Тема 11. Проблемы переходной экономики.
9.2. ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ И ПУТИ ИХ РЕШЕНИЯ
Проблемы переходной экономики
Экономика — Экономическая теория.
С х годов в СССР началась ускоренная индустриализация народного хозяйства. СССР стремился создать оборонный комплекс, не уступающий ВПК США. Однако наша страна отставала от Соединенных Штатов по объему производства национального дохода вдвое, на единицу продукции тратила труда и средств производства в раза больше, чем США. Правда, такое опережение было достигнуто не по конечной, а по промежуточной продукции. Ее нестабильность и ненормальность особенно сильно проявились в следующих фактах:. Эти перемены необходимо было провести по таким направлениям: Объем производства военной продукции уменьшился в г. Гор в декабре г. Россия за год потеряла столько, сколько США за 5 лет. Не была разработана и программа конверсии. Российские реформаторы делали ставку на то, что рынок сам произведет необходимые структурные перемены в хозяйстве. Когда же в стране появился слабый, неразвитый рынок, то мелкие предприятия стали предъявлять спрос на давно устаревшее оборудование образца х годов универсальные станки с ручным управлением, бытовые настольные станки и т. Россия в еще большей мере стала поставщиком топлива и сырья на мировой рынок. Эти товары вытеснялись продукцией зарубежных фирм. В нашей стране сложилась очень непростая история развития рыночных отношений. Первый раз эти отношения были достаточно высоко развиты в конце XIX- начале XX в. В России прочно утвердилось товарно-денежное обращение, что позволило в г. Однако во время гражданской войны гг. Второй раз рынок возник весной г. Проводимая Советской властью новая экономическая политика создала для возрождения отечественного товарного производства и денежного обращения благоприятные условия:. За короткий срок новая экономическая политика позволила добиться больших хозяйственных результатов. Например, по сравнению с уровнем г. Но с начала х годов новая экономическая политика была прекращена. А затем на десятилетия установилось полное господство государственного монополизма, который опирался на прямое принуждение и приказные методы. Абсолютная рыночная монополия выражалась в двух направлениях:. Государственный монополизм нередко отличается беспредельным произволом в установлении цен. Так, в конце х и начале х годов Советское государство ежегодно проводило снижение цен на продовольственные и другие товары для населения. Это осуществлялось за счет уменьшения цен, по которым государство приобретало сельскохозяйственные продукты в колхозах и совхозах, что, естественно, наносило ущерб и без того низкому жизненному уровню сельских тружеников. Со второй половины х и до х годов государство систематически увеличивало размер денежной зарплаты главным образом мало- и среднеоплачиваемым рабочим и служащим. Повышались денежные доходы сельских жителей, поскольку возрастали государственные заготовительные и закупочные цены на сельскохозяйственную продукцию. При этом цены на товары народного потребления оставались стабильными. Вся система цен не учитывала действительные затраты на производство продукции. Скажем, очень низкими были цены на многие промышленные средства производства, они были значительно меньше уровня мировых цен. Планирование цен из единого экономического центра было неспособно своевременно и правильно учитывать изменение спроса на товары народного потребления. В итоге рыночное ценообразование, регулируемое законами спроса и предложения, было парализовано. Чтобы перейти к современной рыночной экономике, приходится преодолевать большие трудности. Они связаны прежде всего с тем, что между стартом - абсолютной рыночной монополией - и финишем - развитым рынком, как говорится, дистанция огромного размера. Об этом можно наглядно судить по табл. Плановое распределение центром средств производства, рабочей силы и финансовых средств. Продажа всем желающим производственных факторов и финансовых средств в негосударственном секторе. После второй мировой войны государственный монополизм преодолевался в Испании, Японии, Чили и некоторых других странах. Накопленный здесь опыт поучителен. Он показывает, что для перехода к развитому рынку надо решить ряд непростых проблем с учетом, разумеется, национальных особенностей каждой страны. Одна из таких проблем - формирование многомиллионного отряда свободных предпринимателей, умеющих эффективно хозяйствовать. Опыт всех стран с развитой рыночной экономикой выявил такую закономерность. Чем больше предпринимателей, занятых производством полезных благ, тем больше будет насыщаться товарами рынок, тем быстрее будет расти потребление. Однако с увеличением числа предпринимателей усиливается конкуренция между ними, в результате