На бирже курсовых и дипломных проектов можно найти готовые бесплатные и платные работы или заказать написание уникальных курсовых работ , дипломов , лабораторных работ , контрольных работ , диссертаций , рефератов по самым низким ценам. Добавив заявку на написание требуемой для вас работы, вы узнаете реальную стоимость ее выполнения. Главная Регистрация Готовые работы Получить бонусы Продать работу Заказать работу Контакты. Все Астрономия Базы данных Банкетное дело Банковское дело Биология Бухгалтерский учёт География Дизайн Другой Журналистика Ин. Все Курсовик Диплом Диссертация Реферат Лабораторка Контрольная Аттестационная работа Отчет по практике Статья Репетитор. Все Бесплатные до руб. Интересно отметить, что первый советский Основной закон - Конституция РСФСР г. Но этот Основной закон закреплял формальное неравенство, т. А вот Конституция СССР г. То же касается и Конституции г. Поэтому тема Конституция РСФСР года - интересна и актуальна для юриста, как основа понимания не только конституционного права, но и других правовых наук. Предпосылки и создание Конституции года В литературе, посвященной истории разработки Конституции, имеется ряд ошибочных утверждений, в особенности связанных с последним этапом работы Конституционной комиссии после 26 июня г. Это объясняется отсутствием протоколов или стенограмм возможно, что они не велись заседаний Конституционной комиссии ВЦИК с 27 июня г. Однако деятельность Комиссии ВЦИК на последнем этапе с 26 июня г. Большевистская революция гг. В результате большой подготовительной работы к 26 июня г. Конституционная комиссия ВЦИК утвердила ряд разделов проекта Конституции РСФСР: Однако подготовка всего проекта была еще далека от окончания. Между тем приближалось открытие V Всероссийского съезда Советов, в повестку дня которого был включен и вопрос о Советской Конституции. Незавершенность работы над проектом объяснялась главным образом тем, что столь сложное и кропотливое дело велось крайне ограниченным числом людей: Большинство членов комиссии было занято важнейшей государственной деятельностью Я. М Свердлов - Председатель ВЦИК, В. Лацис-член коллегии НКВД и ВЧК и т. Итоги преобразований первого периода истории Советского государства были зафиксированы а Основном Законе РСФСР, принятом в июле г. Первая Советская Конституция обобщила хотя и весьма небольшой опыт государственного строительства. В ней был использован нормативный материал, накопившийся с октября г. Декларация решила основные конституционные вопросы. Она законодательно закрепила основы нового общественного строя: Декларация закрепляла также лишение эксплуататоров политической власти: По-новому решая вопрос о форме государственного единства Советской России, Декларация провозгласила, что советская Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций, как федерация советских национальных республик, однако не устанавливала при этом конкретных форм федерации. Стремясь создать действительно свободный и добровольный, а следовательно, тем более полный и прочный союз трудящихся классов всех наций России, III съезд Советов ограничивается установлением коренных начал федерации советских республик России, предоставляя рабочим и крестьянам каждой нации принять самостоятельное решение на своем собственном полномочном советском съезде: В Декларации отмечались также основные принципы советской внешней политики: Таким образом Декларация в течение какого-то времени могла выполнять функции Конституции. Она была как бы малой, краткой, временной Конституцией Советского государства. Ставить вопрос о развернутом Основном законе в условиях января г. Тем не менее, на III Всероссийском съезде Советов проблема подготовки Конституции была обозначена. Съезд принял резолюцию с этим дополнением, однако никакой практической работы для его реализации проведено не было. Центральный Комитет Коммунистической партии принял решение поручить Я. Свердлову провести через ВЦИК организацию комиссии для разработки Основного закона. Свердлов уже 1 апреля выступил на заседании ВЦИК с докладом о создании такой комиссии, и она была образована из пяти членов ВЦИК и представителей шести наркоматов; несколько позже в комиссию вошло еще несколько членов. Очерк истории Советской Конституции. Принятию Конституции РСФСР г. III Всероссийский съезд Советов, состоявшийся в январе г. Съезд, в частности, поручил Центральному Исполнительному Комитету подготовить следующему съезду Советов основные положения Конституции РСФСР. Однако в связи с резким обострением в феврале-марте г. Работа ВЦИК по разработке Конституции была временно отложена. IV Всероссийский съезд Советов, состоявшийся марта г. Вся работа этого чрезвычайного съезда была связана с вопросом о заключении Брестского мирного договора с Германией. По предложению фракции большевиков съезд ратифицировал мирный договор, заключенный в Брест-Литовске. И только после утверждения Брестского мирного договора Советская власть получила возможность заняться организацией систематического и повседневного государственного управления всеми областями социалистического строительства. К весне г. Однако не было ещё достигнуто ни структурного единообразия в строительстве местного государственного аппарата, ни необходимого согласования во взаимодействии центральных и местных органов, основанных на последовательном проведении принципа демократического централизма. Компетенция различных государственных органов также не была должным образом определена. Нужно