Общая характеристика кодекса об административных правонарушениях - ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА КОДЕКСА РФ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ
КоАП РФ (Кодекс об административных правонарушениях). Общая характеристика
Общая характеристика кодекса РФ об административных правонарушениях
Общая характеристика Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
8.1. Общая характеристика Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях
46.Законодательство об административных правонарушениях. Общая характеристика КоАп рф.
Общая характеристика кодекса РФ об административных правонарушениях
Законодательство об административных правонарушениях Российской Федерации состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях КоАП РФ и принимаемых в соответствии с его положениями законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. КоАП РФ ориентирован на защиту конституционных прав и свобод человека и гражданина, собственности независимо от ее форм, условий нормальной жизнедеятельности россиян. Его роль в охране правопорядка трудно переоценить. Во-первых, КоАП РФ берет под правовую защиту широчайший круг общественных отношений - права и свободы человека и гражданина, собственность, общественную безопасность, экономические интересы физических и юридических лиц и др. Во-вторых, он адресован практически всем гражданам, должностным лицам, индивидуальным предпринимателям, организациям, правомерное поведение которых связывается с соблюдением установленных в КоАП РФ запретов. В-третьих, КоАП РФ определяет рамки законной деятельности органов, должностных лиц по применению норм административной ответственности, демократическую процедуру рассмотрения дел об административных правонарушениях. В КоАП РФ сосредоточены и общие принципы, основы законодательства об административных правонарушениях, и составы конкретных административных правонарушений, за которые установлена ответственность на федеральном уровне, и процессуальные правила рассмотрения дел об административных правонарушениях, и их подсудность подведомственность , и порядок исполнения постановлений о наложении административного наказания. Сделано это в целях удобства пользования данным правовым актом должностными лицами органов государственного контроля надзора , не являющимися юристами-профессионалами. По своему содержанию КоАП РФ является комплексным нормативным правовым актом: Эта особенность предопределила и структуру КоАП РФ. Судьи, органы, должностные лица, уполномоченные рассматривать дела об административных правонарушениях. Следует отметить, что впервые, в отличие от ранее действовавшего КоАП РСФСР, действующих Уголовного кодекса РФ и других кодексов, в Кодексе использована не сплошная, а поглавная нумерация статей. Первое число статьи означает, к какой главе она принадлежит, последующее или последующие - номер статьи в той или и иной главе. По-видимому, законодатели предложили именно такую нумерацию для удобства внесения необходимых последующих поправок в Кодекс Попов Л. Кодекс дает четкое представление о современном российском законодательстве об административных правонарушениях, которое состоит из КоАП РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации. Новизна этого правового установления в том, что на федеральном уровне вопросы административной ответственности не могут отныне регулироваться другими нормативными актами, кроме Кодекса. Были отменены законодательных актов РСФСР, Российской Федерации, во многие действующие законы были внесены соответствующие изменения. Это значительно повысило уровень законности в сфере применения административного принуждения. К ведению Российской Федерации относится установление:. Вне пределов ведения Российской Федерации правовое регулирование в сфере ответственности за административные правонарушения осуществляется законами субъектов Российской Федерации. Таким образом, административная ответственность за правонарушения, имеющие региональное значение, например, нарушение правил благоустройства населенных пунктов, общественного порядка и т. Она устанавливается законами субъектов Российской Федерации. В КоАП РФ закреплено правило о том, что все нормы об административных правонарушениях на федеральном уровне должны включаться в него, а нормы субъектов Российской Федерации должны приниматься только в форме законов. Субъекты Российской Федерации издавать законы по названным вопросам не вправе, не могут они устанавливать за нарушение своих законов административные наказания, за исключением предупреждения и административного штрафа. Это не только повышает роль федерального закона в регулировании административной ответственности, но и создает гарантии обеспечения единого масштаба этой ответственности на всей территории России Попов Л. В КоАП РФ акцент сделан на защите интересов, в первую очередь, прав и законных интересов граждан, а не государства. Этому полностью посвящена одна из самых объемных глав - глава об ответственности за нарушение избирательных, трудовых, социально-экономических прав и законных интересов граждан. Эта идея пронизывает все содержание КоАП РФ, его установлений. Специальные главы посвящены экологическим правонарушениям, правонарушениям в области информации, торговли, общественной безопасности и защите других конституционных прав граждан. С учетом требований Конституции и Европейской конвенции о правах человека и