1.1 Теоретические основы организационно-административной работы
Структура и компетенция службы персонала в сфере управления социальным развитием
Понятие социальных служб. Организационная структура социальных служб и их функции.
В настоящее время направления социальной работы выделяются, скорее, по формальному признаку, чем по внутренней логике социальных проблем. Выделяются такие направления как помощь пенсионерам, помощь инвалидам, малообеспеченным категориям населения, социальная работа с женщинами, семьями и т. При таком подходе создается положение, что социальная работа с несовершеннолетними относится стразу к нескольким направлениям. Наша социальная служба создавалась для решения конкретной практической задачи — помощи детям, оказавшимся в трудной ситуации. Как показала наша работа, все они подвержены той или иной форме социальной дезадаптации. Такой подход был выработан нами в ходе практической деятельности и принес позитивные плоды. Во-первых, это позволило подобрать и подготовить специалистов, компетентных в вопросах детского развития психологов, педагогов, социальных работников , так как именно несовершеннолетние являются нашими основными клиентами. Чрезмерное расширение требований к знаниям социальных работников приводит к поверхностности и неспособности эффективно работать в трудных ситуациях. Во-вторых, это позволило несколько ограничить круг структур, с которыми необходимо поддержание тесного контакта школа, КДН, ОДН и др. Кстати, во многом определение целевой группы диктовалось запросом именно этих организаций. В-третьих, всех наших клиентов объединяет одно проблемное поле: Это позволяет налаживать тесные отношения со структурами, помогающими в решении данных проблем. И еще хотелось бы отметить: Конечно, у нас огромные проблемы во многих областях социальной политики. Однако на сегодняшний день в России система социальной работы с несовершеннолетними отсутствует даже на уровне социального обслуживания. И если вопрос о пенсиях хотя бы обсуждается, а служба социального обеспечения работает хоть в каком-то виде, то о государственной социальной службе для несовершеннолетних пока ничего не слышно. Цель деятельности Социальной службы — выявление и социальный патронаж целевой группы дезадаптированных несовершеннолетних и их социального окружения в процессе реабилитации. Выявление социально дезадаптированных несовершеннолетних на настоящий момент ведется крайне не систематично и не системно. Основные структуры, выполняющие эту функцию, обращают внимание на несовершеннолетних, чье поведение и образ жизни нарушает общественный порядок. Информация о большей части детей и подростков, состоящих на учете в комиссии по делам несовершеннолетних, поступает из милиции. В основном это подростки, совершившие различные административные правонарушения распитие спиртных напитков, нецензурная брань и т. Те же дети и подростки, чьи права систематически нарушаются, на учет практически не попадают, так как не доставляют беспокойства. И, конечно, практически не учитываются нарушения прав самих несовершеннолетних нарушителей, хотя именно это обстоятельство и вызывает правонарушения в большинстве случаев. Другая структура — органы опеки и попечительства. В них поступает информация о родителях, злостно уклоняющихся от выполнения родительских обязанностей. Чаще всего, эта информация поступает опять же из милиции участковый инспектор. Ситуация при этом уже достигает крайней точки — это регулярные пьяные скандалы, психологическое и физическое насилие над детьми или полное пренебрежение к их нуждам. Таким образом, мы можем констатировать практически полное отсутствие профилактики социальной дезадаптации. Вниманием государственных структур обделены те дети, чье поведение не несет угрозы для общественного порядка и чья семейная ситуация не достигла крайних проявлений дисфункциональности. В какой то мере данный пробел пытаются компенсировать социальные педагоги, работающие в школе. Но из-за недостатка времени и профессионализма, а часто и заинтересованности ставка социального педагога достаточно мала и, чаще всего, совмещается с учительской работой , эта деятельность бывает малоэффективна. Работа социальной службы призвана перенести акцент на профилактику крайних форм семейной дисфункции и содействовать защите прав несовершеннолетних. Для социального работника уличная жизнь ребенка — это симптом нарушения его прав, а не признак потенциального правонарушителя. Благодаря усилиям социальной службы, работа по выявлению признаков социальной дезадаптации должна принять системный характер и объединить усилия всех структур, имеющих дело с детьми и подростками в том числе школы, поликлиники, детские больницы и т. Но выявление приобретает смысл только в том случае, когда за этим следует социальная работа, принимающая в учет содержание и характер проблемы. Часть этой работы, выполняемую социальной службой, мы называем социальным патронажем. В это понятие мы включаем: Сбор и анализ информации о социально