Русская и украинская части сайта имеют одинаковую структуру, однако, не полностью аналогичное наполнение. Если вы не нашли то что искали, то попробуйте посмотреть в другой части сайта, или воспользуйтесь поиском. В административной науке даются разные определения понятия административного принуждения. Бахраха, административное принуждение — это особый вид государственного принуждения, который состоит в применении субъектами функциональной власти предусмотренных нормами административного права мер принуждения в связи с неправомерными действиями. Битяк определяет административное принуждение как систему средств психологического или физического воздействия на сознание и поведение людей с целью достижения четкого выполнения установленных обязанностей, развития общественных отношений в рамках закона, обеспечения правопорядка и законности. Административное принуждение является видом государственного принуждения, и, следовательно, ему присущи те же черты, что и последнему. Одновременно следует отметить, что административное принуждение характеризуется и своими собственными чертами, которые дают возможность отличить его от уголовно-правового, дисциплинарно-правового, гражданско-правового и иных видов государственного принуждения. Как правило, административное принуждение используется в сфере государственного управления, для охраны государственно-управленческих отношений. Применять меры административного принуждения уполномочен достаточно широкий круг государственных органов и должностных лиц. Административное принуждение, в отличие от уголовно-правового, применяется как к физическим, так и к юридическим лицам. Административное принуждение, в отличие от дисциплинарного, применяется в рамках внеслужебного подчинения, при отсутствии организационной подчиненности между сторонами правоотношения. Довольно важным является вопрос соотношения мер административно-правового принуждения и принудительных мер, предусмотренных нормами административного права. При этом следует отметить, что административно-правовое принуждение полностью регулируется нормами административного права. Вместе с тем, к мерам принуждения административного характера относятся, кроме вышеуказанных, меры дисциплинарного принуждения и дисциплинарной ответственности, которые регламентируются нормами административного права дисциплинарная ответственность государственных служащих, военнослужащих, студентов и др. На основании изложенного можно сделать вывод, что административное принуждение — вид государственного принуждения, который применяется правомочными государственными органами должностными лицами с целью предупреждения и прекращения административного проступка, а также обеспечения привлечения виновного к административной ответственности. Относительно видов административного принуждения следует отметить, что в административно-правовой науке нет единой точки зрения по этому поводу. Большинство ученых считают, что можно выделить такие виды: В отличие от этой точки зрения Д. Бахрах отрицает существование такого вида административного принуждения, как меры административного предупреждения, считая, что административное принуждение применяется только в случае совершения административного проступка. Им выделяется такой вид административного принуждения как восстановительные меры. Принимая во внимание, что и первая, и вторая точки зрения весьма интересны, следует рассмотреть их более детально. В отличие от других видов административного принуждения, применение административно-предупредительных мер не связано с совершением административного проступка, то есть оно призвано предупредить его. Данные меры внешне сходны с профилактическими. Однако по своей сути и порядку применения профилактическими мерами их считать нельзя, поскольку они предусматриваются и применяются в одностороннем властном порядке без согласия тех, относительно кого они реализуются. Следующим различием между предупредительными мерами и иными мерами административного принуждения является то, что основанием применения первых может быть как предупреждение противоправных действий мелкое хулиганство, управление транспортным средством в состоянии опьянения , так и стихийных бедствий, эпидемий, эпизоотии. Вторые меры административного принуждения применяются только по отношению к правонарушителю. Нет единого нормативно-правового акта, предусматривающего перечень таких мер. В то же время, следует отметить, что исчерпывающего перечня данных мер также не существует. Меры административного пресечения в отличие от предыдущих связаны с совершением административного проступка и применяются с целью прекращения дальнейшего его совершения, недопущения наступления более тяжких противоправных последствий и обеспечения возможности привлечения виновного лица к административной ответственности. Административное пресечение осуществляется как в интересах общества, государства, так и в интересах самого правонарушителя, поскольку не дает ему возможности продолжать противоправное действие и усугубить свою вину. Меры административного пресечения следует отличать от мер административного