гражданина детально разработана процессуальная часть КоАП РФ с целью гарантирования прав как потерпевших, так и лиц, привлекаемых к ответственности. Любое постановление об административных правонарушениях, кем бы оно ни было принято, может быть обжаловано, опротестовано в вышестоящие судебные инстанции. КоАП РФ исходит из того, что соблюдение административно-правовых норм, правил, стандартов является обязанностью не только физических, но и юридических лиц. Третий раздел КоАП РФ закрепляет систему субъектов административной юрисдикции, их полномочия по рассмотрению и разрешению дел об административных правонарушениях. КоАП РФ определяет компетенцию судей, комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, федеральных органов исполнительной власти по рассмотрению дел об административных правонарушениях. Такой подход к формированию современной системы субъектов административной юрисдикции, видимо, оправдан, возложение функций по рассмотрению дел об административных правонарушениях, в основном, на контрольно-надзорные органы позволяет квалифицированно и в установленные законом сроки разрешить дела о правонарушениях, совершенных в определенной сфере деятельности. Дела об административных правонарушениях от имени соответствующих органов уполномочены разрешать определенные должностные лица руководители органов, их структурных подразделений, иные должностные лица, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия Конин Н. В КоАП РФ значительное внимание уделено усилению гарантий законности при осуществлении производства по делам об административных правонарушениях с тем, чтобы были обеспечены такие основополагающие принципы, как всесторонность, полнота и объективность выяснения всех обстоятельств совершенного правонарушения, законность и справедливость принимаемых решений. В этих целях детально определено правовое положение участников производства по этим делам, расширен круг участников производства по делам об административных правонарушениях, к которым закон относит лиц, в отношении которых ведется производство по делу, потерпевших, законных представителей физического лица, законных представителей юридического лица, защитника и представителя, свидетелей, понятых, специалистов, экспертов, переводчиков, прокуроров, закреплены процессуальные права и обязанности каждого из них. Допускается возможность рассмотрения дел об административных правонарушениях не только по месту совершения административного правонарушения, но и по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу. Усилена охрана прав потерпевшего, который вправе знакомиться со всеми материалами дела, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, иметь представителя, обжаловать принимаемые решения. В КоАП РФ включена специальная статья, которая подробно регламентирует порядок предоставления лицу, привлекаемому к административной ответственности, и потерпевшему юридической помощи. В качестве защитников лица, привлекаемого к административной ответственности, может участвовать не только адвокат, но и любое лицо, имеющее высшее юридическое образование. Причем эти лица допускаются к участию в деле с момента административного задержания лица, привлекаемого к административной ответственности, или составления протокола об административном правонарушении. Им предоставляется право знакомиться со всеми материалами дела, предоставлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, участвовать в рассмотрении дела, приносить жалобы на решения. В целях повышения результативности административно-процессуальной деятельности, обеспечения установления истины по делам об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение процессуальных обязанностей процессуальную ответственность свидетелей, специалистов, экспертов и переводчиков за дачу заведомо ложных показаний, заключений и переводов Дмитриев Ю. Специальная глава - глава 26 Кодекса - посвящена вопросам, касающимся предмета доказывания, доказательствам и их оценке. В целях обеспечения конституционных прав личности более четко регламентировано применение мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях. В их число, помимо административного задержания, личного досмотра, досмотра вещей, транспортных средств и изъятия вещей и документов у физических лиц, включены: В отдельную главу - главу 28 - выделены нормы, касающиеся порядка возбуждения дел и составления протоколов об административных правонарушениях. В КоАП РФ определены органы и должностные лица, которые вправе составлять протоколы и возбуждать дела об административных правонарушениях. В КоАП РФ четко прописан институт обжалования и пересмотра постановлений, вынесенных по делам об административных правонарушениях. Не обжалованное и не опротестованное прокурором постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток. Постановление, вынесенное судьей, может быть обжаловано опротестовано в вышестоящий суд. В суд обжалуются опротестовываются и постановления, вынесенные соответствующими должностными лицами. Таким образом, по всем делам об административных правонарушениях обеспечивается судебная защита прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Вместе с тем сохраняется возможность обжалования постановлений, вынесенных должностными лицами вышестоящему должностному лицу, что, однако, не исключает последующую подачу жалобы в суд. КоАП РФ предусматривается, что жалоба или протест прокурора на