Условия кредитного договора
Разъяснение бюджетного законодательства, регулирующего порядок и условия предоставления бюджетных кредитов.
Статья 76. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями
Условия бюджетного кредитования субъектом Российской Федерации (Богданова А.В.)
Условия выдачи кредита на образование
Статья 76. Бюджетный кредит юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными унитарными предприятиями
Данным законопроектом предлагается внести изменения в Федеральный закон "Об акционерных обществах", Федеральный закон "О рынке ценных бумаг" и Федеральный закон "Об обществах с ограниченной ответственностью". Законопроект "О внесении изменений в статью 37 Уголовного кодекса Российской Федерации" обусловлен обострением криминогенной обстановки в России. Зачастую у жертв нападения нет возможности незамедлительно обратиться в полицию, и они вынуждены рассчитывать только на свои силы. В связи с этим, законопроектом вносятся изменения в статью 37 Уголовного кодекса с целью уточнения обстоятельств, исключающих преступность деяний при самообороне. Проект Федерального закона "О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации" устанавливает уголовную ответственность за похищение человека с целью вступления в брак. По мнению авторов законопроекта неурегулированность данного вопроса создает реальную угрозу внесудебного разрешения конфликта, в результате чего могут пострадать невиновные например, родственники похитителя или похищенной. Все статьи Условия бюджетного кредитования субъектом Российской Федерации Богданова А. Правовые основы бюджетного кредитования субъектом Российской Федерации далее - РФ заложены в ст. Предоставление бюджетных кредитов субъектами РФ осуществляется прежде всего с учетом положений Бюджетного кодекса РФ, о чем указано в ч. Приоритет федерального законодательства в регулировании отношений бюджетного кредитования продиктован исключительной компетенцией РФ в сфере финансового, кредитного регулирования п. При этом вышеприведенный перечень является открытым, то есть федеральный законодатель предоставляет органам государственной власти субъектов РФ право предъявлять дополнительные требованиям к потенциальным заемщикам средств из соответствующих региональных бюджетов. Рассмотрим перечисленные выше условия более подробно, акцентируя внимание на особенностях предоставления бюджетных кредитов субъектом РФ. Возмездность как условие бюджетного кредитования предусмотрена также в ч. В случаях, предусмотренных Бюджетным кодексом РФ или законом о бюджете, допускается предоставление бюджетных кредитов без внимания процентных платежей за пользование бюджетным кредитом. Отсутствие платы за пользованием бюджетным кредитом нельзя рассматривать в качестве нерационального использования бюджетных средств, ведь при предоставлении бюджетного кредита государство преследует не цель извлечения прибыли, как в случае с кредитными организациями, а реализует свою социальную функцию, оказывая финансовую поддержку тем отраслям народного хозяйства, где необходимо поддержание конкурентоспособности российской экономики. По этой же причине устанавливаемые в законе о соответствующем бюджете и договоре о предоставлении бюджетного кредита размеры процентных платежей за пользование бюджетным кредитом носят льготный характер в сравнении с платой по коммерческим кредитам. Следовательно, процентная ставка по бюджетному кредиту Санкт-Петербурга равна 4, процента годовых, что в разы меньше ставок по банковским кредитам. Следующим условием бюджетного кредитования, являющимся наряду с возмездностью одним из основных принципов кредита, выступает возвратность. Возвратность бюджетного кредита, характеризующая право заемщика на временное использование бюджетных средств с обязательным возвратом к установленному в договоре о предоставлении бюджетного кредита сроку, отличает бюджетный кредит от бюджетных расходов. В этой связи обязательность возвратности как условия бюджетного кредитования делает бюджетный кредит менее затратной для бюджета формой финансовой поддержки. С возвратностью тесно связан вопрос о сроке, по истечении которого бюджетный кредит подлежит возврату в бюджет. Так, в соответствии с ч. При этом в законе о бюджете субъекта РФ утверждаются бюджетные ассигнования для предоставления бюджетных кредитов на срок в пределах финансового года и на срок, выходящий за пределы финансового года, то есть на плановый период. Стоит отметить, что бюджетный кредит может быть возвращен и до истечения установленного в договоре о предоставлении бюджетного кредита срока его возврата. В Бюджетном кодексе РФ предусмотрены два основания для досрочного возврата бюджетного кредита: В таких случаях кредитор вправе требовать досрочного погашения бюджетного кредита. Кроме того, бюджетный кредит может быть возвращен до истечения обусловленного срока также по соглашению сторон. Так, например, в