Slideshare uses cookies to improve functionality and performance, and to provide you with relevant advertising. If you continue browsing the site, you agree to the use of cookies on this website. See our User Agreement and Privacy Policy. See our Privacy Policy and User Agreement for details. Published on Nov 22, Сергей Цыпляев 15 ноября года, четверг. Clipping is a handy way to collect and organize the most important slides from a presentation. You can keep your great finds in clipboards organized around topics. SlideShare Explore Search You. Актуальные проблемы местного самоуправления в современной России. Обеспечение открытости и доступност Show related SlideShares at end. Full Name Comment goes here. Are you sure you want to Yes No. Be the first to like this. Embeds 0 No embeds. No notes for slide. Актуальные проблемы местного самоуправления в современной России 1. Цыпляев Актуальные проблемыместного самоуправления Кратово, 15 ноября г. Через систему институтов взаимодействия федеральных, региональных органов власти и органов МСУ осуществляется децентрализация публичной власти в современных демократических государствах. МСУ — это власть коллектива населения в пределах определенной территории и в пределах полномочий, установленных конституцией и законом. Она используется для решения вопросов местного значения и осуществляется гражданами путем институтов прямой демократии выборы, референдум и др. Все эти институты непосредственной и представительной демократии объединяются под общим названием местного самоуправления. В РФ насчитывалось муниципальных образований. Именно на местном уровне реализуются проблемы и интересы населения. В городах, сельских поселениях население отстояло право создавать свои выборные органы, которые управляли местными делами. Это оформлялось хартиями, даруемыми монархами городам. Затем другие территориальные коллективы стали принимать свои уставы, став муниципальными образованиями наряду с городами. Государственная теория отражает зависимость органов МСУ от государства. К их числу относятся: Принята Советом Европы 15 октября г. Для РФ хартия вступила в силу 1 сентября г. В первой части- закреплены принципы местного самоуправления;- обосновывается необходимость конституционных и правовых основ МСУ;- формируется концепция и устанавливаются принципы, регламентирующие характер и объем полномочий местных органов власти. Во второй части- содержатся положения, регламентирующие объем обязательств, которые участники хартии могут взять на себя. В третьей части содержатся положения по порядку подписания, ратификации, вступления в силу хартии т. В уставе муниципального образования должны быть указаны: Гарантии МСУРазличают юридические, политические иэкономические гарантии МСУ. Политические гарантии обеспечиваются единствомвласти народа. Экономические гарантии обусловленысуществованием у муниципальных образованийсвоей собственности, своего бюджета, своихпредприятий и учреждений, отчислениями им отфедеральных налогов и налогов субъектов РФ,предоставлений субвенций со стороны РФ исубъектов РФ и др. Их цель — децентрализация управления и развитие МСУ. Это было похоже на порядок, существовавший в городах Западной Европы. Принят пакет законов о земской и городской реформе. Временное правительство собиралось провести выборы в земства на основе всеобщего, прямого, равного и тайного голосования. Довести реформу до конца не удалось. Иерархия Советов была сохранена, но они не подчинялись партийным структурам. Существенным было положение о самостоятельности Советов: Совет каждого уровня наделялся собственной компетенцией. Закон о местном самоуправлении в РСФСР и Закон о краевом, областном Совете народных депутатах и о краевой, областной администрации. Система МСУ в России прекратила свое существование. В ней впервые говорится о МСУ. Конституция предписала разработать федеральному законодателю рамочный закон, а субъектам РФ принять собственные законодательные акты. РФ ратифицировала Европейскую хартию о местном самоуправлении. Во многих странах оно оформлено законодательно. В западных странах наибольшее распространение получили англосаксонская и французская континентальная модели МСУ. В рамках этих полномочий органы МСУ действуют самостоятельно, представители государства на местах отсутствуют. Определенные вопросы органы МСУ должны согласовывать с государственными органами. Особой спецификой отличается организация МСУ в федеративных государствах. В настоящее время действует в КНДР, КНР, на Кубе. Обычно муниципальные образования создаются в границах административно- территориальных единиц, на которые разделена территория любого государства. Основные типы муниципальных образований в РФМуниципальные образования