взыскания. Фактическим основанием последних является административный проступок, то есть виновное действие. Административное пресечение может применяться как к виновным действиям, так и к объективно противоправным невиновным действиям совершенным невменяемым лицом или лицом до 16 лет. В ряде случаев административное пресечение применяется при совершении преступления. Кроме того, меры административного пресечения могут применяться к лицам, наделенным депутатским, дипломатическим иммунитетом, работникам органов внутренних дел, военнослужащим которые за совершенный проступок привлекаются, в ряде случаев, к дисциплинарной ответственности по нормам административного права. Единого нормативного акта, который регулировал бы систему мер административного пресечения нет и их применение регламентируется многочисленными подзаконными нормативными актами, что создает определенные трудности в их реализации. В административной науке меры административного пресечения принято классифицировать на виды, в частности: К общим мерам административного пресечения можно отнести: Данные меры могут применяться и к физическим, и, соответственно, к юридическим лицам. Специальные меры, в отличие от общих, применяются только к физическим лицам. Процессуальные меры административного пресечения направлены на обеспечение возможности привлечения лица, совершившего административный проступок, к административной ответственности. Данные меры предусмотрены статьями КоАП: При использовании материалов сайта обязательна ссылка на этот сайт.
Нормы административного права закрепляют широкий круг мер принудительного воздействия, применяемых публичной администрацией для обеспечения правопорядка. Необходимо подчеркнуть, что рассматриваемый вид принуждения охраняет не только административно-правовые нормы, но и нормы гражданского, трудового, земельного и иных отраслей права , peaлизацию которых призваны обеспечить субъекты публичной исполнительной власти. Следует различать меры административно-правового принуждения и принудительные меры, установленные нормами административного права. Административное законодательство закрепляет административно-правовые, дисциплинарно-правовые, общественно-правовые меры принуждения. Установлена дисциплинарная и материальная ответственность военнослужащих , определены властные полномочия общественных инспекторов, народных дружинников. Государственно-общественными организациями, властные полномочия которых регулируются нормами административного права , являются комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Они вправе применять к виновным административные наказания , а также меру воспитательного характера выносить общественное порицание. Административное принуждение полностью регулируется нормами административного права. Им же и регулируется общественно-правовое и частично дисциплинарное принуждение. Соответственно можно различать дисциплинарное принуждение и дисциплинарную ответственность по административному праву. Ответственность — разновидность принуждения, а меры ответственности — особый вид мер принуждения. Так, составной частью административного принуждения является административная ответственность , а дисциплинарное принуждение включает дисциплинарную и материальную ответственность. В целом ответственность по административному праву — часть принуждения по административному праву. Органы публичной исполнительной власти участвуют в осуществлении разных видов принуждения. Они сами используют средства дисциплинарного и административного воздействия. Органы милиции, службы безопасности, налоговой полиции возбуждают уголовные дела, ведут предварительное расследование и применяют меры уголовно-процессуального принуждения. Одна из важнейших задач системы ГУИН Минюста России — исполнение уголовных наказаний , т. В научной и учебной литературе немало написано об административном принуждении , но корректнее было бы говорить об административно-правовом. История СССР , России и других стран дает основания для выводов о том, что административное принуждение намного шире административно-правового, что нередко оно связано с произволом, насилием. Для административного принуждения правовая форма еще не стала таким атрибутивным свойством, как для уголовной ответственности. Сейчас оно состоит из двух частей: Административно-правовое принуждение — один из видов правового принуждения. Поэтому ему присущи все признаки последнего это правоприменительная деятельность , она призвана обеспечить защиту правопорядка, реализуется в рамках охранительных правоотношений и др. В то же время оно обладает рядом особенностей, система которых и предопределяет его качественное своеобразие. Меры административно-правового принуждения применяются в связи с антиобщественными деяниями как правило, административными правонарушениями , нарушающими правовые нормы , охраняемые административно-принудительными средствами. Административно-правовое принуждение осуществляется в рамках внеслужебного подчинения при отсутствии организационного, линейного подчинения между сторонами этого охранительного правоотношения. Оно применяется субъектами