История социальной помощи в России Категория: Социальная защита населения нашей страны, ограничившаяся в начале х оказанием социальной поддержки престарелым и инвалидам, предоставлением социальных выплат и льгот, претерпела существенные качественные изменения. В настоящее время она представляет собой систему широкого набора мер, направленных на профилактику социального неблагополучия, поддержку социально уязвимых групп населения. Россия, являющаяся в соответствии с Конституцией социальным государством, сумела в чрезвычайно сложных социально-экономических и финансовых условиях создать основы для развития полноценной системы социального обслуживания населения. Формирование системы социального обслуживания населения потребовало не только новой концепции социальной работы, но и огромных усилий по подготовке необходимых кадров, обеспечению нормативно-правового регулирования вопросов, связанных с обеспечением деятельности социальных служб. Сохраняющиеся проблемы в экономике обусловливают рост потребности населения в социальной защите. Социально-экономическая ситуация объективно предопределяет масштабность и направления работы отрасли, вынужденной постоянно наращивать объемы социального обслуживания, развивая систему в целом. Воззрения на бедность и благотворительность глубоко укоренены в российской национальной и религиозной традиции. Определенные обычаи, бытовавшие в Российской империи вплоть до ХХ столетия, были широко распространены и влияли на поведение всех слоев общества. Именно в контексте этой длительной традиции развивались в течение ХYIII-ХIХ вв. Отношение православия к богатству и бедности выражалось в формуле "богатство дано от Бога", и потому богатством надлежало делиться с ближним, который беден. В православной традиции нужда не считалась пороком, присущим бедным людям, а выступала скорее как результат неудачного стечения обстоятельств. Кроме того, акт подаяния порождал чувство душевного комфорта у состоятельных людей. В российском обществе главной тенденцией в отношении идеи милосердия было полное ее восприятие обществом - от чисто религиозной рефлексии до необходимости участия государства в решении социальных проблем, что привело к созданию целого ряда общеимперских и местных филантропических институтов. Краткий исторический очерк развития социальной помощи в России. Благотворительностью активно занималась Лютеранская Церковь в России. Помимо чисто богослужебной практики, в ее ведении находились первоклассные учебные заведения, больницы, дома престарелых, культурные и образовательные общества. Следует подчеркнуть, что плодами деятельности этих учреждений пользовались люди различных конфессий. На губернские органы управления возлагалась обязанность организовывать и содержать народные школы, сиротские дома, больницы, аптеки, богадельни, дома для неизлечимых больных, дома для умалишенных, работные смирительные дома. Поначалу эти учреждения финансировались из государственной казны. Позднее было принято решение об отчислении на их содержание части средств из доходов городов. Города, селения, общества и частные лица наделялись правом устраивать по своей инициативе дома призрения на общее благо. Павел I подписал Указ о назначении своей супруги, Марии Федоровны, руководителем всех социальных учреждений. С ее именем связан важный этап в развитии отечественного благотворения. Так, общество посещения бедных в Санкт-Петербурге, созданное в г. Одоевского, привлекало людей к помощи нуждающимся, с одной стороны, на трудовых началах, с другой - обращаясь к чувству общественного долга. Вторая половина х годов связана с расширением меценатства и благотворительности. Возникающие благотворительные общества и фонды пытались объединить вокруг себя людей, не согласных с существующим распределением материальных ценностей и социальным расслоением. Стали появляться организации, объединявшие людей по месту жительства, уровню образования, виду трудовой деятельности Общество женского труда, Общество дешевых квартир и др. Особое развитие получили воскресные народные школы, где обучение было бесплатным, а труд учителей - безвозмездным. Основной причиной бедности их организаторы считали невежество, неграмотность масс, поэтому социальную помощь ограничивали рамками просвещения. Однако их усилия не могли радикально изменить социальное самочувствие широких масс. С принятием же страхового закона оно распространилось и на 2,5 млн. Упомянем и о заботе об инвалидах. Уже при царе Федоре Алексеевиче старшем брате будущего Петра Первого в г. В их числе знаменитая Матросская Тишина на Яузе. Екатерина Великая в г. Затем возникло Ведомство учреждений императрицы Марии, а ее сын Александр 1 основал Императорское человеколюбивое общество. Тогда же графом Шереметевым был построен Странноприимный дом с больницей для сирых и убогих ныне знаменитый Институт скорой помощи им. Также при Александре 1, не получив ожидаемой поддержки на родине у Наполеона, в Петербург приехал доктор Гаюи, радениями которого здесь был основан первый в России институт для слепых. Это было до Отечественной войны года, а годом позже после ее завершения в столице благодаря издателю П. Пезаровиусу появилась газета "Русский инвалид", уделявшая внимание прежде всего ветеранам и издававшаяся вплоть до Октябрьской революции. В Крымской, Русско-Турецкой и Русско-Японской войнах стали возникать общины сестер милосердия. У истоков первой из них Крестовоздвиженской стояли великая княгиня Елена Павловна и знаменитый хирург Пирогов. Впоследствие многие из них перешли к Обществу Красного Креста. Русская народная медицина отличалась самобытностью - народ сам являлся хранителем своих медицинских, в том числе акушерских, знаний. Да по-другому и быть не могло, в связи с ужасающей отсталостью науки в допетровской России. Аптекарский приказ, ведавший вопросами женщины в то время, мало занимался организацией акушерской помощи. Сами реформы Петра, давшие мощный толчок развитию науки в России, в том числе медицинской, почти не коснулись организации родильной помощи населению. Хотя именно в это время стали открываться первые госпитальные школы, которые стали началом систематической