Skip to content

Instantly share code, notes, and snippets.

Show Gist options
  • Save anonymous/e657d4c449a75e254bf988eb605380b0 to your computer and use it in GitHub Desktop.
Save anonymous/e657d4c449a75e254bf988eb605380b0 to your computer and use it in GitHub Desktop.
Методы управления государственно частным партнерством

Методы управления государственно частным партнерством - Вы точно человек?



Жилина Ольга Андреевна — Аспирантка Московского городского университета управления Правительства Москвы. Необходимым условием нормального функционирования рыночной экономики является конструктивное взаимодействие бизнеса и структур государственной власти. Формы этого взаимодействия, характер и методы могут существенно различаться в зависимости от развитости и национальных особенностей рыночных отношений. В последние десятилетия в экономике ряда развивающихся стран складывается совершенно новая для них, но традиционно используемая в развитых странах форма взаимодействия бизнеса и власти государственно-частное партнерство. Основа успешности реализации концепции ГЧП состоит в том, что каждая из сторон сотрудничества как государственный, так и частный сектор обладает определенными специализациями и преимуществами, при кооперации которых формируется и создается синергетический эффект. Так, опыт и профессионализм частного сектора, передовые методы управления и новаторские формы проектного финансирования применяются к управлению объектами, находящимися в эксклюзивном ведении государственного сектора [1]. В России с ее высоким уровнем национализации экономики в условиях необходимости обновления инфраструктуры, ГЧП становится приемлемой формой консолидации усилий государства и частного инвестора по развитию социально значимых объектов, эффективного управления ими, снижению нагрузки на бюджет. По оценке экспертов, потребность российской инфраструктуры в инвестиционных ресурсах на период до г. Существенным преимуществом ГЧП является возможность сохранения стратегического контроля со стороны государства за предоставлением социально значимых услуг населению. Несмотря на то, что Россия находится только в самом начале сложного процесса создания института государственно-частного партнерства, в последние несколько лет правительство прилагает существенные усилия по его развитию. Определены как механизмы участия государства в проектах создания Инвестиционного фонда, особых экономических зон, венчурных фондов, так и приоритетные направления сотрудничества — развитие транспортной инфраструктуры, ЖКХ, объектов энергетики [3]. Дальнейшее становление ГЧП в России и увеличение числа проектов требуют:. Проблемы управления проектами ГЧП. ГЧП — сложные структуры, предполагающие участие различных сторон, несущих риски и ответственность за разные части проекта, ведение долгих и трудных переговоров и относительно высокие операционные затраты. Вследствие этого в ходе реализации проектов государственно-частного партнерства правительство сталкивается с трудной задачей управления проектами УП ГЧП [2]. Мировая практика показывает, что важнейшим фактором успешного развития проектов государственно-частного партнерства является релевантное управление проектом [6]. Это предполагает построение такой системы, которая обеспечит эффективную интеграцию всех элементов и подсистем проекта и комплексность его развития. Отсутствие в мировой практике общепризнанного определения ГЧП, эталонной модели и схемы УП ГЧП усложняет задачу управления проектами ГЧП. Все это порождает сложность взаимодействия между экспертами в области реализации проектов, каждый из которых неповторим в своем роде. Потребность в непрерывном выполнении множества бизнес-процессов в рамках проекта ГЧП, в особенности тех, что носят уникальный характер, является отправной точкой для применения современных концепций управления и проектно-ориентированного подхода. Последний предполагает рассмотрение отдельно взятых заданий, решаемых в рамках реализации проекта, как отдельных подпроектов, к которым применяются принципы и методы УП. Применение такого подхода в ГЧП может стать основой для стандартизации управления проектами. Модель проекта управления проектом ГЧП. Ориентирование на проектный менеджмент может дать положительный синергетический эффект и стать залогом обеспечения максимальной эффективности УП ГЧП в целом, а также повысить внимание к управлению проектом ГЧП как