публичной функциональной власти и является одним из способов реализации функциональной власти. Множественность и разнообразие субъектов, осуществляющих административную юрисдикцию , — еще одна важная его особенность. Осуществлять меры административного воздействия вправе десятки видов органов государственных, муниципальных, общественных. Административному воздействию подвергаются не только отдельные физические лица , но и организации, коллективные субъекты. Административно-правовое принуждение всесторонне регулируется административно-правовыми нормами, которые закрепляют виды мер принуждения, основания и порядок их применения. Административно-правовое принуждение — это особый вид правового принуждения, состоящий в применении субъектами публичной функциональной власти установленных нормами административного права принудительных мер в связи с неправомерными действиями. Оно играет важную роль в охране правопорядка, и особо следует отметить его профилактическое значение в борьбе с правонарушениями. Прежде всего это обусловлено тем, что органы внутренних дел, государственные инспекции и другие субъекты исполнительной власти систематически осуществляют контроль за соблюдением соответствующих правил и могут своевременно реагировать на их нарушение. Административно-правовое принуждение включает большое число средств пресечения задержание граждан , запрещение эксплуатации механизмов и т. Во многих случаях административно-принудительные средства применяются к людям, в сознании которых еще не укрепились антиобщественные привычки, которые впервые, случайно совершили правонарушения. Поэтому нередко они оказывают большое воспитательное воздействие, являются важным звеном в системе профилактики преступлений. Практика убедительно свидетельствует о том, что безнаказанность мелких нарушений пьянства, мелких хищений и др. Среди административно-принудительных мер есть такие, которые считаются самостоятельными, их применение означает решение вопроса по существу. Но имеются и так называемые обеспечительные, процессуальные меры задержание, досмотр вещей и др. Принуждение осуществляется для охраны правопорядка. Но это достигается различными способами: Поэтому в зависимости от той непосредственной цели, ради которой используются средства принуждения, можно различать меры пресечения, восстановительные меры и наказания. В числе административно-правовых методов назывались, в частности, и средства принудительного характера, с помощью которых исполнительные органы должностные лица при необходимости обеспечивают должное поведение в сфере государственного управления. В своей совокупности они составляют самостоятельный правовой институт административного принуждения. Административное принуждение — не самоцель. Будучи разновидностью государственного принуждения , оно используется в качестве крайнего средства обеспечения и охраны правопорядка. В этом его карательное назначение наказание за дисциплинарные и административные проступки. Но его цели значительно шире принудительные меры используются как средство предупреждения и пресечения правонарушений , а также для процессуального обеспечения производства по административным правонарушениям. Следовательно, оно используется и для обеспечения общественной безопасности и общественного порядка. В самом же широком смысле административное принуждение обеспечивает исполнение правил поведения, выражаемых в административно-правовых нормах. Административное принуждение — это, как правило, принуждение внесудебное, то есть осуществляемое исполнительными органами должностными лицами непосредственно в процессе их повседневной деятельности. В предусмотренных законодательством случаях меры административного принуждения применяются и судами судьями. Так, они применяют наиболее строгие административные взыскания за административные правонарушения; к их компетенции отнесено и аннулирование лицензий и т. Меры административного принуждения применяются не всеми исполнительными органами должностными лицами. Круг их определяется законом или подзаконными актами, поскольку, во-первых, речь идет о применении специальных полномочий и, во-вторых, в отношении третьих лиц, то есть тех, кто не находится в непосредственном подчинении ведении у полномочных субъектов управления. Это, как правило, граждане , а в некоторых случаях и физические лица независимо от формы собственности например, в сфере борьбы с монополизмом и т. Поэтому руководители исполнительных органов не вправе применять такие меры в отношении подчиненных работников. Тем не менее и у них есть полномочия по внесудебному принудительному воздействию на поведение подчиненных — дисциплинарная власть. По своей сути меры дисциплинарного принуждения , конечно, можно рассматривать в качестве видового варианта административного принуждения в широком смысле. Но у них есть четкие границы — государственно-служебные отношения. У мер административного принуждения в его собственном понимании таких границ нет. Точнее говоря, они применяются на любом участке сферы государственного управления. Административное принуждение является функцией