в РФ разделяются на три типа: Городским поселением считается город или поселок с прилегающей территорией, причем в его составе могут быть поселки и сельские пункты, не являющиеся муниципальными образованиями. Сельское поселение — это один или несколько населенных пунктов сел, станиц, деревень. Муниципальный район — это несколько поселений, объединенных общей территорией. В числе поселений могут быть и городские, и сельские. Межселенная территория — это территория, не входящая в границы поселений. Все функции органов МСУ исполняются муниципальным районом. Городской округ — это городское поселение, не входящее в состав муниципального района может быть административным центром муниципального района. Границы сельского поселения, состоящего из нескольких населенных пунктов, устанавливаются с учетом пешеходной доступности его административного центра в течение рабочего дня для всех жителей его поселений. Границы муниципального района устанавливаются с учетом транспортной доступности его административного центра в течение рабочего дня для всех жителей его поселений. Изменение границ муниципального образования осуществляется законом субъекта РФ по инициативе населения, органов МСУ, органов государственной власти субъекта РФ или Федерации. Полномочия органов МСУ 4. Эти принципы установлены Конституцией РФ, ФЗ г. Полномочия являются общими для всех типов муниципальных образований и включают в себя: Ими могут наделяться только муниципальные районы и городские округа. Это так называемые переданные полномочия. Это осуществляется путем заключения договоров между органами государственной власти субъекта РФ и органами муниципальных образований. Но он вправе обратиться в суд о признании передачи прав не соответствующей закону. Доходы от операций с ценными бумагами зачисляются в местный бюджет. Использование почти всегда является возмездным использование недр, лесов, растительного, животного мира и т. Они ведут реестр муниципальной собственности, могут создавать, реорганизовывать и ликвидировать муниципальные предприятия, передавать имущество в собственность или в управление, осуществлять приватизацию собственности. Муниципальные органы контролируют эффективность использования и сохранность муниципальной собственности. Формирование, утверждение, исполнение и контроль над его исполнением осуществляется органом МСУ. Это местные налоги и сборы. Они определяются НК РФ земельный налог, налог на имущество физических лиц, местные лицензионные сборы и др. Они формируются за счет средств государственного бюджета, бюджетов субъектов РФ. Фонд выдает дотации, субвенции и субсидии. Расходуются органами МСУ по собственному усмотрению. В случае неиспользования в этих целях и в срок они подлежат возвращению. Численность представительного органа муниципального района не может быть менее 15 человек, внутригородской территории города федерального значения — менее 10 человек. Решения принимаются большинством присутствующих при кворуме. Они готовят вопросы к пленарному заседанию, проекты решений. Его назначает глава муниципального образования. Конкретный срок его полномочий определяется уставом муниципального образования, но в пределах, установленных законом субъекта РФ о МСУ или о выборах представительных органов и должностных лиц МСУ. Он имеет право вето по отношению к актам представительного органа. Мэр и совет избирается населением. Мэр обладает правом вето на решение совета, формирует администрацию, единолично руководит деятельностью администрации, организует работу совета, председательствует на заседаниях, подписывает нормативные акты. Мэр избирается из числа депутатов совета. Должность мэра не предусмотрена. Деятельностью совета руководит председатель из числа депутатов. Он не имеет права по руководству администрацией. Нанимаемый на контрактной основе управляющий формирует администрацию, руководит ее деятельностью. Ее руководитель — глава администрации. В этом случае глава администрации — выборное должностное лицо. Она действует в соответствии с принципом единоначалия. Обеспечение открытости и доступности информации о деятельности омсу. Волонтеры финансового и жилищного просвещения. Организация работы в зоне ЧС волонтеров. Технологии "wiki-правительства" как инструмент совместной работы и взаимодейс Краудсорсинг - феномен, сферы применения, методика работы. Применение интеллект-карт для управления потоками информации. Основы системного анализа и методология оценки обстановки в зоне риска и ЧС. Start clipping No thanks. You just clipped your first slide! Clipping is a handy way to collect important slides you want to go back to later. Now customize the name of a clipboard to store your clips. Visibility Others can see my Clipboard.