было придать уже сложившемуся в своей основе механизму Советского государства необходимую стройность и недостающую ему чёткость в работе всех звеньев государственного аппарата. ЦК РКП б рекомендовал ВЦИК четвёртого созыва образовать Конституционную комиссию. ЦК партии ещё раз отметил актуальность введения в действие первой Советской Конституции и подчеркнул, что период завоевания власти кончился, идёт основное государственное строительство. В соответствии с рекомендациями ЦК партии 1 апреля г. Свердлова, утвердила своих кандидатов в Конституционную комиссию. В её состав должны были войти также и представители ряда народных комиссариатов. В тот же день на заседании ВЦИК было принято постановление о создании Конституционной комиссии и определено представительство в ней фракций. Конституционная комиссия состояла из 15 человек. Сталин; от фракции левых эсеров - Д. Шрейдер; от максималистов - А. Бердников с совещательным голосом , а также представители народных комиссариатов по делам национальностей, юстиции, финансов, по военным делам, внутренних дел и ВСНХ. На первом организационном заседании комиссии, состоявшемся 5 апреля г. Комиссия приняла проект большевиков. Дальнейшая работа над разделами проекта проводилась тремя подкомиссиями. Работа в комиссии проходила в условиях борьбы фракций. Участие в комиссии эсеров несколько осложняло работу, хотя сколько-нибудь существенного влияния на ее ход оказать не могло, поскольку большевики преобладали в комиссии: Столкновения мнений были не только на межпартийной основе, но и возникали между самими большевиками. Создавалась первая в истории человечества Конституция социалистического государства, не имеющая никаких прецедентов, а опыт нового государственного строительства был весьма невелик. Борьба развернулась, прежде всего, вокруг вопроса о диктатуре пролетариата, основного конституционного принципа. Левые эсеры выступили против того, чтобы в Конституции была закреплена идея диктатуры пролетариата. Эти идеи и были положены в основу одобренного Конституционной комиссией 19 апреля г. В ходе подготовки первой советской Конституции некоторые вопросы были просто обделены вниманием, в частности идея конституционного правосудия не обсуждалась, как идеологически неприемлемая. Комментируя уже в году проект новой Конституции, подготовленный главным образом профессором М. Основные положения Конституции года Первая Советская Конституция РСФСР г. Конституция РСФСР г. Основополагающие оценки сущности, содержания, исторического значения первой Советской Конституции содержатся в трудах В. На них основывается советская историография, посвященная этой теме. Глубокую характеристику Конституции дал Я. В первые годы после принятия Конституции был опубликован ряд работ научно-популярного характера, пропагандирующих принципы, содержание и значение Конституции РСФСР г. В последующие годы эти вопросы были исследованы в общих трудах по истории СССР, КПСС, государства и права, по истории Конституции РСФСР г. В их ряду следует выделить работы О. Широко освещен в литературе вопрос об основополагающей роли трудов В. Ленина и личном его вкладе в разработку первой Советской Конституции. Конституция РСФСР г - первая конституция Советского государства. Решение о подготовке первой советской Конституции было принято на III Всероссийском съезде Советов в январе г. ВЦИК создал комиссию в составе представителей от коммунистической фракции ВЦИК Я. Сталин , от фракции левых эсеров Д. Шрейдер , от максималистов А. Бердников , а также от наркоматов Н. В обстановке резкой борьбы Комиссия утвердила большевистский проект "Основных начал" Конституции. Большую роль в подготовке Конституции сыграла Комиссия ЦК РКП б под председательством В. Ленина, созданная 28 июня г. Комиссия разработала, дополнила и исправила ряд основных глав и статей Конституции. V Всероссийский съезд Советов единогласно утвердил Первую Конституции РСФСР. Ленина 1-й раздел Конституции составила Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Конституция законодательно закрепила завоевания Октябрьской революции: По Конституции высшим органом государственной власти РСФСР являлся Всероссийский съезд Советов, высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом между съездами - ВЦИК, который создавал правительство РСФСР - Совет Народных Комиссаров - СНК. Органами Советской власти на местах являлись областные, губернские, уездные районные , волостные съезды Советов, городские и сельские Советы и их исполкомы. Вся система органов государственной власти строилась на основе принципа демократического централизма. Первая советская Конституция имела открыто классовый характер. Временно рабочий класс имел преимущество в избирательном праве по сравнению с крестьянством в нормах представительства при выборах в Советы и на съезды Советов. История государства и права России - М. Конституционный контроль по смыслу Конституции возлагался на Всероссийский съезд Советов и ВЦИК, а впоследствии в определенной мере и на Президиум ВЦИК. Рейснер уже после начала действия этой Конституции пытался в косвенной форме теоретически обосновать неприемлемость судебного конституционного контроля для советского государства. России, по мнению М. Рейснер, -- вытекает и для нас совершенно иное отношение к основному закону или конституции, нежели то, которое мы встречаем при конституции строго правовой. Декрет II Всероссийского съезда Советов об образовании рабочего и крестьянского правительства