правоохранительных, как правило, органов, входящих в общую систему органов исполнительной власти. Например, это все органы, наделенные административно-надзорной компетенцией, органы внутренних дел и т. Меры административного принуждения применяются в целях обеспечения соблюдения не всех административно-правовых норм, а только тех, в которых содержатся общеобязательные правила поведения например, правила безопасности движения, природоохранные, противопожарные правила и т. Арсенал такого рода принудительных мер достаточно широк. При этом они используются не только в целях обеспечения исполнения норм, устанавливаемых административным правом. Они являются средством охраны норм многих других отраслей права например, финансового, трудового и т. Административное принуждение , используемое в необходимых случаях, является проявлением административной власти, под которой предлагается понимать средства, используемые в процессе реализации исполнительной власти, то есть фактически юридически властные полномочия субъектов государственно-управленческой деятельности. Однако надо учитывать при этом ранее отмеченные ограничения не все субъекты, не все нормы и т. Поэтому объем односторонних юридически властных полномочий таких субъектов, разумеется, шире, чем объем их же полномочий по применению мер административного принуждения. Наличие средств административного принуждения в распоряжении исполнительных органов должностных лиц вовсе не свидетельствует о том, что методы управляющего воздействия основаны исключительно на принуждении. Виды, мер административного принуждения. Разнообразные меры административного принуждения подразделяются в зависимости от своего целевого назначения на три группы:. Они применяются с целью предупреждения возможных правонарушений и иных негативных проявлений в сфере государственного управления. Так, их применяют для предотвращения опасности для жизни и здоровья граждан в условиях, которые не связаны непосредственно с правонарушениями например, при несчастных случаях, стихийных бедствиях , а также для обеспечения нормальных условий работы юридических лиц и государственных органов. В числе конкретных мер такого рода можно назвать: Иногда высказывается мнение, что в подобных мерах элемент принудительного характера якобы отсутствует. Но это неверно, так как все эти меры осуществляются в одностороннем юридически властном и обязательном для других сторон порядке и содержат определенные ограничения для них. Их целевое назначение — прекращение в принудительном порядке противоправных действий и предотвращение их вредных последствий. В их числе, например: К ним можно отнести и меры процессуального обеспечения административного производства, о которых будет сказано далее. Административно-показательные меры или меры административной ответственности административные взыскания имеют самостоятельное значение и им посвящен следующий раздел настоящего учебника. Административное принуждение — метод государственного управления , основанный на нормах административного права , совокупность средств психического, физического и иного воздействия, применяемых уполномоченными субъектами в установленном процессуальном порядке в целях обеспечения общественного порядка и общественной безопасности. По характеру и специфике правонарушения выделяют меры психического воздействия, меры физического воздействия, меры материального имущественного воздействия, меры организационного воздействия. По субъекту применения существуют меры, применяемые индивидуальными субъектами и применяемые коллективными субъектами. По нормативным основаниям меры принуждения могут основываться на законах и подзаконных актах. Меры принуждения могут быть основаны на правонарушениях, на иных фактах аномалии с правовым содержанием. По способу обеспечения общественного порядка и целевому предназначению существуют меры административного предупреждения, административного пресечения , административно-процессуального обеспечения, административные правовосстановительные меры меры защиты , меры административного наказания. Административное наказание — установленная государством мера ответственности за совершение административного правонарушения в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное наказание может быть осуществлено в виде предупреждения, административного штрафа, возмездного изъятия орудия совершения или предмета административного правонарушения, конфискации орудия совершения или предмета административного правонарушения, лишения специального права, предоставленного физическому лицу , административного ареста, административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства , дисквалификации, административного приостановления деятельности. Принуждение можно различать по отраслевому критерию, т. Соответственно принято различать принуждение по государственному, гражданскому, уголовному, уголовно-процессуальному, грудовому, административному праву. Метод принуждения наряду с методом убеждения традиционно рассматривается в административно-правовой науке в качестве одного из основных методов государственного управления. В