Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны. В этой курсовой работе я попытаюсь рассмотреть, как реализуются данные национальные проекты по плану В. Путина и в чем состоит проблема их реализации. При проработке национальный проектов власть сделала акцент именно на этих четырех направлениях. Путин так ответил на этот вопрос: Повышение качества жизни граждан России - ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. В том числе - когда звучит в устах власти. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной. Опасная дезинтеграция государственных институтов, системный экономический кризис, издержки приватизации в сочетании с политическими спекуляциями на естественном стремлении людей к демократии, серьезные просчеты при проведении экономических и социальных реформ, - последнее десятилетие XX века стало периодом катастрофической демодернизации страны и социального упадка. За чертой бедности оказалась фактически треть населения. Массовым явлением стали многомесячные задержки с выплатой пенсий, пособий, заработных плат. Люди были напуганы дефолтом, потерей в одночасье своих сбережений. Не верили уже и в то, что государство сможет исполнять даже минимальные социальные обязательства. Вот с чем столкнулась власть, начавшая работать в году. Вот в каких условиях необходимо было одновременно и решать острейшие каждодневные проблемы, и работать на то, чтобы заложить новые - долгосрочные - тенденции роста. Это гарантия от инертного проедания средств без ощутимой отдачи. Состояние здоровья населения в году характеризовалось низким уровнем рождаемости 10,2 случая на 1 населения , высоким уровнем общей смертности 16,1 случая на 1 населения , особенно среди мужчин трудоспособного возраста. В году впервые признаны инвалидами 1,8 млн человек. Показатели здоровья отрицательно сказываются на продолжительности жизни населения, которая в году составила 65,3 года, в том числе у мужчин - 58,9 лет, у женщин - 72,3 года. По продолжительности жизни мужчин Россия занимает в мире е место, по продолжительности жизни женщин - е Официальный сайт Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике.. В году смертность в России снизилась на тыс. Число родившихся увеличилось с 1 тыс. В году рождаемость составляла 10,6 случая на человек. В году в России родилось на тыс. В чем это выражается? Предусматривается также закупка инактивированной вакцины для профилактических прививок против полиомиелита детей, имеющих хронические заболевания. Кроме того, в Национальный календарь профилактических прививок включена иммунизация населения против гриппа. Как сказал премьер-министр В. Родовой сертификат ввели с 1 января года во всех регионах Российской Федерации. Цель - повышение материальной заинтересованности медицинских учреждений в предоставлении качественной медицинской помощи. Важно, чтобы женщина с первого и до последнего дня беременности была окружена вниманием специалистов и родила здорового малыша. Регулярные посещения врача акушера-гинеколога помогают женщине не только избежать многих осложнений во время беременности, но и предотвратить ряд заболеваний ребенка, получить практические рекомендации по профилактике наиболее часто встречающихся заболеваний во время беременности анемии, угрозы прерывания беременности и др. Учреждения здравоохранения передают эти талоны в отделения Фонда социального страхования. При условии, что роды завершились благополучно, медучреждения получают за каждую пациентку дополнительные к обычному бюджетному финансированию средства. Полная номинальная стоимость родового сертификата с года составляет 10 тысяч рублей. Он оплачивается за счет федерального бюджета. Эти средства в первую очередь направлены на заработную плату персоналу, работающему в женских консультациях и в родильных домах. Право на получение сертификата предоставляется женщинам, являющимся гражданами России, а также иностранным гражданам и лицам без гражданства, проживающим на законных основаниях на территории Российской Федерации. Родовые сертификаты выдаются при предъявлении паспорта или иного документа, удостоверяющего личность, страхового полиса обязательного медицинского страхования и страхового свидетельства государственного пенсионного страхования. Родовой сертификат выдается женщинам с 30 недель при многоплодной беременности - с 28 недель учреждениями здравоохранения, осуществляющими наблюдение женщины в период беременности. В случае преждевременных родов сертификат может быть выдан в более ранние сроки при получении из роддома информации о состоявшихся родах. Родовой сертификат является финансовым документом, в соответствии с которым производится оплата медицинскому учреждению службы родовспоможения за медицинские услуги, оказанные женщине в период беременности и родов. В связи с этим родовой сертификат должен быть представлен женщиной в медицинское учреждение. В случае если качество оказанной помощи было неудовлетворительным, женщина вправе обратиться в органы управления здравоохранением. В году Минздравсоцразвития России разработаны критерии, по которым оценивается качество работы медицинских работников, принимающих участие в оказании медицинской помощи беременным женщинам и роженицам. От этого зависит размер дополнительной оплаты их труда. Высокотехнологичная медицинская помощь - это медицинская помощь, выполняемая с использованием сложных и уникальных медицинских технологий, основанных на современных достижениях науки и техники, высококвалифицированными медицинскими кадрами. Это, в первую очередь, операции на открытом сердце, трансплантация сердца, печени, почек, нейрохирургические вмешательства при опухолях головного мозга, лечение наследственных и системных заболеваний, лейкозов, тяжелых форм эндокринной патологии, хирургические вмешательства высокой степени сложности. Перечень видов высокотехнологичной медицинской помощи утверждается приказом Минздравсоцразвития России. Медицинским оборудованием и санитарным автотранспортом оснащаются в первую очередь муниципальные амбулаторно-поликлинические, стационарно-поликлинические учреждения, женские консультации и станции скорой медицинской помощи со слабой материально-технической базой. В комплект медицинского оборудования санитарного автотранспорта входят: А входящие в комплектацию носилки вследствие модернизации их конструкции складывающийся механизм , существенно ускорили и облегчили процесс транспортировки больных. За первые два года реализации нацпроекта - годы - на его финансирование из федерального бюджета было направлено ,2 млрд руб. Не смотря на многочисленные положительные результаты, отмечается ряд проблем в ходе реализации проекта. Самое основное - это первичная медико-санитарная помощь. Это участковые врачи, участковые сестры, врачи общей практики, скорая помощь. И как раз этой категории работников у нас очень не хватало. Но это позволило фактически довольно-таки прилично укомплектовать участковую службу и службу скорой помощи. Это одна из положительных черт. Что отрицательного мы видим? Дело в том, что врачи получили приличную надбавку, 10 тысяч рублей, но с ними рядом работают и врачи специалисты. И как раз эта вещь больно ударила по этой категории. Не только финансово, врачи лишились этих врачей-специалистов. За счет чего фактически укомплектовывалась участковая служба? Уходили специалисты из стационаров, из поликлиник, и вот это, кстати сказать, больно ударило и по населению, потому что доступность вот этих специалистов стала намного меньше. Поликлиника, несомненно, первая медико-санитарная помощь. Стационар - это более квалифицированная помощь, там более тяжелые больные. Сейчас готовятся какие-то проекты и повышение для них зарплаты через различные формы. Но я думаю, что нужно делать одновременно подобные вливания, которые помогут и первичной медико-санитарной помощи, то есть участковым врачам помочь их укомплектовать, и в то же время не растерять врачей специалистов. Но и здесь есть кое-какие отрицательные моменты. Закупка и определение оборудования через центр, через Москву или какой-либо штаб для любого сельского учреждения здравоохранения или городского, в общем-то, невозможно, потому что каждое учреждение знает, что ему не хватает. И иногда в медучреждения поступает то оборудование, которое на сегодняшний день не нужно, или оборудование не полностью укомплектованное. По началу случались даже казуистические ситуации, когда поступали машины там, где они просто не пройдут! Если говорить о национальном проекте, то надо четко понимать, что это только начало. К одной и самых главных проблем реализации проекта на сегодняшний день можно отнести сельское здравоохранение. Оно фактически в еще худшем положении, чем городское. Для того, чтобы улучшить положение, начали сокращать койки. Потом начали сокращать койки и на селе. Досокращались до того, что сегодня больной уже не может попасть даже к специалисту, потому что надо ехать , а то и километров!! Это деньги для работника села, а оборудование сельского здравоохранения оставляет желать лучшего. Не очень все просто и с медикаментозным обслуживанием. Сейчас завозят в фельдшерско-акушерские пункты, в участковые больницы достаточное количество медикаментов. Но это еще долгое время, для того чтобы там тоже наладилась работа, нужно конкретно заняться этим делом. Если его опять по остаточному принципу пустить, то никакой национальный проект без помощи местных властей не поднять. Национальный проект - фактически толчок, для того чтобы и на местах задумались, что здравоохранение надо поднимать. А для этого нужны деньги. Вскрылись факты по неправомерному расходованию бюджетных средств на выплаты стимулирующих надбавок, на оплату родовых сертификатов. Проблем в здравоохранении много, в нашей стране действительно работают очень серьезные и умные люди. И наши врачи по квалификации значительно выше, потому что если за рубежом им очень много помогает техника, то есть оборудование для диагностики, то наши врачи доходят до всего своей головой. С года планируется начать осуществление нового направления реализации проекта по формированию здорового образа жизни. Основой направления станет информационно-разъяснительная кампания, на базе которой будут осуществляться программы и мероприятия по: Планируется формирование стандартов здорового образа жизни, таких как, занятия физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, профилактика заболеваний, правильное питание. Дальнейшее развитие получат системы мониторинга и контроля соответствия табачной и алкогольной продукции, а также соответствующих факторов среды обитания человека требованиям действующего законодательства. В году в федеральном бюджете на эти цели предусмотрено ,0 млн. Развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний. Будет продолжено осуществление стимулирующих денежных выплат медицинскому персоналу участковой службы, персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи. С года выплаты будут направляться в форме субсидий из федерального бюджета в бюджеты субъектов Российской Федерации в году предусмотрено 34,5 млрд. Дальнейшее развитие получит система диспансеризации населения, в том числе дополнительная диспансеризация работающих граждан и углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с вредными и или опасными условиями труда год - 6,6 млрд. В целях снижения инфекционной заболеваемости будут проводиться мероприятия по иммунизации населения в рамках Национального календаря профилактических прививок. Продолжится ежегодное обследование 22 млн. Начнется реализация мероприятий, направленных на снижение заболеваемости и смертности от туберкулеза, в том числе: Повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи. В целях снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в каждом субъекте Российской Федерации будут созданы региональный сосудистый центр и три первичных сосудистых отделения, оснащенных современным медицинским оборудованием. В рамках мероприятий по совершенствованию организации медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях будут модернизированы медицинские технологии в учреждениях здравоохранения, расположенных вдоль федеральных автомобильных дорог год - 2,6 млрд. Для решения задачи по повышению доступности и качества высокотехнологичной медицинской помощи будет завершено строительство 11 федеральных центров высоких медицинских технологий, кроме того, в действующих федеральных центрах будут внедрены новые медицинские технологии год - 14,8 млрд. Высокотехнологичную медицинскую помощь получат 1,13 млн. Значительному повышению доступности и качества медицинской помощи беременным и новорожденным будет способствовать строительство 24 перинатальных центров год - 9,6 млрд. Дальнейшее развитие получат