подготовки отечественных врачей. Правда, обучение в этих школах велось на латинском языке, и далеко не все русские могли поступить в эти школы. В них учились преимущественно дети иностранцев и дети духовенства. Если женщины из богатых слоев общества имели возможность обращаться к врачам и акушеркам-иностранкам за акушерской помощью, то женщины из народа часто оказывались без всякой помощи и поддержки. Государство пыталось решить эту проблему с помощью иностранных специалистов из Голландии для царской семьи специально выписывали "бабок-голландок" , но русская народная медицина отличалась самобытностью; "народ сам являлся хранителем своих медицинских, в том числе акушерских знаний, поэтому передовые люди России считали необходимым создание отечественных кадров врачей и акушерок, которые смогли бы использовать и знания, почерпнутые из зарубежных трудов, и отработанный тысячелетиями опыт русского народного акушерства". Таким образом, обучение акушерству и образование родовспомогательных учреждений на государственных началах в России начались лишь во второй половине XVIII века, когда по предложению первого организатора российского здравоохранения П. Кондоиди в году были открыты в Москве и Санкт-Петербурге "бабичьи школы", где стали обучаться акушерскому искусству в течение 6 лет повивальные бабки - женщины, оказывающие помощь в родах. Но во главе этих школ первоначально были поставлены иностранцы, почти не знающие русского языка. Обучение носило чисто теоретический характер. Не было современных учебных пособий, а следовательно, достижения европейского акушерства оставались неизвестными. Поэтому уровень подготовки в этих школах был низкий. Имелись существенные трудности и при наборе учениц: В результате за первые 20 лет Московская "бабичья школа" подготовила всего 35 повивальных бабок, из которых только "у пяти были русские фамилии", а остальные - иностранки. И только с появлением отлично подготовленных русских врачей-преподавателей, искренне заинтересованных в развитии в России родовспоможения, начала осуществляться подготовка акушерских кадров на современном научном уровне. Поэтому "отцом русского акушерства" следует считать не кого-либо из иностранцев, ограниченную роль которых подчеркивал М. Ломоносов, а Нестора Максимовича-Амбодика Получив хорошее образование и защитив диссертацию, он в году назначается "профессором повивального искусства" в Петербургскую акушерскую школу, а через 3 года - преподавателем родовспомогательного заведения при воспитательном доме. В отличие от ряда иностранных акушеров, уже первые представители нашего отечественного акушерства были широко образованными вдумчивыми врачами, которые применяли акушерские операции лишь после критической оценки всех особенностей родов на основе твердого убеждения, что самопроизвольно роды закончиться не могут. Возглавив Петербургскую "бабичью школу", Н. Максимович-Амбодик ставит перед собой 3 цели: Впервые были введены демонстрации акушерских приемов на фантоме, сделанном по его проекту. Талантливый и образованный переводчик, он перевел на русский язык множество медицинских книг, способствуя этим популяризации медицинских и естественнонаучных знаний. Максимович-Амбодик был первым русским ученым-акушером, патриотом, а также общественным деятелем, отстаивавшим авторитет и достоинство русских врачей перед иностранцами: Интересно отметить, что Максимович-Амбодик подчеркивал, что врач должен знакомиться не только с болезнью, но и с "родом жизни болящего". В году Максимович-Амбодик издал свой капитальный труд: По этому учебнику обучался ряд поколений русских акушеров. В разных городах России постепенно открывались клиники акушерства и родильные госпитали, в которых "бедные беременные женщины находили себе убежище и помощь". В Петербурге уже в году при воспитательном доме был основан "Родильный госпиталь" для бедных рожениц на 20 кроватей. Деньги на постройку этого первого крупного родильного дома пожертвовал заводчик Порфирий Демидов. В году здесь было уже 45 кроватей, а в году Родильный госпиталь и Повивальное училище "бабичья школа" были объединены в единое "Родовспомогательное заведение", в котором действовало 3 отделения: В августе года заведение было переведено в отдельное здание на Надеждинской улице, где и сейчас находится родильный дом имени Снегирева. Шмидт , А. Крассовский , Н. Повивальное училище "бабичья школа" и др. Отто - подлинную школу акушеров-гинекологов в России. Начиная с середины XIX века в разных районах страны начали возникать родильные дома на кроватей. В Петербурге руководство ими поручалось городским акушерам, должности которых были введены несколько раньше. В Петербурге существовали старший акушер и младшие акушеры. Одним из наиболее известных старших акушеров был С. Хотовицкий, автор "Педиятрики" - первого русского руководства по детским болезням. Возникали и частные родильные дома. Один из них открыла в году на свои средства В. Кашеварова-Руднева, первая женщина, получившая в медико-хирургической академии диплом доктора медицины. Городские акушеры оказывали помощь роженицам на дому, отвечали каждый за свой район, руководили районными родильными домами и вели занятия с повивальными бабками. В основном это были одаренные высокообразованные люди. Русское научное акушерство уже в середине XIX столетия стало самостоятельной и самобытной наукой, освободившейся от иностранной зависимости. Среди русских акушеров и гинекологов было много видных ученых, возглавляющих многочисленные научные школы, которые получили общее признание как у нас, так и за рубежом. Огромная территория страны, за исключением крупных городов, оставалась без квалифицированной акушерско-гинекологической помощи; подавляющее число родов происходило вне медицинских учреждений, и даже вне медицинского наблюдения, и потребность в такой помощи удовлетворялась лишь в ничтожной степени. Но даже и в таких крупных городах, как Санкт-Петербург, несмотря на то, что к концу XIX века в городе было уже достаточно родильных домов, акушерских кадров и специальных институтов, обеспеченные женщины предпочитали рожать дома, хотя и под наблюдением акушерок. До