФ. Комендант указанной территории по должности является первым заместителем руководителя федерального органа управления территорией, на которой введено ЧП. Для осуществления единого управления силами и средствами, обеспечивающими режим ЧП, указом Президента РФ назначается комендант территории, на которой введено ЧП. Для координации действий сил и средств, обеспечивающих режим ЧП, в составе комендатуры территории, на которой оно введено, указом Президента РФ может быть создан объединенный оперативный штаб из представителей органов, обеспечивающих режим ЧП, которым руководит комендант территории, на которой введено ЧП. Понятие и виды методов управленческих действий Понятие и особенности метода осуществления управленческих действий Виды методов осуществления управленческих действий Методы прямого и косвенного административного воздействия Убеждение как метод осуществления управленческих действий Поощрение в системе методов управленческих действий Разрешительная система в Российской Федерации Понятие и особенности разрешительной системы Разрешительное производство. Возбуждение дела Принятие и исполнение решения Надзор за соблюдением правил и условий разрешительной деятельности Приостановление, отзыв и аннулирование лицензии Административный надзор Понятие и субъекты административного надзора Содержание административного надзора Правовые основы надзорного производства Государственный санитарно-эпидемиологический надзор Государственный надзор за безопасностью дорожного движения Государственный пожарный надзор Административно-правовые режимы Основные начала теории правовых режимов Понятие и признаки специальных административно-правовых режимов Виды специальных административно-правовых режимов Режим чрезвычайного положения Режим особого положения Режим военного положения Режим закрытого административно-территориального образования Режим охраны Государственной границы Российской Федерации Административно-правовое принуждение Правовое принуждение Понятие и особенности административно-правового принуждения Виды мер административно-правового принуждения Административно-предупредительные меры Меры административного пресечения Административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы Принудительное лечение лиц, страдающих психическими заболеваниями Применение и использование огнестрельного оружия Административно-восстановительные меры Административная ответственность Понятие административной ответственности Нормативное основание административной ответственности Административное правонарушение как основание административной ответственности Отличие административного правонарушения от дисциплинарного проступка и от преступления Состав административного правонарушения Административное наказание Цели административного наказания Виды административных наказаний Назначение административного наказания Дисциплинарно-правовое принуждение и материальная ответственность по административному праву Понятие и признаки дисциплинарно-правового принуждения Дисциплинарная ответственность по административному праву Дисциплинарное производство по административному праву Материальная ответственность по административному праву Административный процесс и административно-процессуальное право Понятие и виды юридического процесса Административные процессы Административно-процессуальное право и административно-процессуальные нормы Общие стадии административных процессов Общие положения производства по делам об административных правонарушениях. Субъекты административной юрисдикции Задачи, принципы и общие положения производства по делам об административных правонарушениях Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях Участники производства по делам об административных правонарушениях Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Потерпевший Законные представители Защитник и представитель Свидетель. Переводчик Прокурор Обстоятельства, исключающие возможность участия в производстве по делу об административном правонарушении Предмет доказывания и доказательства по делам об административных правонарушениях Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении Доказательства Объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего и свидетелей Экспертиза Вещественные доказательства и документы Показания специальных технических средств Оценка доказательств Меры обеспечения производства по делам об административных правонарушениях Понятие и система мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях Доставление. Привод Административное задержание Привод Личный досмотр. Досмотр вещей, находящихся при физическом лице Досмотр транспортного средства Осмотр принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов Изъятие вещей и документов. Арест товаров, транспортных средств и иных вещей Отстранение от управления транспортным средством. Медицинское освидетельствование на состояние опьянения. Запрещение эксплуатации транспортного средства. Временный запрет деятельности Стадии производства по делам об административных правонарушениях Возбуждение дела об административном правонарушении Рассмотрение дела об административном правонарушении Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях Вступление в законную силу постановлений о назначении административных наказаний Приведение постановлений о назначении административных наказаний в исполнение Срок давности исполнения постановлений о назначении административных наказаний Окончание исполнения постановлений о назначении административных наказаний