одному из самых важных его частей. Эта модель представляет собой портфель подпроектов, выделенных по отдельным направлениям менеджмента проектов: Согласно принципам и методам УП, каждый процесс, задача, работы этих подпроектов планируется и контролируется, а также отражаются в модели управления проектом с установлением взаимосвязи между ними, распределением ответственности между менеджерами. Это обеспечивает полное системное понимание всего спектра задач и процессов в проекте в целом или в отдельно рассматриваемой его части, последовательность их выполнения и взаимосвязи с другими задачами. Таким образом, каждый процесс и каждая задача модели УП ГЧП однозначно определяется компонентами определенных уровней этой модели, взаимосвязанных между собой. Предлагаемая модель УП ГЧП может быть использована в решении задач развития и обновления многих инфраструктурных объектов и других проектов ГЧП. Сочетание проектного подхода с механизмами ГЧП может стать основой для создания эффективной системы управления сложными системами, какими и являются проекты ГЧП. Государственный орган, ответственный за развитие ГЧП в России. По мнению экспертов [4], отсутствие унифицированной системы управления проектами ГЧП — одна из основных причин, сдерживающих развитие государственно-частного партнерства в России. Международный опыт показывает, что с учетом сложности координаций действий между участниками партнерства, для более эффективного применения ГЧП целесообразно создание единого государственного органа, ответственного за внедрение и развитие механизмов ГЧП. Такой опыт есть в различных странах. Например, в Великобритании в г. Сейчас функция управления и развития ГЧП в России возложена на несколько департаментов Минэкономразвития РФ и частично на Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами. При этом отраслевые министерства, которые отвечают за реализацию прикрепленных проектов ГЧП, пытаются создавать собственные подразделения по ГЧП. Сосредоточение полномочий различных ведомств в рамках единого органа власти приведет к повышению ответственности за участие в проектах государства, снизит сроки согласования проектов и повысит координацию при работе с бизнес-структурами в рамках ГЧП. Такой орган может стать экспертным центром по вопросам ГЧП. Таким образом, в рамках совершенствования и развития механизмов ГЧП в России предлагается внедрение современных управленческих технологий в реализацию проектов государственно-частного партнерства, а именно проектно-ориентированного подхода и концепции проектного менеджмента. Это позволит повысить внимание к управлению проектом ГЧП как одному из самых важных его частей. Дальнейшее развитие ГЧП, внедрение единого подхода к управлению проектами может обеспечить государственный орган, ответственный за развитие ГЧП в России. Его создание необходимо для восполнения отсутствующей унифицированной модели управления ГЧП — одной из основных причин, сдерживающих развитие ГЧП в России. Издание монографии за 15 т. Подписка Через подписные агентства. Проектный подход к управлению государственно-частным партнерством. Другие статьи по этой тематике: Услуги Публикация статей в журналах ВАК Публикация статей в журналах РИНЦ АКЦИЯ! Издание научной монографии за 15 т. Издание монографий Сейчас у нас проходит акция - издание научной монографии стоит всего 15 т. Другие сайты ИД БИБЛИО-ГЛОБУС — Издание художественных книг Торговый Дом БИБЛИО-ГЛОБУС Национальная ассоциация научных изданий NATSPA.


Лоо или хоста где лучше отдых
Характеристика уволенному сотруднику образец
Государственно-частное партнерство: теория и практика (часть 1)
Игра как достать соседа 2
Как стать барби в домашних условиях
Жидкий стул при панкреатите лечение
Boeing 747 схема салона
Понятия преступления против здоровья
Почта россии в балашихе адреса
Тест главный бухгалтер 2015
Сваи из труб своими руками
Поздравления с днем рождения в ноябре мужчине
Государственно-частное партнёрство
Несчастный случай график скачать
Блендер какой фирмы лучше выбрать
Долгосрочное ипотечное кредитование
Перелом мизинцана рукеу ребенка
Приказы декретированного населения
Вы точно человек?
Газель двигатель 406 характеристики
Приказ о повышении квалификации учителей образец
Когда писать заявление на перевод на бюджет
Театр гоголя схема зала
Sign up for free to join this conversation on GitHub. Already have an account? Sign in to comment