Формирование, утверждение и размещение государственного оборонного заказа
Государственный оборонный заказ: учет контрактов и платежей в 1С
Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе"
Полномочия по контролю в сфере государственного оборонного заказа с 1 января года переданы в Федеральную антимонопольную службу ФАС. Контроль осуществляется в нынешнем виде не так давно, но уже появились полезные наработки. Если говорить о ФЗ, то ФАС контролирует с момента публикации извещения на официальном сайте до момента заключения контракта. То есть это самый активный период, когда участник закупки может подать жалобу. После того, как контракт заключен, такой контроль невозможен, так как нет полномочий выдать предписания. Можно привлечь к административной ответственности, можно обратиться с иском в суд о расторжении контракта. Но это все будет после, так как контракт же заключен и уже исполняется - расторгнуть его достаточно сложно. Что касается сферы государственного оборонного заказа, то контроль затрагивает весь цикл: Контроль осуществляется в ходе внеплановых проверок по закону ФЗ, по ФЗ и по ФЗ. Такая деятельность регламентируется не только Федеральный закон от Существует Постановление Правительства РФ от Постановление Правительства РФ от Это основное постановление, которое запрещает ввоз определенных видов товаров. Участник закупки должен указать в заявке сведения о стране происхождения товара. Место происхождения товара - это конкретный адрес, который позволяет определить место производства. Не всем было понятно, что имелась ввиду страна, но с новыми нормами стало более понятно - имеется ввиду государство. Проблема заключается и в другом: Часто бывает так, что на момент подачи заявки поставщик не имеет товар на складе и не знает, в какой стране будет произведена та или иная партия. В связи с этим он указывает все возможные страны. Но закон требует указания только одной страны. При этом есть и исключения. Если участник знает, что он должен поставить, к примеру, 10 единиц товара, 8 из которых будут произведены в Российской Федерации, а 2 - за ее пределами. Постановление указывает, что если материалы в России ответствуют, то поставка может быть иностранная. Законом ФЗ установлено еще одно ограничение, которое касается того, что в закупках могут участвовать только юридические лица. Соответственно, индивидуальный предприниматель не является юридическим лицом. Любое физическое лицо, которое захочет поучаствовать, будет ждать определенный результат: Участие индивидуальных предпринимателей и физических лиц ни при каких обстоятельствах законом не допускается. Некоторые заказчики направляли запросы в ФАС о том, что есть поставщики, соответствующие требованиям, но не имеющие статуса юридического лица. Но закон здесь жестко фиксирует требования. Дополнительные ограничения на допуск к торгам. Преференции к отечественным производителям. Если товар закупается в рамках оборонного заказа, то параллельно используется преференция. Допускается товар только отечественного производства, но существуют и преференции к иностранным производителям. Но заказчика это смущать не должно, так как если в законе есть ограничения, то они должны быть установлены в обязательном порядке. Закупки в рамках государственного оборонного заказа характеризуются еще одним нюансом. Закупки могут быть могут быть как конкурентными, так и у единственного поставщика. Чаще всего проводится аукцион в электронной форме. Но также много контрактов заключается с единственным поставщиком. Все эти способы открытые. Но конкурс может быть с ограниченным участием и двухэтапным. Нужно знать, что есть большая доля закупок, которая на официальном сайте не размещается. К закрытым способам определения поставщика мы относим закрытый аукцион проводится традиционным способом , закрытый конкурс, закрытый конкурс с ограниченным участием, а также закрытый двухэтапный конкурс. Закрытые типы отличаются от открытых не процедурой, а тем, что документы не размещаются в открытом доступе. Закрытых запросов котировок и предложений нет. Чтобы провести закупку открытым способом , нужно провести ряд действий. Во-первых, необходимо согласовать с контролирующим органом ФАС возможность проведения данной закупки. Контроль может быть как со стороны контролирующего органа, так и со стороны общественности если способ открытый. Необходимо соответствовать требованиям закона в любом случае. Ошибки и несоответствия в заявках не прощаются. Такие заявки подлежат отклонению. Каждая закупка рассматривается индивидуально. Есть вещи, по которым нет четкого понимания. Существует ФАС контроль и Министерство экономического развития РФ регулирование. Они могут дать совместные разъяснения по процессу закупки. Контрольные мероприятия призваны проверить процедуру проведения закупки. Заказчик всегда опасается отмены, предписаний от органов. Поставщики часто жалуются на порядок проведения процедур, но крайне редко - на планирование закупки. Допускается в любое время в т. Если жалоба на действия при рассмотрении вторых частей заявок или заключении государственного или муниципального контракта, то обжалование возможно до заключения контракта. Обжалование действий бездействия ОЭТП, связанных с аккредитацией УРЗ на ЭТП допускается в течение 30 дней с момента совершения обжалуемых действий. В рамках оборонного заказа участвовать могут только юридические лица. Жаловаться на документацию на этапе подачи заявок могут и физические лица, но поставщиками они никогда не станут. Заказчик всегда дает