На днях, вероятно, из Москвы было получено срочное задание за пару часов сформулировать основные проблемы местного самоуправления, дабы мудрые федералы в Госдуме смогли показать свою осведомленность к одноименному дню этого самого самоуправления. Я оперативно сформулировал проблемы сколько успел , передал их далее верх по инстанции, но решил вот еще и выложить на суд широкой общественности. Не редки и обратные случаи: Считаю целесообразным отдельной статьей Федерального закона оговорить действие принципа разделения властей для органов местного самоуправления, а также перечислить вопросы , которые находятся в исключительной компетенции исполнительно-распорядительного органа. Размытость границ полномочий местного самоуправления и государственной власти и, как следствие, отсутствие критериев определения приоритетности нормативных документов. Конституция РФ определяет вопросы местного значения, которые находятся в исключительной компетенции местного самоуправления. Очевидно, что Основной закон не может подробно конкретизировать такие достаточно общие понятия, как, например, организация транспортного обслуживания населения, организация электроснабжения населения и т. Вместе с тем специальные федеральные законы, регулирующие, например, водоснабжение, теплоснабжение, организацию транспортного обслуживания населения и т. При этом в целом ответственность за состояние разрешения вопросов местного значения с местного самоуправления никто не снимает. Считаю целесообразным законодательно расшифровать понятия вопросов местного значения, а также расписать приоритет нормативных документов федерального, регионального и местного уровня, в случае, если между ними имеются противоречия в регулировании вопросов местного значения. Кроме того, считаю целесообразным передать разрешение споров, касающихся определению границ полномочий органов местного самоуправления и органов государственной власти, в компетенцию Уставных судов субъектов РФ. Недостаточная конкретизация в федеральном законе полномочий главы муниципального образования, как отдельного органа местного самоуправления, зачастую приводит к невозможности исполнения им своих специфических полномочий по организации и координации деятельности различных органов местного самоуправления, к оперативному разрешению возникающих между ними противоречий. Считаю целесообразным выделить в федеральном законе отдельные полномочия главы муниципального образования, а также определить структуры, обеспечивающие его деятельность как отдельного органа местного самоуправления. Бюджеты муниципальных образований зачастую обременены социальными финансовыми обязательствами льготами, субсидиями, дотациями и т. Несмотря на то, что такие обязательства не относятся к вопросам местного значения, они, как правило, исполняются в первоочередном порядке даже в условиях бюджетного дефицита. Фактически муниципалитеты влезают в долги для того, чтобы обеспечить финансово малозначащие рублевые ежемесячные выплаты инвалидам, пенсионерам и учащимся — тем категориям населения, социальная защита которых относится к компетенции Российской Федерации и субъектов РФ. Считаю целесообразным ужесточить требования к формированию местных бюджетов в условиях их дефицита в части обязательного исключения из их расходов непрофильных трат, не связанных с решением вопросов местного значения. Новости Видео Пресс-релизы Общество Политика ЖКХ Происшествия Автоновости Рекомендуем Об издании. Основные проблемы местного самоуправления по моей версии Отсутствие принципа разделения властей в местном самоуправлении. Откуда такие светлые головы берутся! Открыт повторный сбор средств на лечение 6-летнего Ярослава, лишенного возможности говорить. Открыт сбор на очередной курс реабилитации юного орловца Ярослава Левицкого, который страдает тяжелым недугом. Читайте нас в соцсетях.
Расписание автобуса от ангелины 20 мозырь
Стихи на д р
Проблемы с замком зажигания