Понятие и виды административно-правовых норм
Административное право Российской Федерации
Понятие, структура и виды административно - правовых норм.
Норма права — это общеобязательное правило поведения, установленное либо санкционированное государством, закрепленное в официальном документе и охраняемое государством; или: Административно-правовые нормы — это устанавливаемые государством правила поведения, целью которых является регулирование общественных отношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся в сфере функционирования механизма исполнительной власти государственного управления ; или: Административное право использует административно-правовые нормы в следующих целях:. Тем самым административно-правовые нормы выражают сущность исполнительной ветви единой государственной власти — исполнение, проведение в жизнь требований Конституции, законодательства и нормативных указов Президента РФ. Имеется в виду административная ответственность, наступающая, как правило, во внесудебном, т. В таком же аспекте можно говорить и о дисциплинарной ответственности за нарушение норм, регламентирующих служебные отношения. Так, ими обеспечивается урегулированность определенной части финансовых, земельных, налоговых, трудовых, природоохранительных или иных отношений например, определение порядка взимания налогов, государственный контроль за соблюдением налогового, природоохранного законодательства и т. Административно-правовые нормы несут в своем содержании двоякую юридическую нагрузку: А это практически означает, что административно-правовые нормы, являясь одной из важнейших юридических норм применения законодательства в сфере государственного управления, по своей сути служат целям правоприменения, т. Об этом, в частности, свидетельствует тот факт, что действующим законодательством установлено, что нормативные акты субъектов исполнительной власти издаются в целях исполнения закона, т. Вся совокупность действующих административно-правовых норм не сводится к устанавливаемым непосредственно субъектами исполнительной власти. Многие нормы административного права содержатся в Конституции РФ, в конституциях республик и в уставах иных субъектов РФ. Такого рода нормами определяются основные параметры государственно-управленческой деятельности и возникающих в ее процессе управленческих отношений например, конституционный статус личности, реализуемый в сфере управления, статус основных субъектов исполнительной власти и т. Она состоит из 3 элементов: Гипотеза нормы права предположение — часть правовой нормы, описывающая условия, при наступлении которых следует применять данную норму. В ней указываются обстоятельства, при которых у субъектов правоотношений возникают права и обязанности. Гипотеза нередко обнаруживает себя в виде юридических фактов например, достижение определенного возраста, совершение административного правонарушения и т. При регламентации деятельности аппарата управления она прямо не выражается, а предполагается в качестве условия соответствия его деятельности установленной компетенции. Диспозиция нормы права распоряжение — центральный элемент нормы права, содержащий правило поведения, которому должны следовать участники правовых отношений. Она устанавливает права и обязанности сторон, определяет варианты поведения участников общественных отношений. Санкция нормы права взыскание — элемент правовой нормы, указывающий на меры государственного принуждения, применяемые при нарушении предписания, содержащегося в норме права. Санкция, как правило, предусматривает ту или иную меру административно-предупредительного например, реквизиция имущества или пресекательного например, запрещение эксплуатации транспортного средства характера. И соответственно административное право можно рассматривать как комплекс, состоящий из норм, регламентирующих созидательную деятельность исполнительной власти и ее охранительную деятельность. По содержанию порядку реализации прав и обязанностей участников административно-правовых отношений — материальные и процессуальные:. Эта норма статична, т. В частности, они определяют порядок поступления на государственную службу и ее прохождения. Например, для совершения определенных видов работ необходимо получить лицензию официальное разрешение ; при приеме на государственную службу соответствующие должностные лица обязаны издать приказ; возникающее коммерческое объединение обязано пройти государственную регистрацию в органах юстиции и т. Например, общим является запрещение действий бездействия , подпадающих под признаки административных правонарушений КоАП РФ ; запрещается рассмотрение жалобы должностным лицом, чьи действия являются предметом жалобы гражданина и т. Налицо разрешение, дающее