установил, что контроль над деятельностью народных комиссаров принадлежит Всероссийскому съезду Советов рабочих, крестьянских и солдатских депутатов и его Центральному Исполнительному Комитету. Свердлова был принят Наказ о взаимодействиях ВЦИК и СНК, в котором подтверждалось решение II Всероссийского съезда Советов о том, что СНК целиком ответствен перед ЦИК. Мероприятия же по борьбе с контрреволюцией могут быть проводимы СНК непосредственно, под условием ответственности перед ЦИК. Наказ устанавливал периодичность отчётов каждого члена СНК перед ЦИК и порядок ответов СНК на запросы ЦИК. Представители буржуазных партий, входившие во ВЦИК, утверждали, что СНК игнорирует ВЦИК, бесконтрольно принимая законодательные акты. Лациса, предлагалось упразднить Совнарком и народные комиссариаты, создав вместо них Совет ВЦИК и особые коллегии - отделы ВЦИК. Проект имел целью фактически ликвидировать правительство как единый оперативный орган, осуществляющий повседневное руководство страной. Выступивший против проекта подкомиссии Я. Свердлов заявил, что предложения о ликвидации СНК и сосредоточении функций управления в отделах ВЦИК идут вразрез с происходящим на практике процессом постепенной ликвидации отделов ВЦИК и их слияния с одноимёнными народными комиссариатами. С конца апреля центр тяжести работы Комиссии был перенесён в подкомиссии. Большие задачи стояли перед подкомиссией по избирательному праву и местным органам власти и управления. Она обобщила и привела в стройную систему разнообразную практику и нормы, регулировавшие избирательное право, порядок образования и компетенцию всех звеньев системы местных органов власти и управления. Окончательная разработка проекта Конституции для представления его V Всероссийскому съезду Советов была поручена специальной комиссии ЦК РКП б во главе с В. Ленина рассмотрела два проекта: Комиссии ВЦИК, внеся в него некоторые положения из проекта Наркомюста. Ленина в текст Конституции вводным разделом была включена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, а также добавлен ряд статей. Конституция РСФСР была принята V Всероссийским съездом Советов, который открылся 4 июля г. На съезд прибыло делегата с правом решающего голоса. В их числе было коммуниста, левых эсера, 32 делегата от других партий. На заключительном заседании съезд заслушал доклад о проекте Конституции и проект одобрил. В своём постановлении о принятии Конституции Основного закона Российской Социалистической Федеративной Советской Республики съезд указал: Окончательную редакцию Конституции съезд поручил ВЦИК. Отредактированный текст Конституции был опубликован 19 июля г. С этого момента Основной Закон РСФСР вступил в действие. Итак, страна обрела свой первый Основной закон. Первая Конституция состояла из 6 разделов и включала 17 глав и 90 статей. Каковы же были цели и функции создания первой Российской Конституции? В юридической науке признано, что, исходя из общесоциального предназначения, конституция выполняет ряд функций: Так, политическая функция отражает тот эффект, который вносит конституция в сферу властных отношений. Именно в Основном Законе изначально фиксируются правовые установления, так или иначе характеризующие устройство государственной власти, порядок и методы ее деятельности, взаимоотношения с другими социальными субъектами, в том числе и с теми, которые также претендуют на власть отдельные индивиды, политические партии, профсоюзы, церковь и др. Одновременно эти правила возведены в закон, а, следовательно, обладают общеобязательностью, формализованностью, высшей юридической силой, обеспечиваются в случае надобности принудительным механизмом. Учредительная функция конституции заключается в том, что именно закону такого порядка отведена роль вводить новые институты власти, призванные привести к позитивным переменам в обществе. Именно конституционная форма придает проводимым реформам легитимный характер. Анализируя первую Российскую Конституцию можно констатировать ее преимущественный политический характер - закрепление нового строя, новых основ государственной власти. Советская власть спешила с утверждением своих основ. В советском конституционном праве выделяли еще так называемую идеологическую функцию, отрицающую идеологическое многообразие и навязывающая населению страны одну государственную идею. Несомненно, что и эта функция была основой новой Конституции. Основной Закон РСФСР от 10 июля г. Конституция не была задумана и не явилась поэтому механизмом ограничения власти в Российском государстве. Напротив, она закрепила полновластие Советов как сугубо централизованной системы вышестоящий мог отменить любое решение нижестоящего , а Всероссийский съезд Советов и ВЦИК имели право брать к своему ведению все вопросы по своему усмотрению См. История отечественного государства и права часть II - М. Кроме узаконения прямого насилия первая Конституция РСФСР провозгласила прямое неравенство среди населения страны. Например, лица, не относящиеся к беднейшим слоям населения, не обладали политическими правами, в частности избирательным. Таким правам, как свобода слова, печати, собраний и союзов придавался сугубо политический характер, они закреплялись только за трудящимися п. Но и эти немногочисленные свободы, предоставленные отдельной части населения, были отнюдь не безусловны. Пункт 23 главы 5 раздела II гласил: Сама идея уничтожения эксплуатации человека человеком тут же заменялась идеей эксплуатации человека государством: Полностью отрицался принцип разделения властей п. Первая конституция России оказалась законом, закрепляющим тоталитаризм, бесконтрольность государственной власти, то есть антиконституционным по сути. Однако с точки зрения формальной Конституционный закон г. За трудящимися впервые были закреплены некоторые политические и социально-экономические права глава 5 , равенство в правах независимо от расы и национальности. Этот Закон, несомненно, выполнял учредительную функцию, ибо вводил или санкционировал новые институты власти: В нем были зафиксированы принципиально иная, чем прежде, система власти и новые основания ее отношений с оппозиционными силами. С этой точки зрения можно считать, что Конституция РСФСР г. Что касается тех положений Конституции, которые были сформулированы именно как правовые нормы, то наиболее важные из них имели неправовое содержание, то есть выражали антиправо. Это -- нормы, которые устанавливали политическое неравноправие граждан, вводили принудительный труд, узаконивали фактическое насилие, репрессии в отношении целых сословий, выводили власть из правовых рамок, оправдывая любые средства в достижении поставленных политических целей: В основу данного документа, как и режима, который ему соответствовал, была положена теория насилия, диктатуры, в сущности отрицающая идею права. Социальная функция оказалась искореженной в не меньшей мере. С одной стороны, новая власть во главу угла ставила именно трудящегося человека, привлекая его к политической жизни, ставя задачу ликвидировать безграмотность, стремясь изжить социальный паразитизм. Эти нормы, несомненно, имели социальную ценность. Конституция не обезопасила от насилия отдельную личность и отрицала возможность представить во власти различные социальные интересы; напротив, она узаконила тоталитарную власть, которая навязывала обществу единственно возможный путь развития. В области международной политики новая власть согласно Конституции г. С другой -- оправдывались явно неправовые действия в области международного общения: Здесь уместно заметить, что именно развитие отечественного конституционного законодательства в XX в. Структура органов власти по Конституции года По конституции года ВЦИК являлся высшим законодательным, распорядительным и контролирующим органом Российской Социалистической Федеративной республики. Он должен был давать общее направление деятельности рабоче-крестьянского правительства и всех органов Советской власти в стране. В его компетенцию входило объединение и согласование работы по законодательству и управлению и наблюдение за проведением в жизнь Советской Конституции, постановлений Всероссийских съездов Советов и центральных органов Советской власти. Он рассматривал и утверждал проекты декретов и иные предложения, вносимые СНК или отдельными ведомствами, а также он мог издавать собственные декреты и распоряжения. В полномочия ВЦИКа входил созыв Всероссийского Съезда Советов, которому он должен был представлять отчет от проведенной деятельности и доклады по общей политике и другим отдельным вопросам. ВЦИК образовывал СНК для общего управления делами РСФСР. Совместно с Съездом Советов ВЦИКу подлежали следующие вопросы общегосударственного значения: Утверждение, изменение и дополнение Конституции общее руководство всей внешней и внутренней политикой РСФСР установление и изменение границ государства принятие в состав РСФСР новых членов республики и признание их выхода оттуда установление и изменение системы мер, весов и денег на территории РСФСР установление общегосударственных налогов и повинностей установление основ организации вооруженных сил РСФСР издание постановлений о приобретении и утрате гражданства право общей и частичной амнистии и другие вопросы. О членах ВЦИКа в Конституции сказано лишь то, что они работают в отделах СНК или выполняют особые поручения ВЦИКа Советов. В свою очередь СНК принадлежало общее управление делами РСФСР. Для осуществления этой задачи СНК мог издавать декреты, распоряжения, инструкции и другие нормативные акты, необходимые для правильного и быстрого течения государственной жизни. О всех своих постановлениях и решениях СНК немедленно должен сообщать ВЦИКу, который вправе отменить или приостановить всякое постановление или решение СНК. Все постановления решения СНК, имеющие крупное общеполитическое значение также должны были представляться на рассмотрение и утверждение ВЦИКа. Однако в Конституции особо оговорено, что мероприятия, которые требуют неотложного выполнения могут быть осуществлены СНК непосредственно. Члены СНК стоят во главе отдельных наркоматов, которых всего было образовано Нарком был вправе единолично принимать решения по всем вопросам, подлежащим ведению соответствующего наркомата, доводя о них до сведения коллегии. В случае несогласия коллегии с тем или иным решением наркома коллегия, не приостанавливая исполнения решения, может обжаловать его в СНК или в Президиум ВЦИКа. Такое же право принадлежало каждому отдельному члену коллегии. Конституция четко устанавливает ответственность СНК перед Съездом Советов и ВЦИКом, а наркомов перед СНК и ВЦИКом. Звание народного комиссара принадлежало исключительно членам СНК, ведающего общими делами РСФСР и никаким иным представителям Советской власти как в центре так и на местах присвоено быть не могло. Это положение в Конституции оговаривается отдельной статьей. Конституция объявляла главной задачей РСФСР установление социалистической организации общества и