Правовой статус унитарных предприятий и бюджетных организаций
14 Понятие и виды хозяйственных обществ.
Унитарное предприятие и его правовое положение
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны. В экономических условиях жизни нашего государства предприятия, названные теперь законодателем унитарными, играли весьма важную роль. На нее, безусловно, оказала влияние традиция, сформировавшаяся в советский период, когда в системе юридических лиц страны предприятия были единственно возможной организационно-правовой формой коммерческой деятельности. В новых рыночных условиях экономическая роль и, соответственно, правовое положение у предприятий стало существенно видоизменяться. Из основной формы юридических лиц унитарные предприятия превратились в одну из возможных разновидностей коммерческих организаций, замкнувших перечень допускаемых законодателем их организационно-правовых форм п. Приватизация быстро ликвидировала количественный приоритет государственных юридических лиц. По опубликованным данным, к году в стране осталось около 10 тыс. Об изменении их роли свидетельствовало и гражданско-правовое регулирование. Достаточно сказать, что ГК посвятил этой разновидности коммерческих организаций всего три статьи ст. Федеральный закон от Задержка в его принятии объяснялась разными причинами. Проект долго "лежал" в Государственной Думе, но что-то всегда мешало процессу его продвижения. К концу года политическая обстановка стала более благоприятной и закон, достаточно неожиданно для российской юридической общественности, был принят Государственной Думой, одобрен Советом Федерации и 14 ноября г. Нетерпеливое ожидание закона об унитарных предприятиях было вызвано, как представляется, в первую очередь необходимостью прояснить основное предназначение данной организационно-правовой формы юридических лиц в новых экономических условиях. Дело в том, что ГК, назвав признаки унитарного предприятия, определив возможные вещные права на закрепленное за ними имущество, не сформулировал цели деятельности данных юридических лиц. Вместе с тем целевая правоспособность этих организаций, устанавливаемая в соответствии с п. Действительно, вопрос о цели сохранения старой, созданной специально для иных исторических условий правовой формы оказался остро актуальным для российского законодателя. Практика функционирования унитарных предприятий в конце х годов показала их экономическую неэффективность, поскольку расходы на их содержание значительно превышали получаемые доходы. По грубым подсчетам, доход федерального бюджета от каждого федерального унитарного предприятия составляет менее 50 тыс. Такие низкие экономические показатели вызвали яростные голоса в поддержку полной ликвидации этих "реликтов социализма". Цель курсовой работы дать общую характеристику унитарным предприятиям как организационно-правовой формы некоммерческих организаций. Унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на имущество, закрепленное за ней собственником. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество унитарного предприятия принадлежит на праве собственности Российской Федерации, субъекту Российской Федерации или муниципальному образованию ст. N ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях". От имени Российской Федерации или муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы государственной власти Российской Федерации или органы власти муниципального образования в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. Термин "унитарное" от лат. В унитарном предприятии, образованном в соответствии с гражданским законодательством России, такое единство выражается в ряде признаков, характеризующих статус юридических лиц данного вида. Во-первых, правовая природа унитарного предприятия не предполагает многообразия форм собственности, используемой при его создании - такое предприятие может быть создано на основе либо государственной Российской Федерации, ее субъекта , либо муниципальной муниципального образования собственности п. Создание унитарных предприятий на основе объединения имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Федерации или муниципальных образований, запрещено императивной нормой п. Во-вторых, унитарное предприятие может иметь только одного учредителя ст. В-третьих, имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам долям, паям , в т. Поэтому единым и неделимым является и уставный фонд тех унитарных предприятий государственных и муниципальных , в которых он создается. В казенных предприятиях уставный фонд вообще не формируется ст. Это объясняется тем, что уставный фонд унитарного предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, является гарантией защиты интересов кредиторов. В казенных предприятиях государство принимает на себя риски связанные с деятельностью предприятия и в дополнительном порядке отвечает за его долги. В-четвертых, собственник имущества учрежденного им унитарного предприятия сохраняет в отношении этого имущества важнейшее вещное право - право собственности. Унитарному предприятию указанное имущество принадлежит на основании ограниченных вещных прав - права хозяйственного ведения или права оперативного управления п. В-пятых, только собственник определяет стратегию хозяйственного развития унитарного предприятия, согласовывает его важнейшие действия, контролирует целевое