начала Первой мировой войны городские районные родильные дома служили в основном для бедного городского населения. Только после революции года родильные дома стали основным местом для женщин, готовящихся стать матерями. Частная благотворительность имеет глубокие исторические корни в России, практические навыки такой деятельности воспитывались в старину. Древнерусское общество, принимая христианство, с пониманием восприняло вторую из основных заповедей — о любви к ближнему. Свое выражение она получила в раздаче милостыни. Идея милостыни лежала в основании практического нравоучения, потребность в этом воспитывалась всеми тогдашними средствами духовно-нравственной педагогики. Любить ближнего — это прежде всего накормить голодного, напоить жаждущего, посетить заключенного в темнице. Благотворительность была не столько вспомогательным средством общественного благоустройства, сколько необходимым условием личного нравственного здоровья. Древнерусский благотворитель менее помышлял о том, чтобы добрым делом поднять уровень общественного благосостояния, а более о том, чтобы возвысить уровень собственного духовного совершенствования. Древняя Русь понимала и ценила только личную, непосредственную благотворительность, подаваемую из руки в руку, втайне от постороннего взгляда. Благотворителю нужно было воочию видеть людскую нужду, которую он облегчал, чтобы получить душевную пользу; нуждающийся должен был видеть своего благодетеля, чтобы знать, за кого молиться. Именно при монастырях возникали богадельни, бесплатные больницы. Через Церковь, куда передавали свои пожертвования доброхоты, благотворительность осуществлялась фактически до конца XVII в. Нищенство считалось в Древней Руси не экономическим бременем для народа, не язвой общественного порядка, а одним из средств нравственного воспитания народа. Как живое орудие душевного спасения, нищий нужен был древнерусскому человеку во все важные минуты его личной и семейной жизни, особенно в минуты печальные. Трудно сказать, в какой степени такой взгляд на благотворительность содействовал улучшению древнерусского общества. Явственнее всего обнаруживалось значение такой личной милостыни, когда нужда в благотворительной помощи вызывалась не горем отдельных несчастливых людей, а народным бедствием. Природа нашей страны издавна становилась доброй, но иногда бывала своенравной матерью своего народа, который, может быть, сам же и вызывал ее своенравие своим неумением обращаться с ней. Недороды и неурожаи были нередки в Древней Руси. Недостаток экономического общения и административной распорядительности превращал местные недоборы продовольствия в голодные бедствия. Мы, к сожалению, зачастую пытаемся перенести на российскую почву западный опыт благотворительности. А он далеко не всегда приживается. Стоит вспомнить собственную историю: Начиналось это Ведомство буквально с нескольких учреждений, созданных в е годы XVIII века Екатериной II по предложению Ивана Бецкого, - c Воспитательных Домов в Москве и Петербурге, которые стали прообразами первых семейных детских домов в России, и Общества воспитания благородных девиц в Смольном монастыре - учреждения, положившего начало женскому образованию в России. Учебные заведения в Санкт-Петербурге Повивальное училище Воспитательного Дома Училище ордена Св. Современники Марии Федоровны восторгались ее деятельностью. Карамзин считал, что она была бы лучшим министром просвещения в России. Плетнев называл ее министром благотворительности. Жуковский писал ее дочери после ее кончины: В году Пушкин писал в журнале "Современник": В непосредственное ведение свое Она приняла одну только часть управления, которая требовала не холодной администрации, но сердечного участия, нежнейшей попечительности, где все зависело от ангельского терпения; и три царствования Она была только Министром благотворительности". Другая дочь Императрицы Марии Федоровны, Екатерина Павловна - , вместе с мужем Принцем Георгом Ольденбургским во время Отечественной войны года основала в Твери госпитали. И, конечно, нельзя не вспомнить сына Екатерины Павловны - Принца Петра Георгиевича Ольденбургского, имя которого заняло почетное место возле священного имени его бабки. В день столетия Ведомства Императрицы Марии в году газета "Московские Ведомости" писала: Благодаря непрерывным заботам ее преемниц Императрицы Александры Федоровны и Марии Александровны, разнообразные благотворительные заведения продолжали расти и крепнуть, так что образовали обширное управление…". Еще в году в журнале "Русская старина" появилась статья под названием "Памятник Императрице Марии", автор которой И. В году в Известиях С-Петербургской Городской Думы представлен доклад Общего Присутствия С-Петербургской Городской Управы: В году в журнале "Нива" была опубликована фотография проекта памятника работы скульптора Е. Однако последовавшие исторические события прервали традицию благотворительности в российском обществе, и до сих пор в Санкт-Петербурге памятника Императрице Марии Федоровне нет. Очевидно, исправить ошибку и отдать дань памяти родоначальнице российской благотворительности предстоит нам, ныне живущим россиянам, восхищенным и благодарным потомкам. Остров Сахалин, благодаря своему особому положению в системе Российской империи, всегда представлял обширное поле благотворительной деятельности. Различные виды помощи бедным, пожертвования поступали не только от местных жителей, но и присылались издалека. Многие структуры для оказания помощи бедным возникали на острове как почти буквальное воспроизведение общероссийских образцов, но существовал ряд присущих только ему особенностей, обусловленных географическими факторами и социально-экономическим положением. Специфической особенностью было наличие тюремно-каторжного режима, существовавшего на острове почти 40 лет, в связи с чем общественное развитие проходило в несколько иных условиях, чем в России и в целом на Дальнем Востоке, при более жестком контроле в решении социальных проблем со стороны административно-полицейского аппарата. Официальное учреждение на острове каторги и ссылки в г. С течением времени доля каторжан в общей численности