Представительные органы — это выборные органы, обладающие правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории муниципального образования. Представительный орган состоит из депутатов, численность которых определяется уставом территориальной единицы. Данная пропорция выглядит следующим образом:. Особо оговаривается численность депутатов муниципального района. Вне зависимости от его параметров она должна составлять не менее 15 человек. Численность депутатов представительного органа внутригородского муниципального образования города федерального значения определяется уставом муниципального образования и не может быть менее 10 человек. В отдельную группу выделяются представительные органы муниципальных районов. Они формируются двумя способами: В первом варианте число депутатов, избранных из одного поселения, входящего в муниципальный район, не может превышать двух пятых от установленной численности представительного органа. Во втором варианте представительный орган избирается из депутатов представительных органов поселений в составе района по норме представительства, равной для всех поселений независимо от численности населения. Норма представительства определяется уставом муниципального района. Помимо депутатов, в состав представительного органа района по должности включаются главы поселений, расположенных в границах муниципального района. В поселениях с численностью жителей, обладающих избирательным правом , менее человек представительный орган не образуется. В этом случае его функции выполняет сход граждан. Прежде такое допускалось уставом муниципального образования независимо от количества проживающих. Понятно, что такие муниципальные образования должны быть небольшими и преимущественно сельскими. В любом случае недопустима ситуация, когда местное самоуправление остается без представительного органа или схода граждан. Срок полномочий представительного органа местного самоуправления определяется уставом муниципального образования. Он же может быть не менее 2 и не более 5 лет. Сроки полномочий отдельного депутата и представительного органа могут и не совпадать, но, как правило, они идентичны. Допускаются изменения продление или сокращение срока полномочий органа власти. При этом, однако, решение об изменении срока полномочий применяется только к органам и должностным лицам местного самоуправления, избранным после вступления в силу соответствующего решения. В отсутствие этой нормы аналогичные положения содержались в уставах муниципальных образований, которые и восполняли пробел, существующий в законодательстве. Полномочия представительных органов прекращаются по истечении срока их деятельности. Одновременно прекращаются полномочия депутатов. В настоящее время ответственность местного самоуправления перед государством реализуется в несколько этапов. Решение суда о принятии представительным органом акта, противоречащего Конституции РФ , федеральному и региональному законодательству, служит основанием наступления такой ответственности. В течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в силу либо в иной срок, установленный в решении суда, муниципальный орган должен принять меры по его исполнению. Если этого не произойдет, высшее должностное лицо субъекта Федерации вносит в региональный законодательный орган проект закона о роспуске представительного органа. Со вступлением данного закона в силу полномочия такого органа прекращаются. Из нее исключены федеральные органы власти, а прежде именно они являлись последней инстанцией в деле досрочного прекращения полномочий местных органов власти. Структура местного представительного органа включает в себя: К руководящим органам следует отнести председателя, его заместителей. Как правило, они избираются из состава депутатов представительного органа местного самоуправления. Выбор того или иного варианта находится за уставом муниципального образования. В зависимости от того, кто возглавляет думу совет , устанавливаются содержание и объем полномочий руководителя представительного органа. Если это председатель, избранный из числа депутатов, его полномочия будут иметь две основные направленности: Находясь во главе представительного органа, председатель представляет его в отношениях с населением, органами государственной власти , органами местного самоуправления других муниципальных образований. Но более всего деятельность председателя связана с организацией работы представительного органа. Он осуществляет руководство подготовкой заседаний думы, созывает их, координирует деятельность постоянных комиссий и депутатов, дает им поручения. Председатель назначает и освобождает от должности сотрудников аппарата думы, обладает правом их приема и увольнения. В его ведении — распоряжение денежными средствами представительного органа в пределах утвержденной в бюджете муниципального образования сметы расходов думы. Если же работой думы руководит председатель, являющийся одновременно главой муниципального образования, его полномочия завершаются досрочно в связи с отзывом избирателями с должности руководителя муниципального образования. С уверенностью можно прогнозировать увеличение объема полномочий главы муниципального образования — председателя думы в сравнении с обычным руководителем представительного органа. Они не могут быть ограничены только представительскими полномочиями и обязанностями по руководству думой. Как высшее должностное лицо муниципального образования его глава, являющийся при этом председателем думы, осуществляет контроль за органами и должностными лицами местного самоуправления. В этом качестве он ответствен за определение приоритетов развития территории, реализацию региональных, межрегиональных и международных связей муниципального образования. В составе представительных органов имеются функционально-структурные звенья. Это постоянные и временные депутатские комиссии. Численный состав комиссии обоих видов определяется представительным органом. Комиссии несут перед думой ответственность, они ей подотчетны. В ведении комиссии находится решение следующих вопросов: Комиссии выполняют преимущественно организационно-подготовительные и контрольные функции. Формой работы постоянных и временных комиссий являются их заседания, периодичность проведения которых определяется регламентами представительных органов. Территориальные органы думы представлены депутатскими группами, объединяющими депутатов на добровольной основе для совместной работы по осуществлению своих полномочий в избирательных округах. Подобные