чего снижаются цены и уменьшается прибыль фирм. В итоге возрастает заинтересованность предпринимателей в том, чтобы повышать качество и удешевлять производство товаров и услуг. Другой проблемой является создание рыночной инфраструктуры, способной наладить нормальные экономические связи между всеми субъектами рынка. Для этого организуется, в частности, сеть бирж и страховых компаний, в определенной степени ограждающих предпринимателей от риска. Вместо государственной системы материально-технического снабжения возникают товарные биржи. Создаются фондовые биржи - свободные рынки ценных бумаг акций и облигаций. Наконец, государственные органы учреждают биржи труда, которые помогают незанятым людям устроиться на работу. Чтобы наладить нормальные народнохозяйственные связи между всеми субъектами хозяйствования, требуется решить сложную проблему - установить рыночное равновесие между платежеспособным спросом и предложением товаров в общегосударственном масштабе. Такая задача решается путем необходимого развития отечественного товарного производства и упорядочения ценообразования. Когда будет создан развитый рынок, освобожденные от жесткого государственного контроля цены будут стремиться к уровню равновесия, который в равной мере выгоден и продавцам, и покупателям. Вместе с тем на государство возлагается задача - регулировать инфляционные процессы:. Естественно, что для решения указанных проблем требуется достаточно длительный срок и активная деятельность государства и предпринимателей. В зависимости от конкретных социально-экономических и политических особенностей той или иной страны переход к развитому рынку может продлиться от 2 до лет. Он особенно продолжителен в том государстве, где идет непрерывное падение производства, не развит потребительский сектор экономики и сфера услуг, слабы традиции политической и экономической демократии. Последнее обстоятельство относится к нашей стране. За период гг. Выявились и отрицательные тенденции - тоже результат поучительный. Сейчас более четко, чем вначале, обозначились задачи, требующие разрешения в теории и на практике. Одна из первостепенных задач - проведение демонополизации рынка и развитие цивилизованных форм конкуренции. Движение от полностью монополизированного рынка началось и до сих пор продолжается без каких-либо существенных изменений состояния российского рынка. Слабо выполняются законодательно провозглашенные меры по ограничению монополистической деятельности и развитию конкуренции. Поэтому, например, либерализация цен проводилась руками монополий и в их интересах. В то же время государство слабо поддерживает мелкий и средний бизнес, без которого не может быть конкурентного рынка. Важно решить и другую задачу- полностью развить всю систему рынков. Рыночные преобразования в нашей стране начались с полного разрушения системы государственного материально-технического снабжения. Однако взамен ее не был создан аналогичный рынок производственного оборудования, а также рынок оптовой торговли. Нормальной экономики не может быть без рынка недвижимости земли, жилья и без рынка ценных бумаг. Еще предстоит в полной мере воссоздать все звенья развитой рыночной системы. При реформировании российской экономики требуется выполнить следующую целевую установку - правильно выбрать тип и структуру рыночных отношений. Еще до рыночной реформы у ее инициаторов возобладала идея создания свободного рынка. Это то явление, которого у нас на. Как это ни парадоксально, наша страна все-таки совершила переход к свободному рынку уже в январе г. Но для исторического перехода к новому, более высокоразвитому общественному строю не было необходимых предпосылок. Более того, Россия не имела даже тех достижений цивилизации, которые были в высокоразвитых странах:. За короткий исторический срок в СССР были созданы современное промышленное производство, плановая организация народного хозяйства, проведена культурная революция. Но все эти преобразования проводились ценой низкого жизненного уровня населения, отсутствия демократии и гражданских свобод. Важно отметить, что огромную долю создаваемого богатства государство направляло на развитие мощной оборонной промышленности, о чем подробно будет сказано далее. В СССР с х годов утвердился общественный строй, который может быть назван государственным социализмом. Государственный социализм - это искусственная социально-экономическая система, для которой характерен полный захват собственности государством. В руках государства оказалась вся система отношений присвоения. Во-первых, собственность народа на основные средства производства была превращена в безраздельную собственность государства. Во-вторых, государственный аппарат сосредоточил в своих руках управление народным хозяйством. В-третьих, государство