скрининговые программы. В целях улучшения здоровья подростков планируется начать их дополнительную диспансеризацию. Продолжится ежегодная диспансеризация ,0 тысяч детей-сирот и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации год - ,2 млн. В рамках новой программы будут разработаны модели и показатели индивидуального и общественного здоровья, начнется проектирование и запуск системы мониторинга основных показателей здорового образа жизни, в региональных лечебно-профилактических учреждениях будут организованы кабинеты медицинской профилактики и центры здоровья. Выступая на расширенном заседании коллегии Министерства 20 марта года, Министр здравоохранения и социального развития РФ Татьяна Голикова рассказала также, что начинается работа по обследованию репродуктивного здоровья подростков, и в 14 регионах России проводится эксперимент по рационализации школьного питания. Квартирный вопрос в России стоял всегда, стоит сегодня и будет стоять, по всей видимости, в будущем. Один из эффективных механизмов его решения - это рынок доступного жилья. Низкие объемы жилищного строительства и высокий спрос делают жилье очень дорогим или даже сверхдорогим , к тому же система ипотечного жилищного кредитования еще не достаточно развита. Благодаря проведенным в годах реформам в жилищной сфере мы окончательно ушли от планово-административных методов строительства, и сейчас старые методы и подходы не работают. Поэтому нет нужды вспоминать прошлое - надо думать о будущем и создавать жизнеспособные и эффективные механизмы решения жилищных проблем. Во многих странах такой механизм давно работает. Это - сформированный рынок жилья. Важные предпосылки для его создания есть и в современной России. В предыдущие годы в стране была разработана основная правовая база, принят пакет законов, направленных на формирование жилищного рынка. Общая потребность населения России в жилье составляла млн кв. Развитию жилищного строительства препятствует сложная процедура выделения земельных участков и слабое развитие инженерной инфраструктуры. Сами собой эти проблемы не решатся. Для обеспечения достойной жизни граждан от государства необходимы колоссальные усилия и средства. Государство должно увеличить темпы жилищного строительства, предложить возможность приобретения доступного жилья молодежи, выполнить обязательства перед льготниками, ветеранами и инвалидами и совершенствовать существующую законодательную базу Официальный сайт Совета при Президенте России по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике. Задача данного национального проекта - создать условия для решения всех этих проблем. Однако это не значит, что государство будет самостоятельно строить новые дома, помогать строительным компаниям, вкладывать деньги в развитие их бизнеса и регулировать ценовую политику. Формируя рынок, государство действует по рыночным принципам, и его основной задачей является создание условий для развития жилищного строительства в стране и сбалансированное стимулирование спроса и предложения на жилищном рынке. На реализацию проекта в году израсходовано 35,4 млрд. За время реализации проекта повысилась доступность приобретения стандартного жилья за счет собственных и заемных средств граждан. В 10 раз увеличились объемы ежегодно выдаваемых ипотечных кредитов гражданам, которые составили около млрд. Обеспечено жильем 82 тыс. Основной задачей этих институтов является создание условий для обеспечения доступности жилья и комфортного проживания гражданам России. Мировой финансовый кризис, который затронул и Россию, оказал существенное влияние на строительную отрасль. С целью ее поддержки принято решение о направлении в году средств федерального бюджета в объеме до 32,6 млрд. Средства Фонда содействия реформированию ЖКХ в объеме 50,0 млрд. Достигнутые результаты государственной жилищной политики и сложившаяся ситуация обуславливают необходимость определения новых стратегических целей и приоритетных направлений государственной жилищной политики, направленных на преодоление диспропорций на рынке жилья и жилищного строительства и создание условий для удовлетворения потребностей и спроса на жилье граждан, включая граждан нуждающихся в государственной поддержке. Одной из важнейших предпосылок для создания рынка доступного жилья в России является принятие пакета жилищных законов, направленных на формирование рынка доступного жилья. В стране появилась институциональная база жилищного рынка: Правда, в проблемы в реализации имеют место быть. Высокая инфляция в России, да и вообще в мире, вряд ли позволит в ближайшее время снизить ставки ипотечных кредитов без государственного субсидирования и воплотить в жизнь обещание властей сделать жилье доступным большинству населения страны. За время существования проекта квартиры в Москве получили 6 тысяч семьи в году. Ждут своей очереди еще 20 тысяч. С одной стороны, власти дают шанс купить квартиру с немыслимой на рынке скидкой, с другой - за это нередко приходится платить годами ожидания, да и брать потом то, что дают, а не что хочется. Оба супруга должны быть моложе 35 лет кстати, возрастные послабления - новость времени: При этом супруги должны иметь российское гражданство, а также московскую прописку со сроком давности минимум 10 лет Филиппова Е. Теперь самое главное условие: Причем дата постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий должна быть раньше 1 марта года даты вступления в силу нового Жилищного кодекса. Семья может быть и неполной - молодые одинокие мамы папы с детьми приветствуются. Молодым предлагают арендовать у города квартиру в специально построенном доходном доме. Расположен он в не самом престижном районе, зато цена аренды чисто символическая, около рублей в месяц. Как правило, оформляется это в виде членства в кооперативе, курируемом Центром арендного жилья, который жестко следит за накопительными отчислениями. Расчетная стоимость субсидии - 85 рубля. Чем дольше время пребывания в очереди, тем больше субсидия. Таким образом, вариант выгоден тем, кто имеет большой стаж очередника и неплохие заработки. В принципе, условия не очень отличаются от тех, что предлагают сейчас банки: При этом в отличие от банковской ипотеки жилье нельзя выбирать. Дома для молодых строят в определенных местах, причем чаще всего на выселках - в Некрасовке, Кожухове, Марьинском парке, поселке Северный. А в последнее время все чаще в Подмосковье - в Балашихе, Павшинской пойме, Люберцах, Новокуркине, поселке Голубое. Но есть один громадный плюс, перевешивающий все минусы, - цена. Она вполовину, а то и больше ниже рыночной, поскольку продают квартиры по себестоимости. Сейчас это от до евро за метр в зависимости от расположения дома. Процент - 10,5, срок - до 30 лет. Квартира при этом отдается в залог до полного погашения долга. У программы есть плюсы: В каких-то областях не хватает строительных материалов. Чтобы в регионах а потом и во всей России реально началась стройка, надо разобраться с массой проблем:. Трудности, с которыми столкнулись чиновники, в основном сводятся к нескольким блокам. Первое-подключение к электрическим и газовым сетям. Главное, что сдерживает, -- отсутствие планов развития городов и муниципальных образований. Из-за того, что они тянут, цена подключения растет кратно и становится труднодостижимой для потребителя. Вторая проблема касается выделения земельных участков. Здесь позиция должна быть крайне жесткой. Те земельные участки, которые используются не по целевому назначению, должны быть возвращены в строительный оборот всеми доступными законными способами. Потому что земли в РФ хватает, но той земли, на которой можно строить и которая может удовлетворить платежеспособный спрос, не так много, чтобы ею разбрасываться. Тогда это будет реально доступное, массовое жилье. Таковы целевые параметры для комиссии. Поэтому самое необходимое сейчас -- выработать механизм, который позволит значительно увеличить предложение жилья в регионах. Основная проблема -- отсутствие земли под застройку. Так намеченных показателей можно и не достичь. Все связано с землей. От инвесторов отбоя нет, но не подготовлены участки. Ответить положительно на вопрос доступно ли жилье любому человеку сейчас, нельзя. Есть определенное количество людей, которые верят в чудо, что завтра придет добрый дядя и обеспечит их шикарным жильем, какое они хотят. Но это не так. Жилье, квартиры это такой же сегмент рынка, который стоит денег. В связи с деятельностью мошенников, хочется предостеречь людей и государство о том, какая угроза над ними нависает. Угроза нависает, прежде всего, над государственными, в данном случае, приоритетными национальными проектами. Особый прокурорский контроль и уголовные дела в этой сфере говорят, что это процесс развивается. Уголовные дела говорят о том, что массовые незаконные выдачи субсидий чиновниками в региональных администрациях имеют место быть. И когда от некоторых мэров мы слышим, что хорошо бы из федерального бюджета получить деньги на детские сады, поликлиники и школы, возникает вопрос: Я считаю, что население перестанет относиться скептически к нацпроекту только тогда, когда будет реализовано то, что задумали чиновники, вот тогда доступность расширится и оптимизма прибавится. В рамках указанного направления будут реализовываться мероприятия по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, обеспечению автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки, развитию инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также вовлечению в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности. На реализацию указанных мероприятий в году запланировано направить средства федерального бюджета в объеме 21,5 млрд. Финансирование работ по вовлечению в оборот земельных участков для нужд жилищного строительства будет осуществляться за счет средств института развития - Федерального фонда содействия развитию жилищного строительства - и не потребует после года расходов федерального бюджета. Мероприятия указанного направления будут нацелены на стабилизацию уровня спроса на рынке жилья, сохранение объемов строительства нового жилья и, посредством этого, поддержку строительных организаций и организаций, осуществляющих производство строительных и отделочных материалов. Государственная поддержка спроса на рынке жилья будет осуществляться через систему ипотечного жилищного кредитования и мероприятия по обеспечению жильем участников Великой Отечественной войны, молодых семей и отдельных категорий граждан. На поддержку системы ипотечного жилищного кредитования и увеличение уставного капитала Агентства по ипотечному жилищному кредитованию предлагается в году направить средства федерального бюджета в объеме млрд. На обеспечение жильем участников Великой Отечественной войны в году будут направлены средства федерального бюджета в объеме 20,8 млрд. Для государственной поддержки 14 тыс. Повышение качества жилищного фонда, жилищных и коммунальных услуг потребует реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и проведению капитального ремонта многоквартирных домов, а также модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Планируется направить средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства в объеме ,6 млрд. На цели модернизации коммунальной инфраструктуры в году планируется направить средства федерального бюджета в объеме 6,1 млрд. Сегодня связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного государства очевидна. Для реализации данной задачи в проекте предусмотрено несколько взаимодополняющих подходов. Государство стимулирует учреждения и целые регионы, внедряющие инновационные программы и проекты, поощряет лучших учителей, выплачивает премии талантливой молодежи - то есть делает ставку на лидеров и содействует распространению их опыта. Государство поощряет тех, кто может и хочет работать, - это касается и учащихся школ, и студентов вузов, и преподавателей. Поддержку получают наиболее эффективные и востребованные образовательные практики - образцы качественного образования, обеспечивающего прогресс и профессиональный успех. С другой стороны, ряд направлений проекта нацелен на обеспечение доступности, выравнивание условий получения образования: При этом проект предполагает внедрение новых управленческих механизмов. Создание в школах попечительских и управляющих советов, привлечение общественных организаций советы ректоров, профсоюзы и т. Реализацию этого подхода обеспечивают конкурсные процедуры поддержки, предусмотренные в большинстве мероприятий проекта. Кроме того, проект привносит значительные изменения в механизмы финансирования образовательных учреждений. Бюджетные средства на реализацию программ развития, как правило, направляются непосредственно в