использование и сохранность закрепленного за предприятием имущества, осуществляет иные важнейшие правомочия, которые не могут быть переданы другим собственникам ст. В-шестых, текущей деятельностью унитарного предприятия руководит единоличный исполнительный орган, назначаемый собственником, полностью ему подотчетный и действующий в пределах своей компетенции на основе единоначалия. Это - руководитель унитарного предприятия директор, генеральный директор. Образование иных исполнительных органов в унитарном предприятии ни ГК РФ, ни Законом не предусмотрено, допускается лишь создание совещательных органов ст. Кроме того, унитарное предприятие является единственным видом коммерческих организаций, обладающих не общей, а специальной правоспособностью см. Все это отличает унитарное предприятие от других коммерческих организаций, в частности, хозяйственных товариществ и обществ, которые основаны на коллективных началах. Унитарное же предприятие не является корпорацией то есть объединением, союзом лиц - субъектов права. Издание г-на Тихомирова М. Помимо волеизъявления учредителя такого предприятия для его создания в качестве юридического лица необходим юридический факт - государственная регистрация юридического лица при его создании. Общие правила о государственной регистрации для всех юридических лиц установлены в ст. Уставный фонд государственного или муниципального предприятия может формироваться за счет денег, а также ценных бумаг, других вещей, имущественных прав и иных прав, имеющих денежную оценку. Размер уставного фонда государственного предприятия должен составлять не менее чем пять тысяч минимальных размеров оплаты труда, установленных федеральным законом на дату государственной регистрации государственного предприятия. Россия имеет достаточно большой исторический опыт использования подобных форм предприятий, не получивших в большинстве государств широкого распространения. Так, казенные заводы возникли в XVII в. Они находились в ведении военного, морского, горного, удельного и других ведомств и служили для удовлетворения государственных, в первую очередь военных, потребностей. В начале ХХ в. В период первой мировой войны основные поставки для обеспечения вооруженных сил осуществляли именно эти предприятия. Унитарное предприятие в современном российском праве сохраняет основные черты государственных предприятий, существовавших до введения в действие Закона РСФСР от Это - своеобразная переходная форма организации государственного и муниципального хозяйствования. В юридической литературе справедливо отмечается, что с точки зрения обычного хозяйственного оборота такая конструкция является несовершенной, поскольку участниками этого оборота должны являться собственники, самостоятельно распоряжающиеся своим имуществом. В данном же случае в обороте участвуют лица, не обладающие всеми полномочиями по распоряжению имуществом в полном объеме, а полномочия собственника этого имущества, в свою очередь, ограничены законодательством. Комментарий к законодательству о федеральных государственных унитарных предприятиях. Действующее гражданское законодательство России рассматривает унитарные предприятия в качестве одной из возможных организационных форм деятельности коммерческих организаций. Законодатель отвел им последнее место в исчерпывающем перечне, помещенном в ст. По моему мнению, это подчеркивает приоритетность развития большего число коммерческих юридический лиц учредителями, которых являются иные участники гражданского оборота помимо государства. Так распорядилась российская история: Такой поворот событий не случаен, его нельзя считать проявлением особенного пути развития имущественных отношений в нашей стране. История последовательных изменений юридических лиц, есть история "развития идеи соединства". Вот почему от форм с "элементами соединства" университетов, академий, промышленных и торговых палат они в естественном порядке восходят к формам "с высшей ступенью развития идеи соединства товариществам " Тарасов И. Учение об акционерных компаниях. Тенденцией развития унитарных предприятий в соответствии с Законом от 14 ноября г. Вполне понятно, что на нерентабельных производствах, с продукцией, реализуемой по низким ценам, а также на предприятиях оборонного комплекса особой прибыли получить будет нельзя, и, вполне понятно, ее получение нельзя будет рассматривать основной целью их деятельности. Одновременно трудно назвать данные структуры организациями некоммерческими, хотя общие черты с некоммерческими организациями, преследующими некие цели достижения общественных благ ст. Следовательно, унитарные предприятия нельзя отнести строго ни "к черным", ни "к белым". Они займут некое промежуточное положение, обладая серьезной спецификой своего правового статуса. Таким образом, статья 2 ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" закрепляет определение унитарного предприятия и его признаки, и устанавливает что унитарное предприятие - коммерческая организация, которая не обладает правом собственности на имущество. Собственником имущества в ГУП является государство, собственником имущества в МУП является муниципалитет. Анализируя понятие и признаки унитарного предприятия приходим к выводу что не извлечение прибыли становится главной целью унитарных предприятий, а иные цели социально-политического порядка. Унитарное