победу социализма во всех странах. К числу отличительных черт Конституции относится выход ее норм и положений за рамки внутригосударственного регулирования, ориентирование на все мировое сообщество. Конституция объявляла Россию Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в Республике как в центре, так и на местах принадлежит этим Советам. Конституция закрепляла принципы советского государственного строительства. Устанавливалось, что Советы областей, отличающихся особым бытом и национальным составом, могут объединяться в автономные областные союзы во главе со своими органами Советской власти. Конституция впервые законодательно закрепила конструкции высших и местных органов государственной власти и управления на территории Советской республики, нормы, касающиеся функций, компетенции и взаимоотношений всех органов. Конституция установила, что высшим органом государственной власти РСФСР является Всероссийский съезд советов. В его исключительном ведении были вопросы установления, дополнения, изменения основных начал советской Конституции, ратификации договоров. Все остальные важнейшие вопросы государственной жизни республики решались также Всероссийским Центральным исполнительным комитетом в период между съездами. ВЦИК избирался Всероссийским съездом Советов. ВЦИК, согласно Конституции, давал общее направление деятельности правительства и всех органов власти в стране, соединяя и согласовывая работу по законодательству и управлению, наблюдая за проведением в жизнь советской конституции, постановлений всероссийских съездов советов и центральных органов Советской власти. ВЦИК издавал свои декреты и распоряжения и утверждал декреты, вносимые Советом народных комиссаров Совнарком - правительства РСФСР. Совнарком создавался ВЦИКом для общего управления делами Советской Республики. О принятых постановлениях и решениях Совнарком должен немедленно сообщать ВЦИКу. ВЦИК имел право отменить или приостановить всякое постановление или решение Совнаркома. Конституция закрепляла систему Народных комиссариатов, во главе которых стояли члены Совнаркома - народные комиссары. Конституция устанавливала 18 комиссариатов: Конституируя высшие органы государственной власти, основной закон определял взаимоотношения между ними, ответственность: ВЦИК перед съездом Советов, Совнаркома перед съездом Советов и ВЦИК. Это устраняло параллелизм и противоречия в их деятельности. Конституция установила порядок организации Советской власти на местах - на основе полновластия Советов. Высшими органами власти в пределах данной территории являлись съезды Советов областной, губернский, уездный, волостной , а в период между съездами - их исполнительные комитеты, избиравшиеся соответствующими съездами Советов. Устанавливалось число членов исполкомов: Съезды советов созывались исполнительными комитетами, в сроки: Конституция определяла компетенцию местных органов государственной власти, которая охватывала все стороны местной жизни: Основной закон закрепил единообразие в организации Советского государства, которое вырабатывалось и внедрялось в жизнь на протяжении всего послеоктябрьского периода. Конституция все основные вопросы советского строительства того периода решала на основе практики диктатуры пролетариата. Конституция закрепляла принципы избирательной системы, характерные для Советского государства диктатуры пролетариата. Конституция закрепляла систему Всероссийских и местных съездов Советов, установившуюся практику многостепенных выборов. Непосредственно на своих собраниях избиратели выбирали только городские и сельские Советы. Вышестоящие органы Советской власти избирались многостепенно: Депутаты Всероссийских съездов Советов - губернскими съездами и городскими Советами. Конституция закрепила различия в нормах представительства рабочих и крестьян что должно было обеспечить в Советах руководящую роль рабочего класса. Городские Советы посылали на Всероссийские съезды Советов 1 делегата от 25 тыс. Такое же соотношение 1 к 5 устанавливалось и при выборах областных и губернских съездов Советов. Преимущество городских Советов, представлявших прежде всего рабочих, заключалось и в том, что они посылали своих депутатов на съезды Советов непосредственно, вплоть до Всероссийских. Так Конституция создавала преимущества рабочим перед громадным большинством крестьянского населения страны. По Конституции лишались прав избрать и быть избранными служащие и агенты бывшей полиции, корпуса жандармов и охранных отделений, а также члены царствовавшего в России дома. Правом избирать и быть избранными в Советы конституция наделяла всех граждан обоего пола, достигших 18 лет, независимо от вероисповедания, национальности, оседлости, не пользующихся наемным трудом с целью извлечения прибыли. Конституция не устанавливала порядка голосования. Его выбор был предоставлен местным Советам, но фактическое голосование повсюду было открытым поднятием рук. Начиная с первого дня своего существования. Советское государство издает целый ряд актов конституционного характера. О них говорилось выше. Но формы власти и управления во многом складывались стихийно, в ходе революционного процесса. Чтобы урегулировать этот процесс и закрепить те формы, которые соответствовали главным устоям новой государственности, была необходима официальная Конституция. Ее создание - переломный момент в становлении Советского государства. По инициативе левых эсеров III Всероссийский съезд Советов поручил ВЦИК разработать основные