населения постепенно уменьшалась и с г. Соответственно стабильно росло количество ссыльнопоселенцев и крестьян из ссыльных в г. Кроме того, весьма многочисленной группой среди свободных жителей с конца ХIХ в. Если в г. За исключением ссыльнокаторжных, содержащихся на государственном обеспечении, а также чиновников, церковнослужителей, военнослужащих и других лиц свободного состояния, имеющих стабильный доход, остальное население Сахалина то есть большинство вынуждено было добывать себе хлеб насущный всевозможными способами, в основном, по словам современника - "промышляло, чем придется". Заработки не обеспечивали людям самого нищенского существования, поскольку были непостоянны и случайны. Поэтому помощь со стороны была не только желательна, но и крайне необходима. Основной формой вспомоществования являлась выдача безвозмездного государственного "казенного" пищевого, одежного или денежного довольствия остро нуждающимся. Его получали различные категории населения острова. Согласно Высочайшего повеления от 30 июня г. Кроме того - не сумевшие найти работу по специальности. Первые из вышеуказанных лиц получали помощь один год, но, "в зависимости от их усердия", допускалось продление срока до двух лет, вторые - один год. Помощь полагалась и тем, кто не в силах был работать "по болезненному состоянию". Конечно, пособия были недостаточны: Но даже такой минимум не давал умереть с голоду. Выходя из тюрьмы, человек получал "от казны" весьма незатейливый хозяйственный инвентарь, которому мог бы позавидовать разве только Робинзон Крузо: Таким образом, ссыльнопоселенец по необходимости начинал свое новое поприще на острове с казенными инструментами в руках и с надеждой на бесплатное довольствие, состоящее из ржаной муки, гречневой крупы, соленых мяса и рыбы. Помимо ссыльнопоселенцев, денежное пособие выдавалось членам семей, добровольно последовавших за осужденными, и детям ссыльнокаторжных женщин и ссыльнопоселенок. Детям - в размере полутора рублей в месяц вплоть до достижения ими летнего возраста. По собственной воле последовавшим за супругами женам - по три рубля в месяц в течение двух лет после увольнения с каторжных работ их супругов. Допускалось продление этого срока в зависимости от размера семьи либо материального положения. Выдавались пособия ссыльнокаторжным и ссыльнопоселенцам, вступающим в брак или пострадавшим от пожара. Несмотря на значительное количество нуждавшихся, число получавших помощь было ограниченно. Выдаче пособия предшествовал сбор необходимых документов, из которых формировались дела "о назначении и выдаче казенного пищевого довольствия беднейшим семействам ссыльных о. Сахалина", с поименным списком зачисленных на казенное денежное довольствие и ежемесячными ведомостями об имущественном положении. Не все жаждущие получали соответствующую их бедственному положению помощь. Законодательство о благотворительности в России совершенствовалось очень медленно, вплоть до начала первой мировой войны так и не было реформировано. Одной из трудных была проблема систематизации помощи бедным. Не было законодательно утверждено право каждого ссыльнопоселенца получать помощь со стороны государства. На Сахалине "это право приобреталось одобрением начальства, его нужно было заслужить еще: Тем не менее, в г. Ежегодно населению острова выдавались ссуды в виде продуктов питания, материалов, инструментов, сельскохозяйственного инвентаря, на приобретение скота. За редким исключением, они не возвращались. В начале г. В качестве ссуд могли выдаваться деньги "на общеполезные надобности" - постройку водяных мельниц и т. Как ни мало было пособие, в условиях того времени оно служило известным стимулом для многих, особенно для больших семей. Развитие филантропии в России долгое время во многом было связано с дилеммой: Необходимость развития всевозможных благотворительных институтов прежде всего, заведений и организаций долгое время не признавалась в российском обществе само собой разумеющейся, поскольку доминировала традиция подаяния милостыни. И все же, благотворительноcть в конце ХIХ в. На Сахалине, в связи с отсутствием земского самоуправления, организованная и финансируемая система помощи бедным в среде "неспособных снискивать себе пропитание" лежала на государстве, в частности находилась в ведении Главного тюремного управления, к компетенции которого относились как вопросы руководства каторгой, так и расходы, в том числе, по содержанию богадельни. В "Правилах для перечисления и призрения в богадельне ссыльнокаторжных, совершенно не способных к работам, и ссыльнопоселенцев, вовсе не способных собственным трудом снискивать пропитание" г. Ссыльнопоселенцы - получают полутора рублевое денежное довольствие и либо передаются поселенцам или крестьянам из ссыльных, которые пожелают взять их на свое попечение, либо помещаются в богадельню на полное государственное обеспечение. Первоначально богадельщики содержались в здании закрытой Мало-Тымовской тюрьмы, позднее были переведены в Дербинскую тюрьму или размещались в особых "богадельщицких камерах" других тюрем. Вскоре была утверждена на острове штатная богадельня. Из года в год число подопечных в богадельне росло: Она состояла в ведении начальника областной тюрьмы, находилась на государственном обеспечении и называлась Сахалинской тюремной богадельней. В среднем в ней "призревалось" в год до человек и средств на нее расходовалось больше, чем на две Сахалинские сельские лечебницы, вместе взятые. Благотворительные общества в России являлись наиболее ранним по времени возникновения и весьма распространенным типом добровольных объединений. Милосердие и сострадание неимущим рассматривались как главные черты его деятельности: Сотни семей на острове не были в состоянии прокормить детей и обеспечить им нормальные условия существования по причине нужды, болезни, инвалидности, или аморального образа жизни. Особенно трудно приходилось многодетным и неполным семьям. Отсутствовал надлежащий присмотр за детьми, не хватало средств, чтобы одеть и обуть их. Из-за отсутствия обуви и теплой одежды многие ребятишки не посещали школу. Неудовлетворительные условия содержания, грубое