п. При этом устанавливается, что в этом случае проценты уплачиваются из расчета времени фактического пользования суммой бюджетного кредита. В качестве обязательного условия предоставления бюджетного кредита бюджетное законодательство РФ устанавливает отсутствие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом, а также по обязательным платежам в бюджетную систему РФ. Причем условие, при котором бюджетные кредиты предоставляются при отсутствии просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом, предъявляется как к юридическим лицам, так и к публично-правовым образованиям. Вместе с тем только в отношении заемщиков - юридических лиц действует условие об отсутствии задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему РФ, к которым в том числе относятся налоги, сборы и т. Следует отметить, что рассматриваемое условие претерпело изменения: Данная новация, как видится, направлена на предотвращение бюджетных потерь, связанных с не возвратом бюджетных кредитов неблагонадежными заемщиками. Предоставление бюджетного кредита ставится законодателем также под условие наличия обеспечения исполнения обязательства по возврату бюджетного кредита, уплате процентных и иных платежей, предусмотренных договором соглашением о предоставлении бюджетного кредита. В случае бюджетного кредитования при обеспечении исполнения обязательств, думается, правильнее говорить о гарантировании публичного интереса, поскольку предметом данных отношений выступают публичные финансы. Учение об обеспечении обязательств. Том 1, 4-е изд. Сама по себе категория обеспечительных мер является гражданско-правовой. Перечень способов обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита и уплате процентных и иных платежей по нему, предусмотренный ч. Обеспечение исполнения обязательств по возврату бюджетных кредитов иными способами не допускается. Вместе с тем М. Можарова замечает, что в ст. Правовое регулирование публичного кредита субъектов Российской Федерации на примере г. Отсутствие указанного способа обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита в ч. Данная особенность обусловлена тем, что в регулировании отношений по бюджетному кредитованию нормы бюджетного законодательства РФ являются специальными по отношению к положениям гражданского законодательства РФ ч. Доступ из СПС "КонсультантПлюс". К обеспечительным мерам по возврату бюджетного кредита законодатель предъявляет требование о высокой степени ликвидности предоставляемого обеспечения. Ликвидностью обычно обозначается способность активов быть быстро проданными по цене, близкой к рыночной. Например, имущество, предоставляемое в залог, должно быть ценным и востребованным на рынке, чтобы его продажа в кратчайшие сроки могла реально возместить все убытки, связанные с невозвратом бюджетного кредита. Для этих целей в соответствии с законодательством РФ об оценочной деятельности проводится оценка имущества, предоставляемого в залог. Между тем характеристика "ликвидный", как видится, не вполне применима к таким способам обеспечения, как банковская, государственная муниципальная гарантия или поручительство. В силу требований ч. При этом государственные или муниципальные гарантии такой оценке не подлежат. Можарова также считает, что в случаях с поручительствами и гарантиями некорректно говорить о ликвидности, а должна идти речь о надежности и платежеспособности поручителя и гаранта Можарова М. Кроме того, законодателем также предусмотрена предварительная проверка финансового состояния гаранта или поручителя заемщика - юридического лица, которая проводится уже не финансовым органом, а органом публичной власти, выступающим от имени соответствующего публично-правового образования в договоре о предоставлении бюджетного кредита, непосредственно или по его поручению уполномоченным лицом. Смысл такой проверки, думается, сводится к выяснению возможности гаранта или поручителя исполнить обязательство по возврату бюджетного кредита и уплате процентных и иных платежей по нему в случае неспособности заемщика самостоятельно выполнить принятые на себя обязательства. Фактически это означает дублирование указанных условий предоставления бюджетного кредита юридическим лицам и тем самым ставит различные категории потенциальных получателей бюджетных кредитов в неравное положение. Также законодатель предъявляет определенные требования к платежеспособности гаранта или поручителя. Так, не допускается принятие в качестве обеспечения исполнения обязательств юридического лица, муниципального образования государственных или муниципальных гарантий публично-правовых образований, поручительств и гарантий юридических лиц, имеющих просроченную задолженность по обязательным платежам или по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом публично-правовым образованием , а также поручительств и гарантий юридических лиц, величина чистых активов