возможность выбора того или иного варианта действий бездействия , но в рамках определенного правового режима, создаваемого данной нормой. Например, гражданину предоставлена возможность самостоятельно решать вопросы, связанные с практической реализацией его субъективных прав и свобод в сфере государственного управления например, право на обжалование неправомерных действий должностных лиц. Если речь идет, например, о должностных лицах, то применительно к ним дозволительные нормы означают самостоятельный выбор определенного варианта поведения, но не произвольного, а одного из предлагаемых данной нормой. Так, должностные лица, осуществляющие контрольно-надзорные полномочия, могут применять к нарушителю соответствующих правил поведения одну из предусмотренных административно-правовой нормой меру административного принуждения. Например, должностные лица Государственного комитета РФ по охране окружающей среды Госкомэкологии России при осуществлении государственного контроля за соблюдением природоохранительного законодательства вправе давать обязательные предписания по устранению обнаруженных нарушений законодательства; ограничивать или приостанавливать хозяйственную или иную деятельность, осуществляемую с нарушением требований законодательства; давать предписания о прекращении финансирования этой деятельности; рассматривать дела об административных правонарушениях в области охраны окружающей среды; аннулировать лицензии; запрещать ввод в эксплуатацию объектов, строительство которых выполнено с нарушением экологических норм и т. Очевидно, что применяется не вся совокупность названных средств воздействия, а лишь те, которые, по мнению полномочного должностного лица, являются наиболее эффективными. Действие административно-правовых норм в пространстве связано с положением органа, издавшего акт. По кругу физических лиц действие административно-правовых норм связано с распространением устанавливаемых ими правил на всех граждан либо на отдельные их группы военнослужащие, беженцы, работники определенного министерства и т. Решения Конституционного и других судов имеют большую юридическую силу, чем подзаконные акты и даже законы. Если срок действия нормы заранее установлен, значит, она временная, срочная. Срочная норма, если её досрочно не отменят, прекращает действие автоматически, когда наступает заранее названная дата. Постоянные нормы действуют неопределенное время, срок их действия заранее не определяется, они имеют силу до тех пор, пока не будут отменены. FAQ Обратная связь Вопросы и предложения. Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Административное право использует административно-правовые нормы в следующих целях: Диспозиция — это соответствующие предписания, запреты или дозволения. По содержанию порядку реализации прав и обязанностей участников административно-правовых отношений — материальные и процессуальные: По методу воздействия на субъекты отношения: Соседние файлы в папке Административное Право
Административно-правовая норма это установленное государством правило поведения в целях регулирования общественных отношений в сфере государственного управления. Поскольку административно-правовые нормы действуют в сфере государственного управления, то первой их особенностью является сам предмет регулирования или специфика нормируемых общественных отношений, складывающихся в сфере государственного управления. Вторая особенность административно-правовых норм заключается в том, что они содержат в себе юридически обязательные правила поведения, адресованные различными субъектами, действующими в сфере государственного управления, но главным образом — органам управления органам исполнительной власти и местного самоуправления , так как они регулируют, прежде всего, деятельность аппарата управления. Основным критерием классификации административно-правовых норм является их юридическое содержание , в соответствии, с которым эти нормы могут быть подразделены на:. В зависимости от субъектов, которым адресованы административно-правовые нормы, последние подразделяются на:. По своей служебной роли нормы административного права подразделяются на материальные и процессуальные. Нормы материального административного права определяют содержание прав и обязанностей сторон общественных отношений. Нормы процессуального права определяют порядок реализации этих обязанностей и прав например, процедуру рассмотрения жалобы, заявления. По действию во времени административно-правовые нормы делятся на срочные , то есть с заранее определенным сроком действия и бессрочные , не имеющие заранее установленного срока действия. Последние действуют до их отмены. По кругу лиц , на которых распространяется их действие, - общие относятся ко всем лицам