пояснения по существу доводов, если жалоба имела место быть. После окончания подачи заявок жаловаться могут лишь участники, заявка которых принята - это вполне логично. Жаловаться можно не позднее 10 дней после размещения протокола на официальном сайте. Заказы специфические и поставщиков не так много. Заказчик рассматривает мало заявок - 2 или 3. Документация не всегда имеет надлежащий вид. В сфере государственного оборонного заказа существует и контроль заключения контракта с единственным поставщиком и применением закрытых способов определения поставщиков проведение закрытого конкурса или закрытого аукциона. Если сведения, которые содержит название закупки или ее параметры, являются секретными государственная тайна , то целесообразно проводить закрытую закупку без публикации названия, цены, документации и предмета закупки. Это открытый способ закупки. Это значит, что информация и документация должны быть размещены в полном объеме на официальном сайте. Участники закупки должны иметь возможность с ней ознакомиться и подать заявку. Эти закупки иногда путаются с теми, которые должны проводиться закрытым способом и часто следует отказ. Центральный аппарат ФАС занимается согласованием и только туда необходимо направлять запросы. Если получен отказ, то есть возможность отправить документы повторно для согласования, исправления неточностей закупки. По какому закону следует осуществлять закупку? Есть заказчики, которые работают по ФЗ. Они являются головными исполнителями, но будут привлекать и других исполнителей. Тогда на них распространяется ФЗ. Этот заказчик осуществляет закупку и ее нужно проверить. Контролирующим органом является ФАС и если закупка берется по порядку ФЗ, то контроль осуществляется в отношении заказчика. Такая процедура берется из ФЗ, но ФАС проверить ее не может. Кто-то скажет, что это хорошо, а кто-то нет. Тем не менее с точки зрения закона это сейчас так. Проверок по этому закону еще нет. Но о том, как осуществлять учет и проверку сведений, должны быть разъяснения от ФАС или Минэкономразвития. Когда товар, который производится единственным поставщиком, внесен в реестр единственных поставщиков вооружений и военной техники. Если поставщик находится в этом реестре, то именно с ним заключается контракт и торги проводить не надо. Он закрытый, получить доступ к нему нельзя. Включение может произойти и по инициативе государственного заказчика. Вся информация тщательно проверяется, вопрос рассматривается ФАС. Может быть принято решение и о не включении. Документы возвращаются, отказ может быть получен, когда документов не хватает или они не соответствуют требованиям. У поставщика должна быть лицензия. Лицензирующим органом является Минпромторг. Рособоронзаказ раньше лицензировал и орган быть один и тот же. Возможно, будут внесены изменения в порядок реестра и будет установлено требование о предоставлении лицензии. Если сведения недостоверные или единица товара уже есть в наличии в этом реестре, а также если есть конкурент. Получение информации из реестра. Поставщик исключен из реестра или находится в нем: Доступ к этому реестру находится только у узкого круга государственных органов. Сбои, планирование, недоработки на электронной площадке. Эти ошибки надо устранять. Но также могут быть и установлены излишние требования к поставщику и документам. Нарушение порядка заключения контракта. Сведения, размещенные на официальном сайте должны быть прозрачными. Заключенные контракты должен показывать сведения о заключенных контрактах. Должны размещаться сведения об отдельных этапах исполнения контракта. Лишней информации и информации о государственной тайне быть не должно. Были разъяснения, которые трактовали отдельный этап. Оплата тоже считается этапом. Но у каждого контракта есть свои нюансы и здесь нужно смотреть индивидуально. Все контракты, которые были заключены на старых условиях, продолжают исполняться по-старому. Закон обратной силы не имеет. Но все контракты, которые были заключены после вступления в силу этого закона, должны осуществляться в соответствии с законом. Условия допуска товаров из иностранных государств национальный режим мы уже осветили. Но есть и другие проблемы с поставками товаров. Например, когда товар стоит у заказчика на снабжении. Заказчик имеет право указать конкретный товарный знак со словами или эквивалентом в параметрах соответствия. Если продукция, закупаемая заказчиком, стоит на снабжении, то ФЗ допускает, чтобы сведения указывались через товарный знак без сопровождения словами или эквивалентом. Но параметры соответствия должны присутствовать. Иногда товарный знак указывается в виде набора символов. В этом случае возможна жалоба. В документации лучше и проще написать, что товар находится на снабжении. Заказчик может и не обладать техническими условиями. Но требования к товару изменению не подлежат и должны размещаться на сайте. Бывают жалобы, что заказчик по оборонному заказу закупает продукцию, которая используется в гражданских целях. Но такие жалобы чаще признаются необоснованными, так как товары могут закупаться только по необходимости, пополнять материальный резерв. Бывает, что контракт расторгнуть в одностороннем порядке или решением суда. Впоследствии этого срыв контракта не является обстоятельством и контракт нельзя заключить с одним поставщиком. Более того, если такой контракт заключается, то должно быть обоснование того, какие именно обстоятельства привели к проблеме. Это может быть исследование аварии и других происшествий. Все это направляется