2.2.1. Государственная политика в области образования (образовательная политика)
Государственная политика в сфере образования
Билет 22 Система образования: понятие, общая характеристика. Принципы государственной образовательной политики
В ходе работы названной группы сама проблема модернизации образования была поставлена в более широкий контекст общего осмысления целей, принципов и приоритетов образовательной политики. Один из этих материалов был роздан журналистам для ознакомления. Его мы и публикуем сегодня. Общемировой контекст тенденции глобализации, информатизации, развития мировых рынков труда и образовательных услуг и т. Специфическая ситуация в России социальные проблемы и противоречия, состояние человеческого капитала и культурно-образовательной среды 3. Соответствие существующей системы образования требованиям современной жизни традиции и достижения, проблемные и критические зоны, социальные ожидания, возможности и ограничения 4. Цели и приоритетные задачи современной образовательной политики: Обеспечение современного содержания и оптимизация структуры образования 1. Современное качество содержания образования:. Переосмысление понятия и задач воспитания как первого приоритета в образовании:. Компетентностный подход как основа формирования современного содержания образования:. Приоритетные направления и условия достижения современного качества образования и оптимизации его структуры. Учет регионально-национальной специфики и опыта в процессе модернизации образования. Общее образование — Законодательное закрепление сроков школьного обучения. Определение структуры общего среднего образования — дошкольного, начального, основного, полного среднего образования. Обеспечение доступности образования и его непрерывности в течение всей жизни человека 2. Понятие доступности образования доступность и общедоступность, общедоступность и обязательность образования, социальная и территориальная доступность. Платность и бесплатность в дошкольном, общем среднем, начальном, среднем и высшем профессиональном образовании, в дополнительном образовании — детей и взрослых. Социально-экономические меры обеспечения доступности образования. Обеспечение доступности образования для детей с проблемами в обучении и развитии Дети, имеющие особые нужды, проблемы со здоровьем, обеспечиваются государством медико-психологическим сопровождением и специальными условиями для обучения преимущественно в общеобразовательной школе по месту жительства и только в исключительных случаях — в специальных школах-интернатах, крайне затратных как в моральном, так и в материальном плане для ребенка и государства. Принятие чрезвычайных государственных межведомственных комплексных мер по борьбе с беспризорностью, асоциальным поведением детей и социальным сиротством. Это особенно важно, если учесть, что количество таких детей в подростковой и молодежной среде в нынешних условиях дошло до масштабов едва ли не социального бедствия. Шацкого и первых послевоенных лет — суворовских, нахимовских училищ, кадетских школ и корпусов, казачьих школ, летных, мореходных, речных, промышленных, сельскохозяйственных и других училищ;. Доступность и непрерывность образования как условие социальной и профессиональной мобильности современного человека. Повышение роли, статуса и поддержка государством и обществом основных субъектов образовательной деятельности: Защита его прав и личности в образовательном процессе. В современной сложной социально-экономической ситуации эти гарантии не всегда соблюдаются. Предстоит в полной мере обеспечить их выполнение и вместе с тем создать условия для:. Повышение социального статуса и профессионализма педагогического работника. Усиление государственной поддержки работников образования. Решение этой задачи предполагает существенное изменение в оплате труда педагогических и управленческих работников образования, в системе педагогического образования и повышения квалификации работников образования. Усиление государственной поддержки педагогических и управленческих работников образования. При этом за счет перехода на нормативное финансирование должен быть зафиксирован обязательный надтарифный фонд, дающий возможность образовательному учреждению устанавливать надбавки и доплаты, позволяющие поощрять персонал за качество труда, за работу, не входящую в круг основных обязанностей работника, и др. Доведение к году средней заработной платы учителя до уровня средней по промышленности. Построение ее деятельности на принципах сетевой организации и маркетинга распространения передовых образовательных практик. Создание разветвленной инфраструктуры методических служб в форме творческих площадок, лабораторий перспективного опыта, педагогических мастерских на базе инновационных образовательных учреждений и педагогических практик. Введение единой системы их аттестации и порядка замещения ими руководящих должностей при наличии соответствующего диплома. Возвращение государства в образование. Поэтапное наращивание государственной поддержки образования в том числе финансовой до нормативной потребности. Мы будем благодарны, если Вы найдете время высказать свое мнение о данной статье, свое впечатление от нее. Современное качество образования как соответствие образования актуальным и перспективным потребностям современной жизни. Основные направления образовательной политики. Современное качество содержания образования: Переосмысление понятия и задач воспитания как первого приоритета в образовании: Компетентностный подход как основа формирования современного содержания образования: Приоритетные направления и условия достижения современного качества образования и оптимизации его структуры — Создание независимой системы аттестации и оценки качества образования. Профессиональное образование — Прогнозирование потребностей рынка труда и создание кооперации сети профессиональных образовательных учреждений, рекрутинговых и