литературе под административным принуждением , как правило, понимается применение органами исполнительной власти государственного управления , а также судьями к физическим и юридическим лицам установленных нормами административного права принудительных мер в целях прекращения правонарушений , привлечения виновных к административной ответственности и обеспечения общественной безопасности. К мерам административного принуждения , как правило, относят: Содержание административного принуждения сводится к установлению ограничений лишений личного, организационного или имущественного характера. При этом указывается, что основанием для применения к лицу мер административного принуждения является не только его противоправное поведение, но и необходимость обеспечения общественной безопасности. Иными словами, допускается возможность применения к лицу мер административного принуждения , в частности, так называемых административно-предупредительных мер, при отсутствии противоправности в действиях бездействии этого лица. С нашей точки зрения, следует разграничивать методы административного ограничения и методы административного принуждения. Сущность и виды методов административного ограничения были рассмотрены в предыдущем параграфе. Далее рассмотрим вопрос о понятии, особенностях и видах методов административного принуждения , в том числе об отличии этих методов от методов административного ограничения. Методы административного принуждения направлены на прекращение противоправного поведения индивидуальных субъектов и организаций, обеспечение привлечения их к административной и иным видам публично-правовой ответственности, на обеспечение исполнения ими возложенных на них юридических обязанностей посредством применения к указанным субъектам мер администра-тивного принуждения. Методы административного принуждения , с нашей точки зрения, характеризуются основными особенностями, отличающими их от методов административного ограничения. Фактическими основаниями для применения к физическому лицу или организации методов административного принуждения являются:. По своему содержанию методы административного принуждения проявляются в оказании на физическое лицо или организацию со стороны компетентного административного органа властного воздействия физического, психического, организационно-технического или финансово-имущественного характера, влекущего для указанного субъекта определенные правовые последствия. Методы административного принуждения применяются к физическим лицам и организациям компетентными административными органами, в частности, органами внутренних дел, государственными инспекциями, органами государственного контроля и надзора, налоговыми и таможенными органами. Фактически рассматриваемые методы могут применяться и судьями. В частности, судьи вправе в соответствии с установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях подведомственностью рассматривать дела об административных правонарушениях и применять к физическим и юридическим лицам административные наказания , то есть формально применять в отношении этих лиц меры административного принуждения. Вместе с тем применение административных наказаний судьями, с нашей точки зрения, необходимо квалифицировать не как административное, а как судебное принуждение, поскольку судопроизводство не является административно-публичной деятельностью, в рамках которой могут применяться административно-правовые методы, в том числе и метод административного принуждения. В этой связи судьи не могут быть отнесены к числу субъектов, применяющих методы административного принуждения. С учетом указанных особенностей можно провести отграничение методов административного принуждения от рассмотренных выше методов административного ограничения. Во-первых, сущность методов административного ограничения состоит в установлении временных полных или частичных запретов на реализацию физическими лицами и организациями принадлежащих им прав и свобод, в установлении для этих субъектов обязанностей, связанных с соблюдением указанных запретов и ограничений. Сущность же методов административного принуждения заключается не в установлении запретов, ограничений и обязанностей для физических лиц и организаций, а в оказании на них непосредственного властного воздействия с целью понуждения их к соблюдению установленных для них ранее ограничений, запретов и обязанностей, которые они не соблюдают добровольно. Во-вторых, методы административного ограничения применяются к физическим лицам и организациям при отсутствии в их поведении признаков противоправности, в то время как методы административного принуждения могут применяться только к тем субъектам, которые совершили или совершают противоправные действия бездействие , при отсутствии законных оснований не ис-полняют возложенные на них в установленном порядке субъективные юридические обязанности или законно предъявленные к ним властные требования. Рассмотрим далее виды методов административного принуждения и способы их реализации, применяемые в процессе административно-публичной деятельности. Исходя из поддержанной нами концепции