в ФАС. Законом установлен срок, в течение которого должна быть направлена информация о нарушении. Не должна изменяться и цена контракта. Заключение дополнительного соглашения является путем повышения цены контракта. Заключение контрактов по указу Президента или по распоряжению Правительства. Здесь имеет место быть единственный исполнитель контракта. Есть ряд товаров, по которым цена с течением времени корректируется. Это приводит к тому, что при публикации распоряжения или постановления начальная максимальная цена контракта указана одна, а позже она меняется на более высокую. При заключении контракта должна быть цена, которая использовалась при утверждении закупки. ФАС таких нарушений не выявляла, но другие органы Счетная палата, к примеру могут выявить несоответствия и направить их в ФАС. Режим использования отдельного счета. Если какая-то сторона не согласна, нужно поступать именно так. Оплата труда осуществляется по статье 84 п. Заказчик сам определяет схему расчетов с физическими лицами, закон требований не содержит, но, несомненно, нужно вести учет на отдельных счетах в уполномоченном банке. Оплата физическим лицам является возмещением расходов и в оплату труда не входит. Физическим лицам не совсем можно платить, но отдельная оговорка допускает ст. Их можно отнести к той оговорке, но закон здесь трактует все неоднозначно - четких указаний и комментариев нет. Закупка идет либо закрытым способом, то сведения поступают в закрытый реестр контрактов. Мы никогда ни на каком сайте не увидим не документации, ни сведений о такой закупке. Открытые закупки размещаются на официальном сайте. На электронных площадках можно интегрировать информацию с официальным сайтом. С точки зрения закона сведения должны размещаться на официальном сайте. За публикацию сведений в реестре есть уже административное наказание. Существуют закупки, сведения которых составляют государственную тайну, при этом есть закупки, которые совсем не публикуются, а есть и такие, которые публикуются на официальном сайте только в виде извещения без документации. Всем поставщикам в этих случаях требуется лицензия на работу со сведениями, являющимися государственной тайной. Полностью открытые закупки такой лицензии не требуется. Нужно лишь участие юридического лица. Нужно смотреть документацию - в ней указаны все требования. Для заказчика важно, чтобы информация в разных документах не противоречила себе. Если заказчик бездействует и не устанавливает требования к лицензии, если по закону это необходимо, то поставщик имеет право это обжаловать. Если действия не обжаловали, то у заказчика возникнет у заказчика при исполнении контракта - ему нужно будет организовывать поставку, приемку, возможно, на режимные объекты - нужен будет допуск. Поставщик может написать запрос о разъяснении, если изменения не вносятся, то направить жалобу в ФАС. По лицензии на работу со сведениями, составляющими государственную тайну. Если такая лицензия переоформляется, то срок ее действия продлевается на 60 дней в плюс к основному ее сроку. При условии, что документы на ее переоформление уже поданы. Этот вопрос заключения договора с банком и открытия счета новый и он не был затронут ФАС. Можно обратиться с запросом в виде письма и получить ответ. По любому вопросу по ФЗ, ФЗ можно отправить такое письмо и получить ответ. Существует общественная приемная на Садово-Кудринской. Специалист проведет прием и постарается ответить. В наших письмах мы подробно рассматриваем последние изменения в законодательстве, делимся опытом организации закупочной деятельности, отвечаем на ваши вопросы и выкладываем полезные обучающие материалы. На Ваш почтовый ящик отправлено сообщение, содержащее ссылку для подтверждения правильности e-mail адреса. Пожалуйста, перейдите по ссылке для завершения подписки. Ваш адрес уже подписан на рассылку! Нажимая "Подписаться" Вы соглашаетесь с Политикой АО "ОТС" в отношении обработки и обеспечения безопасности персональных данных и даёте свое согласие на обработку персональных данных. Закупки и снабжение OTC-SRM Типы закупок ФЗ ФЗ Коммерческие торги Отрасли Аэрокосмос Агро OTC-Мед. Полезные материалы Начинающим Типы торгов Планирование Положение о закупке Отчетность Закупки малого объема Электронный магазин OTC-market. Условия работы Работа на OTC. Банковская гарантия О сервисе Поставщикам Агентам Тарифы Банки-партнеры Документы. Тендерный займ О сервисе Площадки Заемщикам Помощь. Главная страница Академия Статьи. Закупки в сфере государственного оборонного заказа. RU Аукцион Планирование закупок Практическое пособие по ФЗ Банковская гарантия Типы торгов ФАС. Tags OS Metronic Dell Conquer MS Google Keenthemes Twitter. О компании Команда OTC. RU Отзывы клиентов Контакты для СМИ Новости Работа в OTC. RU Документация Контактная информация Реквизиты. Партнеры Агентское сотрудничество Специализированные организации Учебные центры Реклама на OTC. Сверхполезная рассылка В наших письмах мы подробно рассматриваем последние изменения в законодательстве, делимся опытом организации закупочной деятельности, отвечаем на ваши вопросы и выкладываем полезные обучающие материалы. Подписывайтесь и держите руку на пульсе закупок! Кажется что то пошло не так. Попробуйте подписаться через некоторое время. Условия использования сайта Карта сайта Удаленная техподдержка.
Сколько стоит роспись стены в квартире
Текстовый редактор текст
Samsung galaxy s8 новости
Маршрут 1 автобуса тула
Как избавиться от черных блох в квартире
Бизнес план клининговой компании с расчетами