информационных агентств, служб занятости. Социально-экономические меры обеспечения доступности образования — Введение государственных минимальных социальных стандартов в образовании. Организационно-педагогические меры обеспечения доступности образования — Формирование общественно-государственной системы обеспечения обязательного основного общего образования, мониторинга его реализации и образовательного пути каждого ребенка. Принятие чрезвычайных государственных межведомственных комплексных мер по борьбе с беспризорностью, асоциальным поведением детей и социальным сиротством — Дети с проблемами асоциального и девиантного характера должны иметь обязательное индивидуальное психолого-педагогическое сопровождение. Шацкого и первых послевоенных лет — суворовских, нахимовских училищ, кадетских школ и корпусов, казачьих школ, летных, мореходных, речных, промышленных, сельскохозяйственных и других училищ; создание специализированных консультативных подростковых центров, где подростки могли бы решать свои психолого-педагогические и медико-социальные проблемы; рационализация порядка и процедур усыновления детей, развитие системы приемных семей и детских домов семейного типа; подготовка специальных кадров — социальных педагогов и психологов — по профилактике социального сиротства и для работы с детьми риска; подготовка и переподготовка педагогических кадров, а также проведение родительского всеобуча по профилактике наркомании и алкоголизма; введение в органы управления образованием инспекторов и методистов по делам несовершеннолетних; введение на федеральном и региональном уровнях специальных уполномоченных по правам ребенка. Защита его прав и личности в образовательном процессе — Обучающийся — главный субъект образовательного процесса, определяющий свою образовательную деятельность, программу, форму и учреждение собственного образования в дошкольном и младшем школьном возрасте семья является идентифицированным с ребенком субъектом образовательного процесса, в подростковом и юношеском возрасте семья уступает ребенку часть прав на выбор дальнейшего, в том числе и обязательного профессионального образования, а взрослый обучающийся обретает всю полноту прав и ответственности за повышение своей профессиональной компетентности в течение всей жизни. Предстоит в полной мере обеспечить их выполнение и вместе с тем создать условия для: Усиление государственной поддержки работников образования — Государство рассматривает социальную поддержку работников образования как одну из приоритетных задач своей образовательной политики. Усиление государственной поддержки педагогических и управленческих работников образования — Введение системы финансирования оплаты труда работников образования с уровня субъекта Федерации через механизм соучредительства общеобразовательных учреждений. Повышение профессионализма педагогических кадров — Всесторонняя и глубокая модернизация системы педагогического образования — ее организации, структуры, содержания, принципов взаимосвязи с образовательной практикой и инновационными процессами в образовании. Статус образовательного учреждения — Образовательное учреждение — основная среда воспитания, обучения и развития подлинно российского человека, центральное звено образовательной системы. Поэтапное наращивание государственной поддержки образования в том числе финансовой до нормативной потребности — Решение на государственном уровне проблемы погашения накопившейся задолженности учреждений образования по социальным начислениям на заработную плату, а также их задолженности по коммунальным услугам и штрафным санкциям, накопившимся в связи с их недофинансированием из бюджетов.
Прежде чем рассматривать нормативно-правовые основы реализации права на образование в Российской Федерации, дадим более подробную характеристику государственной политики в области образования. Государственная политика в сфере образования представляет собой совокупность различных мероприятий, действий, решений государственных органов, объединенных общей целью - поступательным развитием российского образования. В концепции государственно-общественной образовательной политики описываются цели правового регулирования системы образования. Данные цели имеют направленность в различных областях: В политическом плане определяется ответственность государства и общества в сфере образования. На федеральном и региональном уровнях стремятся организовать всестороннее и полноправное партнерство государства и гражданского общества в инновационном развитии отечественного образования. В социальном плане государственная политика нацелена на формирование комплекса мер по повышению мотивации населения к расширению своего образования. Государство гарантирует обеспечение конституционных прав на доступность образования, создание действенной системы адресной социальной поддержки в получении полноценного качественного образования для детей из малообеспеченных семей, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей-инвалидов. В экономическом плане - обеспечивает условия для полноценного удовлетворения потребностей граждан, общества, государства, социально-экономического развития страны, рынка труда в подготовке высококвалифицированных специалистов, в постоянном повышении их профессионального уровня и профессиональной мобильности, что обеспечит конкурентоспособность России на мировом уровне. В образовательном плане, согласно концепции государственной образовательной политики, предусматривается переход к устойчивому инновационному развитию российской системы образования, ориентированному на достижение высоких результатов, соответствующих мировым стандартам. Предполагается создание механизмов непрерывного повышения качества и конкурентоспособности образования, соответствующих потребностям общества и экономики знаний. Государственной политикой в области образования Российской Федерации область образования провозглашена приоритетной. Содержанием государственной политики в области образования является урегулированная нормами права деятельность государственных муниципальных органов власти и образовательных учреждений, направленная на поддержку, развитие и контроль системы образования. Для упорядочения своих действий, предпринимаемых в рамках государственной образовательной политики, государство использует метод программирования. Результатом данного метода становится система программ среднего и долгосрочного развития образования, разрабатываемых на различных уровнях федеральном, региональном, ведомственном, муниципальном, на уровне образовательного учреждения. В решении этих программных задач важнейшая роль принадлежит законодательству и законодательной деятельности всех уровней власти. Законотворческая практика является не совершенной, носит фрагментарный и противоречивый характер. Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье;. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства;. Ключевой программой, представляющей собой организационную основу государственной политики Российской Федерации в области образования, безусловно, является Федеральная целевая программа развития образования. Одним из ключевых направлений государственной политики в сфере образования является нормативно-правовое обеспечение данной сферы общественных отношений с целью их упорядочивания и регулирования. Образование в Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права. Прежде чем перейти к характеристике нормативно-правовой базы РФ, закрепляющей основы реализации права на образование в и его гарантии в целом и в отношении несовершеннолетних, в частности, дадим определение нормативно-правового акта. Нормативно-правовые акты являются одним из источников права в ряду других источников правовые обычаи, судебные прецеденты и др. Нормативно-правовой акт - это официальный документ. Как и любой документ, он является носителем информации, а именно информации о нормах права. Как правовой акт, он обладает юридической силой и обязателен для всех лиц, которым адресован. С помощью нормативных актов веления государства становятся общеобязательными. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере образования, могут быть перечислены по принципу убывания юридической силы в следующем порядке:. Рассмотрим более подробно нормативно-правовые документы регулирующие права несовершеннолетних в сфере образования в вышеуказанной последовательности. В Декларации прав ребёнка, принятой ООН в году закреплено право ребенка на получение образования, которое должно быть бесплатным и обязательным, по крайней мере, на начальных стадиях. Гражданину должно даваться образование, которое способствовало бы его общему культурному развитию, и благодаря которому он мог бы, на основе равенства возможностей, развить свои способности и личное суждение, а также сознание моральной и социальной ответственности и стать полезным членом общества. Наилучшее обеспечение интересов ребенка должно быть руководящим принципом для тех, на ком лежит ответственность за его образование и обучение; эта ответственность лежит прежде всего на его родителях. Ребенку должна быть обеспечена полная возможность игр и развлечений, которые были бы направлены на цели, преследуемые образованием; общество и органы публичной власти должны прилагать усилия к тому, чтобы способствовать осуществлению указанного права. Такая точка зрения на образование опирается на интересы ребёнка и учитывает уникальные способности и потребности каждого ребёнка. Кроме того, Конвенция предусматривает, что школы должны стать зонами творчества, безопасности, с квалифицированными учителями и грамотно составленными учебными планами. Школа должна стать местом где детей уважают и учат уважать других. Согласно Конвенции о правах ребёнка, преподавание должно быть процессом наставления и содействия, во время которого детей поощряют думать самостоятельно и учиться тому, как учиться. Государства-участники признают право ребенка на образование, и с целью постепенного достижения осуществления этого права на основе равных возможностей они, в частности:. Государства-участники принимают все необходимые меры для обеспечения того, чтобы школьная дисциплина поддерживалась с помощью методов, отражающих уважение человеческого достоинства ребенка и в соответствии с настоящей Конвенцией. Государства-участники поощряют и развивают международное сотрудничество по вопросам, касающимся образования, в частности, с целью содействия ликвидации невежества и неграмотности во всем мире и облегчения доступа к научно-техническим знаниям и современным методам обучения. В этой связи особое внимание должно уделяться потребностям развивающихся стран. Следовательно, право на образование среди других, поименованных в Конституции, получает конституционные гарантии. При этом общие положения конкретизируются в ст. Принципиальные положения данного Закона прямо соотносятся с конституционными нормами. Такое признание подразумевает обязательность государственных гарантий в сфере образования, так как государство относит образование к числу наиболее важных, требующих первоочередного обеспечения направлений своей политики. Более того, в ст. В этой формулировке зафиксировано совпадение публичных и частных интересов, которое характерно для сферы образования. Государство несет ответственность не просто за факт осуществления гражданином его права на образование, но и за уровень и качество организации образовательного процесса, а также обязано выстраивать соответствующую систему образования. Государственные органы федеральные и региональные , а также органы местного самоуправления несут ответственность за реализацию разрабатываемых ими социальных программ и обеспечивают эффективное функционирование социальных институтов образование, наука, здравоохранение, культура и др. Организационной основой государственной политики Российской Федерации в области