предприятие может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Данные правила, установленные в п. Специальная правоспособность предполагает, что обладающее такой правоспособностью юридическое лицо вправе осуществлять лишь те виды деятельности, которые прямо указаны в его учредительных документах и соответствуют установленным в этих документах предмету и целям деятельности данного юридического лица. Объем специальной правоспособности конкретного унитарного предприятия определяется в его уставе при создании предприятия в соответствии с целями, определенными учредителем. В дальнейшем возможно изменение объема уставной правоспособности унитарного предприятия путем внесения соответствующих изменений в его устав решением органа, уполномоченного утверждать устав данного предприятия. При разрешении споров необходимо учитывать, что коммерческие организации, за исключением унитарных предприятий и иных организаций, предусмотренных законом, наделены общей правоспособностью статья 49 ГК РФ и могут осуществлять любые виды предпринимательской деятельности, не запрещенные законом, если в учредительных документах таких коммерческих организаций не содержится исчерпывающий законченный перечень видов деятельности, которыми соответствующая организация вправе заниматься. В связи с этим при разрешении споров следует учитывать, что коммерческой организации, в учредительных документах которой не содержится указанный выше перечень, не может быть отказано в выдаче лицензии на занятие соответствующим видом деятельности только на том основании, что соответствующий вид деятельности не предусмотрен ее учредительными документами. Унитарные предприятия, а также другие коммерческие организации, в отношении которых законом предусмотрена специальная правоспособность банки, страховые организации и некоторые другие , не вправе совершать сделки, противоречащие целям и предмету их деятельности, определенным законом или иными правовыми актами. Такие сделки являются ничтожными на основании статьи ГК РФ. Например, унитарное предприятие, которое шьет детскую одежду, не вправе продать все свои швейные машинки, поскольку это лишит его возможности заниматься тем, для чего оно и было создано. Специальная правоспособность отличает унитарное предприятие от большинства других коммерческих организаций, обладающих не специальной, а общей универсальной гражданской правоспособностью. Поскольку ГК РФ ст. Поэтому в случаях, когда действия предприятия, в т. Сделки, совершенные иными коммерческими организациями, в противоречии с целями деятельности, определенно ограниченными в их учредительных документах, могут быть признаны судом недействительными в случаях, предусмотренных статьей ГК РФ Постановление Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля г. Это отличает унитарное предприятие от большинства других коммерческих организаций, обладающих не специальной, а общей универсальной гражданской правоспособностью. Общая правоспособность предполагает, что обладающая ею коммерческая организация вправе осуществлять любые виды хозяйственной и иной деятельности, иметь любые гражданские права и нести все обязанности, связанные с осуществлением этой деятельности. Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от N 8 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" п. Для осуществления некоторых видов деятельности, указанных в законодательстве, недостаточно только факта государственной регистрации унитарного предприятия. Прежде чем приступить к практическому осуществлению видов деятельности, являющихся лицензируемыми, такое предприятие должно получить соответствующую лицензию в уполномоченном на ведение лицензионной деятельности органе. В настоящее время виды деятельности, на осуществление которых требуется лицензия, определяются в соответствии со ст. Виды деятельности, не включенные в перечень, установленный указанной статьей, осуществляются со дня вступления в силу названного Федерального закона без лицензий. Конкретные правила и порядок лицензирования отдельных видов деятельности определяются в федеральных законах и подзаконных правовых актах, действующих в соответствующих сферах. Указанные нормативные правовые акты применяются в части, не противоречащей ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности". Лицензия является специальным разрешением на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданным лицензирующим органом хозяйствующему субъекту. Вид деятельности, на осуществление которого предоставлена лицензия, может выполняться только получившим ее лицом. Срок действия лицензии устанавливается в зависимости от специфики вида деятельности, но, по общему правилу, не может быть менее пяти лет. Срок действия лицензии по его окончании может быть продлен по заявлению лицензиата путем переоформления документа, подтверждающего наличие лицензии. Положениями о лицензировании отдельных видов деятельности может быть предусмотрено бессрочное действие лицензии. Деятельность, на осуществление которой лицензия предоставлена федеральным органом исполнительной власти или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, может осуществляться на всей территории России. Однако если деятельность унитарного предприятия осуществляется его филиалами и другими обособленными структурными подразделениями на территориях различных субъектов Российской