обращение, насилие толкали детей на улицу, где они промышляли мелкими кражами, обменом, торговлей, проституцией. Дамский Комитет практически ежегодно присылал детские вещи, которые распределялись администрацией острова между школьниками и детьми из наиболее нуждающихся семей. Раздача одежды представляла, по мнению администрации острова, "громадное подспорье и кроме доставляемой радости сберегало здоровье детишек, защищая их от холода во время нашей продолжительной зимы". Присылали самые разнообразные и необходимые для жизни предметы: Так как пароходы с вещами обычно прибывали осенью, то к этому времени составлялись полные списки наиболее нуждающихся семей ссыльнокаторжных и поселенцев и детей с распределением их по возрасту, определялся перечень необходимых семье предметов. Полученные ящики с вещами обычно вскрывались в присутствии председательницы Общества пособия бедным и местных дам-благотворительниц и их содержимое сверялось по списку. Затем одежда и прочие предметы распределялись по семьям и, связанные в узлы, раскладывались ворохами по селениям. Вот как описывалась в одном из документов благотворительная акция раздачи вещей в г. Сахалина, где происходила описанная работа, была окружена густою толпой бедных, прибывших по вызову за получением вещей. В дальние поселья Александровского округа вещи доставлялись впоследствии смотрителем поселений. Вещи Тымовского округа были, по проверке, отправлены начальнику округа, члену Общества [помощи бедным], для раздачи на месте. Раздача производилась непосредственно родителям вошедших в списки семей. Присутствовавший при раздаче смотритель поселенией удостоверял личность явившихся за получением или довереннных от не имевших возможность придти по болезни или по иным причинам Общество открыло свое отделение на острове в конце г. Предполагалось, что это даст возможность поставить дело "призрения" и, главным образом, воспитания детей на более высокий уровень. Школьное преподавание в них велось по программе двухклассных народных училищ. Общеобразовательные предметы читали учителя свободного состояния, рисование и пение - из ссыльных. Кроме того, дети обучались ремеслам мальчики и рукоделию девочки ; весной, летом и осенью занимались огородными и полевыми работами. Воспитанием подопечных и хозяйственными заботами руководили надзирательницы, живущие в приютах. Источником финансирования приютов служили поступающие от благотворителей суммы и перечисляемое на их счет полуторарублевое государственное пособие на детей нуждающихся ссыльных. Предполагалось, что помощь Общества будет заключаться в снабжении одеждой, пищей, деньгами и жильем людей, не могущих приобретать их собственными силами; в трудоустройстве и содействии в приобретении необходимых материалов и сбыте изделий; в оказании медицинской помощи; в определении престарелых и немощных в богадельни, дома призрения и т. В круг деятельности Общества входило распространение книг нравственного содержания и предоставление нуждающимся ссыльным, "окончившим сроки каторжных работ", средств для возвращения на родину. Для реализации столь обширных планов по мере накопления денежных средств Обществу предоставлялось право открывать общественные столовые, чайные, ночлежные дома, убежища, приюты, общежития, дома трудолюбия, больницы, амбулатории, народные читальни, библиотеки и т. Общество находилось в ведении Министерства Внутренних Дел, имело устав и печать. Область функционирования данной организации искусственно ограничивалась, поскольку все его начинания осуществлялись с разрешения администрации острова, при соблюдении действующих узаконений правительства, правил и инструкций, утверждаемых общим собранием Общества в каждом отдельном случае. Подробные отчеты об израсходованных суммах и деятельности ежегодно предоставлялись губернатору острова и в Министерство Внутренних Дел. В Общество могло вступать неограниченное число лиц обоего пола всех званий, состояний и вероисповеданий. Исключения составляли несовершеннолетние, находящиеся на действительной военной службе нижние чины и ссыльнокаторжные. Первоначально в его рядах насчитывалось 55 членов, с годами количество росло. Средства Общества слагались из членских взносов, "доходов от капиталов и имуществ Общества", организуемых им представлений, литературных чтений, публичных лекций, концертов, а также пожертвований деньгами, вещами как членов Общества, так и любого лица или учреждения. Практиковались сборы пожертвований по подписным листам, книжкам и, как говорилось в Уставе Общества, допускаемые "с надлежащего каждый раз от властей разрешения" сборы в выставляемые кружки. Всем поступающим и жертвуемым суммам и вещам велась точная запись и отчетность в расходовании. Средства подразделялись на неприкосновенный капитал, обращенный в процентные бумаги, сдаваемые на хранение в местную сберегательную кассу, и расходный, предназначенный для осуществления исключительно благотворительных целей. Однако вследствие крайней ограниченности в средствах первоначально Общество оказывало помощь лишь выдачей ссуд и пособий лицам, "впавшим в крайнюю бедность", а также ссыльнопоселенцам, отправлявшимся на материк на заработки и выезжающим на родину в Сибирь и Европейскую Россию отбывших ссылку. Пособия выдавались в размере от 50 коп. Обращавшиеся за помощью для получения возможности выезда с острова обыкновенно снабжались провизией на дорогу "в форме хлеба, сухарей, рыбы, кирпичного чая и одежды или обуви, смотря по тому, у кого чего не доставало". В отчете о деятельности общества за первый год существования говорилось, что это было существенной помощью, поскольку некоторые люди "явились к членам правления Общества в одних рубахах, с завернутыми во что-то невообразимое ногами, собираясь в таком виде совершить в зимнее время путешествие на материк, т. Зимний путь для покидающих остров проходил по замерзшему проливу в г. Николаевск, поэтому основной целью было снабжение переселенцев в достаточном количестве пищей. По расчетам правления Общества, выходило, что размер пособия, хватавшего на весь путь и первые два-три дня жизни в г. Николаевске, должен быть 1 р. Оно состояло из хлеба в