в максимальной степени централизовало у себя основную массу выпускаемой всеми предприятиями продукции и финансовые средства. Трудящиеся же оказались у государства наемными работниками, отчужденными от материальных условий труда и его плодов, от управления производством и превратились в простых исполнителей распоряжений вышестоящих органов. Они, естественно, не были материально заинтересованы в конечных результатах хозяйствования. Не случайно государство широко и часто применяло административные, внеэкономические способы привлечения миллионов людей к труду. Стало быть, всеохватывающее огосударствление экономики породило все более обостряющееся противоречие между действительным уровнем обобществления производства и господством государственной собственности, а тем самым - противоречие между коренными интересами всех трудящихся, приумножающих эту собственность, и интересами присваивающей результаты их труда государственной власти. Такое нарушение может предстать в двух вариантах. В первом варианте, который мы уже рассмотрели, производство и предложение товаров значительно обгоняют спрос населения. Теперь нам предстоит проанализировать второй вариант, при котором платежеспособный спрос обгоняют предложение. Во втором случае наступает необычный для высокоразвитых стран кризис недопроизводства. Именно такой кризис имел место в нашей стране в х годах. Что же удивительного в том, что логическим продолжением и завершением такого дефицита явился кризис недопроизводства? Мы знаем, что такая деформация - следствие преобладающего роста I и III подразделений, слабого развития II подразделения и сферы услуг. Отрицательную роль сыграла ориентация на преимущественно экстенсивное развитие хозяйства. Если среднегодовые темпы прироста национального дохода в нашей стране в гг. В течение х годов урожай зерна, хлопка-сырца, сахарной свеклы, картофеля и овощей находился на неизменном уровне. В результате налицо было обострение кризиса недопроизводства, который переплелся с глубоким структурным кризисом. Все это сказалось на снижении места экономики России в системе международных координат. Во-вторых, внешнее течение кризиса недопроизводства в ходе реформ несколько изменилось. С одной стороны, в результате быстрого инфляционного роста цен покупательная способность населения резко и сильно снизилась и стала отставать от предложения товаров и услуг. С другой же стороны, отечественное производство предметов потребления непрерывно падает. Покупательский спрос в значительной мере покрывается за счет импорта зарубежных товаров. С по г. В-третьих, если на Западе во время кризисов государство резко усиливает свое воздействие на спрос и предложение, то в России особенно в гг. Ставка делалась на стихийный рынок. Но этот расчет себя не оправдал. Чтобы выйти из тяжелого кризисного положения, государство призвано осуществить систему крупномасштабных мер, в том числе:. Рынок ценных бумаг представляет особую часть сферы обращения, в которую вовлечены акции, облигации, сберегательные сертификаты документы, удостоверяющие факт владения ценными бумагами , векселя, казначейские казначейство - финансовый орган правительства государственные обязательства. Рынок ценных бумаг подразделяется на два вида: На первичном рынке эмитент предприятие, государственное учреждение продает новые выпуски ценных бумаг и получает за них нужные денежные средства. Вторичный рынок состоит из последующих инвесторов, между которыми совершается перепродажа первая и последующие ценных бумаг. Биржевой оборот имеет следующие признаки: Внебиржевой оборот обладает иными чертами:. Теперь более детально ознакомимся с деятельностью фондовой биржи. Ее основные задачами являются:. Этой цели служат индексы деловой активности. Наиболее знаменит индекс Доу-Джонса введен с г. Он рассчитывается на базе курсов акций 30 крупнейших компаний. Фондовая биржа первоначально сложилась как свободный рынок ценных бумаг фондов. Долгое время государство не вмешивалось в содержание деятельности этого учреждения. Растущий поток покупателей акций широко использовал не собственные накопления, а ссуды коммерческих банков. Чтобы получить необходимые средства, спекулянты начали продавать акции, ускорив тем самым резкое падение их курсов. Особенно быстро паника охватила участников биржевых сделок в США. Толпы людей атаковали биржу, и с ними не могла справиться полиция. За период с по г. После грандиозного мирового экономического кризиса гг. В каждой крупной стране Запада действует, как правило, несколько фондовых бирж. На них куплей-продажей ценных бумаг занимаются только посредники:. За это он получает определенную плату или комиссионные по соглашению сторон ;. Выручка от такой перепродажи - его прибыль. Маклеры с помощью брокеров определяют, при каком курсе