образования были широко распространены наряду с производственными депутатскими группами в советское время. Организационно-правовыми формами деятельности местных представительных органов являются их заседания. Потребность в них диктуется коллективным стилем работы представительной власти. На заседаниях происходит формирование ее руководящих органов, решаются важнейшие вопросы местного значения, находящиеся в исключительном ведении представительных органов, реализуются их контрольные функции. Наконец, на заседаниях осуществляется правотворческая функция представительной власти. Все это в совокупности объясняет ведущее положение заседаний в общем числе организационно-правовых форм ее деятельности. Очередные заседания проводятся в установленные регламентами сроки. Они созываются руководителем думы. Внеочередные заседания проводятся по мере необходимости, в силу возникших обстоятельств. Регламенты дум предусматривают для внеочередных заседаний особый порядок инициирования. Они проводятся по предложению председателя думы, одной из ее постоянных комиссий или группы депутатов определенной численности. Возможность настаивать на проведении внеочередного заседания обычно предоставляют также главе муниципального образования. Открытое заседание предполагает присутствие всех заинтересованных участников, представителей общественности, средств массовой информации. Именно в таком режиме проходит большинство заседаний. Закрытые заседания организуются в особых случаях например, при обсуждении вопроса об отзыве руководителя думы, досрочного прекращения полномочий кого-либо из депутатов. Вопрос о характере заседания решается самим представительным органом. Полномочия представительных органов местного самоуправления определяются уставами муниципальных образований. Представительный орган местного самоуправления принимает решения в коллегиальном порядке. Следует отметить, что в отдельных поселениях уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Федерации может быть предусмотрена возможность осуществления полномочий представительных органов местного самоуправления собраниями сходами граждан. Депутату представительного органа местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Срок полномочий депутата представительного органа местного самоуправления не может быть меньше двух лет, а установленный срок полномочий не может быть изменен в период текущего срока полномочий. Полномочие депутата представительного органа местного самоуправления начинается со дня его избрания и прекращается с момента начала работы представительного органа местного самоуправления нового состава. Депутаты представительных органов местного самоуправления могут в соответствии с уставом муниципального образования осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Федерации может быть предусмотрена возможность отзыва населением депутата представительного органа местного самоуправления. Депутаты представительных органов местного самоуправления не могут быть задержаны за исключением случаев задержания на месте преступления , подвергнуты обыску по месту жительства или работы, арестованы, привлечены к уголовной ответственности без согласия прокурора субъекта Федерации. Представительными органами местного самоуправления являются думы, муниципальные собрания, муниципальные комитеты, советы и т. Они состоят из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. В исключительном ведении представительных органов местного самоуправления находятся:. Закон наделяет представительные органы местного самоуправления правом законодательной инициативы в законодательном представительном органе субъекта Федерации ст. Каждая комиссия в составе городской Думы корреспондирует отдел с одноименным названием. Существует четкий перечень комиссий, за которыми закрепляются определенные функции. Каждую комиссию в городской Думе возглавляет председатель, избранный из числа депутатов. В каждую комиссию входит определенное число депутатов. Данные комиссии имеют право правотворческой инициативы. Субъектом комиссией правотворческой инициативы вносится проект решения в соответствующую комиссию. Данный проект решения, принятый на комиссии, в случае положительного голосования депутатами считается принятым на комиссии и подлежит вынесению на рассмотрение заседания городской Думы субъекта. В случае отрицательного голосования депутатов на комиссии проект решения может быть отправлен на доработку, в рабочую группу, состоящую из числа депутатов, желающих принять участие в рабочей группе. Из этого числа избирается председательствующий. В работе рабочей группы принимают участие профильные комитеты администрации муниципального образования. После доработки проекта решения он снова выносится на рассмотрение комиссии. В случае положительного голосования проект решения выносится на ближайшее заседание, в случае отрицательного голосования проект решения снимается с голосования. При рассмотрении проекта решения на заседания городской Думы выносятся следующие решения. В случае положительного результата голосования депутатов он считается принятым и вступает в силу с момента государственного опубликования. В том случае если проголосовали отрицательно за проект, то он может быть отправлен на доработку в соответствующую комиссию. Необходимо также отметить порядок рассмотрения проекта решения на комиссии. Первоначально заслушивается доклад руководителя соответствующего подразделения администрации города. Ответственность за разработку данного проекта несет рабочая группа, которая разрабатывает данный проект. В случае доработки проекта решения на рабочей группе комиссия заслушивает доклад председателя рабочей группы или совместный доклад председателя рабочей группы и руководителя структурного подразделения города. Депутатами членами комиссии , приглашенными депутатами и иными присутствующими задаются вопросы по проекту решения. Проект решения принимается за основу путем голосования. После принятия за основу депутаты вправе высказаться по проекту решения или внести свои поправки. По каждой поправке голосуют отдельно. В случае положительного голосования она считается внесенной. Затем по проекту решения снова голосуют и принимают в целом, после выносят на заседания Думы. Затем по проекту решения голосуют в целом с учетом поправок, в этом случае присваивается порядковый номер в зависимости от номера заседания Думы.
Тема 11. Представительный орган муниципального образования
Нохт в нижнем новгороде каталог
Расписание 335 москва
Сколько сохнет жидкий пол