которых меньше величины, равной трехкратной сумме предоставляемого кредита. Стоит отметить, что обеспечению обязательств в рамках бюджетного кредитования законодателем уделено значительное внимание, что, безусловно, оправданно с точки зрения нивелирования рисков, связанных с невозвратом бюджетного кредита, и корреспондирует с установленным в ст. Вместе с тем законодателем установлены изъятия из рассматриваемого требования: Следующим, уже упомянутым нами условием бюджетного кредитования является требование о проведении предварительной проверки финансового состояния потенциального заемщика, его гаранта или поручителя. Как мы указали ранее, данное требование предъявляется только к юридическим лицам - получателям бюджетного кредита, для публично-правовых образований оно не является обязательным. При этом согласно ч. Проверка финансового состояния заемщика, его гаранта или поручителя ориентирована на оценку достаточности у потенциального заемщика, его гаранта или поручителя средств для погашения предоставленного бюджетного кредита и уплаты процентных и иных платежей по нему. В этой связи отсутствие в бюджетном законодательстве обязательного требования о проведении предварительной проверки финансового состояния публично-правового образования, главным образом муниципального образования, по нашему мнению, является обоснованным только для внутригородских муниципальных образований городов федерального значения, доходы которых в соответствии с положениями ст. Для таких заемщиков, собственно, отсутствует необходимость и в проведении последующей проверки по обозначенной причине. Стоит отметить, что в Бюджетном кодексе РФ установлено условие об обязательной предварительной проверке финансового состояния заемщика, его гаранта или поручителя, но при этом не определены параметры финансового состояния, при которых бюджетный кредит может быть предоставлен такому заемщику. Думается, к одному из параметров удовлетворительного финансового состояния, характеризующих платежеспособность потенциального заемщика, его гаранта или поручителя, можно отнести отсутствие просроченной задолженности по денежным обязательствам перед соответствующим бюджетом, а также по обязательным платежам в бюджетную систему РФ. Кроме того, установленное в ч. При установлении в Бюджетом кодексе РФ рассматриваемого условия - обязательность проведения предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя, - как представляется, презюмировалось, что для принятия решения о предоставлении бюджетного кредита соответствием данному условию должно быть заключение по результатам предварительной проверки финансового состояния юридического лица - заемщика, его гаранта или поручителя об удовлетворительном финансовом состоянии указанных лиц. На наш взгляд, для устранения подобной двусмысленности следует уточнить рассматриваемое условие как "получение положительного заключения по результатам предварительной проверки финансового состояния заемщика, его гаранта или поручителя", а также установить параметры финансового состояния, при котором бюджетный кредит может быть предоставлен. Наконец, последним из обозначенных в ст. Данное условие подлежит включению в договор о предоставлении бюджетного кредита. Вместе с тем заметим, что отсутствие данного условия в тексе договора бюджетного кредитования не препятствует проведению уполномоченными органами публичной власти проверок соблюдения условий, целей и порядка его предоставления. Центральным предметом данных проверок, безусловно, служит целевое использование средств бюджетного кредита. Принцип целевого характера бюджетных средств, заключающийся в выделении бюджетных средств с указанием конкретной цели их использования, является одним из основных принципов бюджетной системы РФ ст. Применительно к бюджетному кредитованию цели, на которые могут быть предоставлены бюджетные кредиты, указываются в законе о бюджете. Следует согласиться с М. Действительно, не все из возможных направлений бюджетного кредитования могут быть выражены однозначно. Если цель закупки и доставки топлива в субъекты РФ, на территориях которых расположены районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности с ограниченным сроком завоза грузов, воспринимается безо всяких двусмысленностей, то такая цель, как поддержка промышленности, может выражать собой как закупку оборудования или материалов, так и приобретение и внедрение новейших технологий. Поэтому для проведения объективной проверки целевого использования средств бюджетного кредитования представляется более обоснованным конкретные цели использования средств бюджетного кредита устанавливать непосредственно в договоре о предоставлении бюджетного кредита. Вместе с тем возможные направления бюджетного кредитования "стратегические цели" , на наш взгляд, подлежат закреплению в федеральном законе, так как существующий правовой механизм установления в законе о