образования является Федеральная программа развития образования, утверждаемая федеральным законом. При этом она может дополняться рядом целевых программ. Подобные программы служат более конкретному определению и более узкой реализации общественных интересов; целевые программы могут быть приняты на любом государственном уровне или на уровне местного самоуправления. Соответственно эти программы получают финансовое обеспечение в рамках бюджетного процесса. В Указах Президента говорится об исключительной значимости образования для развития интеллектуального, культурного и экономического потенциала России, обеспечения приоритетности сферы образования. Федеральными документами являются Постановления Правительства РФ, которые также могут быть посвящены целиком регулированию образования, например, контролю и надзору в сфере образования, мерам государственной поддержки субъектов Российской Федерации, внедряющих комплексные проекты модернизации образования и т. Право на образование так же реализуется в нормативных правовых актах федеральных органов исполнительной власти. Этот многочисленный и разнообразный массив нормативных правовых актов, в свою очередь, можно условно объединить в следующие группы:. Нормативно-правовые акты субъектов РФ, регулирующие отношения в сфере образования, в том числе с участием несовершеннолетних, мы рассмотрим на примере актов органов власти Новосибирской области. Они могут быть представлены следующими документами: В целях обеспечения прав и свобод человека и гражданина на территории НСО в апреле года был издан Устав, действующий на территории Новосибирской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации. В настоящем Уставе определяется статус и предметы ведения Новосибирской области, устанавливается система органов государственной власти Новосибирской области и их полномочия. В соответствии с Уставом в Новосибирской области обеспечиваются права человека на получение образования путем создания социально-экономических условий и правовых гарантий для функционирования и развития системы образования, установления особенностей механизма финансирования и материально-технического обеспечения образовательных учреждений, повышения социальной защищенности педагогов и обучающихся воспитанников. Органами государственной власти Новосибирской области и органами местного самоуправления развивается сеть образовательных учреждений для реализации права на образование. В пределах полномочий принимаются меры по выявлению нарушений прав детей и их родителей лиц, их заменяющих при приеме в дошкольные и общеобразовательные учреждения. На основании Приказа запрещается руководителям дошкольных и общеобразовательных учреждений взимание родительских взносов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Новосибирской области. На уровне местного самоуправления также принимаются нормативные акты, закрепляющие гарантии по обеспечению прав детей в сфере образования. Здесь в качестве примеров можно привести распоряжение Мэра г. Первый документ посвящен вопросам формирования банков данных о детях, подлежащих приему в общеобразовательные учреждения, и детях, не получающих образование, усиления контроля за деятельностью образовательных и иных учреждений по выявлению и учету детей, подлежащих обучению, оказания содействия образовательным учреждениям города в выявлении детей, не получающих образование. В качестве локальных актов закрепляющих права и обязанности несовершеннолетних в сфере образования могут быть рассмотрены уставы отдельных образовательных учреждений. Итак, в данном параграфе мы проанализировали и охарактеризовали нормативно-правовые основы реализации права несовершеннолетних на образование, закрепленные в ряде международных актов, Конституции Российской Федерации, актах федеральных органов власти, актах субъектов РФ, органов местного самоуправления и локальных актах. Далее следует рассмотреть систему образования в РФ. Перейти к загрузке файла. Главная Право Общественные отношения в области реализации права на образование в Российской Федерации. Государственная политика в области образования основывается на следующих принципах: Воспитание гражданственности, трудолюбия, уважения к правам и свободам человека, любви к окружающей природе, Родине, семье; 2 единство федерального культурного и образовательного пространства. Защита и развитие системой образования национальных культур, региональных культурных традиций и особенностей в условиях многонационального государства; 3 общедоступность образования, адаптивность системы образования к уровням и особенностям развития и подготовки обучающихся, воспитанников; 4 светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях; 5 свобода и плюрализм в образовании; 6 демократический, государственно-общественный характер управления образованием. Нормативный акт - это акт правотворчества, содержащий нормы права. Нормативные правовые акты, регулирующие отношения в сфере образования, могут быть перечислены по принципу убывания юридической силы в следующем порядке: Международные документы и Конституция РФ; Федеральные законы; Указы Президента РФ, Постановления Правительства РФ, Акты министерств и ведомств РФ, Акты органов власти субъектов РФ; Акты органов местного самоуправления; Локальные акты образовательных учреждений. Государства-участники признают право ребенка на образование, и с целью постепенного достижения осуществления этого права на основе равных возможностей они, в частности: Государства-участники соглашаются в том, что образование ребенка должно быть направлено на: Среди Указов Президента РФ можно выделить: Этот многочисленный и разнообразный массив нормативных правовых актов, в свою очередь, можно условно объединить в следующие группы:
Вид деформации при сжатии 6 букв
Зарубежное гражданское право
Золотая корона получить перевод рязань
50 больница схема расположения корпусов
Становление науки административного права