Вы точно человек?
Проблемы квалификации правонарушений за нарушение Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (Красненкова Е.В., Гладких А.Ю.)
I. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа
Безопасность дорожного движения является одной из важных социально-экономических и демографических задач Российской Федерации. Аварийность на автомобильном транспорте наносит огромный материальный и моральный ущерб как обществу в целом, так и отдельным гражданам. Дорожно-транспортный травматизм приводит к исключению из сферы производства людей трудоспособного возраста. Гибнут или становятся инвалидами дети. Ежегодно в Российской Федерации в результате дорожно-транспортных происшествий погибают или получают ранения свыше тыс. На дорогах за последние 9 лет погибли ребенка в возрасте до 16 лет, травмированы ребенка. Демографический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за - годы составил человек. Размер социально-экономического ущерба от дорожно-транспортных происшествий и их последствий за - годы оценивается в ,3 млрд. Несмотря на то что в году социально-экономический ущерб от дорожно-транспортных происшествий и их последствий снизился до млрд. Обеспечение безопасности дорожного движения является составной частью задач обеспечения личной безопасности, решения демографических, социальных и экономических проблем, повышения качества жизни и содействия региональному развитию. В ряде стратегических и программных документов вопросы обеспечения безопасности дорожного движения определены в качестве приоритетов социально-экономического развития Российской Федерации. Внедрение программ повышения безопасности на дорогах России Президент Российской Федерации В. Путин в своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации на год назвал одной из актуальных задач развития страны. Целями государственной демографической политики, установленными Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября г. N р, являются снижение темпов естественной убыли населения, стабилизация и создание условий для роста его численности, а также повышение качества жизни и увеличение ее ожидаемой продолжительности. Одним из главных направлений демографической политики в соответствии с Концепцией демографической политики Российской Федерации на период до года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 9 октября г. N , является снижение смертности населения, прежде всего высокой смертности мужчин в трудоспособном возрасте от внешних причин, в том числе в результате дорожно-транспортных происшествий. Одним из инструментов достижения целей демографической политики Российской Федерации согласно плану мероприятий по реализации в - годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до года, утвержденному распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 марта г. N р, должна стать федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в - годах" далее - Программа. Задачи по обеспечению безопасности дорожного движения также решаются в рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на - годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря г. N "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Доступная среда" на - годы", целью которой является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих интеграции инвалидов в общество и повышению уровня их жизни. Мероприятия указанной государственной программы Российской Федерации носят адаптационный характер и нацелены на решение инфраструктурных проблем пользования транспортной системой людьми с ограниченными возможностями. Постановления Правительства РФ от В рамках реализации Программы предусматриваются мероприятия, целью реализации которых станет решение организационных и образовательных проблем безопасного участия людей с ограниченными возможностями в дорожном движении создание системы обучения людей с ограниченными возможностями пользоваться специальными автотранспортными средствами в качестве водителя и пассажира, а также решение ряда организационных проблем, связанных с допущением их к участию в дорожном движении и обучении. В федеральную целевую программу "Развитие транспортной системы России - годы ", утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 5 декабря г. N , входит подпрограмма "Автомобильные дороги", целевые индикаторы которой отражают деятельность, направленную на увеличение протяженности автомобильных дорог общего пользования федерального значения, соответствующих нормативным требованиям. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы "Автомобильные дороги" предполагаются в виде снижения ограничения пропускной способности автомобильных дорог федерального значения, строительства и реконструкции таких дорог, включая строительство платных автомобильных и скоростных дорог в составе международных транспортных коридоров. На условиях софинансирования из федерального бюджета планируется построить и реконструировать автомобильные дороги регионального и межмуниципального значения. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до года одной из заявленных целей государственной политики в сфере развития транспорта является создание условий для повышения конкурентоспособности экономики и качества жизни населения, включая повышение комплексной безопасности и устойчивости транспортной системы. Цели повышения уровня безопасности транспортной системы, снижения тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий, числа пострадавших и погибших в них обозначены в Транспортной стратегии Российской Федерации на период до года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22 ноября г. Задачи указанной Стратегии предлагают стратегические ориентиры в решении проблем безопасности всей транспортной системы России, в то время как Программа направлена на решение на тактическом уровне одной из задач указанной Стратегии - повышение безопасности дорожного движения. Таким образом, задачи сохранения жизни и здоровья участников дорожного движения за счет повышения дисциплины на дорогах, качества дорожной инфраструктуры, организации дорожного движения, повышения качества и оперативности медицинской помощи пострадавшим и др. Результаты реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в - годах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля г. N , свидетельствуют, что использование программно-целевых методов управления в этой сфере позволило значительно улучшить ситуацию с дорожно-транспортной аварийностью в стране. В ходе реализации этой программы основной акцент был сделан на таких важных направлениях, как предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, профилактика детского дорожно-транспортного травматизма, развитие системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, совершенствование условий движения транспортных средств и повышение безопасности пешеходов. Активизировалась работа по обеспечению безопасности дорожного движения на региональном и муниципальном уровнях. Во всех субъектах Российской Федерации и большинстве муниципальных образований были приняты и реализовывались соответствующие программы. Таким образом, на федеральном, региональном и местном уровнях были сформированы единые подходы к снижению ущерба, наносимого государству и обществу последствиями дорожно-транспортных происшествий. Итогом реализации программных мероприятий стало сокращение на 18,9 процента числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях. В количественном выражении этот показатель снизился с человек в году до человека в году. Также отмечается сокращение по таким важным индикаторам, как тяжесть последствий дорожно-транспортных происшествий на 19 процентов , социальный и транспортный риски на 17,6 процента и 41 процент соответственно. В целом за 7 лет действия Программы сохранены жизни более 35 тыс. Позитивное влияние программно-целевых методов управления на состояние аварийности подтверждается динамикой значений следующих основных показателей аварийности в - годах, где:. Снижение составило 16 процентов. В году после преодоления инерции стартового периода реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в - годах" в России удалось впервые с года последовательно обеспечивать сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими и достичь минимального зарегистрированного 20 лет назад уровня числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях за год. В этот период число погибших в дорожно-транспортных происшествиях не только сократилось, но и по темпам своего снижения опережало ожидаемую динамику значений этого показателя за - годы - на человек. Оценивая эффективность федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в - годах", следует учитывать, что значительная часть периода ее реализации происходила в условиях недостаточного ресурсного обеспечения из-за последствий мирового финансового кризиса. В первую очередь это коснулось региональных целевых программ. Принятие и реализация федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в - годах" позволили заложить основы программно-целевого подхода к решению проблем аварийности на дорогах России, в частности:. Существенным результатом реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в - годах" стало начавшееся изменение отношения всех органов государственной власти к безопасности дорожного движения как к одному из национальных приоритетов государственной политики Российской Федерации. Одним из основных факторов, позволивших достичь таких результатов, является успешная реализация программных мероприятий. В рамках федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в - годах" реализовано более 4 тысяч основных мероприятий стоимостью около 28 млрд. Для обучения детей правилам безопасного поведения на дороге построено и введено в действие 3 федеральных экспериментальных центра "Детский автогород" в гг. Владивостоке, Ульяновске и Туапсе и 15 детских автогородков, в общеобразовательных школ всех субъектов Российской Федерации для учащихся и учителей осуществлена рассылка комплектов учебно-методической литературы по безопасному участию детей в дорожном движении. Ковалевка Ростовской области и пос. Иноземцово Ставропольского края построены учебно-тренировочные комплексы для подготовки спасателей Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и отработки действий сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий. Москве введен в эксплуатацию комплекс административных зданий Центра специального назначения в области обеспечения безопасности дорожного движения, являющегося территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации. Модернизировано светофорных объектов, включая оснащение светодиодными светофорами, современными управляющими контроллерами, табло обратного отсчета времени разрешающего сигнала, дополнительными звуковыми сопровождающими сигналами и др. На территории 12 субъектов Российской Федерации оснащены дорожными удерживающими и пешеходными ограждениями свыше км наиболее опасных участков улично-дорожной сети. Оборудовано искусственным освещением свыше км автомобильных дорог общего пользования. Созданы системы маршрутного ориентирования участников дорожного движения разработка маршрутов, установка информационно-указательных дорожных знаков более чем в городах. Изготовлены, смонтированы и переданы в субъекты Российской Федерации передвижных лабораторий для контроля за технико-эксплуатационным состоянием улично-дорожной сети городов. Построено 15 пешеходных переходов в гг. Казани 3 объекта , Кирове 3 объекта , Белгороде, Бердске, Благовещенске, Воронеже, Нижнем Новгороде, Новосибирске, Оренбурге, Тамбове и станице Новотиторовская Краснодарского края. Для подразделений Госавтоинспекции закуплено комплекса видеофиксации нарушений Правил дорожного движения Российской Федерации далее - Правила дорожного движения , работающих в автоматическом режиме, и автомобиля, оборудованных средствами контроля и выявления правонарушений. В 74 субъектах Российской Федерации созданы и функционируют центры автоматизированной фиксации правонарушений, обеспечивающие реализацию процедур обращения административных материалов к исполнению. Создана и активно используется в работе многопараметрическая информационно-аналитическая система прогнозирования и моделирования ситуации в области обеспечения безопасности дорожного движения. Произведена закупка оборудования для учебного центра подготовки преподавателей по обучению водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий, приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, на базе Института проблем медицины катастроф федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский центр медицины катастроф "Защита" Министерства здравоохранения Российской Федерации. Реализован комплекс научно-исследовательских и опытно- конструкторских работ по таким направлениям, как повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, приняты организационно-планировочные и инженерные меры по совершенствованию организации движения транспортных средств и пешеходов в городах, развитию системы оказания помощи пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий, а также меры по совершенствованию нормативно-правовых, методических и организационных основ системы управления деятельностью в области обеспечения безопасности дорожного движения. Вместе с тем, несмотря на эффективность реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в - годах", движение на дорогах России остается небезопасным по сравнению с наиболее развитыми странами, в частности на тыс. В целом состояние дорожно-транспортной аварийности в России характеризуется следующими параметрами:. В дорожно-транспортном происшествии с участием детей- пассажиров погибли детей и получили ранения детей. Нарушение правил перевозки детей фиксируется при оформлении каждого десятого дорожно-транспортного происшествия;. Переход детьми проезжей части в неустановленном месте или неожиданный выход на проезжую часть из-за транспортных средств, деревьев и сооружений - самые распространенные причины наездов на детей 37,4 процента и 24,7 процента соответственно всех дорожно- транспортных происшествий по причинам нарушения детьми Правил дорожного движения ;. Расчет прогнозных показателей аварийности показывает, что при отказе от продолжения применения программно-целевого метода управления в области обеспечения безопасности дорожного движения число погибших в дорожно-транспортных происшествиях к году может достигнуть 32,5 тыс. Вероятными последствиями отказа от использования программно-целевого метода после года также могут стать:. В этом случае государственная политика в области обеспечения безопасности дорожного движения в стране может свестись преимущественно к совершенствованию организационно-правовых основ деятельности в этой области, что обеспечит лишь локальную результативность в части снижения основных показателей аварийности. С учетом изложенного можно сделать вывод об актуальности и обоснованной необходимости продолжения работы в области обеспечения безопасности дорожного движения в рамках Программы и активизации роли государства в решении задач с использованием программно-целевого метода. Для эффективного решения проблем, связанных с дорожно-транспортной аварийностью, и дальнейшего снижения ее показателей до уровня развитых стран мира необходимы продолжение системной реализации мероприятий по повышению безопасности дорожного движения и их обеспечение финансовыми ресурсами, в связи с чем требует дальнейшего развития институциональное обеспечение реализации комплексных мер по повышению безопасности дорожного движения в целях:. Эффективное продолжение решения существующих проблем возможно только в условиях пролонгации применения в качестве основы государственного управления в области обеспечения безопасности дорожного движения программно-целевого метода посредством принятия и последующей реализации Программы, поскольку это позволит:. Продолжение применения программно-целевого метода для решения проблем дорожно-транспортной аварийности в России позволит не только сохранить накопленный потенциал и привести к сокращению числа погибших в дорожно-транспортных происшествиях в Российской Федерации в году, гармонизации системы обеспечения безопасности дорожного движения в целях конституционной защиты прав и свобод человека и гражданина России, но и сформировать предпосылки для достижения более амбициозных стратегических целей снижения дорожно- транспортного травматизма на следующее десятилетие. Вместе с тем реализация мероприятий Программы может сопровождаться возникновением следующих законодательных, информационных, кадровых и иных рисков:. Минимизация влияния указанных рисков на реализацию Программы потребует формирования и поддержания в актуальном состоянии процессов планирования, исполнения, мониторинга, контроля и ресурсного обеспечения программной деятельности в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, межведомственного и межуровневого взаимодействия, обеспечения публичности, информационной открытости и инвестиционной привлекательности Программы.
Стихи на 1 годовщину смерти
Инструкция по пожарной безопасности на автомобильном транспорте
L2tp beeline ip адреса
Расписание смоленск петербург
Cd карта не поддерживается
Сколько ждать свидетельство о расторжении брака