Федерации, то важно помнить следующее правило: Таким образом, унитарное предприятие обладает специальной правоспособностью, то есть может иметь гражданские права, соответствующие предмету и целям его деятельности, предусмотренным в уставе этого унитарного предприятия, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. На осуществление отдельных видов деятельности подлежащих лицензированию необходимо иметь лицензию. Статус унитарного предприятия как субъекта права может быть предоставлен только государственному и муниципальному предприятию ч. Существовавшие до первого июля г. В фирменном наименовании должно содержаться указание на собственника имущества унитарного предприятия, "Федеральное унитарное предприятие". Все имущество унитарного предприятия, в том числе объекты социального назначения, является неделимым, не подлежащим распределению по вкладам и иным индивидуализированным частям долям, паям между отдельными лицами, в том числе работниками предприятия. Собственниками имущества, закрепленного за государственными унитарными предприятиями, соответственно является Российская Федерация в лице уполномоченных органов государственной власти. Унитарное предприятие наделяется правом хозяйственного ведения или правом оперативного управления казенное предприятие на данное имущество. Как следствие этого различаются две разновидности унитарного предприятия: В зависимости от вида предприятия вместо права полного хозяйственного ведения стало действовать право хозяйственного ведения или право оперативного управления на закрепленное собственником за предприятиями имущество. Устанавливается принцип специальной правоспособности унитарного предприятия, что должно быть прямо отражено в его уставе ч. Закрепляется принцип единоначалия в управлении унитарным предприятием. Единственным органом унитарного предприятия признается руководитель, назначаемый собственником или уполномоченным им органом, которым он и подотчетен. Предусматривается принцип раздельной ответственности по обязательствам унитарного предприятия и собственника имущества. При этом унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника. Собственник же в указанных в ГК РФ случаях может привлекаться к ответственности по обязательствам предприятия. Ответственность унитарного предприятия распространяется на все закрепленное за ним собственником имущество. Итак, правовой статус унитарного предприятия определяется: В соответствии со ст. Круг таких органов и их полномочия определяются каждым из субъектов самостоятельно. Это положение соответствует п. Отдельными законодательными актами установлена возможность принятия решений о создании федеральных государственных унитарных предприятий непосредственно федеральными органами исполнительной власти. N ФЗ "О федеральном железнодорожном транспорте" создание, реорганизация и ликвидация железных дорог производятся федеральным органом в области железнодорожного транспорта по решению Правительства РФ. Однако аналогичные решения в отношении иных унитарных предприятий железнодорожного транспорта, основанных на праве хозяйственного ведения и связанных с организацией и обеспечением перевозочного процесса, принимаются самостоятельно федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта, то есть Министерством путей сообщения РФ. N ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" Российская академия наук и перечисленные в указанной статье отраслевые академии наук, имеющие государственный статус, наделены правами по созданию, реорганизации и ликвидации входящих в их состав федеральных государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения. Закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" предусматривает закрытый перечень оснований создания унитарных предприятий п. При этом основания создания государственных муниципальных предприятий и казенных предприятий разделены. Сравнение данных положений Закона с нормами постановления Правительства РФ от 6 декабря г. N "О федеральных государственных унитарных предприятиях, основанных на праве хозяйственного ведения" показывает, что перечень оснований практически не изменился. В то же время государственные или муниципальные унитарные предприятия теперь не могут быть созданы для осуществления отдельных дотируемых видов деятельности или ведения убыточных производств. Для такой деятельности могут создаваться только казенные предприятия. Кроме того, казенное предприятие теперь может быть создано еще и в случае, если преобладающая значительная часть производимой продукции предназначена для федеральных государственных нужд, нужд субъекта Российской Федерации или муниципального образования. Другие случаи создания казенного предприятия по существу не изменились. Следует обратить внимание, что стоимость имущества, закрепляемого за унитарным предприятием при его учреждении, определяется в соответствии с законодательством об оценочной деятельности. Законодательство, регулирующее оценочную деятельность в Российской Федерации, состоит из Федерального закона от 29 июля г. N ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", принимаемых в соответствии с ним федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, а также из международных договоров Российской Федерации. N ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц" далее - Закон N ФЗ. Закон N ФЗ вступил в силу 