сухарях , рыбы, чая и 50 коп. Первым опытом стала отправка во время зимнего пути 65 человек, которым было выданы пособия на сумму 95 руб. Почти все необходимые для того продукты были пожертвованы местными торговцами. Деятельность филантропических организаций на острове Сахалине, государственное обеспечение нуждающихся, сложно сосуществуя и взаимодействуя, не прекращались. На рубеже веков число бедняков, получавших вспомоществование, исчислялось тысячами. Развитие благотворительного сектора продолжалось достаточно высокими темпами. Именно в это время постепенно формируется особая негосударственная сфера социума, где люди могли осуществлять свои гражданские права через самодеятельные ассоциации. Приказом военного губернатора Сахалина в г. Тогда же в посту Александровском открылся Дом трудолюбия, который оказывал социальную помощь, создавая рабочие места для невостребованной категории граждан - самым необеспеченным и "непривычным к работе" слоям населения. К категории "безвозвратных расходов" фонда относились так называемые "благотворительные надобности", как-то: Местная интеллигенция давала любительские спектакли, концерты, лотереи-аллегри и сборы с благотворительной целью. Все пожертвования и получаемые от таких мероприятий средства, поступали в распоряжение губернатора острова и затем расходовались по мере надобности. Так, в г. Военный губернатор, исходя из пожеланий местного общества, перечислил часть сбора с лотереи-аллегри, устроенной в пользу детского приюта, нуждающимся семьям ссыльных. На далекой окраине, как и во всей Российской империи благотворительная деятельность, являясь в глазах властей наименее подозрительной, получила весьма значительное развитие. Благотворительные организации продолжали бороться против нужды и бедности. Бессчетное количество людей политические ссыльные, губернаторы, чиновники, военные и т. Многие не жалели собственных сил, помогая обездоленным. Оплата труда и социальное обеспечение рабочих горных заводов на Урале в начале ХХ в. В начале ХХ в. Здесь располагался старый горнозаводской район, где видное место занимали Кыштымские заводы чугуноплавильный и железоделательный. Архивные материалы позволяют получить значительное количество информации социально-экономического характера. Интерес представляют, прежде всего, финансовые отчеты правления общества Кыштымских горных заводов за — гг. Так, судя по данным расходов на заводское производство куда входила и оплата рабочих , первенство было за Кыштымскими заводами — крупнейшими в акционерном обществе; к их показателям приближался Нязепетровский завод имевший свою собственную документацию , незначительные суммы расходов относились к Каслинскому и Шемахинскому предприятиям, наименьшей расходная статья была у приисков общества. Следовательно, предпочтение в финансировании отдавалось двум первым из вышеназванных предприятий, занимавшим большие производственные площади и имевшим преимущества в распределении средств на строительство и постройку новых сооружений. В расходные суммы закладывались средства на строительство больниц, ремонт домов, квартиры. Отдельные статьи касались пенсий и стипендий; пособий и пожертвований. Правлением общества производились выплаты наградных и праздничных. Заработная плата на железоделательных, медеплавильных, чугунолитейных заводах Урала не была низкой. В металлургической промышленности использовался в основном мужской квалифицированный труд. Возможно, учитывалась специфика и вредность производства. Цеха имели свои графики посменной работы. Рабочие, которые трудились в доменном, литейном, раскатном цехах, гвоздарном и кричном производстве, имея разный уровень квалификации, делились по разрядам, в зависимости от которых, по табели, получали заработную плату дважды в месяц: Наиболее высокооплачиваемыми были мастера цехов получали 35 — 43 руб. Их заработная плата, в зависимости от цеха, в день могла составлять от рубля с небольшим до двух рублей например, 2 руб. Подмастерья, засыпальщики, нагребальщики в доменных цехах получали 26 — 29 руб. Подростковый труд по табели оценивался на 52 коп. По сравнению с приведенными уровнями оплаты труда, страховое обеспечение по несчастным случаям на предприятиях акционерного общества Кыштымских горных заводов составляло незначительные суммы. Нужно отметить то, что страховой закон г. В начале ХХ века в списке горных заводов, подлежащих действию закона о страховании значились Кыштымские заводы чел. Широко использовалась статья 2 закона г. Были случаи, когда жалование полностью сохранялось во время болезни рабочего по причине производства. Оплачивались случаи со смертельным исходом на производстве. Так, например жене рабочего, погибшего на заводе в июне г. В связи с другим смертельным случаем месячное пособие на том же основании составило 6 руб. Редко платили по болезни 10 рублей. Пособия составляли в массе своей суммы до рубля, от рубля до четырех, что было недостаточно для ведения нормальной жизни человека, временно утратившего трудоспособность. Частой была практика замены пособия единовременной выплатой. Например, рабочему акционерного общества Кыштымских горных заводов, работавшему в шахте по добыче колчедана за 1 руб. Ему выдали единовременное пособие в виде вознаграждения в руб. Средний размер пенсии на предприятиях Пермской губернии не превышал 20 руб. А между тем, при избытке рабочих рук, люди боялись потерять работу, имея от предприятия средства к существованию пусть даже временно небольшое пособие по болезни, начиная с четвертого дня заболевания. Кроме того, необходимо создать нормативную базу для определения расходов на питание обслуживаемых, оплату труда обслуживающего персонала, обеспечение инвентарем и т. Дальнейшее развитие системы социального обслуживания связано с разработкой и утверждением государственных социальных стандартов, устанавливающих основные требования к объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания разным категориям населения. Применение указанных стандартов обеспечит защиту интересов граждан с точки зрения объема и качества предоставляемых социальных услуг, создаст условия для развития социального обслуживания