образовательные учреждения, что способствует развитию их финансовой самостоятельности. Распределение средств в общем образовании осуществляется на основе подушевого принципа финансирования с учетом объективных особенностей организации образования для городских и сельских учащихся. Принципы установления поощрений лучшим учителям и доплат за классное руководство задают основы для введения новой системы оплаты труда учителей, ориентированной на стимулирование качества и результативности педагогической работы. На реализацию проекта в годах из федерального бюджета выделено более ,5 млрд. За время реализации проекта оказана государственная поддержка 57 вузам, 9 тыс. Созданы два федеральных университета и две бизнес-школы, свыше 52 тыс. Получают ежемесячные поощрения за классное руководство не менее тыс. Получили поощрения 30 тыс. В общеобразовательные учреждения - ресурсные и методические центры поставлено 54,8 тыс. В 31 регионе реализуются комплексные проекты модернизации образования, за время реализации которых в общеобразовательных учреждениях введено нормативное подушевое финансирование, осуществлен переход на новые системы оплаты труда, финансово-хозяйственную самостоятельность, созданы механизмы государственно-общественного управления образовательными учреждениями. В 14 регионах реализуются проекты, направленные на совершенствование системы школьного питания. В результате улучшились условия обучения более чем в 15 тысячах школ около 6 млн. Это создало базу для дальнейшей реализации проекта в годах, целью которого является формирование в системе образования устойчивых механизмов интенсивного социального развития, становления и развития экономики знаний, обновления кадрового потенциала. На реализацию проекта в годах в федеральном бюджете на год и плановый период и годов предусмотрено 73,8 млрд. Дальнейшая реализация проекта предусматривает как продолжение мероприятий по вознаграждению за классное руководство, поощрению лучших учителей, поддержке талантливой молодежи, предоставлению общеобразовательным учреждениям доступа к образовательным ресурсам через Интернет, внедрению комплексных проектов модернизации образования в субъектах Российской Федерации, совершенствованию организации школьного питания, организации обучения на подготовительных отделениях вузов лиц, отслуживших не менее трех лет по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, созданию сети образовательных учреждений, обеспечивающих подготовку высококвалифицированных рабочих и специалистов среднего звена, развитию сети федеральных университетов и бизнес-школ мирового уровня, так и осуществление пяти новых мероприятий, направленных на развитие муниципальных программ образования детей дошкольного возраста, современной образовательной среды в школах в развитие мероприятий национального проекта по поддержке общеобразовательных учреждений , дистанционного образования детей-инвалидов, сети национальных исследовательских университетов в развитие поддержки учреждений высшего профессионального образования, реализующих инновационные программы , инновационных программ в системе непрерывного профессионального образования. Содержание и механизм реализации Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", его предпосылки принятия, значение и задачи. Проблемы, выявленные в ходе практической реализации. Ипотечное кредитование в условиях финансового кризиса в РФ. Реализация национального проекта РФ "Доступное и комфортное жилье — гражданам России". Роль сметных прикладных программных продуктов и продуктов календарного планирования в строительстве. Сущность и содержание некоторых современных национальных проектов: Значение данных проектов в обществе на сегодняшний день в Российской Федерации, оценка их практической эффективности. Основные черты рынка жилья, его инфраструктура в период кризиса. Необходимость привлечения средств Фонда содействия реформированию ЖКХ. Условия реализации проекта "Доступное и комфортное жилье — гражданам РФ". Формирование системы ипотечного кредитования. Методологические подходы и методические приемы анализа проблем экономической безопасности. Злоупотребления в процессе осуществления национальных проектов как угроза экономической безопасности России. Перспективы реализации национальных проектов. Цель работы - изучение приоритетных национальных проектов как формы государственной политики, порядка и форм их реализации; достигнутых в области результатов. Предметом исследования курсовой работы является приоритетный национальный проект "Образование". Программно-целевой подход в реализации жилищной политики по материалам приоритетного национального проекта "Доступное, комфортное жилье - гражданам России", федеральной целевой программы "Жилище". Совершенствование жилищной политики Краснодарского края. Роль малых форм хозяйствования в экономике России. Повышение уровня технической оснащенности и улучшение породного состава животных. Обеспечение доступа на рынки сельскохозяйственной продукции для малых форм хозяйствования и развитие кооперации. Понятие и особенности ипотечного кредита. Динамика развития ипотечного кредитования в современной России в докризисный период. Функция обеспечения возврата заемных средств, формирования многоуровневого фиктивного капитала в виде ипотечных ценных бумаг. Анализ развития малого предпринимательства в АПК Белгородской области. Эффективное развитие малых форм хозяйствования на селе: Основные направления государственной поддержки малых форм хозяйствования на уровне региона. Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Главная База знаний "Allbest" Экономика и экономическая теория Проблемы реализации национальных проектов в России. Ход реализации национального проекта "Здоровье". Основные направления и параметры реализации нацпроекта "Доступное и комфортное жилье". Реализация и основные меры по развитию малых форм хозяйствования в АПК. Национальный проект "Образование", его цели. Основные направления и параметры реализации в году Глава 3. Как рождалась идея национальных проектов Повышение качества жизни граждан России - ключевой вопрос государственной политики. О проекте Состояние здоровья населения в году характеризовалось низким уровнем рождаемости 10,2 случая на 1 населения , высоким уровнем общей смертности 16,1 случая на 1 населения , особенно среди мужчин трудоспособного возраста. Родовой сертификат включает в себя: Повышении доступности и качества первичной медицинской помощи. Да, они поступают, но для того чтобы работать на оборудовании, его еще надо знать! Формирование здорового образа жизни С года планируется начать осуществление нового направления реализации проекта по формированию здорового образа жизни. Развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний Будет продолжено осуществление стимулирующих денежных выплат медицинскому персоналу участковой службы, персоналу фельдшерско-акушерских пунктов и скорой медицинской помощи. Повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи В целях снижения смертности от сердечно-сосудистых заболеваний в каждом субъекте Российской Федерации будут созданы региональный сосудистый центр и три первичных сосудистых отделения, оснащенных современным медицинским оборудованием. Целевые показатели проекта до года снижение смертности: Арендовать и копить Молодым предлагают арендовать у города квартиру в специально построенном доходном доме. Проанализировав основные возможности, приходим к выводу. Чтобы в регионах а потом и во всей России реально началась стройка, надо разобраться с массой проблем: Развитие массового жилищного строительства В рамках указанного направления будут реализовываться мероприятия по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой, обеспечению автомобильными дорогами новых микрорайонов массовой малоэтажной и многоквартирной застройки, развитию инженерной инфраструктуры субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, а также вовлечению в жилищное строительство земельных участков, находящихся в федеральной собственности. Государственная поддержка спроса на рынке жилья Мероприятия указанного направления будут нацелены на стабилизацию уровня спроса на рынке жилья, сохранение объемов строительства нового жилья и, посредством этого, поддержку строительных организаций и организаций, осуществляющих производство строительных и отделочных материалов. Повышение качества жилищного фонда, жилищных и коммунальных услуг Повышение качества жилищного фонда, жилищных и коммунальных услуг потребует реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и проведению капитального ремонта многоквартирных домов, а также модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Зачем нужен масштабный национальный проект в образовании Сегодня связь между современным, качественным образованием и перспективой построения гражданского общества, эффективной экономики и безопасного государства очевидна. Проблемы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Реализация приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Роль национальных проектов в развитии экономики России на современном этапе развития. Анализ и характеристика рынка жилья Рязанской области. Реализация национальных проектов в рамках обеспечения экономической безопасности России. Жилищная политика региона по материалам Краснодарского края. Основные направления государственной поддержки малых форм хозяйствования на селе. Ипотечный кредит и его роль в реализации национального проекта "Доступное жилье". Механизмы государственного регулирования малых предприятий Белгородской области. Другие документы, подобные "Проблемы реализации национальных проектов в России".
Проблемы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Актуальность темы дипломной работы. В числе важнейших социальных проблем, стоящих перед Российской Федерацией, своей актуальностью выделяется задача обеспечения населения качественным жильём, соответствующим современным стандартам. Переход к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечению граждан доступным и комфортным жильём наиболее рационально может быть осуществлён на основе программно-целевого подхода к управлению выделяемыми на эти цели инвестиционными ресурсами. Анализ данных статистики свидетельствует о том, что последнее десятилетие ХХ века и начало XXI века характеризуется в целом по России негативными тенденциями в сфере жилищного строительства. В течение х гг. Основная, ставшая традиционной, причина сложившейся в жилищной сфере ситуация — недостаток финансирования. До последнего времени государство принимало слабое участие в массовом жилищном строительстве, а ввод жилья за счёт средств населения сдерживается низким уровнем его доходов. Рост объёмов строительства новых жилых домов ограничивается также нефункционирующим земельным рынком и непрозрачностью систем выдачи разрешений на строительство. В самой постановке задачи доминирующим подходом является реализация государственной жилищной политики в условиях новых экономических отношений, требующих принципиально иных методов решения, четко определены категории граждан, перед которыми государство несет обязательства по удовлетворению их жилищных потребностей. Мало внимания уделяется ускоренной модернизации жилищно-коммунального хозяйства, переселению граждан из ветхого и аварийного жилья, инфраструктурной подготовке земельных участков под новое строительство. Квартирный вопрос, о котором говорили классики в начале прошлого века, для многих россиян остается актуальным до настоящего времени. Однако первые результаты практической реализации новой государственной программы заставляют задуматься о достаточности проработки намеченного комплекса мер. Вышеуказанные проблемы и обуславливают актуальность темы дипломной работы. Степень научной разработанности темы. Преодоление отставания жилищного строительства от современных требований определяет необходимость совершенствования методов управления инвестициями, выделяемыми на эти цели и внедрения комплексного программного подхода к решению указанных задач. Это подчёркивали в своих работах отечественные учёные В. Большинство авторов указывало на целесообразность использования в управлении инвестициями в условиях рыночной экономики программно-целевых методов, что должно способствовать более полной мобилизации инвестиционных ресурсов, повышению эффективности их использования, сокращению затрат времени на решение поставленных задач. Вместе с тем, практика применения программно-целевого подхода к управлению инвестициями в жилищном строительстве свидетельствует о том, что ряд узловых методических вопросов решения данной задачи остаётся нерешённым. Некоторые авторы сомневаются в возможности реального достижения поставленных в