дезадаптированных несовершеннолетних и их семьях, выявление клиентов;. Инициирование создания новых структур для решения конкретных социальных проблем детско-подростковых клубов, биржи труда для подростков и т. На данный момент существует две сферы, практически недоступные каким-либо официальным структурам — семья и улица. При этом дети, проводящие основную жизнь на улице, в большинстве своем воспитываются в дисфункциональных семьях. Работа в каждой из этих сред имеет свою специфику. Есть дети в основном это подростки , практически полностью потерявшие связь с семьей и приходящие домой только ночевать, да и то не всегда. В то же время есть дети, практически не появляющиеся на улице, однако ежедневно подвергающиеся домашнему насилию: Другой вариант — полное пренебрежение потребностями ребенка: В основном семейному насилию подвергаются дети до 10 лет, так как старшие имеют возможность более реального выбора между семьей и улицей. Таким образом, для комплексного решения проблемы социально дезадаптированных несовершеннолетних необходима деятельность двух взаимосвязанных подразделений единой социальной службы. Для обоих подразделений основным клиентом является ребенок, но если социальный работник РУ в основном общается непосредственно с несовершеннолетним, то для РД ребенок становится чаще целью, определяющей взаимодействие этой службы с родителями. Работа социальной службы организована по территориальному принципу: Работа проводилась в Юго-Западном округе Москвы. Данное количество социальных работников, конечно, недостаточно. Территориальный принцип позволяет нашим сотрудникам наладить достаточно прочные контакты с различными государственными и общественными структурами, находящимися на территории и позволяет использовать их ресурсы в работе. В то же время, ограниченность территории позволяет тратить меньше времени на дальние переходы. И самое главное — социальные работники достаточно быстро приобретают личную известность в районе, что увеличивает доверие к ним со стороны клиентов и населения в целом. Для РУ во всех случаях предпочтительна работа по парам. Это позволяет обеспечить безопасность работы и увеличивает эффективность деятельности в нестандартных ситуациях. Это же облегчает общение с группой подростков: При возможности — юноша с девушкой, так как такой вариант дает оптимальное соотношение безопасности и доверия. С девушкой подростки легче вступают в контакт, она воспринимается, как более безопасный собеседник и меньше ассоциируется с сотрудником милиции, присутствие же юноши позволяет избежать излишней фамильярности. После установления доверительного контакта на первый план выходят другие аспекты работы: Хотя, при определенном уровне профессиональной подготовки, при достаточно продолжительном общении, данные различия сглаживаются. Для РД работа по парам носит ситуативный характер. Первое посещение семьи, особенно при возможности попасть в опасную ситуацию, лучше совершать вдвоем. Это позволяет соблюсти правила безопасности, а также более объективно и подробно оценить ситуацию. В ходе общения одного сотрудника с клиентом, другой получает возможность осмотреться в квартире. В случае наличия в квартире нескольких человек, присутствие пары позволяет разделить их общение и избежать ситуации психологического давления клиентов на социального работника. Отметим, что социальный работник входит в квартиру только по приглашению клиента, и в случае возможной опасности притон, разгар пьянки лучше перенести визит на другое время и прийти с сотрудником милиции участковым, инспектором по делам несовершеннолетних. Иногда потребность в присутствии второго социального работника появляется и на более поздних этапах работы. Это происходит при ощущении тупика отношений, когда семейная ситуация длительное время не изменяется, но есть надежда, что свежий взгляд поможет найти новые варианты сотрудничества изменение позиции, роли социального работника, изменение восприятия ситуации, преодоление созависимости социального работника от клиента. Другой вариант — посещение квартиры, уже известной как притон. В этом случае необходимо еще и предупредить кого-либо из сотрудников проекта руководителя, оператора на телефоне о возможной опасности, сообщить адрес посещения и договориться о контрольном звонке после посещения. Отметим, что такие ситуации встречаются достаточно редко, но требуют серьезного отношения. В ходе развития социальной службы не раз поднимался вопрос целесообразности ее разделения на РУ и РД. Не помешает ли это комплексному подходу к работе? Не создаст ли это разделение непонимания у официальных лиц? Как быть в случае необходимости контакта с родителями у РУ или с ребенком у РД? И, действительно, социальный работник, наладивший отношения с ребенком на улице, может быть представлен семье самим ребенком. Он уже получил определенное доверие, часто о нем уже слышали родители. Опыт нашей деятельности показал обоснованность разделения социальной службы. Во-первых, далеко не все социально