на базе новейших достижений науки и практики, позволит реализовать принципы равнодоступности, добровольности, гуманности и приоритетности. В то же время использование государственных стандартов социального обслуживания будет способствовать экономии трудовых и материальных ресурсов и тем самым улучшению экономических показателей в системе социального обслуживания населения. Введение государственных стандартов позволит повысить эффективность лицензирования деятельности в сфере социального обслуживания населения обязательность соблюдения требований государственных стандартов для соискателей лицензии независимо от формы собственности. Приоритетной задачей остается завершение работ по федеральной программе "Старшее поколение" и разработка проекта аналогичной программы на гг. Важно наладить более тесное взаимодействие органов социальной защиты всех уровней, межведомственные контакты. В перспективе необходимо осуществить структурную трансформацию и интеграцию протезно-ортопедических предприятий в реабилитационные центры, что позволит комплексно решать вопросы реабилитации и адаптации инвалидов. В условиях многообразия форм собственности, существенных различий в уровнях доходов граждан, усиливающейся имущественной дифференциации следует искать новые подходы к организации социальной защиты. В этой связи требует корректировки реализация принципа сочетания платности и бесплатности услуг, предоставляемых нетрудоспособным по линии социальной помощи, в том числе содержание в домах-интернатах инвалидов и престарелых, некоторые виды протезирования и пр. Потребность населения в социальных услугах возрастает, но государственные и муниципальные учреждения зачастую не имеют возможности предоставлять их в необходимом объеме, своевременно и качественно. Как правило, выгодным становится размещение госзаказов на оказание социальных услуг в негосударственном секторе. Успешное выполнение перечисленных задач предполагает обеспечение серьезной информационной поддержки. Хорошо структурированная, правильно поданная информация способствует не только приходу в сферу социальных услуг новых организаторов, но и созданию положительного имиджа всей благотворительной деятельности. Это важно как для вовлечения в нее большего числа волонтеров, так и аккумулирования спонсорских средств для целенаправленной помощи нуждающимся. Генезис социальной работы в России. История социальной помощи в России. Заказать учебную работу без посредников на бирже Author Отправить сообщение администрации сайта. Благотворительность и меценатство в истории России. Краткая история развития акушерства в России. Благодаря непрерывным заботам ее преемниц Императрицы Александры Федоровны и Марии Александровны, разнообразные благотворительные заведения продолжали расти и крепнуть, так что образовали обширное управление…" Еще в году в журнале "Русская старина" появилась статья под названием "Памятник Императрице Марии", автор которой И. Право социального обеспечения в СССР. История государственных учреждений СССР. Теория и методика социальной работы. Теория и практика социальной работы.
Зарождение теории и практики общественной помощи в истории России. Влияние крещения Руси на милосердную практику. С распадением родовых связей родичи перестали чувствовать свое родство и в случае нужды соединялись для общих дел уже не по родству, а по соседству вече. В это время возросло значение феодального двора княжеский двор на Руси , где в случае неурожая или голода можно было найти защиту и помощь. Простейшие виды благотворительности, заключались почти исключительно в кормлении нищих, применялись с самой глубокой древности. Это связано с измением социально-экономической и социокультурной ситуаций. К началу IX в. На смену родоплеменным отношениям пришли территориальные, политические и военные, возникли племенные союзы. Создаются условия для появления государства, объединяющего все племена и союзы племен. Киевская Русь— раннефеодальное государство, имевшее целый ряд черт, роднивших его с государствами Западной Европы. Среди них можно назвать следующие:. Верховная собственность великого князя на землю и складывание условного феодального землевладения в двух формах вотчинное и поместное. Постепенное закрепощение зависимого населения через расширение слоя холопов и прикрепление общинников к земле. Данный период характеризуется возвышением княжеской власти, влияниям его дружины на общественную жизнь. К этому периоду относятся и первые дошедшие до нас социальные договора о выкупе пленных, продиктованные состраданием и заботой о судьбе соотечественников. Так в году князь Олег заключил договор с греками, в нем обе стороны брали ни себя следующие обязательства: Этот договор был подтвержден договором года, заключенном князем Игорем, где говорилось о том, что молодых мужчин и женщин следует выкупать по десять золотых, людей среднего возраста по восемь, старых и малолетних за пять. Развитие феодальных отношений, интересы единства страны потребовали реформирования языческих представлений Древней Руси, принятия общей религии. Сам факт крещения Руси князем Владимиром, был в известной степени предопределен предшествующими ходом социально-экономического и культурного развития восточных славян. Требовалась принятие единой религии, которая позволила бы объединить народ в единое государственное формирование, таких монотеистических религий славяне знали три: В этом смысле выбор религии был во многом связан с выбором политической ориентации. В князь Владимир принял христианство из Византии православный вариант. С принятием христианства появилась и особая организация — церковь. Христианизация славянского мира оказала решающее влияние на все сферы жизни общества, на трансформацию общественных отношений, что не могло не отразиться на характере, формах помощи и поддержки человека. Создавшаяся культурно-историческая ситуация потребовала иных принципов интеграции и иных форм поддержки и защиты. Именно с этого времени начинает формироваться христианская концепция помощи, в основе которой лежит философия деятельной любви к ближнему. Данная формула становится нравственным императивом, определяющим