Национальном проекте задач на практике. Это определяет актуальность темы данной дипломной работы. В соответствии с поставленной целью исследования в дипломной работе предусматривается комплексное решение следующих задач:. Провести анализ современного состояния рынка жилья и разработать предложения по его активизации на основе повышения доступности жилья для населения. Теоретической и методологической основой исследования послужили законодательные акты и нормативные решения Российской Федерации и региональных администраций, научные труды отечественных и зарубежных учёных в области теории и практики управления инвестициями в жилищной сфере, использования программно-целевого подхода в решении актуальных социально-экономических задач эксплуатации наличного жилищного фонда и развития жилищного строительства. В ходе исследования применялись методы научной абстракции, экономического и правового анализа, методы сравнения и аналогии. Представленная дипломная работа состоит из введения, двух глав и заключения. Теоретическая и практическая значимость работы заключается в возможности использования результатов в практических, научных и учебных целях. Повышение качества жизни граждан России — ключевой вопрос государственной политики. Казалось бы, бесспорная декларация. Именно так она воспринимается сейчас. В том числе — когда звучит в устах власти. Но еще сравнительно недавний исторический опыт показывает, что всего лишь несколько лет назад ее бесспорность вовсе не была столь очевидной. Опасная дезинтеграция государственных институтов, системный экономический кризис, издержки приватизации в сочетании с политическими спекуляциями на естественном стремлении людей к демократии, серьезные просчеты при проведении экономических и социальных реформ, — последнее десятилетие XX века стало периодом катастрофической демодернизации страны и социального упадка. За чертой бедности оказалась фактически треть населения. Массовым явлением стали многомесячные задержки с выплатой пенсий, пособий, заработных плат. Люди были напуганы дефолтом, потерей в одночасье своих сбережений. Не верили уже и в то, что государство сможет исполнять даже минимальные социальные обязательства. Включение задачи формирования рынка доступного жилья и обеспечения комфортных условий проживания граждан России в число приоритетных национальных проектов, наряду с развитием образования, здравоохранения и села, определяет социальную направленность нового этапа экономических преобразований в стране. Более благоприятной для этого ситуации, чем сейчас, в России не было уже много лет. По результатам изучения общественного мнения, выполненного ВЦИОМ в году, россияне истратили половину своих доходов на питание, четверть - на оплату услуг ЖКХ. На остаток же квартиру или дом не построишь - надо ведь еще покупать одежду, бытовую технику и прочее. С учетом построенного ранее мы имеем на сегодня четыре уровня потребительского качества жилья, определенных его прочностью, состоянием ограждающих конструкций, качеством инженерного оборудования, гигиеной проживания, характером планировки и площадью квартир. Треть объемов жилищного фонда третьего и четвертого уровня имеют физический износ 70 и более процентов и не отвечают современным требованиям. Необходимо сохранение и обновление жилищного фонда. Следует иметь в виду, что в России уже существует около 90 млн. Недостаточное финансирование капитального ремонта и реконструкции квартир может привести к тому, что в ближайшие 10 лет млн. Это прямо и негативно повлияет на динамику воспроизводства жилищного фонда. Поэтому важнейшей частью жилищной политики должно стать именно сохранение и обновление жилищного фонда. Сложившиеся у нас рыночные отношения пока далеки от цивилизованных. Из-за недостаточности объемов жилищного строительства цена квадратного метра безумно высока и продолжает расти. Вдумываясь в причины этого явления, можно увидеть, что жилье дорожает совершенно неестественно и незаконно. Однако все усилия по снижению цен сводятся к муссированию расхожей фразы опять же о рынке как о панацее. Рассматриваются несколько факторов, определяющих нынешнюю дороговизну жилья. Это сверхвысокие цены на нефть, обладатели прибыли от продажи которой в больших масштабах вкладывают свои капиталы в недвижимость. Это деятельность банкиров и представителей других финансовых структур - участников рынка акций. Таков спекулятивный характер рынка и непрозрачность правил, по которым ведется жилищное строительство в стране и прежде всего в Москве и других мегаполисах. Анализ текущей социально-экономической ситуации показывает, что если единственным критерием доступности жилья будет уровень доходов, то значительная часть нуждающихся семей не только сейчас, но и на ближайшую перспективу, окажется не в состоянии оплатить даже скромную квартиру. Трамплином к достижению доступности жилья должен стать ипотечный кредит на долгосрочный период от 5 до лет , как это и планируется национальным проектом. Исследования, проведенные РААСН, показывают, что на строительном рынке готовой продукции следует различать социально-доступное и коммерчески доступное жилье. Социально-доступное жилье, таким образом, дифференцируется по уровню потребительских качеств, а также по форме и степени финансового содействия государства в его приобретении создание кредитно-финансовой системы с предоставлением долгосрочных кредитов по минимальной ставке возврата. Критерии и параметры социальной доступности должны формироваться исходя из потребностей семей, требований к рабочим характеристикам жилья, приемлемости доли оплаты за жилье в общем семейном бюджете и доступности ипотечного кредита. Это - вместимость жилья, выраженная соответствием его общей площади и количества спальных мест в нем составу данной семьи. По соотношению между количеством комнат n и количеством членов семьи m исчисляется уровень потребительской модели жилища. Для определения общей площади квартиры дома следует иметь в виду гигиенический минимум объема воздуха на одного человека 60 м3. В этом случае может быть применен удельный показатель средней общей площади на одного жильца. Так, для высоты помещений от пола до потолка 2,5 м - данный показатель равен 24 м2 для высоты 2,7 м - 22 м2, для высоты 3 м - 20 м2. При этом жилище считается социально-доступным, если его потребительские качества не ниже гарантированного законом нормой минимума и не выше установленного законом нормой максимума. По итогам исследований принять минимум и максимум в размере соответственно 22 и 28 м2. Второй параметр - соответствие инженерного оборудования и физического состояния жилища установленному стандарту, включая требования экологии, теплоизоляции и энергопотребления. И, наконец, третий параметр, наиболее актуальный для нашей страны, собственно доступность, то есть приемлемость доли и расхода на приобретение жилья в совокупном доходе семьи. Основным показателем здесь является коэффициент доступности - отношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 м2 к среднему годовому доходу семьи из трех человек за определенное число лет. Чем выше значение коэффициента, тем ниже доступность жилья. Вместе с тем в очереди на улучшение жилищных условий стоят порядка 4,5 млн. В настоящее время сформирована законодательная база в жилищной сфере. Созданы правовые условия для развития института долгосрочного жилищного кредитования; увеличения объемов жилищного строительства; повышения эффективности функционирования рынка жилья. Следующим шагом на пути достижения поставленной стратегической цели должна стать практическая реализации концепции приоритетного Национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Целью приоритетного Национального проекта является формирование рынка доступного жилья и обеспечение комфортных условий проживания граждан России. Для достижения поставленной цели деятельность всех ветвей власти должна быть сконцентрирована на решении следующих основных задач: Главным организационно-финансовым механизмом реализации Национального проекта является федеральная целевая программа "Жилище" и входящие в ее состав подпрограммы. Важной особенностью новой Программы является ее сбалансированность с точки зрения федеральной поддержки и стимулирования не только спроса, но и предложения на рынке жилья. Основной целью Программы является комплексное решение проблемы перехода к устойчивому функционированию и развитию жилищной сферы, обеспечивающих доступность жилья для граждан, безопасные и комфортные условия проживания в нем. Для достижения этой цели уточнены основные задачи Программы, которые необходимо решить в рамках ее реализации до года. Решение указанных задач будет обеспечено путем реализации комплекса нормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий, предусмотренных по четырем основным направлениям: В подпрограмме "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой" решается одна из основных проблем, сдерживающих увеличение объемов жилищного строительства. В рамках подпрограммы осуществляются предоставление за счет средств федерального бюджета государственных гарантий на обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой и субсидирование процентов по банковским кредитам. В подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" осуществляется привлечение средств частных инвесторов с целью совершенствования коммунальной инфраструктуры населенных пунктов. Целью подпрограммы является повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг населению, улучшение экологической ситуации в регионах, создание устойчивых и эффективных механизмов привлечения частных инвестиций для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. В рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей, молодых специалистов на селе" будет осуществляться государственная поддержка в форме предоставления бюджетных субсидий молодым семьям и молодым специалистам на селе на погашение первого взноса при получении жилищного ипотечного кредита. И, наконец, четвертая подпрограмма - "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан". Мероприятия этой подпрограммы разработаны с учетом опыта реализации подпрограммы "Государственные жилищные сертификаты". Для военнослужащих, увольняемых с военной службы, граждан, уволенных с военной службы, и приравненных к ним лиц, граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, граждан Российской Федерации, постоянно работающих на комплексе "Байконур" и подлежащих отселению, вынужденных переселенцев размер субсидии за счет средств федерального бюджета будет определяться исходя из стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья в среднем по Российской Федерации. Для ветеранов и инвалидов, а также граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, на производственном объединении "Маяк" и ветеранов подразделений особого риска размер субсидии за счет средств федерального бюджета будет определяться исходя из средней рыночной стоимости жилья в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с действующим порядком. В целом Национальным проектом предусматривается, что за период гг. В рамках реализации Национального проекта предусмотрены меры по оказанию бюджетной поддержки развития унифицированной системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов через содействие Агентству по ипотечному жилищному кредитованию, что позволит обеспечить условия для привлечения долгосрочных ресурсов и увеличения объемов предоставления долгосрочных ипотечных кредитов населению. Общий объем финансирования Национального проекта в годах составляет около млрд. Государственная поддержка развития рынка доступного жилья осуществляется не только за счет бюджетных ассигнований в рамках Программы "Жилище", но и путем совершенствования нормативной, правовой и методической баз. Поэтому неотъемлемой частью Национального проекта является перечень нормативных правовых и методических документов по формированию рынка доступного жилья, включающий наименований, в том числе 28 новых законопроектов и 66 проектов постановлений Правительства Российской Федерации. Таким образом, достижение поставленных задач позволит если не полностью решить жилищные проблемы в стране, то в целом обеспечить доступность приобретения жилья наибольшему числу жителей даже с небольшим доходом и решить проблемы восстановления и укрепления жилищного фонда и коммунальной инфрастуктуры комплекса. Меры, предусмотренные в рамках каждого направления, предполагают дальнейшее развитие правовой базы, обеспечение сбалансированной бюджетной и организационной поддержки расширения спроса и предложения на рынке жилья. Достижение поставленных целей требует концентрации усилий органов власти всех уровней, активного вовлечения