бюджете целей, условий и порядка предоставления бюджетных кредитов в текущем году, как небезосновательно отмечает Д. Государственный кредит в Российской Федерации: Рассмотренные условия бюджетного кредитования, как отмечалось нами ранее, являются обязательными в силу их закрепления в Бюджетном кодексе РФ и подлежат непосредственному применению в том числе органами государственной власти субъектов РФ при предоставлении бюджетных кредитов за счет средств соответствующих региональных бюджетов. Между тем федеральный законодатель оставляет "простор" для правотворчества в данной сфере и самим субъектам РФ, которые в законах о бюджете могут устанавливать иные обязательные условия для предоставления бюджетных кредитов. Проведенный анализ содержащихся в бюджетном законодательстве РФ условий бюджетного кредитования, в том числе субъектом РФ, позволяет сделать вывод о том, что при предоставлении бюджетных кредитов публично-правовые образования обладают некоторым преимуществом перед юридическими лицами в части необходимости соблюдения обязательных условий бюджетного кредитования, подчас не всегда обоснованно. Так, если нераспространение на публично-правовые образования требования об отсутствии просроченной задолженности по обязательным платежам в бюджетную систему РФ объясняется природой указанных платежей публично-территориальные образования не являются плательщиками налогов, сборов , то неприменение к публично-правовым образованиям требований об обязательном предоставлении обеспечения исполнения обязательств по возврату бюджетного кредита и уплате процентных и иных платежей по нему для муниципальных образований - в установленных законом случаях ; об обязательной предварительной проверке финансового состояния потенциального заемщика, его гаранта или поручителя, а также фактическое дублирование для юридических лиц - получателей бюджетных кредитов условий об осуществлении оценки надежности ликвидности банковской гарантии или поручительства и о проведении предварительной проверки финансового состояния гаранта или поручителя юридического лица - получателя бюджетного кредита видится не вполне оправданным и не совсем коррелирует с современным задачами, стоящими перед российской экономикой, - проведение структурных реформ, в том числе стимулирование импортозамещения, когда как никогда российские предприниматели нуждаются в государственной поддержке. Кроме того, на наш взгляд, такое условие предоставления бюджетных кредитов, как проведение предварительной проверки финансового состояния юридического лица - получателя бюджетного кредита, его гаранта или поручителя, сформулировано в бюджетном законодательстве РФ не совсем четко и емко, что порой приводит к тому, что его соблюдение сводится к простой формальности. Во избежание злоупотреблений и придания положениям бюджетного законодательства РФ об условиях предоставления бюджетных кредитов большей определенности предлагаем уточнить рассматриваемое условие, как "получение положительного заключения по результатам предварительной проверки финансового состояния заемщика, его гаранта или поручителя", а также установить параметры финансового состояния, при котором бюджетный кредит может быть предоставлен. Помимо этого, мы считаем неэффективным существующий правовой механизм установления целей предоставления бюджетных кредитов в законе о бюджете, на соответствие которым впоследствии осуществляется проверка использования средств бюджетного кредита, так как не все из возможных направлений использования средств бюджетного кредитования могут быть исчерпывающим конкретным образом сформулированы в законе, а, кроме того, ежегодное утверждение целей бюджетного кредитования в законе о бюджете либо сводится к техническому "переписыванию" одних и тех же норм, либо вынуждает депутатов каждый раз руководствоваться "революционным правосознанием", что в последнем случае может привести к ненадлежащему выполнению государством возложенных на него публичных функций. В этой связи предлагаем для проведения объективной проверки целевого использования бюджетных средств конкретные цели использования средств бюджетного кредита устанавливать непосредственно в договоре о предоставлении бюджетного кредита, а возможные направления бюджетного кредитования "стратегические цели" закрепить в федеральном законе, что, как видится, сократит риски, связанные с нерациональным использованием бюджетных средств, и тем самым обеспечит сбалансированность региональных бюджетов. Условия бюджетного кредитования субъектом Российской Федерации Богданова А. Вернуться на предыдущую страницу. Если вы не нашли на данной странице нужной вам информации, попробуйте воспользоваться поиском по сайту: Проект разработан в вебстудии
Сильная слабая женщина описание серий
Кожаные наручники сделать
Семейные парывчто гдекогда
Свойства квантовых систем
Плот из пенопласта своими руками
Результат матча ростов уфа