на данной территории ; специальные действуют лишь в отношении конкретных субъектов — военнослужащих, сотрудников милиции, работников торговли, лиц, ответственных за соблюдение правил пожарной безопасности и других. По пределу действия в пространстве по классификации А. Коренева административно-правовые нормы делятся на:. По объему регулирования по классификации Ю. Козлова административно-правовые нормы могут быть общими, межотраслевыми, отраслевыми и местными. В соответствии с данным критерием административно-правовые нормы могут иметь внутрисистемный их юридическая сила распространяется на нижестоящие звенья исполнительной власти либо общеобязательный характер. С точки зрения внутренней структуры административно-правовая норма, как любая другая норма права, состоит из гипотезы, диспозиции и санкции. Гипотеза — это та часть нормы, которая содержит указание на фактические условия, при наличии которых надо руководствоваться данной нормой, исполнять или применять ее. Гипотеза административно-правовой нормы может быть абсолютно определенной , то есть точно указывающей факты, наличие которых дает основание руководствоваться данной нормой. Например, гипотеза нормы Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" устанавливает возраст 18 лет , по достижении которого гражданин Российской Федерации мужского пола должен стать на воинский учет. Гипотеза административно-правовой нормы может быть и относительно определенной , то есть дающей лишь общую характеристику фактов, позволяющих руководствоваться данной нормой. Например, военнообязанный без уважительной причины не явившийся по вызову в военкомат, может быть привлечен к ответственности в виде штрафа, налагаемого властью военкома. В данном случае вопрос о признании причины неуважительной решает должностное лицо органа управления — военный комиссар. Диспозиция — главная часть административно-правовой нормы, определяющая само правило поведения, предписываемое нормой права в запрещающей норме — то, что запрещено. Санкция — это мера государственного воздействия принудительного характера, применяемая к лицам, нарушающим установленные правила. Наибольшее распространение получили следующие санкции административных норм:. Меры материально-финансового характера например, запрещение выдавать деньги с расчетного или текущего счета при невыполнении основных показателей производственного плана. КоАП РФ к ним относятся: Под административным правоотношением понимается общественное отношение, урегулированное административно-правовой нормой. Могут ли подобные отношения возникнут между гражданами? Петров обосновал возможность этого, хотя данная точка зрения не получила в научной литературе широкого распространения. В то же время профессор Ю. Соловей утверждает, что между гражданами возможны полицейско-правовые отношения, которые являются разновидностью административно-правовых. Например, фермер, применяющий огнестрельное оружие для защиты своей собственности, или охранник — для защиты охраняемого имущества. Любой гражданин вправе в рамках необходимой обороны применить силу в целях пресечения преступления. А западному законодательству известно право "останови и обыщи", которым наделен любой гражданин, пресекающий преступление. Оно дополняется правом доставления подозреваемого в полицию. Это явно административно-правовые и даже полицейско-правовые отношения между гражданами, характеризуемые неравенством сторон. Известны также "вертикальные" административно-правовые отношения между водителями, водителями и пассажирами, закрепленные правилами дорожного движения. Как то на паре, один преподаватель сказал, когда лекция заканчивалась - это был конец пары: A философское понятие, которое отражает единство качества и количества Cервис: Понятие комплексной единицы словообразования I. Понятие производной высших порядков V. Взаимосвязь функций местного самоуправления и муниципальной службы А Понятие неравноточных измерений А Понятие о комплексных числах А4. Понятие о подземном пожаре и места их возникновения Авторское право и смежные права. Понятие авторского права в объективном и субъективном смысле Административная жалоба: Понятие и значение, признаки Административно-правовой режим: Но предоставляет возможность бесплатного использования. Есть нарушение авторского права? Основным критерием классификации административно-правовых норм является их юридическое содержание , в соответствии, с которым эти нормы могут быть подразделены на: В зависимости от субъектов, которым адресованы административно-правовые нормы, последние подразделяются на:
Сколько км от тамани до сочи
Полезные свойства расторопшидля печени
Сколько стоит нива 2131 новая в тольятти
Авс отель душ шарко
Врач который лечит артроз