бизнес-сообщества, общественных и профессиональных объединений, а также граждан в реализацию национального проекта. Для граждан это означает повышение доступности ипотечных кредитов. Многие банки в различных регионах РФ выдают ипотечные кредиты по стандартам АИЖК, для того чтобы рефинансировать их в агентстве. По прогнозам Правительства РФ, поддержка АИЖК в совокупности с мерами по повышению доступности жилья и ипотечных кредитов для молодых семей позволит воспользоваться ипотечными кредитами в годах — более 1,4 млн. Основу предоставления субсидии на оказание помощи при решении жилищной проблемы составляет механизм государственных жилищных сертификатов. По данным Росстата, на начало года в очереди на получение квартир находятся тыс. В рамках подпрограммы за годы смогут улучшить жилищные условия ,7 тыс. Таким образом, интересы молодоженов, которые встанут в очередь в годах, не учтены, так как жилищные субсидии предоставят в приоритетном порядке семьям, ранее вставшим в очередь. Острота проблемы молодых семей определяется тем, что они, как правило, не имеют достаточных собственных накоплений на внесение первого взноса по ипотечному кредиту. Субсидия может быть использована для внесения оставшейся части паевого взноса члена жилищного накопительного кооператива ЖНК , которому предоставлено жилое помещение в доме этого ЖНК. Норму общей площади жилого помещения, с учетом которой определяют размер субсидии, устанавливают в следующих размерах:. Основу предоставления субсидии на оказание помощи молодым семьям при решении жилищной проблемы составляет механизм свидетельств на приобретение жилья, которые реализуются субъектами РФ. Свидетельство удостоверяет право на получение субсидии и не подлежит передаче другому лицу. Срок его действия составляет 9 месяцев с даты его выдачи. За это время молодая семья должна успеть приобрести жилое помещение в собственность. Свое письменное согласие об участии в программе и необходимые документы супруги предоставляют в орган местного самоуправления. Для тех граждан, которые не имеют права на получение субсидии, предусмотрен ряд мер, направленных на снижение стоимости квадратного метра жилья. Речь идет о подключении участков к коммунальной инфраструктуре. Именно на этом сосредоточат основные усилия власти. Бюджетные средства выделят на обеспечение земельных участков для жилищного строительства коммунальной инфраструктурой. Для этого предоставят государственные гарантии за счет средств федерального бюджета и субсидируют проценты по банковским займам. Государственные гарантии РФ распространяются на часть суммы основного долга. В качестве дополнительного обеспечения кредитов будут использовать гарантии субъектов РФ муниципалитетов , залог прав заемщиков на земельные участки, другие активы заемщиков. Для решения самых неотложных проблем в коммунальном комплексе предусмотрена мера по предоставлению средств федерального бюджета на условиях софинансирования с региональными местными бюджетами в пропорции 1: Для привлечения средств частных инвесторов в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры предусмотрено создание в году специализированного института по кредитованию инвестиционных проектов в данной сфере. Как показывает практика, граждане зачастую не осведомлены или плохо знают о возможностях и условиях получения субсидий на жилье. Поэтому информацию об этой программе будут освещать в печатных и электронных средствах массовой информации, а также путем проведения выставок, конференций и семинаров. Сейчас в России сложилась благоприятная ситуация для реализации приоритетного улучшения жилищных условий гражданам: Важно, чтобы своевременно были приняты федеральные, региональные и местные нормативные правовые акты, которые четко обозначат механизмы реализации национального проекта. Осуществление мер по повышению доступности ипотечных жилищных кредитов для молодых семей и реализация других мероприятий по развитию инфраструктуры рынка ипотечного жилищного кредитования и рынка ипотечных ценных бумаг существенно увеличит доступность для населения ипотечных жилищных кредитов. Учитывая, что организация предоставления жилых помещений социального использования относится к полномочиям субъектов РФ и муниципальных образований, предстоит решить вопросы реорганизации системы предоставления жилых помещений социального использования и специализированных жилых помещений в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Оценка социально-экономической эффективности мероприятий по реализации Национального проекта будет производиться на основе системы индикаторов, которые представляют собой не только количественные показатели, но и качественные характеристики. Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач и проводимых мероприятий. Сегодня объективно требуется существенное изменение законодательства, направленного на снятие административных барьеров, существующих в сфере предоставления земельных участков, проведения землеустройства, государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, получения разрешения на строительство и др. Данным законом предусматриваются изменения в более чем 30 федеральных законов по следующим направлениям:. При этом законодательно устанавливается порядок изменения черты населенных пунктов после утверждения документов территориального планирования и на переходный период до утверждения документов территориального планирования;. В то же время перечень законодательных инициатив, предложенных указанным федеральным законом, не является исчерпывающим. Однако, и указанные федеральные законы требуют определенной доработки. Вместе с тем указанный законопроект не решает существующую сегодня проблему многочисленного числа согласований при проведении землеустройства. В законопроекте исчерпывающего перечня таких согласующих инстанций не приведено. В связи с этим законопроект в этой части также требует доработки. В рамках законодательного обеспечения реализации приоритетного национального проекта скорейшего совершенствования требует порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Возможность изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд закреплена Гражданским кодексом РФ 30 и Земельным кодексами РФ. В законе установлен исчерпывающий перечень оснований такого изъятия, а также органы власти, уполномоченные на принятие решений. Вместе с тем порядок изъятия земельных участков для государственных или муниципальных нужд, включающий перечень необходимых документов для принятия решений, принятие необходимых мер по прекращению прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, на законодательном уровне не предусмотрен. Так, рост объемов жилищного строительства существенно сдерживается отсутствием свободных и обеспеченных инфраструктурой земельных участков, а также наличием административных барьеров, затягивающих сроки предоставления земельных участков для жилищного строительства. Совершенствование законодательства Российской Федерации, регулирующего процедуру предоставления земельных участков для строительства, - одна из первоочередных задач, без решения которой достижение целей национального проекта будет затруднено. Для строительства объектов инфраструктуры необходим выбор земельного участка для строительства. Количество согласующих инстанций при этой процедуре зачастую превышает Помимо того, что большое количество согласований выбора земельного участка установлено федеральными законами, органы власти субъектов РФ и органы местного самоуправления устанавливают свое количество согласующих инстанций. В результате сроки предоставления земельных участков затягиваются. В связи с этим требует скорейшей подготовки проект федерального закона, предусматривающий внесение изменений в Земельный кодекс РФ в части совершенствования процедуры предоставления земельных участков для строительства, а также процедуры выбора земельных участков для строительства. Изменения в законодательстве в этой сфере, в первую очередь, должны быть направлены на установление максимально прозрачных процедур и сроков при предоставлении земельных участков для строительства в увязке с нормами законодательства о градостроительной деятельности, а также на устранение административных барьеров при процедуре предварительного согласования места размещения объекта. В то же время необходимо вовлекать в оборот в целях жилищного строительства неиспользуемые федеральные земли, предоставленные государственным унитарным предприятиям и государственным учреждениям. Это может стать значительным резервом для увеличения объемов жилищного строительства. Для решения данной проблемы необходимо внесение изменений в Земельный кодекс РФ в части установления механизма передачи неиспользуемых земельных участков в собственность субъектов РФ или муниципальную собственность. Наличие значительного числа административных барьеров в строительной сфере, в первую очередь, связано с несоблюдением федеральных законов. Новый Градостроительный кодекс РФ является законом прямого действия и устанавливает четкие и прозрачные процедуры выдачи разрешения на строительство, ввод объекта в эксплуатацию. С даты принятия Градостроительного кодекса РФ прошло более трех лет, а законы субъектов РФ, принятые в развитие старой редакции Градостроительного кодекса г. Для того чтобы изменить сложившуюся ситуацию, Правительству РФ, в том числе Минюсту России, прокуратуре необходимо в кратчайшие сроки организовать работу по приведению нормативных правовых актов субъектов РФ в соответствие с Градостроительным кодексом и иными федеральными законами. Второй важнейший блок проблем, решение которых необходимо для реализации национального проекта, это обеспечение земельных участков инженерной инфраструктурой. Исключительное значение для осуществления приоритетного национального проекта по обеспечению граждан доступным и комфортным жильем имеет реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства. В настоящее время жилищно-коммунальное хозяйство страны продолжает находиться в кризисном состоянии, его работа неэффективна. Инженерные системы и сооружения коммунальной инфраструктуры физически изношены, морально устарели и нуждаются в коренной модернизации. Энергоэффективность и ресурсосбережение должно законодательно приобрести тот же обязательный статус, что и вопросы обеспечения безопасности в строительстве. Рассматривая рынок жилья как взаимосвязь спроса и предложения, следует отметить, что определенное стимулирующее воздействие на увеличение объемов жилищного строительства оказывает реализация мероприятий национального проекта, направленных на повышение возможностей населения по его приобретению. Для ускоренного развития малоэтажного домостроения в сентябре г. Кроме того, в рамках финансирования программ дорожного строительства в гг. Наряду с мерами по увеличению объемов строительства необходимо развивать ипотечное жилищное кредитование. В настоящее время институт ипотеки не начал действовать в полной мере. Так, в г. Необходимо развивать инфраструктуру системы ипотечного кредитования, завершить формирование нормативной базы по страхованию ипотечных кредитов, предусмотреть возможность привлечения институциональных инвесторов, в частности средств пенсионных фондов. Большое значение для развития ипотеки имеют ипотечные ценные бумаги. К сожалению, несмотря на то, что действует Федеральный закон от Требуется внести изменения в данный закон. Органам государственной власти и местного самоуправления необходимо активизировать работу по развитию системы ипотечного кредитования и обеспечить увеличение объемов выдаваемых кредитов. Кроме того, необходимо одновременно развивать иные формы жилищного кредитования с использованием для строительства жилья средств паевых инвестиционных фондов, организацией строительных сберегательных касс, жилищных накопительных кооперативов. Необходимо принятие нестандартных решений, в частности, целесообразно использование механизма ипотечного жилищного кредитования для финансирования долевого участия граждан в строительстве жилья посредством выкупа закладных на условиях предоплаты, направление средств на обеспечение жильем отдельных категорий граждан на финансирование строительства, консолидация этих средств со средствами органов местного самоуправления, направляемых на строительство социального жилья. Основным параметром, характеризующим цели национального проекта, является планируемый показатель ввода жилья — 80 млн. Такой объем почти в два раза превышает ввод жилья в году и становится абсолютно наиболее высоким показателем за минувшие десятилетия г. Государство в лице федеральных органов и органы власти субъектов федерации выступают равноправными хозяйствующими субъектами наряду с другими субъектами хозяйственно-экономической