вынесенное постановление по делу должны быть рассмотрены в десятидневный срок со дня поступления, а на постановление о применении к правонарушителю наказания в виде административного ареста - в течение суток. Судья или вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы или протеста не связаны доводами, в них изложенными, и проверяют дело в полном объеме. При этом законность и обоснованность вынесенного постановления должны проверяться не только по материалам, находящимся в деле, но и с учетом дополнительно представленных доказательств. Таким образом, вводятся элементы апелляционного производства, что создает возможность обеспечить своевременное устранение нарушений закона, которые еще довольно часто допускаются при рассмотрении дел об административных правонарушениях. Для усиления гарантий законности по делам об административных правонарушениях КоАП РФ предусмотрена возможность в установленных случаях судебного пересмотра постановлений, вступивших в законную силу, в том числе и Верховным Судом Российской Федерации Алехин А. При подготовке проекта Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возникло немало вопросов. Назовем некоторые из них. Этот вопрос решался с позиций статьи 72 Конституции РФ, отнесшей административное и административно - процессуальное законодательство а значит и законодательство об административных правонарушениях к совместному ведению Федерации и субъектов Федерации. Чтобы объективные процессы суверенизации, о которых уже говорилось, не привели к известной дезинтеграции в правотворчестве, необходимо было выработать общие для Федерации положения законодательства об административных правонарушениях и провести по согласованию с субъектами Федерации размежевание компетенции уже внутри законодательства об административной ответственности. Ни у кого из разработчиков проекта не вызывало сомнений, что должен определять федеральный Кодекс: Но мнения разошлись, когда зашла речь об определении предмета регулирования Кодекса применительно к установлению административной ответственности за нарушение тех или иных правил. Одни предлагали закрепить в Кодексе перечень правил, за нарушение которых административная ответственность могла устанавливаться федеральным законодательством. Вне пределов этого перечня должно провозглашаться полновластие субъекта Федерации. Противники такого подхода указывали на существенные его недостатки. Во-первых, данная методика окажется действенной лишь в случае, когда сам перечень является исчерпывающим. Без соблюдения этого условия нет ясности в том, какова же на самом деле сфера ведения субъекта Федерации. На практике дать исчерпывающий перечень не удалось, что открывало возможность - теперь уже для Федерации - вторгаться в правовое поле ее субъектов. Поэтому разработчики проекта пошли по другому пути, закрепив в проекте не перечень правил, а критерий, которым должен пользоваться законодатель при установлении административной ответственности. В проекте Кодекса, внесенном на первое чтение, сделано лишь одно исключение - для таможенных нарушений. Единодушие было достигнуто по поводу исключения из перечня такого взыскания, как исправительные работы, поскольку они, по существу, являются штрафом в рассрочку. Кроме того, из числа административных взысканий, которые могут применяться органами административной юрисдикции, исключена конфискация. Согласно проекту применение конфискации - прерогатива суда. Аналогичные ограничения проведены и в отношении такой меры, как лишение специальных прав. Применение такой серьезной по своим юридическим последствиям санкции в некоторых случаях это, по существу, лишение профессии должно быть оговорено максимумом гарантий, которые в большей степени может обеспечить суд. При подготовке проекта Кодекса много споров вызвал вопрос о размерах административного штрафа. Составители проекта подошли к этой проблеме комплексно. Во-первых, значительно увеличены предельные размеры тех штрафных санкций, которые на сегодняшний день выглядят чисто символическими и потому малоэффективны. Три четверти составов проступков, которые сконцентрированы в Кодексе, в числе специальных субъектов ответственности предусматривают должностных лиц. Долгие годы деятельность правоприменителя затруднена тем, что в административном законодательстве нет легального определения понятия должностного лица. В Кодексе предлагается дать такое определение. Согласно проекту такими юрисдикционными органами должны быть те властные структуры, которые осуществляют контрольные и надзорные функции. К проекту Кодекса РФ об административных правонарушениях, Перейти к загрузке файла. Главная Право Общая характеристика Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Он состоит из пяти разделов, включающих в себя 32 главы, которые содержат более статей. Производство по делам об административных правонарушениях. Исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях. К ведению Российской Федерации относится установление: Вопросы, возникшие при подготовке проекта КоАП РФ административный правонарушение ответственность кодекс При подготовке проекта Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возникло немало вопросов.
Схема подключения двигателя на 380 видео
Как приготовить простой салат в домашних условиях
Приказ на установление цен на услуги
Поздравления с днем рождения маме мальчика
Репетитор по истории внуково
Сгорел нос на солнце что делать