положения Конституции РСФСР и представить их следующему съезду Советов. Однако в условиях острого кризиса срыв мирных переговоров в Брест-Литовске, наступление немцев на фронте, усиление оппозиции левых коммунистов и левых эсеров ВЦИК не смог выполнить это поручение. Была создана межпартийная комиссия пропорционально представительству партий во ВЦИК , которая за три месяца подготовила согласованный текст проекта Конституции, он был опубликован 3 июля г. Споры в комиссии были принципиальными, но все же удалось создать документ, который не сковывал поиск государственных форм: Главные противоречия, вызывавшие споры, были между сторонниками ослабления центральной власти государства, развития инициативы местных властей и теми, кто стремился к концентрации власти в центре. Другая плоскость в принципе той же проблемы касалась типа федерации: За более крепкую государственность стояли практичные большевики прежде всего И. Победили последние, но сама тема спора предвосхитила многие будущие противоречия в государственном строительстве. V Всероссийский съезд Советов принял Конституцию. Она закрепила политическую основу государства -Советы рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Было сказано, что в России осуществлена диктатура пролетариата в форме Республики Советов. Насколько сложной была обстановка, видно из того, что во время работы съезда был убит посол Германии Мирбах и произошел вооруженный мятеж левых эсеров в центре Москвы. Большинство левых эсеров - делегатов съезда было арестовано, включая лидера партии М. Спиридонову, которая заявила, что убийцы Мирбаха действовали по ее указаниям. В основу советского госаппарата был положен принцип демократического централизма. Следует подчеркнуть, что Конституция наделила орган исполнительной власти СНК законодательными полномочиями так же, как орган Съезда Советов ВЦИК - исполнительными. Это диктовалось не только чрезвычайной обстановкой, но и самой идеей через воссоединение законодательных и исполнительных функций преодолеть слабости буржуазного парламентаризма, задачей которого было достижение баланса классовых интересов. Конституция специально не оговаривала принципы исполнения судебной функции. Однако тот факт, что организация судебной деятельности и контроль за нею возлагался на НКЮ, ясно показывал ее подчиненность исполнительному органу. Эта идея имела теоретическое и идеологическое обоснование в марксизме. Значение этого решения было исключительно важным - все развитие советской государственности направлялось на путь, отвергающий главный принцип либерального государства гражданского общества, принцип разделения властей. Конституция РСФСР г.: Реальная проблема становления Советского государства состояла в том, что Советы возникали стихийно, без четко очерченных функций и полномочий, на заводах и в деревнях. Мелкие Советы были образцом прямой демократии например, в фабричный Совет входили все рабочие фабрики. Крупные Советы состояли из представителей граждан или рабочих. Тот факт, что это кардинальное решение не вызвало дискуссий и почти не привлекло внимания в среде имевшейся оппозиции, говорит о том, что оно было очень созвучно укорененным в культуре представлениям о власти и государстве Действия Советов были независимы, никем не регулировались и с точки зрения нормального государственного управления часто были разрушительны. Некоторые местные Советы, например, не связывали себя решением IV Всероссийского съезда Советов, который ратифицировал мирный договор с Германией, не признавали Брестский мир и считали себя в состоянии войны с Германией. Таким образом, создание Конституции являлось острейшей необходимостью. Превращение Советов в систему государственной власти было сложной и совершенно новой задачей. Конституция, которая и должна была эту задачу решить, сумела отразить существующее противоречие и оставить открытыми пути его решения: А дальше следовала ст. Задача превращения местных Советов в звено единой системы, в обычные органы местной власти, решалась во многом через статьи о бюджете и налогах, которые фактически устанавливали финансовую монополию центральной власти. Эти статьи недаром вызвали острые споры, в них резонно видели ликвидацию лозунга Вся власть Советам!. Избирательное право Основной закон закрепил принцип всеобщего для трудящихся избирательного права. Статья 64 подчеркивает отсутствие для трудящихся таких цензов как вероисповедание, национальность, оседлость и т. Устанавливается для них лишь один, естественный ценз -- возрастной, притом очень низкий, 18 лет. Больше того, закон разрешает понижать и эту возрастную норму. Очень широко трактуется и отсутствие национального ценза. К ним относятся рабочие и служащие всех видов и категорий, крестьяне, не пользующиеся наемным трудом с целью извлечения прибыли, военнослужащие, трудящиеся, потерявшие трудоспособность. Статья 65 специально посвящена перечислению категорий граждан, лишенных избирательных прав. Кроме того лишается избирательных прав категория граждан не по их нынешней социальной принадлежности, а в связи с дореволюционной неблаговидной деятельностью -- служащие полиции, жандармерии и охранки, члены царской фамилии. Наконец, упоминаются обычные для всех государств лишенцы -- умалишенные и преступники. Ленин отмечал, что лишение эксплуататоров избирательных прав специфично для России, но оно не обязательно для других социалистических государств, где может сложиться другая обстановка классовой борьбы. Принцип