деятельности. Вместе с тем жилищная проблема относится к числу важнейших сфер социально-экономической жизни страны и государство приступило к ее решению в форме приоритетного национального проекта. Успех реализации этого проекта как наиболее сложного, имеющего глубокий социальный смысл и требующего безусловной управленческой решительности, будет во многом характеризовать конструктивные возможности и эффективность общественно-государственного устройства современной РФ. При этом, если учитывать в жилом фонде только жилье, отвечающее санитарным и иным нормам, то уровень обеспеченности граждан России жилищем составит не более 15 кв. Эти социально тревожные для страны показатели характеризуют глубокое отставание российского градостроительства и жилищного строительства от принятых в мировой практике масштабов жилищного строительства, считающихся социально приемлемыми для всех развитых и значительной части развивающихся стран. Общая потребность в новом жилом фонде с учетом выбытия аварийного и ветхого жилья составляет для Российской Федерации около 1,5 миллиарда квадратных метров, что потребует ежегодного удельного ввода около 1 квадратного метра на человека в течение не менее чем 10 лет. Достижение уровня 80 млн. По состоянию на конец года принимаемые меры реализации национального проекта по созданию рынка доступного жилья не дали действенных результатов. Минфином России ни с одним из субъектов РФ не заключены соглашения о совместном финансировании запланированного строительства. Сравнение этого показателя с зарубежными странами показывает различие в десятки раз: Это характеризует отечественное градостроительство как принадлежащее глубоко устаревшему укладу социалистической урбанизации с однотипными плотными многоэтажными застройками укрупняемых населенных пунктов. Суммарные на сегодня 2,7 млрд. Территориальное планирование является сегодня объективно наиболее отстающим элементом всего градостроительного конвейера, проектно-правовой и инвестиционно-строительной деятельности. Так, первичный рынок создания недвижимости — строительство — работает, как правило, на вторичном рынке земли. Земли населенных пунктов являются для муниципалитетов ресурсом, закрытым городской или поселковой чертой, и администрация может разрабатывать генеральный план развития, правила землепользования и застройки лишь в ее пределах, хотя в принципе существуют возможности через совместную подготовку проектов с соседними муниципальными образованиями, либо с субъектом федерации, расширить территорию планирования. Но таких примеров пока нет. В реальности же город, особенно мегаполис, поселение, населенный пункт могут решать задачи своего развития исключительно с учетом соседствующих территорий. Системы расселения и наилучшие местоположения на региональных рынках земли значительно больше зависят от близости транспортных коммуникаций, мест приложения труда и природных особенностей места, нежели чем от административных границ. Территориальное планирование должно обеспечить создание первичного рынка территорий и участков под строительство, формируя дуплекс первичных рынков — участков и строительства, объединяя их в новом градостроительном конвейере. Это возможно исключительно при совместной подготовке документов территориального планирования соседствующими муниципалитетами и субъектами федерации. Заблаговременное формирование первичного рынка территорий и участков в объемах, необходимых для обеспечения требуемых величин ввода жилья — основная задача территориального планирования, детализируемая затем в планировке, градостроительном зонировании, подготовке градостроительных планов. С точки зрения решения вопросов национального проекта создания доступного жилья для граждан России эта задача играет ключевую роль. Территориальное планирование и градостроительная политика развития крупных комплексов жилья, инфраструктуры, мест приложения труда с учетом сложившейся конфигурации расселения, производства, коммуникаций, природно-климатических условий является основной стратегической задачей в определении целей и практических решений приоритетного национального проекта. В зависимости от принятой градостроительной политики — средней плотности застройки, типа инженерной и коммунальной инфраструктуры, планировочной организации жилых групп и способов их включения в системы расселения более высокого уровня, инженерно-геологических и природно-климатических условий, возможно детализировать структуру жилищно-гражданского строительства по различным признакам:. В свою очередь, исходя из ожидаемой структуры строительства можно прогнозировать наиболее вероятные запросы к промышленности строительных материалов и изделий, производству инженерного и механического оборудования, объемам работ по инженерной подготовке и оборудованию территорий объектами инженерно-транспортной инфраструктуры, а также по оптимальным размерам делимых крупных земельных участков, отводимых под комплексное развитие силами градостроительного конвейера на основе документов территориального планирования. Развитие практики массовых отводов территорий под застройку на основе документов территориального планирования опирается на сложившуюся законодательную базу, прежде всего — Градостроительный кодекс РФ и Земельный кодекс РФ. Предоставляемая законодательством возможность, должна быть актуализирована посредством рациональной проектно-правовой практики. Правовая подготовка территорий к застройке — длительный процесс, начинающийся с прохождения всех требуемых законодательством этапов градостроительного проектирования — разработки документов территориального планирования, их публичного обсуждения, согласования, утверждения, изменения на основе этих документов назначения земель, подготовки правил землепользования и застройки, планировки территорий, с последующим решением вопросов взаимодействия с конкретными правообладателями и других шагов, предшествующих предъявлению крупной площадки комплексного строительства первичному рынку развития недвижимости. Этот процесс должен быть по возможности формализован и ограничен в сроках прохождения процедур при проектно-правовой подготовке территорий к строительству. Нормализованная длительность таких сроков во многом определяет бизнес-планы инвесторов и социальные прогнозы публичной власти. Так, для того чтобы ввести в году 80 млн. Соответственно в году должна быть проведена правовая подготовка включая проведение аукционов и планировка данных территорий, завершающая этап получения прав застройщиков девелоперов на архитектурно-строительное проектирование и строительство. Градостроительный конвейер возведения комплексных жилых образований должен быть обеспечен проектно-правовым конвейером отвода и подготовки территорий под строительство. Одним из наиболее шокирующих явлений на рынке жилья стал произошедший в течение года резкий рост стоимости квадратного метра. Наиболее сильно он проявился в Москве, Московской области, Санкт-Петербурге, Сочи и ряде других крупных городов. Основной причиной, создавшей объективные предпосылки для этого скачка, стал уже упоминавшийся фактор работы первичного рынка строительства в искусственно существующих территориальных ограничениях на прирост земель застройки, то есть работа на вторичном рынке участков. За этим следует всемерное нагнетание плотности застройки, строительство на зеленых, рекреационных, детских и иных общественных пространствах, что ведет к заметным социальным издержкам. Застройщики стремятся максимально увеличить этажность поштучно возводимых жилых зданий. Инвестиционная логика строительства многоэтажного дома в сложившейся застройке сталкивается с дилеммой: В итоге такой вариант потребует около 8 тыс. Вариант встроенных гаражей приведет к возрастанию средней площади квартиры на 30 кв. Решение же, как правило, переводится в проблемы всего города, квартала, где конкретность проблемы замещается углублением общегородской кризисной ситуации. Практикуемый сегодня отказ от выполнения нормативных требований по обеспечению жителей территориями общего пользования, невнимание к учету последствий растущей автомобилизации населения приводит к нарастающему ухудшению условий проживания, подводя ряд городов вплотную к транспортному коллапсу и критическому состоянию экологического фона городской жизни. Уменьшающееся народонаселение России в значительной своей части расселено сегодня в загрязненных, плотно застроенных и продолжающих теми же методами застраиваться городах, жилищно-коммунальное хозяйство которых близко к завершению амортизационных сроков эксплуатации. Назрела острая необходимость решительных качественных перемен в градостроительстве и жилищно-строительной политике. По сути необходима градостроительная революция, имеющая общенациональное и политическое значение: Развитие нового градостроительства должно получить межрегиональный, национальный масштаб, приобрести амбиции вхождения в круг мировых игроков рынка развития недвижимости, имея за спиной крупнейший в мире территориальный ресурс и колоссальные накопления от сырьевого экспорта, нуждающиеся в капитализации и преобразовании в инвестиции. Для подобных целенаправленных мер имеются определенные предпосылки, активизируемые Национальным проектом развития доступного и комфортного жилья. Собственные же усилия государства и органов местного самоуправления должны обеспечить выполнение того, что за ними законодательно закреплено — разработку документов территориального планирования, градостроительного зонирования, технических регламентов и нормативов градостроительного проектирования. Это позволит приступить к массовому применению новых ресурсосберегающих технологий строительства с использованием местных строительных материалов, легких конструкций, новых локальных и автономных систем коммунальной инфраструктуры. Выход на такой уровень цен по технико-экономическим основаниям возможен и необходим, что в сочетании с развитием ипотеки и иных форм субсидиарной поддержки позволит рассчитывать на реальную доступность комфортного жилья для большинства населения страны. Градостроительство должно быть готовым ответить на вопросы структурного, стратегического характера, не имеющих возможности быть сегодня заявленными. Какова структура строительства по собственности и источникам инвестирования, по этажности, плотности, развитию социальной, коммунальной инфраструктуры и санитарно-экологического качества жилища? Не определены пилотные, головные регионы и проекты, которые могли бы стать полигонами для отработки различных градостроительных и проектно-правовых схем, приемов, методов и примерами реализации национального проекта с учетом территориально-расселенческой организации межконтинентального пространства России. Территориальная организация расселения населения Российской Федерации характеризуется наличием ряда неблагоприятных тенденций. Прежде всего — депопуляцией восточной Сибири, Дальнего востока, а также такими как упадок сельского расселения, многих малых и средних городов, ярко выраженное преобладание Московского и Санкт-Петербургского ареалов расселения при том, что крайне недостаточно развиты градостроительные связи этих. Территориальное планирование на уровне РФ и субъектов РФ должно стать неотъемлемым компонентом стратегического социально-экономического планирования, осуществляемого в контексте геополитического развития мировой системы, ее экономических, цивилизационно-демографических, оборонных структур и конфигураций. Так, в Программе написано, что к г. Но в Программе нет ни одной оценки или характеристики - какого типа должно быть это жилье, в каких регионах и сколько должно быть его построено, как это увязано со строительными мощностями и обеспеченностью стройматериалами. В этом направлении в Программе не проведено никакого анализа, что является существенным просчетом ее разработчиков, так как не исследован сам предмет реализации программы, составляющий ее название. Запланированное резкое увеличение темпов строительства потребует изменения самой его структуры, перехода к новым архитектурным решениям, проектирования новых типов зданий и новых технологий строительства. В свою очередь, это потребует производства широкой номенклатуры современных высококачественных и конкурентоспособных строительных материалов, изделий и конструкций. В промышленности строительных материалов резко сократилось создание новых отечественных технологий, машин и оборудования для отрасли. Территориально производственные мощности предприятий размещены неравномерно. Кроме того, использование в производстве устаревших технологий и оборудования приводит к значительным расходам топлива и энергопотребления. Такое положение дел в промышленности строительных материалов дает все основания для опасений