сущность поступка индивида. С другой стороны, она выражает сущность единения субъектов, становясь тем самым указателем принадлежности к определенной общности. Однако не только нравственная установка на ближнего, но и является основой мироощущения и мировоззрения истинного христианина. Любовь и деятельность — неразрывное единство — понимаются не в своей самодостаточности, а только во взаимной связи. С крещением Руси благотворительность стала определяться религиозными заповедями: Это привело к тому, что благотворительность полностью свелась к подаче милостыни. Есть известия 19 , что великая княгиня Ольга , уже подавала бедным милостыню. Любить ближнего значило накормить голодного, напоить жаждущего, посетить заключенного в темнице. Человеколюбие на практике значило нищелюбие. Причем это нищелюбие было более важным для самого подающего, это их своеобразный пропуск в рай. Подаяние считалось показателем нравственности человека. Соответственно, нищие не воспринимались славянами как экономическая и социальная угроза обществу, они выполняли роль своеобразного религиозного орудия, способа нравственного воспитания. Розанов в своей книге писал: Основными объектами помощи становятся больные, нищие, вдовы, сироты. Появляются документы, регулирующие отношения в области поддержки и помощи различных категорий населения России. К числу древнейших источников права относятся церковные уставы князей Владимира и Ярослава, содержащие нормы брачно-семейных отношений. Возникают и новые субъекты помощи: Обозначились основные направления помощи и поддержки: Так князь Владимир издает Устав или Закон , которым общественное призрение поручалось надзору духовенства. Не забыты оказались при этом и источники финансирования самих церквей. Кроме того Владимир учреждает училища для обучения детей знатных, среднего состояния и убогих, видя в этом одно из коренных условий дальнейшего экономического и духовного развития общества. Но этого Владимиру показалось мало, и тогда он повелел сделать телеги, куда клали хлеб, мясо, рыбу, овощи, мед в бочках, квас и возили по городу, спрашивая: Практическая благотворительная деятельность по христиански берет свое начало в деятельности Святого Владимира Крестителя — первого христианского князя, чья забота о бедных и мягкость, по словам летописца Нестора: И только под давлением своего окружения,. Историческое развитие вопросов о призрении в России. Добрые люди Древней Руси. Сварогь, — с. Черта характера Древней Руси. Таким образом, складывающаяся система помощи и поддержки в этот период испытывает на себе влияние таких факторов, как принятие христианства, изменение геополитического пространства славянских племен, разрушение родового общества, изменение положений в княжьем праве, оформление новой общественной стратификации, создание и укрепление таких институтов, как церковь, монастырь, приход и др. Заказать работу Цены на работы Банк готовых работ. Главная Учебная литература Социальная работа История социальной работы - Зарождение теории и практики общественной помощи в истории России. История социальной работы - Зарождение теории и практики общественной помощи в истории России. Содержание статьи История социальной работы Программа курса Введение Теоретико-методологические проблемы истории социальной работы. Периодизация истории социальной работы за рубежом и в России. Общинно - родовые формы помощи. Хозяйственные формы помощи и взаимопомощи. Монастырско - церковные формы призрения. Мыслители о благотворительности того времени. Общественная благотворительность в эпоху средневековья 4. Благотворительность и религиозные верования. Каритативная деятельность католической церкви. Протестантизм и благотворительная деятельность. Милосердные заповеди в исламе. Православное христианство и его роль в развитии милосердия. Состояние благотворительности в России с — гг. Социальные реформы Екатерины II. Деятельность Ведомства учреждений императрицы Марии Федоровны. Императорское человеколюбивое общество Развитие общественного и частного призрения в истории России. Социальная деятельность земских органов 6. Частная филантропическая деятельность в России 6. Ведомственная и общественная благотворительность в России 6. Российской общество Красного Креста 7. Развитие государственной системы помощи детям. Категории детских учреждений , занимающихся оказанием помощи детям в Российской империи. Деятельность советской власти по решению проблем детства. История попечительства и посещения тюрем в России. Первые попытки социальной защиты военнослужащих. Социальная помощь военным во время первой мировой войны. Первые исследования явлений социальной патологии на примере , профессионального нищенства 7. Социальная помощь безработным 7. Работные дома и дома трудолюбия 7. Состояние и основные тенденции развития системы госдуарственного призрения в конце Х I Х века. Особенности развития системы общественного призрения в Приморском крае 4 часа 8. Владивостокское благотворительное общество 8. Деятельность комиссии по призрению бедных 8. Социальная помощь детям в Приморье 8. Развитие медицинской помощи в Приморье. Работный и ночлежные дома. Социальная помощь беженцам 8. Социальная защита раненных в Приморской области. Развитие государственного обеспечения после второй мировой войны Глоссарий Список рекомендуемой литературы Основная литература Методические указания для самостоятельной работы студентов Содержание учебного пособия: Ответы к экзамену по социологии Психология как наука Организационное развитие МНК Курс микроэкономики Авторское право. Учебная литература Геология Основы НИ История Отечественная история Демография Иностранный язык Языкознание Стилистика языка Политология Психология Уголовное право Экономика Социальная работа Социальная политика Гражданское право Менеджмент Государственное управление Теория государства и права Педагогика Экономический анализ Социология Конфликтология Философия Логика Литература Науковедение Маркетинг Журналистика.
https://gist.github.com/814649678515507ba45600102bd01bb7
https://gist.github.com/4ec6838c96e3b3a2853372116c4c509d
https://gist.github.com/d40ebf4ac9e6f21865f5eb5df6b5cc0f