Исполнение постановлений о назначении административного штрафа Исполнение постановлений о лишении специального права Исполнение постановлений об административном аресте Обеспечение режима законности в государственном управлении в сфере публичного управления Содержание и значение законности Особенности и способы обеспечения режима законности Понятие, содержание и виды контроля Президентский контроль Парламентский контроль Деятельность Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации Контроль органов исполнительной власти Судебный контроль Понятие, цели, задачи и предмет прокурорского надзора Административная юстиция как способ обеспечения законности в сфере публичного управления Юридическая характеристика административной юстиции Административное судопроизводство в системе судебной деятельности Административные суды в России:
В целях установления режима чрезвычайного положения государство задействует силы федеральных органов безопасности, органов внутренних дел, уголовно-исполнительной системы, внутренних войск, и государство вправе также использовать силы органов, занимающихся делами гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Как сказано в Федеральном Конституционном Законе РФ, а именно в статье 17, дополнительные средства обеспечения режима чрезвычайного положения используются лишь в случаях следующих. Если Президентом Российской Федерации был издан указ о привлечении, например, Вооруженных Сил Российской Федерации или иных органов. Здесь нужно иметь ввиду, что, например, Пограничные органы, которые осуществляют защиту и охрану Государственной границы Российской Федерации могут быть привлечены только если необходима охрана Государственной границы Российской Федерации. Если необходима поддержка особого режима выезда и въезда на какую-либо территорию, где введено чрезвычайное положение. Если нужна охрана объектов, которые обеспечивают жизнедеятельность граждан и функционирование транспорта, а также объектов, которые представляют повышенную опасность для общества и внешней среды. Если необходимо разъединение конфликтующих сторон, которым сопутствуют насильственные действия с применением оружия или боевой техники. И в таком случае военнослужащие ВС РФ подчиняются и нормам федерального законодательства о внутренних войсках в части, которые касаются условий, порядка и пределов применения физической силы, специальных средств, оружия, боевой и специальной техники, гарантий личной безопасности военнослужащих и членов их семей, гарантий их правовой и социальной защиты. Также на территории где введен режим чрезвычайного положения, назначается комендант. Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение назначается для осуществления единого управления силами и средствами, которые обеспечивают исполнение режима чрезвычайного положения, указом Президента Российской Федерации назначается комендант территории, где введено чрезвычайное положение. Также комендант на территории, где введено чрезвычайное положение, вправе принимать участие во всех заседаниях органов государственной власти и заседаниях органов местного самоуправления, действующих на территории, на которой введено чрезвычайное положение, и вносить предложения по вопросам, отнесенным настоящим Федеральным конституционным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации к его компетенции. Помимо этого, он осуществляет руководство комендатурой указанной территории. Деятельность комендатуры регулируется положением, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Для координации действий сил и средств, обеспечивающих режим чрезвычайного положения, в составе комендатуры территории, на которой введено чрезвычайное положение, указом Президента Российской Федерации может быть создан объединенный оперативный штаб из представителей органов, обеспечивающих режим чрезвычайного положения. Объединенным оперативным штабом руководит комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение. При введении чрезвычайного положения на всей территории Российской Федерации все войска и воинские формирования передаются в оперативное подчинение федеральному органу исполнительной власти, определяемому Президентом Российской Федерации. Для лиц участвовахших в обеспечении режима чрезвычайного положения предусмотрены дополнительные гарантии и компенсации. В заключении данной главы стоит отметить, то, что дополнительные средства для того, чтобы обеспечить функционирование режима чрезвычайного положения привлекаются лишь в особых случаях и только при издании Президентом соответствующего Указа. Перейти к загрузке файла. Главная Право Режим чрезвычайного положения. А вот вооруженные силы России и иные органы могут быть привлечены в случаях: Если необходима поддержка особого режима выезда и въезда на какую-либо территорию, где введено чрезвычайное положение 2. Если нужна охрана объектов, которые обеспечивают жизнедеятельность граждан и функционирование транспорта, а также объектов, которые представляют повышенную опасность для общества и внешней среды 3. Если необходимо разъединение конфликтующих сторон, которым сопутствуют насильственные действия с применением оружия или боевой техники 4. Если нужно пресечь деятельность незаконных вооруженных групп 5. Если необходимо устранение чрезвычайных ситуаций. Комендант территории, на которой введено чрезвычайное положение:
Туристическая карта рязани
Барсучий жир свойства и применение
Организация работ хозяйственным способом
Можно найти айфон по номеру телефона
Вращающийся турник своими руками