по возможности реализации в установленные сроки и в требуемых объемах Национального проекта, о чем уже неоднократно упоминал на совещаниях Первый заместитель Председателя Правительства РФ Д. Жилищная проблема в России представляет собой комплексную задачу и охватывает вопросы оптимизации государственного управления жилищно-строительной отраслью. Средняя обеспеченность населения жильем остается на сравнительно низком уровне, качественные характеристики жилья не соответствуют минимальным стандартам. За время реформ ввод нового жилья сократился вдвое. Проблема усугубляется катастрофическим старением жилья: В силу низкого уровня доходов основной массы населения приобретение нового жилья за счет собственных средств для большинства россиян невозможно. В качестве радикального средства решения жилищной проблемы населения и привлечения внебюджетных ресурсов в жилищную сферу предлагается ипотечный механизм, представляющий собой авансирование будущих накоплений граждан-заемщиков и выступающий основным источником финансирования покупки жилья. Однако, как показывает опыт, проводимые в последние годы преобразования на рынке жилья при определенной положительной тенденции не могут коренным образом изменить сложившуюся ситуацию. Перенимая зарубежный опыт, власти концентрируют усилия в основном на создании финансовых схем и механизмов, позволяющих приобретать жилье в кредит. Во всем мире успешно действуют разнообразные ипотечные схемы, позволяющие покупать недвижимость в кредит под минимальные проценты на долгосрочной временной основе. В России рынок ипотеки еще только формируется. Круг целевых участников рынка - заемщиков у нас крайне ограничен. Именно макроэкономические условия предопределяют во многом успех или неудачу реализации поставленной цели использования ипотечного механизма для преодоления жилищного кризиса в стране. К основным параметрам, определяющим эффективность внедрения ипотечного механизма для преодоления жилищного кризиса, относятся:. Основным препятствием масштабного развития ипотечного кредитования жилья в стране являются низкие доходы основной массы населения, высокая стоимость заемных ресурсов и часто монопольно завышенная рыночная цена 1 м2 жилья. Зарубежный опыт успешной реализации ипотеки показывает, что при сопоставимой по качеству и цене жилой площади средний доход на душу населения должен быть в 6 раз выше среднероссийского, а процентная ставка по заемным ресурсам - в раз ниже. В результате реализации выбранной в г. Поэтому нет более важной задачи, чем реформирование нынешней системы заработной платы, потому что это не только тормоз для преодоления жилищного кризиса, но и негативный фактор, препятствующий общеэкономическому развитию страны, создающий социальное напряжение в обществе. Наметившаяся в гг. Предварительная оценка имеющихся на руках у населения сбережений позволяет сделать вывод о большом потенциале данного ресурса. Актуальная задача государственной политики в ближайшей перспективе заключается в создании условий, активизирующих процесс трансформации сбережений населения в инвестиции, направляемые в жилищное строительство и реальный сектор экономики. Для успешной организации ипотечного кредитования жилья необходимы дешевые заемные ресурсы сроком на лет. Реализация подобных предложений пока идет вразрез с ныне действующей экономической и финансовой политикой государства, вынужденного осуществлять стратегию краткосрочного кредитования с очень высокой процентной ставкой, сковывающей экономическое развитие страны. В России после обвального отпуска цен в г. Основным средством ее преодоления стала политика резкого сжатия денежной массы и очень высокая банковская ставка. Проводить политику ограничения инфляции путем ценового воздействия на формирование затрат и доходов хозяйствующих субъектов, одновременно создавая общие условия эффективного хозяйствования, после г. Во-первых, по идеологическим соображениям - только отпустили цены с целью скорейшего пути достижения роста экономики и снова их закручивать - значит, признать свою несостоятельность. Во-вторых, после г. Рынок, безусловно, необходим, только он способен адекватно определять соответствие между спросом и предложением, но сам по себе не в состоянии обеспечить это соответствие. Состояние рынка жилья - типичный тому пример: Это будет продолжаться до тех пор, пока не окажет помощь государство. Основными показателями, формирующимися на рынке капиталов и оказывающими непосредственное воздействие на систему ипотечного кредитования, выступают: Стабилизация курса национальной валюты, наблюдаемая в гг. Рост реального курса рубля оказывает неоднозначное воздействие на жилищно-строительную сферу. С одной стороны, повышается стоимость отечественных строительных материалов, происходит удорожание жилищного строительства, а с другой стороны, рост реального курса рубля положительно воздействует на рост реальных доходов населения, за счет чего улучшается социальная ситуация в стране и возрастает внутренний потребительский спрос, появляются сбережения, которые могут быть трансформированы в инвестиции. Помимо этого, укрепление реального курса рубля по отношению к доллару и улучшение общей экономической и политической конъюнктуры отражается в постепенном снижении ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, ставок межбанковских кредитов и рублевых ставок по банковским кредитам. Так, за период с по г. Снижение ставки рефинансирования и рост капитализации банковской системы обусловленный благоприятной внешнеэкономической конъюнктурой определил необходимость расширения активных операций банков, в связи с чем банки начали активно развивать ритэйловое направление кредитования населения и снижать ставки по кредитам. Укрепление реального курса рубля происходило на фоне снижения уровня инфляции. Инфляционные процессы за период с по г. Процессы инвестирования и кредитования связаны с инфляционным риском, причем инфляционные ожидания удерживают кредиторов и инвесторов от вложения денег в подверженные инфляционному обесцениванию активы или приводят к значительному завышению ссудного процента в связи с учетом инфляционного риска. Инфляционный риск является существенным негативным фактором развития ипотечного кредитования, так как кредиты выдаются на длительный срок, в течение которого трудно точно спрогнозировать уровень инфляции. Минимизация инфляционного риска может быть достигнута за счет выдачи ссуд и произведения расчетов в твердой иностранной валюте; этот способ особенно популярен в России, однако при этом инфляционный риск автоматически заменяется валютным риском. Анализ процессов, протекающих на валютном рынке, а также динамика роста курсов рубля и доллара относительно корзины мировых валют демонстрирует в настоящее время предпочтительность кредитования в рублях, однако банки по прежнему предпочитают валютные активы, поскольку основной источник пассивов доход от экспортных операций также номинирован в валюте. Очевидно, что ставки по ипотечным кредитам напрямую зависят от темпов инфляции, а значит, уровень инфляции непосредственно обусловливает доступность ипотечных кредитов для населения. Поскольку заемщик и кредитор одинаково подвержены инфляционному риску, наиболее взвешенным решением проблемы минимизации инфляционного риска в ипотечном кредитовании, на наш взгляд, является использование плавающих процентных ставок, привязанных к уровню инфляции. Практика выдачи ипотечных кредитов под плавающую ставку широко распространена в мировой практике и позволяет решить две проблемы: Однако в настоящее время банки неохотно пользуются стратегией плавающих кредитных ставок, что объясняется психологической неготовностью заемщиков. К тому же ресурсная база кредиторов формируется, как правило, под твердую ставку процента. Повышение доходов населения, снижение уровня кредитной ставки и активизация финансового рынка - это проблемы макроуровня и экономическая политика государства в этих вопросах играет решающую роль. Попытка развернуть широкомасштабное жилищное строительство в стране, не выходя из круга жилищно-строительной сферы, как показывает практика, не дала ощутимого результата. Можно продолжать вырабатывать различные схемы ипотеки применительно к региональным и отраслевым особенностям. Например, в сельской местности для строительства индивидуальных домов заемные ресурсы выдавать натурой, то есть стройматериалами. Но все даже очень полезные вариации по усовершенствованию схем ипотечного кредитования без перемены политики государства в отношении доходов населения, без изменения финансовой политики с целью снижения цены заемных ресурсов, без контроля за якобы рыночной, а по существу монопольной ценой жилья, не дадут желаемого результата по преодолению жилищного кризиса. Активная жилищная политика, в свою очередь, подразумевает функционирование общественных государственных или муниципальных организаций непосредственно на рынке недвижимости, активное финансовое регулирование жилищной сферы через налоговые льготы, адресные субсидии и дотации. Важно подчеркнуть, что, несмотря на различия в конкретных воплощениях государственного регулирования рынка жилья в разных странах, целью проводимой государством жилищной политики всегда выступает обеспечение каждого гражданина жилищем в зависимости от его потребностей и экономических возможностей. Обобщение российского опыта на региональном и муниципальном уровне по организации ипотечного кредитования жилья с целью преодоления жилищного кризиса показало, что без государственной поддержки, при сложившейся макроэкономической ситуации в стране проблема обеспечения населения жильем решается с трудом. Тем не менее, активная роль в решении жилищных проблем в большинстве стран отводится наиболее близким к населению властным органам - органам местного самоуправления. Они распоряжаются значительной частью жилищного фонда, образующей так называемый муниципальный жилищный фонд. Значит, бюджетные ресурсы, направляемые на решение жилищной проблемы, должны перераспределяться из федерального бюджета в региональные и местные. В этой связи положительной оценки заслуживает законодательная инициатива по введению единого налога на недвижимость взамен трех ныне действующих земельного, на имущество физических лиц и организаций местным налогом на недвижимость с жилого фонда и региональным с нежилого фонда. Такая замена обеспечит местные бюджеты дополнительными средствами, которые вместе с доходами от продажи земельных участков смогут обеспечить местные власти ресурсами, необходимыми для решения жилищной проблемы. Положительные изменения в денежно-кредитной системе должны сопровождаться соответствующим изменением на рынке строительства. Целесообразным представляется активное участие государства в формировании сбалансированного рынка жилья путем выработки единой жилищно-строительной политики, включающей меры по повышению инвестиционной активности в жилищно-строительной сфере и меры социальной поддержки малоимущих слоев населения. Снижение административных барьеров при выделении участков под застройку, повышение транспарентности проведения конкурсов по выделению участков и оснащению участков необходимыми инженерными коммуникациями будет способствовать повышению активности застройщиков и сокращению сроков строительства. Для населения с доходами, не позволяющими участвовать в ипотеке на существующих условиях, должны быть разработаны накопительные программы с частичным субсидированием первоначального взноса и выплачиваемых кредитных платежей по примеру немецких строительных сберегательных касс за счет средств бюджета. Предоставление субсидий на оплату части кредитных платежей за жилье нельзя рассматривать как прямые расходы бюджета, поскольку мировым опытом доказан высокий мультипликативный эффект от бюджетных инвестиций в жилищно-строительную сферу. Практически доказано, что каждая денежная единица, выплаченная в виде господдержки при приобретении жилья, инициирует порядка 2,5 денежных единиц внебюджетных инвестиций и возвращает в бюджет около 2,8 денежных единиц налоговых поступлений. Для молодых семей с низкими текущими доходами, но хорошими перспективами их увеличения в будущем целесообразно использовать ипотечный продукт с регулируемой процентной ставкой, позволяющий сократить текущие расходы по кредиту за счет их увеличения пропорционально росту доходов семьи. При одновременном увеличении срока кредитования до лет кредитная нагрузка на семейный бюджет может быть существенно сокращена. Субсидирование процентной ставки на начальных этапах выплаты кредита молодыми семьями может осуществляться частично за счет кредитных организаций, заинтересованных в привлечении кредитоспособных клиентов на долгосрочной основе, частично за счет средств