ценных бумаг достигается их наибольший кругооборот. Это так называемый курс кассовых сделок или единый курс. Тот, кто вложил свои деньги в акционерный капитал, помимо дивиденда может получать так называемую курсовую прибыль- доход от изменений рыночной цены акций. В связи с этим различают два вида биржевых операций: Например, если 1 августа продавец сбывает акцию на период до 31 августа за марок, а курс ее за это время повысится до марок, то выиграет покупатель: При падении цены акции до 80 марок выиграет продавец: Они также рассчитывают получить своими методами курсовую прибыль. Стало азбучной истиной положение о том, что инвестору не следует рисковать всем своим капиталом, помещая его в единственное дело. Рынок ценных бумаг в России стал активно функционировать в г. Все указанные особенности российского фондового рынка свидетельствуют о совершенно ненормальном его состоянии. К тому же важно учесть, что очень быстрый рост величины капитала от продажи биржевых ценностей с 2 трлн руб. Что же представляет собой данный хозяйственный механизм? Характерные черты этой системы отражены в схеме рис. В-третьих, государственный аппарат руководит их деятельностью с помощью административно-распорядительных методов. Тем самым подрывается свободная предприимчивость работников и их материальная заинтересованность в результатах труда. Приказное управление в полной мере утверждается, когда происходит огосударствление экономики. Тяжелое военное и хозяйственное положение вынудило государство взять на себя контроль за производством, распределением дефицитных сырьевых и энергетических ресурсов, а также непосредственно распределять продовольствие. Центральная власть стала также регулировать трудовые отношения на предприятиях. Был введен закон о трудовой повинности граждан с 16 до 60 лет, установлен военный режим на производстве и введен часовой рабочий день. В нашей стране административное управление хозяйством было установлено в конце г. Была установлена всеобщая трудовая повинность. Они лишили предприятия всякой самостоятельности, в директивном порядке снабжали их материальными ресурсами и реализовывали готовую продукцию. Напротив, когда война заканчивается, командное руководство экономикой становится ненужным, изживает себя и, как правило, Устраняется. Приказные методы не отвечают задачам мирного хозяйственного строительства. Поэтому в нашей стране в начале г. В начале хозяйственного строительства сверхцентрализованное управление давало определенный результат. Ибо объем выпуска всей продукции был еще очень невелик, а структура промышленности - сравнительно простой. Когда же производство достигло современных масштабов, эффективно руководить им из центра стало невозможно. Если в х годах у нас насчитывалось всего два десятка индустриальных отраслей, то в начале х годов имеется свыше отраслей, подотраслей и видов производства, более 45 тыс. Промышленность выпускала свыше 24 млн наименований видов продукции. Разве можно компетентно, со знанием дела решать из центра все многообразие конкретных проблем, связанных с развитием такого хозяйства? Центральные плановые органы были не в состоянии охватить все народнохозяйственные пропорции. Более детально общегосударственный план дорабатывался механически - путем применения стандартных нормативов, основанных на прошлом опыте. То добывалось слишком большое количество железной руды, а для выплавки металла не хватало кокса. Или же мало было выпущено запасных частей для поддержания в рабочем состоянии станков, установленных на новом заводе. Не случайно народнохозяйственные планы - вопреки победным официальным сообщениям - очень часто не выполнялись. Лауреат Нобелевской премии В. Сформировать высокоэффективный механизм управления можно, если освоить и использовать все то положительное, что выработала отечественная и мировая практика в этой области. Мы находимся сейчас в самом начале пути к новой системе регулирования национального хозяйства России. В связи с этим приходится говорить о стартовом отрезке еще не пройденной дороги и о нерешенных проблемах. В самом начале экономических реформ- уже в г. Но какой иной тип макрорегулятора выбрать? По этому поводу у экономистов и государственных деятелей России не было единства и согласия. Реформаторы обосновывали свой выбор, исходя из классической либеральной и новоклассической модели рыночного саморегулировапия. Однако нам хорошо известно, что в г. Другой проблемой преобразования системы управления в России является определение отношения к институтам плановой организации народного хозяйства. Правительство Российской Федерации в г. Надо было находить выход из этой тупиковой ситуации. Для этого потребовалось направить государственную деятельность по таким каналам:. Согласно статье 7 Конституции Российской