1 июля г. Государственная регистрация юридических лиц является актом уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемым посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц. N "Об уполномоченном федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц" обязанность производить государственную регистрацию, начиная с 1 июля г. В связи с реализацией государственной политики упрощения и дебюрократизации процесса регистрации юридических лиц Законом N ФЗ определен уведомительный порядок регистрации. Таким уполномоченным лицом заявителем при регистрации создания унитарного предприятия может быть:. Статьей 12 Закона N ФЗ определен перечень документов, представляемых при государственной регистрации создаваемого юридического лица. Применительно к государственным унитарным предприятиям такими документами являются:. В заявлении подтверждается, что:. Следует отметить, что п. В частности, заявителю дополнительно необходимо представить сведения о составе и стоимости имущества, закрепляемого за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления. Закон N ФЗ требует также при регистрации представить документ об уплате государственной пошлины, однако согласно п. N "О государственной пошлине" в ред. Решение о государственной регистрации, принятое налоговым органом, является основанием внесения соответствующей записи в государственный реестр. В России в настоящее время насчитывается, по разным оценкам, от до федеральных государственных унитарных предприятий. В большинстве случаев они управляются собственниками недостаточно эффективно, их удельный вес в экономике страны невелик. Поэтому в Концепции управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, одобренной постановлением Правительства РФ от 9. N СЗ РФ, , N 39, ст. В отношении федеральных государственных унитарных предприятий признано необходимым определить их оптимальное количество, осуществить преобразование в акционерные общества, за исключением случаев, когда задачи, решаемые унитарным предприятием, не могут быть реализованы хозяйствующими субъектами иных организационно-правовых форм. При принятии приватизационных решений необходимо учитывать сроки и способы приватизации, соотношение между инвестиционной и бюджетной составляющими, пополнение бюджета и перспективное развитие приватизируемого предприятия. В Законе "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" указано несколько источников формирования имущества унитарного предприятия ст. Так, имущество создается за счет:. Передавая имущество государственному или муниципальному унитарному предприятию, его собственник в соответствии со ст. Закон установил обязанность государственного или муниципального предприятия ежегодного перечислять в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей. Порядок, размеры и сроки такого перечисления должны быть определены Правительством РФ, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Российская Федерация, субъекты РФ и муниципальные образования вправе получать доходы от деятельности казенных предприятий. Порядок распределения доходов казенного предприятия определяется Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления. Закон урегулировал момент возникновения права хозяйственного ведения или оперативного управления на имущество, закрепляемое за унитарным предприятием его собственником. По общему правилу такое право возникает с момента передачи имущества унитарному предприятию. Однако Закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" допускает, что федеральным законом или решением собственника о передаче имущества унитарному предприятию может быть определен иной момент возникновения права на имущество унитарного предприятия. В Законе "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" в развитие ст. Закон "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" устанавливает общий принцип распоряжения имуществом для государственных и муниципальных предприятий и для казенного предприятия. Его суть в том, что движимым и недвижимым имуществом эти предприятия распоряжаются, в том числе с согласия собственника имущества, только в пределах, не лишающих их возможности осуществлять деятельность, цели и предмет которой определены их уставами. А государственные и муниципальные предприятия - еще и в пределах, не лишающих их возможности осуществлять определенные уставом виды деятельности. Деятельность казенных предприятий должна осуществляться в строгом соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой собственником имущества казенного предприятия. Сделки, совершенные унитарными предприятиями с нарушением указанных требований Закона, являются ничтожными ст. Новые нормы Закона соответствуют сложившейся судебной практике применения законодательства об унитарных предприятиях. Так, Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в постановлении от 25 февраля г. N 8 отметил, что, поскольку закон устанавливает принцип специальной целевой правоспособности унитарных предприятий, действия предприятия по распоряжению закрепленным за ним имуществом собственника должны быть обусловлены прежде всего задачами его уставной деятельности и целевым назначением предоставленного для выполнения этих задач имущества. Поэтому в тех случаях, когда действия предприятия, в том числе и осуществленные с соблюдением требований п. Для государственного или