дезадаптированные несовершеннолетние проводят основную часть жизни на улице. Многие, напротив, редко выходят из дома, не имеют контакта со сверстниками за пределами школы, а некоторые школу не посещают. При этом ситуация в семье нередко скрывается, так как ребенок стыдится своих проблем или не воспринимает это как проблему, не зная других возможностей. Во-вторых, работа на улице и в семье предъявляет несколько различные требования к сотрудникам. Так, на улице, в общении с ребенком, оптимальный возраст социального работника лет, при работе с семьей — Другие требования предъявляются и к темпераменту, к характеру сотрудников. Подробнее об этом — в третьей части, где говорится о работе с кадрами. И, в-третьих, у социальных работников РУ и РД существует различие в профессиональных позициях установках. Они продиктованы тем обстоятельством, что главное в работе РУ — доверие со стороны клиента. Это накладывает существенные ограничения на общение социального работника, как с государственными структурами, так и с семьей несовершеннолетнего. Во всех спорных вопросах социальный работник РУ защищает интересы клиента. Это не означает признания правильными всех поступков несовершеннолетнего. Сам контакт с милицией или родителем может быть воспринят ребенком как предательство его интересов. С государственными структурами заранее проговаривается особый статус социальных работников на улице во избежание недоразумений в дальнейшем. В ходе своей работы они действительно могут сталкиваться с различными действиями подростков, нарушающими моральные принципы, правовые нормы. Часто милиция считает, что из социального работника может выйти замечательный осведомитель, что он, как честный гражданин, обязан сообщать о правонарушениях клиентов. Огромного труда нам стоило даже просто познакомиться и поговорить. Мы ели с ними мороженое и рассказывали о себе. Оказалось, что они слышали о приюте, в котором мы работали. В течение трех недель постепенно продолжалось общение, прежде чем они пригласили нас в гости. Когда мы пришли к ребятам в следующий раз, через день, окно в подвал оказалось заварено. Мы были не при чем, но для восстановления контакта нам понадобилось еще два месяца работы и рекомендации наших общих знакомых ребят. Комиссия по делам несовершеннолетних пробует навязать ему контролирующую функцию. Заключенные ранее договоренности о характере сотрудничества, о возможности обмена информацией, позволяет избежать конфликтов и претензий. Для самого социального работника это тоже является трудной моральной дилеммой. Часто позиция социального работника встает в противоречие с позицией гражданина. Но он должен помнить, что стал свидетелем чего-либо только потому, что его допустили в свою жизнь, ему доверились. Он может не принимать принципы и ценности своих клиентов, он может делиться своими чувствами по поводу происходящего, но не давать оценок. Например, общаясь с подростком, дышащим клеем, социальный работник может сказать: Даже простая попытка проинформировать о вреде этого занятия на первых этапах установления контакта может привести к прекращению общения, враждебности при этом обычно дети или сами знают об этом, или уже слышали, но пока не поверили, не поверят они и первому встречному социальному работнику. Не раз социальным работникам приходилось вмешиваться в конфликт между ребенком и милицией, защищая его права Ведь ребенок, даже правонарушитель, имеет свои права. Например, — допрос ребенка должен происходить в присутствии кого-нибудь из родителей или другого представителя интересов несовершеннолетнего и адвоката. Он не должен находиться более 3 часов в милиции с момента доставления. В реальной практике эти условия часто нарушаются. В этих ситуациях социальный работник обязан предпринять действия по предотвращению ситуации, несущей угрозу для несовершеннолетнего. Они же портят свое здоровье! Нас не меньше беспокоит здоровье этих детей, но наше мнение станет для них значимым только в том случае, если мы примем их такими, как они есть и пойдем им на встречу. И тогда, потом, может быть, и они согласятся пойти вместе с нами. Многое из вышесказанного относится и социальному работнику РД. Для него тоже важно на первом этапе занять безоценочную позицию в отношении клиента в том числе и родителей. Принцип конфиденциальности, означающий недопустимость использования информации, полученной от клиента, ему во вред, действует и в его работе. Но есть и существенные отличия. Во-первых, работая с родителями, с семьей социальный работник действует в, первую очередь, в интересах несовершеннолетнего. Если его права грубо нарушаются, жизни и здоровью, полноценному развитию ребенка угрожает реальная опасность, и при этом родители отказываются от какого-либо сотрудничества, социальный работник вынужден инициировать административные механизмы воздействия или защитить права ребенка другим способом. Во-вторых, он изначально действует в сотрудничестве с государственными структурами в основном — с комиссией по делам