Федерации г. Однако реформы, сопровождающиеся кризисным спадом экономики, не дали желаемых социальных результатов. Реальная заработная плата в г. Между тем с самого начала экономических реформ стали применяться такие методы регулирования, которые усиливали нестабильность национальной экономики:. Финансирование народного хозяйства осуществлялось почти целиком за счет бюджета. С самого начала реформирования государственных финансов возникли серьезные проблемы и противоречия в бюджетном регулировании макроэкономики. В и гг. Только бюджет на г. Так, в Прогнозе социально-экономического развития страны на г. Но кризисный спад все же прогнозировался и имел место на деле. В основу бюджетной политики на гг. С одной стороны, в соответствии с монетаристской концепцией ставилась цель снизить предложение денег и проводить по существу рестриктивиую ограничительную бюджетную политику. В этом случае, как известно, усиливается спад производства. С другой стороны, ставилась задача уже в г. Очень острым явилось противоречие между экономическими и социальными целями бюджета. Ежегодно составлялся нереальный бюджет, что было видно из итогов его выполнения. Так, в г. Под этим предлогом с г. Банк России и правительство наладили нарастающую эмиссию государственных краткосрочных облигаций ГКО и облигаций федерального займа ОФЗ: Для привлечения инвесторов аукционная доходность этих ценных бумаг в отдельные месяцы, например, в г. Вместе с тем объем государственного внутреннего долга по ГКО и ОФЗ возрос с 10,6 трлн руб. И наконец, разразился огромной силы финансовый кризис. Предстоит усовершенствовать налоговую систему и повысить эффективность ее функционирования. Занятость населения переходного периода под влиянием формирующегося рынка труда и отражает многие противоречия этого периода. Тоталитарное прошлое настолько сильно воздействует на создающиеся трудовые отношения, что можно говорить лишь о начале рыночных изменений в занятости, что усугубляет кризисные явления в экономике. В этом состоит первая особенность занятости в переходный период. Вторая особенность российского рынка труда заключается в том, что формируется он в определённой мере стихийно, ярким примером чего служит наличие в больших масштабах неформальной занятости как самостоятельного вида деятельности, либо как возможность иметь дополнительных доход. Неформальная занятость означает стихийное начало в перераспределении рабочей силы по видам деятельности, вызванное переходом к рынку и меняющимся спросом на товары и услуги. Третья характерная черта связана с тем, что при сохранении почти прежнего, очень высокого предложения рабочей силы, уходящего своими истоками в экстенсивное развитие в дореформенные годы, складывается чёткая, длительного действия тенденция к ограничению эффективного спроса на рабочую силу. Четвертая особенность — неадекватные глубине спада, но постоянно нарастающие масштабы открытой безработицы и вместе с тем не достигшие её обвального роста в годы, когда кризис в экономике нарастал быстрыми темпами. Негативные последствия для занятости спада производства были перенесены в значительной мере на уровень предприятий. Пятой особенностью занятости служит то, что при довольно высоком уровне общей безработицы сохраняется большая подвижность рабочей силы, что свидетельствует, с одной стороны, об определённом динамизме сферы занятости при переходе к рыночным отношениям, а с другой, - о стремлении населения приспособиться к новым условиям хозяйствования. В целом трудовая сфера с точки зрения наличия вакантных рабочих мест выглядит не так безнадёжно, как это фиксируется статистикой, если сопоставить масштабы приёма и выбытия рабочей силы по учитываемой статистикой группе предприятий. Подтверждением этому служит тот факт, что преобладающая часть безработных самостоятельно решает проблему трудоустройства. Следует обратить особое внимание на существенную дифференциацию региональных рынков труда. Региональная неоднородность рынков труда, обусловленная особенностью природно-климатических условий, размещением производства и наличием определённого производственного потенциала, географией населения, разной глубиной спада производства в отдельные отраслях, столь велика России, что усреднённые показатели рынка труда не могут служить основанием для принятия действенных мер по его регулированию. Наиболее сложной проблемой в системе рыночных преобразований является приватизация государственной и муниципальной собственности. Под приватизацией принято понимать "передачу государственной или муниципальной собственности за плату или безвозмездно в частную собственность". Процессы приватизации, которые развиваются в России и других постсоциалистических странах, не являются уникальными в мировом хозяйственном развитии. Причины