муниципального предприятия установлена необходимость получения согласия собственника только в отношении его недвижимого имущества, а также отдельных видов сделок. Так, государственное или муниципальное предприятие не вправе продавать принадлежащее ему недвижимое имущество, сдавать его в аренду, отдавать в залог, вносить в качестве вклада в уставный складочный капитал хозяйственного общества или товарищества или иным способом распоряжаться таким имуществом без согласия собственника. Согласие собственника также требуется и это новелла данного Закона на совершение сделок, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга, а также на заключение договора простого товарищества. N при государственной регистрации сделок федеральных государственных унитарных предприятий с недвижимым имуществом в качестве документа, подтверждающего согласие собственника на распоряжение этим имуществом, представляется письмо Минимущества России. Порядок дачи согласия на отчуждение недвижимого имущества, закрепленного за федеральным государственным унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения, утвержден распоряжением Минимущества России от 25 декабря г. Что касается согласия собственника на совершение сделок с имуществом унитарных предприятий субъектов Российской Федерации и муниципальных предприятий, то его дают соответствующие уполномоченные органы в порядке, определенном законодательством субъектов РФ и актами местного самоуправления. Движимым имуществом государственное и муниципальное предприятие вправе распоряжаться самостоятельно. Однако федеральными законами и иными нормативными правовыми актами могут быть установлены ограничения в распоряжении их движимым имуществом. Следует обратить внимание, что иными правовыми актами может быть ограничено лишь право унитарного предприятия распоряжаться движимым имуществом. Ограничения же по использованию недвижимого имущества четко определены в Законе и ГК РФ и не могут изменяться иными правовыми актами. Таким образом, в учредительных документах унитарных предприятий должны быть определены предмет, и цели деятельности конкретного юридического лица, что характеризует специальную правоспособность. Имущество государственного унитарного предприятия находится в федеральной собственности, является неделимым и не может быть распределено по вкладам долям, паям. В состав имущества предприятия не может включаться имущество иной формы собственности. Природа государственных и муниципальных предприятий выражается в их фирменном наименовании, которое должно содержать указание собственника их имущества. В соответствии с п. При создании унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения, действует иное правило. Оно может делегировать определенные полномочия в отношении объектов федеральной собственности федеральным органам исполнительной власти, а также органам исполнительной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления в порядке, определенном федеративным договором и законами России. В соответствии с постановлением Правительства РФ от 10 февраля г. N 96 с изменениями и дополнениями "О делегировании полномочий Правительства Российской Федерации по управлению и распоряжению объектами федеральной собственности" далее - Постановление о делегировании полномочий решения о создании и ликвидации относящихся к федеральной собственности государственных предприятий принимаются Правительством РФ на основании совместного представления Госкомимущества РФ, Минэкономики РФ и федерального органа исполнительной власти на последний в соответствии с действующим законодательством возложены координация и регулирование деятельности в соответствующей отрасли. Решения о создании и ликвидации федеральных предприятий подлежат согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых размещаются предприятия, по вопросам, требующим такого согласования в соответствии с законодательством России п. Пункт 3 того же постановления определяет, когда создание федерального предприятия финансируется за счет средств федерального бюджета. В целях обеспечения экономической финансовой устойчивости унитарного предприятия в ГК РФ предусмотрены пп. Экономическая устойчивость достигается обязательными требованиями о необходимости соотношения стоимости чистых активов с размером уставного фонда, а также защитой интересов кредиторов унитарного предприятия при уменьшении его уставного капитала. Если стоимость чистых активов по окончании финансового года не достигает уровня уставного фонда, ГК РФ требует от органа, уполномоченного создавать такие предприятия, уменьшить уставный фонд; в случае, когда стоимость чистых активов становится меньше размера, определенного законом, унитарное предприятие может быть ликвидировано по решению суда. Возможность сохранить в данной ситуации унитарное предприятие определено редакцией нормы "может быть". Вероятно, учредитель при наличии у него финансовых возможностей вправе выбрать иное решение, исключающее ликвидацию, а именно пополнить размер чистых активов до необходимого уровня. При принятии решения уменьшить уставный фонд унитарного предприятия обязано письменно уведомить об этом своих кредиторов, которые, в свою очередь, вправе потребовать прекращения или досрочного исполнения обязательств унитарного предприятия и возмещения убытков. Унитарные предприятия, основанные на праве