бюджетов регионов и муниципалитетов в рамках соответствующих жилищных программ. Таким образом, тщательное изучение потребностей населения и структуры и динамики доходов и сбережений различных категорий домохозяйств позволяет разработать специальные программы ипотечного кредитования для каждой категории заемщиков. Решение этих задач лежит на пути развития прежде всего строительной индустрии и промышленности стройматериалов, а также - жилищного строительства, совершенствования жилищно-коммунального комплекса, развития ипотечного жилищного кредитования населения и рынка жилья и исполнения государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством. Но из приведенной в Программе последовательности шагов от строительства до ипотечного жилищного кредитования, рассмотренных выше, ее разработчики не до конца учли последствия, к которым может привести отсутствие сбалансированного роста спроса и предложения на рынке жилья. В характеристиках существующих проблем указывается, что даже ограниченный платежеспособный спрос населения на жилье превышает предложение жилья на рынке, что приводит к постоянному росту цен на жилье, а существенным препятствием развития жилищного строительства продолжает оставаться ограниченность возможностей обеспечения земельных участков необходимой коммунальной инфраструктурой. Далее следует однозначный вывод, что необходимо обеспечить условия для существенного роста объемов жилищного строительства с целью увеличения предложения жилья на конкурентном рынке в соответствии с ростом платежеспособного спроса населения. Рассматривая проблемы, возникшие при практической реализации Национального проекта, мы обратили внимание на проблемы строительной индустрии и обеспечение все наиболее расширяющегося строительства жилья новыми строительными материалами. Учитывая значительную капиталоемкость промышленности стройматериалов, начальным толчком к ее динамичному и устойчивому развитию должна послужить программа, создающая на первом этапе стартовые условия, которые обеспечат привлечение инвесторов на этот рынок. Во-первых, данная программа должна предусматривать меры государственной поддержки промышленности строительных материалов, такие как:. Во-вторых, государство должно непосредственно принять участие в качестве партнера по развертыванию важнейшего вида промышленности. Это позволит равномерно разместить промышленные предприятия с учетом потребностей регионов, гарантирует концессионеру благоприятное сочетание долгосрочного госзаказа с производством продукции для нужд свободного рынка и одновременно направлять продукцию, произведенную в рамках госзаказа, на строительство социального жилья. При стимулировании в данной программе роста производства стройматериалов хотелось бы избежать появления в ней псевдорыночных мероприятий, деклараций об опоре на частные ресурсы - денежные, кадровые, производственные - не подкрепленных практическими, значимыми для частных инвесторов стимулами, такими как налоги, льготы и кредиты. Методическая база определения комфортности и доступности жилья позволит регионам принять собственные региональные программы, учитывающие прогнозы социально-экономического развития регионов, включая потребности в трудовых ресурсах; состояние и структуру существующего жилищного фонда; состояние инженерной и социальной инфраструктуры, коммунальной энергетики и ЖКХ в целом; возможности и перспективы развития базы стройиндустрии и технологии строительства жилья, с точки зрения местных сырьевых ресурсов, а также сформированных предпочтений и представлений о комфортности жилья. Одновременно с этим в рамках Национального проекта необходимо приступить к реализации пилотных проектов, направленных на подъем и развитие промышленности строительных материалов и стройиндустрии в ряде регионов РФ. Жилищная политика должна в обязательном порядке включать в себя социальную поддержку малоимущих слоев населения. В сложившихся условиях необходимо провести градацию населения, не способного в настоящее время участвовать в рыночной ипотеке, с целью определения оптимальных условий решения жилищной проблемы для каждой категории населения. Очевидно, что для населения с минимальными доходами и особенно с доходами ниже прожиточного минимума единственным решением жилищной проблемы может стать социальное жилье. Причем, это жилье целесообразно предоставлять в социальный наем, а не в собственность. Собственность на жилье предполагает определенный уровень доходов, позволяющий следить за его содержанием. Именно поэтому в результате бесплатной приватизации жилья в стране появилось много собственников, которые не могут позволить себе платить даже минимальную плату за коммунальные услуги. Представляется необходимым формирование муниципалитетами фонда социального жилья, предоставляемого в долгосрочный наем, в том числе с субсидированием платы за наем и оплаты коммунальных платежей населению с низкими доходами. Необходимо осуществление системы взаимоувязанных мер, направленных на решение жилищной проблемы в Российской Федерации и обеспечение перехода от ушедшего типа социалистической урбанизации к урбанизации нового этапа жизни нашего народа. Необходимо обеспечить информационно-аналитическое сопровождение и мониторинг реализации Национального жилищного проекта, обращая особое внимание на:. Таек же прежде всего, необходимо провести конкурсный отбор ресурсоэкономичных проектов жилых домов, рекомендуемых для строительства в конкретных регионах. Необходимо провести всероссийский и региональные конкурсы по отбору имеющихся наиболее эффективных научно-технических разработок по всему спектру материально-конструктивных, инженерных, технологических, организационных, экономических и других решений. Необходимо расширить практику проектирования в сельской местности, малых и средних городах, при наличии практически неограниченных территориальных возможностей, строительства малоэтажных индивидуальных и сблокированных жилых домов из местных строительных материалов. Использовать существующие технические разработки и мощности по изготовлению комплектных мини-заводов по производству стеновых, кровельных и отделочных материалов, сухих смесей, эффективных железобетонных изделий, не требующих для их монтажа тяжелых кранов, а также другие установки по обработке древесины, изготовлению керамических материалов и локальному жизнеобеспечению отдельных домов или группы жилых зданий. Юридической базой Национального проекта стали уже принятые нормативные правовые акты, включая новые Жилищный, Градостроительный кодексы. В их развитие рабочей группой подготовлен перечень нормативных правовых актов, которые необходимо дополнительно разработать и принять на федеральном, региональном и местном уровнях. Начальный этап реализации Национального проекта, рассчитанный до года, должен решить три основные задачи:. Реализация этих участков уже происходит на аукционах и конкурсах;. Для этого необходимы финансовое оздоровление и демонополизация предприятий коммунального хозяйства, реконструкция жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры. В Правительстве РФ ответственным за реализацию национальных проектов назначили первого заместителя Председателя Правительства Д. Медведева, который координирует работу федеральных органов исполнительной власти, дает им поручения по реализации национальных проектов. Первая группа мер позволит снизить ставки по ипотечным кредитам и цены на квартиры, что сделает доступным жилье для так называемого среднего класса, то есть для большинства населения страны. Вторая группа мер направлена на создание строительных площадок, обеспеченных инженерной коммунальной инфраструктурой на подключение дома к коммунальным сетям приходится значительная доля затрат на его строительство. В результате запланировано уменьшение цены квадратного метра жилья. Также бюджетное финансирование будет направлено на поддержку тех, кто не в состоянии взять ипотечный кредит или внести первый взнос по нему. Сокращение очереди на получение жилья проведут за счет частичного финансирования государством приобретения квартир. Среди программных мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы наиболее важными являются: Общий объем финансирования программы за счет средств федерального бюджета в гг. Экономический опыт мира и путь России. Анализ эффективности инвестиционной и инновационной деятельности предприятия. Финансы и статистика, Сборник научных статей РАГС, ИНИОН, СЗАГС. Правовое обеспечение государственных реформ: Государство и жилищно-коммунальный комплекс: Материалы региональной научно-практической конференции. Актуальные проблемы правового обеспечения прохождения военной службы в Российской Федерации. Ипотечное жилищное кредитование как один из способов реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". Приоритетный национальный проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России": Материалы межвузовских научно-практических конференций. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, посвященной летию со дня принятия Декларации о государственном суверенитете Республики Башкортостан и 5-летию образования Нефтекамского филиала БашГУ: Проблемы реализации национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" Содержание Введение Глава 1. В соответствии с поставленной целью исследования в дипломной работе предусматривается комплексное решение следующих задач: Стратегической целью государственной жилищной политики в России является: Возможности населения По результатам изучения общественного мнения, выполненного ВЦИОМ в году, россияне истратили половину своих доходов на питание, четверть - на оплату услуг ЖКХ. Состояние жилищного фонда, его потребительские качества С учетом построенного ранее мы имеем на сегодня четыре уровня потребительского качества жилья, определенных его прочностью, состоянием ограждающих конструкций, качеством инженерного оборудования, гигиеной проживания, характером планировки и площадью квартир. Проблемы сложившегося рынка Сложившиеся у нас рыночные отношения пока далеки от цивилизованных. Жилище считается доступным, комфортным и здоровым, если отвечает ниже перечисленным параметрам. Кратко остановимся на каждой из подпрограмм. Норму общей площади жилого помещения, с учетом которой определяют размер субсидии, устанавливают в следующих размерах: Среди мероприятий, связанных с совершенствованием правовой базы, наиболее важными являются: Данным законом предусматриваются изменения в более чем 30 федеральных законов по следующим направлениям: Остановимся на факторах, значимость которых становится ясной из следующего. В зависимости от принятой градостроительной политики — средней плотности застройки, типа инженерной и коммунальной инфраструктуры, планировочной организации жилых групп и способов их включения в системы расселения более высокого уровня, инженерно-геологических и природно-климатических условий, возможно детализировать структуру жилищно-гражданского строительства по различным признакам: Прежде всего — депопуляцией восточной Сибири, Дальнего востока, а также такими как упадок сельского расселения, многих малых и средних городов, ярко выраженное преобладание Московского и Санкт-Петербургского ареалов расселения при том, что крайне недостаточно развиты градостроительные связи этих Территориальное планирование на уровне РФ и субъектов РФ должно стать неотъемлемым компонентом стратегического социально-экономического планирования, осуществляемого в контексте геополитического развития мировой системы, ее экономических, цивилизационно-демографических, оборонных структур и конфигураций. К основным параметрам, определяющим эффективность внедрения ипотечного механизма для преодоления жилищного кризиса, относятся: Следует безотлагательно приступить к разработке подпрограмм, направленных на: Необходимо обеспечить информационно-аналитическое сопровождение и мониторинг реализации Национального жилищного проекта, обращая особое внимание на: Заключение Рассмотрев вышеизложенное в дипломной работе, можно сделать следующие выводы. Начальный этап реализации Национального проекта, рассчитанный до года, должен решить три основные задачи: Реализация этих участков уже происходит на аукционах и конкурсах; - активизировать строительство социального жилья и выполнение государственных обязательств; 2 увеличить количество выдаваемых ипотечных кредитов до 1 млн. Механизмы достижения цели следующие: Все работы, похожие на Дипломная работа: Практические задания для студентов заочного Рефотека ру refoteka gmail.
Проблемы разработки и реализации инвестиционных проектов в регионах РФ
https://gist.github.com/04964309bb66b264fc9d5940b325c4ef
Удобрение для аквариумных растений своими руками
Магазины шуб на карте москвы