широкомасштабной приватизации 70х, х годов в западном мире многогранны, являются конкретно-историческими. Западноевропейская приватизация обусловлена определенной стадией экономического развития, сменой общественных приоритетов, в том числе, отказом от идеологии "государства благоденствия", в определенной мере, - недостаточной эффективностью работы госсектора. Западный мир накопил значительный опыт осуществления приватизации, который необходимо анализировать и использовать. Однако, ни темпы, ни масштабы, ни цели и условия их приватизации несоизмеримы с российскими. К примеру, широко пропагандируемый опыт британской приватизации ограничивается преобразованием в частные нескольких десятков государственных предприятий в течение полутора десятков лет. Существенным ограничением для России в заимствовании форм и механизмов приватизации является то, что имевшийся до сих пор мировой опыт приватизации базируется на рыночной экономике. Применение приватизационных чеков ограничивалось объектами государственной собственности. Муниципальная собственность не могла быть приватизирована путем использования приватизационных чеков. Первый этап приватизации, определенный Государственной программой приватизации, поставил следующие социально-экономические цели этого процесса:. Формирование слоя частных собственников , содействующих созданию социально ориентированной рыночной экономики. Социальная защита населения и развитие объектов социальной инфраструктуры за счет средств, поступивших от приватизации. Содействие процессу стабилизации финансового положения в Российской Федерации. Создание условий и организационных структур для расширения масштабов приватизации на последующих этапах. Реальная экономическая результативность приватизации - г. Трудно выделить специфическое воздействие фактора приватизации на кризисный спад экономики. Одной из проблем оценки эффективности приватизационных процедур, последствий и результатов приватизации является отсутствие необходимой статистики. Государственные органы статистики собирают и обобщают статистику хода приватизации , не ориентируясь на ее социально-экономическую результативность. Официальная оценка результатов первого этапа приватизации Госкомимуществом была весьма оптимистичной. Создан обширный класс собственников Однако, это мнение не разделяли не только экономисты - исследователи, но и федеральные властные структуры, региональные и местные органы власти, деловые круги России, указывая на нереализованность поставленных Государственной программой стратегических целей, проблемы и провалы ее конкретных шагов. Общая картина экономического положения в Псковской области, по завершении первого приватизационного этапа, выглядит весьма неблагоприятно. В году значительно увеличилось количество убыточных предприятий, удельный вес которых составил 45 процентов г. Динамика объемов промышленного производства в Псковской области в процентах к предыдущему году. Понятно, что сжатые сроки разработки программ, недостаток опыта подобной работы и дефицит квалифицированных специалистов обусловили слабость аналитического обоснования приватизационных программ , отсутствие в них рекомендаций по формам и методам приватизации, учитывающим региональную и производственную специфику, мировой опыт ее осуществления. Все это в значительной мере предопределило результаты первых приватизационных мероприятий и их последствия. К недостаткам первого этапа приватизации следует отнести следующее:. Из-за слишком поспешного преобразования государственных предприятий в акционерные общества, последние оказались неподготовленными к работе в условиях рынка. При проведении чековой приватизации практически нерешенной оказалась задача защиты прав и интересов владельцев приватизационных чеков. Характерно приобретение за бесценок контрольных пакетов акций лицами чаще всего, из администрации предприятий , которые не обеспечили хотя бы сдерживания спада производства на купленных предприятиях. Значительная часть акций приватизированных предприятий, в соответствии с моделями приватизации использованными в Российской Федерации, осталась в собственности государства. По доле произведенной продукции в ВВП этот рубеж не был преодолен. Следовательно, многие организации с точки зрения экономических форм собственности, превратились в смешанные. По завершении акционирования встает проблема управления смешанными предприятиями при сохранении контроля государства над ними, или при необходимости, реализации пакета акций , закрепленных за государством. Кратко остановимся на финансовых аспектах приватизации. Федеральные и местные программы предусматривали определенные нормативы распределения средств по бюджетам разных уровней. Учитывая "ваучерный" характер первого этапа нашей приватизации, нельзя было и ожидать