несовершеннолетних. Это и получение информации о клиентах, и принятие мер по изменению семейной ситуации восстановление ребенка в школе, содействие в трудоустройстве, направление на бесплатное лечение и т. В-третьих, находясь в тесном контакте с родителями несовершеннолетнего, пытаясь изменить их образ жизни, он, тем самым, может вызвать недоверие у ребенка, который может воспринять его как вставшего на сторону родителей в их конфликте, и только последующее улучшение отношения родителя к ребенку реабилитирует социального работника в его глазах. Но это требует достаточно длительного времени. При этом социальный работник РД также защищает интересы родителей перед госструктурами в случае нарушения, ущемления их прав. Часто действия в отношении дисфункциональной семьи неадекватны ситуации. Социальный работник может предложить более рациональные, разумные и менее радикальные варианты содействие в трудоустройстве, лечении, восстановлении документов и т. Особенность позиции социального работника РД заключается еще и в том, что для клиентов он выступает в качестве представителя государства, общества. Он напоминает о родительских обязанностях по отношению к детям, о правах детей. В то же время, он представляет и защищает интересы и права клиента в отношениях с государственными структурами и учреждениями. Неграмотное построение отношений грозит конфликтами и нарушением сотрудничества как с одной, так и с другой стороны. Профессиональная позиция предполагает соблюдение социальным работником определенных принципов. Многие из них уже были обозначены выше. Здесь мы приводим их краткую формулировку. Оказание помощи осуществляется по мере формирования запроса. Социальный работник участвует в формировании запроса путем предоставления информации о возможной помощи, досуге, предлагая свои варианты, содействуя развитию интересов клиентов, их самооценки, способности к самореализации. Изъятие клиента из семьи рассматривается исключительно в случае прямой непреодолимой угрозы жизни и здоровью клиента , если все меры, предпринятые в отношении семьи, доказали свою безрезультатность, и дальнейшее продолжение работы с ней не представляется возможным. Как уже отмечалось, подразделения социальной службы работают в тесном сотрудничестве. Но изначально возник вопрос распределения функций и ответственности социальных работников РУ и РД. Часто возникали ситуации, когда деятельность пересекалась, или, наоборот, оказывалась вне сферы внимания обоих подразделений что случалось достаточно редко, но тоже доставляло беспокойство. Наиболее раздражала сотрудников да и клиентов ситуация, когда сразу двое социальных работников начинали опекать родителя или ребенка, налаживая отношения, предъявляя свои требования, иногда — вступая в противоречие друг с другом. Попытка жестко разделить функции сотрудник РД общается с семьей и учреждениями, сотрудник РУ — с ребенком и его неформальным окружением , оказалась неэффективна. Это не устраивало обе стороны. Часто РУ необходимо было поддерживать контакт с Районной управой, возникала необходимость обращения в школу или встречи с родителями ребенка например, спросить у них разрешения на участие ребенка в походе. У РД также возникали ситуации, когда ребенок или не попадается на глаза уличных работников, или вообще редко выходит из дома. В ходе обсуждения этой ситуации со всеми социальными работниками, мы пришли к необходимости функционального распределения обязанностей. В работе каждого подразделения были выделены специфические и неспецифические функции. Для РУ специфической деятельностью является общение с детьми и подростками на территории района на улице: Специфическая деятельность для РД — организация работы с родителями. Такое распределение ответственности актуально в случае разрыва отношений несовершеннолетнего с родителями. Только сон приблежает студента к концу лекции. А чужой храп его отдаляет. Задачи обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах II. Морально-нравственные основы службы в УИС II. Организация, структура и порядок работы Совета II. Структура делового письма III. Организация гарнизонной службы IV. Организация и несение караульной службы в подразделениях IV. Организация обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях и учебных пунктах IV. Основные направления деятельности службы IV. Основные направления деятельности службы. Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Раскроем более подробно, что мы имеем в виду, говоря о выявлении и социальном патронаже.
Газель масса автомобиля
Сколько калорий в вареной стручковой
Где применяют металлы
Москва расписание автобуса 19
Схема правоохранительных органов рф 2016
Что делатьесли родителямне нравится парень
Планы работ в школе соц педагога
Химический пилинг уход после
Сколько дней пить при рерацазее
Алкоголь в метро до скольки
Скачать видео женщина соблазнила женщину
Политика большевиков таблица
Раменское новая расписание электричек
Проблема влияния родителей на детей
Переустановить windows 10 mobile