оперативного управления, согласно п. Однако в литературе встречается мнение о том, что указанное юридическое лицо может быть создано и на базе собственности субъекта РФ или муниципальной собственности. Наличие такой позиции можно объяснить некоторыми недостаточно четкими формулировками норм Гражданского кодекса. Так, в соответствии с п. Анализируя текст указанной нормы, действительно можно сделать вывод о возможности создания предприятия, основанного на праве оперативного управления, на базе собственности субъектов РФ или муниципальных образований. Лишь в дальнейшем законодатель четко указывает на то, что унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, может быть образовано на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, и называется оно "федеральное казенное предприятие". Посредством данного наименования законодатель лишний раз подчеркнул, что в гражданском обороте не предполагается существование казенных предприятий, основанных на базе имущества субъектов РФ или муниципальных образований. Учитывая изложенное, упомянутую точку зрения следует признать ошибочной. Правовой режим имущества предпринимателей. Разновидности правовой организации государственных предприятий. Государственная политика относительно унитарных предприятий. Казенные предприятия в сфере государственных монополий. Понятие государственных и муниципальных унитарных предприятий. Признаки унитарных предприятий как юридических лиц. Классификация государственных и муниципальных унитарных предприятий, особенности их гражданской правоспособности и дееспособности. Возникновение и признаки государственных и муниципальных унитарных предприятий. Создание эффективного правового положения организаций как неотъемлемого института экономической стабилизации в России. Утверждение гражданско-правовых институтов в стране. Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Учреждение государственных и муниципальных унитарных предприятий. Исследование организационно-правового обеспечения управленческой деятельности федеральных государственных унитарных предприятий. Анализ проблем правового положения унитарных предприятий в России. Обзор нарушений, допущенных при решении кадровых вопросов. Особенности унитарного предприятия как субъекта гражданских правоотношений. Организационная структура и ответственность унитарных предприятий в имущественных отношениях от собственного имени. Содержание право и дееспособности унитарных предприятий. Понятия и признаки унитарного предприятия. Классификация предприятий в зависимости от формы собственности. Правоспособность и дееспособность унитарных предприятий. Правовое регулирование деятельности предприятий. Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий, предмет и сущность их деятельности. Формирование уставного фонда и его размер. Основания приобретения права собственности. Имущество как объект гражданских прав предпринимателей. Определение унитарного предприятия, его правоспособность и ответственность. Условия создания и управления, реорганизации и ликвидации федерального казенного предприятия. Имущество государственных и муниципальных унитарных предприятий, их уставный фонд. Место унитарных предприятий в современном законодательстве, их создание, реорганизация и ликвидация. Возникновение и прекращение права хозяйственного ведения и управления ими. Полномочия и ответственность собственника имущества унитарного предприятия. Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Главная Коллекция рефератов "Otherreferats" Государство и право Правовой статус унитарного предприятия. Понятие и признаки федеральных государственных и муниципальных унитарных предприятий. История становления, правовой статус и правоспособность федеральных и муниципальных унитарных учреждений. Создание и государственная регистрация унитарных предприятий. Общие положения о федеральных государственных и муниципальных предприятиях 1. Правовой статус и правоспособность федеральных и муниципальных унитарных предприятий 2. Виды федеральных государственных унитарных предприятий 4. Размер уставного фонда государственного или муниципального предприятия определяется в рублях. Таким уполномоченным лицом заявителем при регистрации создания унитарного предприятия может быть: Применительно к государственным унитарным предприятиям такими документами являются: В заявлении подтверждается, что: Подпись заявителя на указанном заявлении должна быть нотариально удостоверена; б решение об учреждении унитарного предприятия по форме, описанной в п. Так, имущество создается за счет: Виды федеральных государственных унитарных предприятий В соответствии с п. Правовой статус государственных и муниципальных унитарных предприятий. Правоспособность государственных и муниципальных предприятий. Правоспособность государственных и муниципальных унитарных предприятий. Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий. Совершенствование организационно-правового обеспечения деятельности федеральных государственных унитарных предприятий на примере ФКП "Союзплодоимпорт". Гражданская правосубъектность унитарных предприятий. Унитарное предприятие в Республике Беларусь. Правовое регулирование деятельности унитарного предприятия. Роль и место унитарных предприятий в российском законодательстве. Другие документы, подобные "Правовой статус унитарного предприятия".