поступления значительных средств от приватизации государственного имущества. Они действительно оказались весьма незначительными, что подтверждается как данными по Российской Федерации в целом, так и по Псковской области, представленных в таблице и диаграммах. Совокупный федеральный доход от приватизации в г. Доходы от приватизации в Псковской области оказались на уровне среднероссийских показателей и не превысили одного процента от доходов бюджета:. Несмотря на незначительную величину средств, полученных от приватизации на первом этапе, следует иметь в виду, что полученные доходы - специфический вид финансовых ресурсов государства, регионов и приватизируемых предприятий. Это надлежит учесть на втором денежном этапе приватизации. Нецелесообразно использовать полученные доходы на покрытие текущих бюджетных расходов и пополнение оборотных средств, что чаще всего имело место. Уместно привести замечание бывшего премьер-министра Великобритании лорда Макмиллана, сравнившего приватизацию с распродажей фамильного серебра. Доходы от приватизации - единовременный источник, по завершении программ приватизации он исчезает, а вместе с ним исчезает и улучшенная за ее счет сбалансированность бюджетов всех уровней, стабилизация финансового положения предприятий. Кроме того, следует иметь в виду, что приватизация имущества не создает дополнительного продукта в вещественной форме. С 1 июля года начался новый этап приватизационных процессов - денежная приватизация. Не исключено, что второй этап приватизации может явиться лишь логическим продолжением ваучерного этапа. Экономическая эффективность, заявленная как цель второго этапа, может оказаться такой же недостижимой, как и социальная справедливость, провозглашенная официальной идеологией первого этапа. Озабоченность такой перспективой высказывается многими политическими деятелями и экономистами - исследователями. Указанное противоречие может быть разрешено посредством реформы лат. Существо реформы состоит в том, чтобы произвести в значительных масштабах разгосударствление собственности - превращение государственной формы присвоения в разнообразные иные формы хозяйства. Однако реформирование государственной собственности отнюдь не должно вести к полной ее ликвидации. Ибо, как нам известно, во второй половине XX в. Поэтому речь может идти о правильном определении границ разгосударствления и установлении нормальных соотношений между государственным и негосударственным секторами экономики страны. Во всех странах реформирование государственной собственности именуют приватизацией от лат. Означает ли это, что государственные предприятия, средства транспорта, жилые здания и другое имущество передаются или продаются только отдельным лицам? Так, наверное, могло бы быть только в условиях классического капитализма. Но и это маловероятно, поскольку у государства тогда не было производственного имущества. Во второй половине XX в. В России приватизация началась с октября г. На первом ее этапе все граждане страны бесплатно получили так называемые ваучеры - приватизационные чеки. Каждый ваучер соответствовал стоимости государственного имущества на сумму 10 тыс. Были провозглашены задачи приватизации: По официальным данным, за период ваучерной приватизации до 1 июля г. С 1 июля г. Для этого предполагалась продажа предприятий или из акций на аукционах публичных торгах , разного рода конкурсах; выкуп арендованного имущества и другие способы приватизации. При этом была объявлена основная цель - способствовать появлению новых собственников, которые будут заинтересованы развивать производство и вложат в него средства, повышающие эффективность результативность хозяйственной деятельности. Они заинтересованы лишь в получении наибольших дивидендов доходов на акции и на дают акционированным предприятиям никаких денежных средств. В итоге сложилось явно ненормальное экономическое положение. Приватизация не принесла обществу и государству сколько-нибудь существенного положительного результата. Более того, новоявленные собственники, как правило, не проявляют заинтересованность в расширении и техническом совершенствовании производства. Начало реформирования государственной собственности открыло переходный период от государственного социализма к новой социально-экономической системе. Сейчас преждевременно описывать эту еще не сложившуюся систему. Однако можно отметить некоторые ее наметившиеся черты. Во-первых, речь идет о бывшей социалистической экономике, поскольку разрушено господство государственной собственности как основа социализма. Во-вторых, стала формироваться многоукладная экономика, включающая все типы присвоения: В-третьих, государство и право во все большей мере регулируют структуру и характер развития отношений собственности в стране. Таким