неравенства избирательных прав для городского и сельского населения был зафиксирован в Конституции, правда, не в общей форме, а применительно к выборам отдельных звеньев государственного механизма. Закон применяет разные единицы измерения: Поэтому на практике преимущество рабочих перед крестьянами выражалось примерно в соотношении 3: До Конституции такое преимущество было даже больше. Конституция закрепила принцип многостепенности выборов. Прямые выборы производятся только в органы власти населенных пунктов -- городов и селений. Уже в волостных органах непосредственное представительство граждан исключается. Волостные съезды Советов составляются из представителей всех сельских Советов волости из расчета I депутат на каждые 10 членов Совета ст. Здесь, таким образом, выборы двухстепенные. Уездные и районные съезды Советов формируются также сельскими Советами, т. В уездных съездах Советов могут участвовать и представители Советов небольших городов. Двухстепенными были выборы и на губернские съезды Советов, но здесь допустима третья ступень: Не менее трех ступеней нужно пройти на выборах областных съездов Советов. Они составляются, как правило, из представителей городских Советов и уездных съездов Советов, но если непосредственно перед областным съездом происходит губернский, то делегаты избираются на нем. Аналогично производятся выборы и на Всероссийский съезд Советов: Для городских избирателей выборы на все съезды Советов двухстепенные. Система многостепенных выборов имела своим историческим предшественником и образцом систему выборов в партийные органы. В условиях революции она была наиболее простой и доступной для трудящихся даже с технологической стороны, не требуя громоздкого избирательного аппарата, неизбежного при прямых выборах. В послереволюционные годы многостепенные выборы выполняли и одну специфическую задачу -- они служили своеобразным фильтром, препятствующим проникновению чуждых элементов в высшие органы государства См. Конституция не фиксирует строго порядок выборов и голосования, оставляя его на усмотрение местных Советов и ВЦИК ст. Однако некоторые общие положения отражены в тексте Основного закона. Закон исходит из производственно- территориального принципа, сложившегося на практике. Такая система, очень простая по организации и очень дешевая, позволяла вместе с тем избирать депутата, хорошо известного избирателям, часто выдвигаемого из своей среды. Выборы проводились в дни, устанавливаемые местными Советами ст. Единого для всей страны, даже губернии, а порой -- и уезда, дня выборов не устанавливалось, по сути дела, никакой избирательной кампании не проводилось. Голосование могло быть как тайным, так и открытым. На практике и после принятия Конституции применялись оба порядка голосования. Конституция закрепила и право отзыва депутатов Советов. Ленин называл право отзыва демократическим правом, позволяющим народу наиболее полно осуществить свою волю. Оно также родилось еще до Октября. Оно фактически и использовалось для изгнания из Советов соглашателей и замены их большевиками. Хрестоматия по истории отечественного государства и права - М. Принципы избирательного права, заложенные в Основном Законе РСФСР, были восприняты позднее Конституциями других советских республик, а также и некоторыми зарубежными странами. Правовой статус личности по конституции года Статья 10 Основного закона гласила: Конституция допускала лишение эксплуататоров любых прав, если эти права используются в ущерб трудящимся. Прямо предусматривалось и два конкретных случаях такого лишения прав. Статья 65 лишала избирательных прав лиц, прибегающих к наемному труду с целью извлечения прибыли, живущих на нетрудовые доходы, частных торговцев, торговых и коммерческих посредников, некоторые другие категории населения. Статья 19 ограничивала их в праве военной службы, говоря, что право защищать революцию с оружием в руках предоставляется только трудящимся; на нетрудовые же элементы возлагалось отправление иных военных обязанностей. Характерной чертой советской демократии являлся ее интернационализм. Демократия существует не для одного избранного народа, а для всех граждан независимо от их национальной принадлежности. Этот принцип в наиболее общей форме был закреплен в ст. Этой общей норме соответствовали две специальные статьи Конституции. Статья 21 предусматривала предоставление убежища иностранцам, преследуемым за политические и религиозные преступления, а на основании ст. Конституция исходила также из принципа равноправия полов, равноправия женщины с мужчиной. Несмотря на то, что особой статьи об этом в тексте нет, принцип равноправия последовательно проводится по всему Основному закону. Специально равноправие женщины с мужчиной подчеркивается в избирательном праве, где оно имеет особое значение См. Конституция предоставила гражданам широкий для своего времени круг демократических свобод: При этом в законе каких-либо оговорок или ограничений, кроме уже упоминавшихся -- классовых, нет: Такие свободы существовали и до Октября. Они были установлены явочным порядком сразу после Февральской революции, и большевики в меру возможности пользовались ими, что помогло, в частности, партийной пропаганде и организации. Теперь эти свободы закреплялись в конституционном порядке. В этой связи важна и проблема гарантированности названных прав и свобод. Все статьи Конституции, провозглашавшие те или иные свободы, содержали указание на их материальное обеспечение: Аналогичным образом строятся и следующие статьи. Действительно, отделение церкви от государства означало раскрепощение граждан, веками зависевших от церкви, с момента рождения до самой смерти, освобождение детей от непременного религиозного воспитания. Правда, и сама норма, и особенно негибкая политика властей, сразу привели к конфликту между церковью и государством. Мирного сосуществования между ними не получилось, откровенная воинственная оппозиция церкви новой власти скоро вызвала репрессии против церковников. Деникин упоминает и об оборотной стороне медали: Громадной проблемой для левых партий в дореволюционное время была практическая реализация свободы печати. Свобода-то провозглашена была, а издательств, типографий, бумаги не было. Теперь все это было в руках пролетарского государства. Даже в годы гражданской войны реально осуществлялась свобода слова, причем не только для трудящихся. В Москве, например, действовала Вольная Академия Духовной Культуры, где читали лекции профессора, далекие от марксизма. Лениным еще до революции. В названном курсе лектор жестко критиковал марксизм. Конституция отразила такую черту советской демократии как соответствие правам граждан их обязанностей. Перечислив права граждан, Конституция называет и важнейшие их обязанности. Финансовая политика Российской Социалистической Федеративной Советской Республики в тот период находился в переходном периоде и диктатуры трудящихся способствует основной цели экспроприации буржуазии и подготовления условий для всеобщего равенства граждан республики в области производства и распределения богатств. В этих целях государство ставит задачей предоставить в распоряжение органов Советской власти все необходимые средства для удовлетворения местных и общегосударственных нужд Советской Республики, не останавливаясь перед вторжением в право частной собственности. Статья 80 закрепляла, что государственные доходы и расходы Российской Социалистической Федеративной Советской Республики объединяются в общегосударственном бюджете. Всероссийский съезд Советов или Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет Советов определяли, какие виды доходов и сборов входят в общегосударственный бюджет и какие поступают в распоряжение местных Советов, а равно устанавливали пределы обложения. Советы устанавливали обложение налогами и сборами исключительно на нужды местного хозяйства. Потребности общегосударственные удовлетворяются за счет средств, отпускаемых из государственного казначейства. Ни один расход из средств государственного казначейства не мог был произведен без установления на него кредита в росписи государственных доходов и расходов или путем издания особого постановления центральной власти. На удовлетворение потребностей, имеющих общегосударственное значение, в распоряжение местных Советов Предоставлялись подлежащими народными комиссариатами необходимые кредиты из государственного казначейства. Все предоставленные Советам кредиты из средств государственного казначейства, а равно кредиты, утвержденные по сметам на местные нужды, расходовались ими в пределах сметных подразделений параграфы и статьи по прямому назначению и не могли быть обращаемы на удовлетворение каких-либо других потребностей без особого постановления Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета Советов и Совета Народных Комиссаров. Местные Советы составляли полугодовые и годовые сметы доходов и расходов на местные нужды. Сметы сельских и волостных Советов и Советов городов, участвующих в уездных съездах Советов, а также сметы уездных органов Советской власти утверждались соответственно губернскими и областными съездами Советов или их исполнительными комитетами; сметы городских, губернских и областных органов Советской власти утверждались Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов и Советом Народных Комиссаров. На расходы, не предусмотренные сметами, а также в случае недостаточности сметных назначений дополнительные кредиты Советы испрашивались у подлежащих народных комиссариатов. В случае недостаточности местных средств для удовлетворения местных потребностей необходимые для покрытия неотложных расходов пособия или ссуды из средств государственного казначейства местным Советам разрешались Всероссийским Центральным Исполнительным Комитетом Советов и Советом Народных Комиссаров. Заключение В качестве 1-го раздела в Конституцию была включена Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа. Конституция РСФСР , как и другие К. Государственная власть принадлежала только трудящейся части населения, составляющей абсолютное его большинство. Предусматривалось лишение политических прав нетрудящихся классов и групп. В избирательном праве рабочим предоставлялись определённые преимущества по сравнению с другими классами, в т. Конституция предусматривала непрямые выборы в уездные районные и вышестоящие органы государственной власти, устанавливала производственно- территориальный принцип выборов в Советы. Эти же принципы были основополагающими для конституций союзных республик, принятых в , для конституций АССР этого периода, а также для Конституции СССР -- первой союзной конституции, законодательно закрепившей образование Союза ССР в Список используемой литературы 1. История Государства и права России: Уникальность работы указана на дату публикации, текущее значение может отличаться от указанного.
Психологические тренинги для воспитателей доу
Сколько стоят номера 006
Рисовать мелкие рисунки