Хозяйственные общества — это предприятия, учреждения, организации, созданные на началах договора юридическими лицами и гражданами путем объединения их имуществ и предпринимательской деятельности с целью получения прибыли. Существуют такие виды хозяйственных обществ. Акционеры отвечают по обязательствам общества только в рамках принадлежащих им акций. Учредителями акционерного общества могут быть юридические и физические лица. Различают два вида акционерного общества: Открытое акционерное общество — это общество, акции которого распространяются путем открытой подписки и купли-продажи на бирже. Закрытое акционерное общество — это общество, акции которого распространяются между его учредителями и не могут распространяться путем подписки, а также покупаться и продаваться на бирже. Его участники несут ответственность по долгам общества в пределах своих вкладов. Предельный размер ответственности участников указывается в учредительных документах. Дела общества ведутся в соответствии с общим согласием всех участников. Дела коммандитного общества имеет право вести только участник или участники с полной ответственностью. Унитарное предприятие — это коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам долям , в том числе между работниками предприятия. В отличие от всех остальных видов коммерческих организаций правосубъектность унитарных предприятий является не общей, а специальной, уставной. Для этого в учредительных документах таких предприятий обязательно должны содержаться конкретные сведения о предмете и целях их деятельности. Необходимо обратить внимание и на то, что все унитарные предприятия создаются в разрешительном порядке, что является исключением из общего правила о регистрационном порядке образования юридических лиц. Устав унитарного предприятия должен содержать, помимо сведений о наименовании и местонахождении, сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке источниках его формирования. В форме унитарных предприятий могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится, соответственно, в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления. Фирменное наименование унитарного предприятия должно содержать указание на собственника его имущества. Орган управления унитарного предприятия не коллегиальный, а единоличный. Обычно это руководитель предприятия, директор, который назначается собственником либо уполномоченным собственником органом. Представителем собственника в таких взаимоотношениях выступают для государственных предприятий правительство РФ или уполномоченные им органы, а для муниципальных — орган местного самоуправления. Унитарное предприятие отвечает по своим обязательствам всем принадлежащим ему имуществом. Унитарное предприятие не несет ответственности по обязательствам собственника его имущества. Унитарное предприятие, основанное на праве хозяйственного ведения, создается по решению уполномоченного на то государственного органа или органа местного самоуправления. Учредительным документом предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, является его устав, утверждаемый уполномоченным на то государственным органом или органом местного самоуправления. До государственной регистрации предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, уставный фонд должен быть полностью оплачен собственником. Собственник имущества предприятия, основанного на праве хозяйственного ведения, не отвечает по обязательствам предприятия. По решению Правительства Российской Федерации на базе имущества, находящегося в федеральной собственности, может быть образовано унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления федеральное казенное предприятие. Учредительным документом казенного предприятия является его устав, утвержденный Правительством Российской Федерации. Фирменное наименование предприятия, основанного на оперативном управлении, должно содержать указание на то, что предприятие является казенным. Российская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам казенного предприятия при недостаточности его имущества. Казенное предприятие может быть реорганизовано или ликвидировано по решению Правительства Российской Федерации. FAQ Обратная связь Вопросы и предложения. Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Соотношение предпринимательской, экономической, хозяйственной и коммерческой торговой деятельности. Добросовестная и недобросовестная конкуренция. Общие требования к рекламе. Юридические заключения как форма правовой работы:
Калуга 1 тула расписание автобусов
Рисуем платья для кукол
Расчет сотрудника при переводе
Как чистить уши перекисью водорода взрослому видео
Состав для оштукатуривания стен