образом, мы завершили анализ первого элемента системы экономических отношений общества - собственности и соответствующих социально-экономических отношений. Далее нам предстоит рассматривать комплекс организационно-экономических отношений. FAQ Обратная связь Вопросы и предложения. Upload Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Компромисс общества между эффективностью и справедливостью. Закон убывающей предельной отдачи. Деятельность профсоюзов в условиях рыночного хозяйства. Виды и функции банков. Тема 17 Актуальные проблемы переходной экономики России Переходная экономика. Ее нестабильность и ненормальность особенно сильно проявились в следующих фактах: Абсолютная монополия В нашей стране сложилась очень непростая история развития рыночных отношений. Проводимая Советской властью новая экономическая политика создала для возрождения отечественного товарного производства и денежного обращения благоприятные условия: Абсолютная рыночная монополия выражалась в двух направлениях: Проблема перехода к развитому рынку Чтобы перейти к современной рыночной экономике, приходится преодолевать большие трудности. Таблица 1 Основные признаки абсолютной монополии и развитого рынка Абсолютная монополия Развитый рынок Плановое распределение центром средств производства, рабочей силы и финансовых средств Централизованное установление строго фиксированных цен Продажа всем желающим производственных факторов и финансовых средств в негосударственном секторе Цены, основанные на договоре покупателей и продавцов Нормированное распределение продуктов Монополия государства во внешней торговле Монополия государства Свободный выбор покупателями всех видов товаров Свобода внешнеэкономической деятельности предпринимателей Конкуренция всех товаровладельцев После второй мировой войны государственный монополизм преодолевался в Испании, Японии, Чили и некоторых других странах. Вместе с тем на государство возлагается задача - регулировать инфляционные процессы: Более того, Россия не имела даже тех достижений цивилизации, которые были в высокоразвитых странах: Каково же течение экономического кризиса в России периода реформ? Чтобы выйти из тяжелого кризисного положения, государство призвано осуществить систему крупномасштабных мер, в том числе: На рынке ценных бумаг участвуют следующие субъекты: Внебиржевой оборот обладает иными чертами: Ее основные задачами являются: На них куплей-продажей ценных бумаг занимаются только посредники: За это он получает определенную плату или комиссионные по соглашению сторон ; в дилер - покупает ценные бумаги на свое имя и за свой счет, а затем перепродает их. Особенности рынка ценных бумаг в России Рынок ценных бумаг в России стал активно функционировать в г. Путь к новой системе макрорегулирования Мы находимся сейчас в самом начале пути к новой системе регулирования национального хозяйства России. Для этого потребовалось направить государственную деятельность по таким каналам: Между тем с самого начала экономических реформ стали применяться такие методы регулирования, которые усиливали нестабильность национальной экономики: Стало быть, поныне актуальными являются задачи: Занятость в переходной экономике. Первый этап приватизации, определенный Государственной программой приватизации, поставил следующие социально-экономические цели этого процесса: Повышение эффективности деятельности предприятий путем их приватизации. Создание конкурентной среды и содействие демонополизации народного хозяйства. К недостаткам первого этапа приватизации следует отнести следующее: Доходы от приватизации в Российской Федерации млрд. Общая сумма доходов от приватизации Доходы от приватизации в Псковской области оказались на уровне среднероссийских показателей и не превысили одного процента от доходов бюджета: На новом этапе приватизации определены следующие приоритеты: Реформа государственной собственности Указанное противоречие может быть разрешено посредством реформы лат. Соседние файлы в папке Экон теор Плановое распределение центром средств производства, рабочей силы и финансовых средств Централизованное установление строго фиксированных цен. Продажа всем желающим производственных факторов и финансовых средств в негосударственном секторе Цены, основанные на договоре покупателей и продавцов. Нормированное распределение продуктов Монополия государства во внешней торговле Монополия государства. Свободный выбор покупателями всех видов товаров Свобода внешнеэкономической деятельности предпринимателей Конкуренция всех товаровладельцев. Доля доходов от приватизации в общем объеме налоговых поступлений.
Инструкции охране труда для инструкция
Выводы по результатам проведенной работы
Возможности современных телевизоров
Скрипка описание инструмента кратко
Как называется игра на велосипеде