разделения методов административного ограничения и методов административного принуждения , сущности и целей применения последних, представляется возможным выделить следующие виды рассматриваемых методов. Административное пресечение преступлений и иных правонарушений. Сущность данного метода административного принуждения заключается в оказании на физическое лицо или организацию такого властного воздействия, которое позволяет принудительно прекратить совершаемое им преступление или иное правонарушение с целью исключения или снижения его вредных последствий и обеспечения последующего привлечения указанного субъекта к юридической ответственности. Рассматриваемый метод характеризуется следующими особенностями:. В зависимости от характера властного воздействия на субъекта, совершающего противоправное действие, представляется возможным выделить следующие способы административного пресечения. Оказание уполномоченным должностным лицом непосредственного физического воздействия на физическое лицо, совершающее противоправное действие бездействие. Такое физическое воздействие может, в частности, выражаться в применении к правонарушителю физической силы, специальных средств, например. Причем указанные меры могут применяться как к лицам, совершающим преступления, так и к лицам, совершающим административные правонарушения. Оказание уполномоченным должностным лицом психического воздействия на сознание и волю физического лица, совершающего правонарушение, посредством предъявления к нему в устной форме властных требований о прекращении противоправных действий, предупреждения о возможности применения специальных средств и огнестрельного оружия. В частности, в соответствии с п. Выдача компетентным административным органом или должностным лицом этого органа письменного предписания физическому лицу или организации о прекращении нарушений законодательства и основанных на нем специальных технико-правовых норм. Правом выдачи письменных предписаний наделены многие административные органы. В частности, в соответствии со ст. Антимонопольные органы вправе выдавать хозяйствующим субъектам, а также государственным органам и органам местного самоуправления обязательные для исполнения предписания о прекращении нарушений антимонопольного законодательства. При этом необходимо иметь в виду, что выдача предписания может рассматриваться в качестве меры пресечения лишь в том случае, когда в предписании содержится требование о прекращении выявленных соответствующим органом нарушений действующего законодательства. Если же в предписании содержатся требования об устранении последствий совершенных противоправных действий бездействия , то выдача такого предписания не является мерой пресечения. Приостановление совершения физическим лицом или организацией определенных действий или осуществления ими определенной деятельности. Данный способ административного пресечения также может применяться многими административными органами. Сущность рассматриваемого способа состоит в установлении компетентным административным органом временного запрета на со-вершение физическим лицом или организацией определенных действий или осуществление определенной деятельности, которые совершаются осуществляются с нарушением установленных действующим законодательством обязательных требований. В частности, согласно действующему законодательству РФ при наличии нарушений соответствующих норм и правил лицензирующие органы вправе приостанавливать действие выданных ими физическим и юриди-ческим лицам лицензий, органы сертификации — действие деклараций о соответствии или сертификатов соответствия, таможенные органы — выпуск контрафактных товаров, органы федерального казначейства и налоговые органы — операции по счетам в банках бюджетных организаций и налогоплательщиков. Запрещение совершения физическим лицом или организацией определенных действий или осуществления определенной деятельности. Сущность данного способа пресечения заключается в установлении компетентным административным органом запрета на совершение физическим лицом или организацией определенного действия или на осуществление определенной деятельности в случае нарушения этим субъектом действующего законодательства, регулирующего порядок совершения соответствующего действия или осуществления соответствующего вида деятельности. В частности, органы внутренних дел в соответствии с п. В силу положений ст. КоАП РФ об административных правонарушениях в случае совершения административных правонарушений, за которые в качестве административного наказания может быть применено административное приостановление деятельности, компетентные административные органы вправе устанавливать на срок до пяти суток запрет на деятельность филиалов, представительств, структурных подразделений юридических лиц, производственных участков, а также на эксплуатацию агрегатов, объектов, зданий или сооружений, на осуществление отдельных видов деятельности выполнение работ , оказание услуг. В соответствии со ст. Административное обеспечение привлечения физических лиц и организаций, совершивших административные правонарушения, к адми-нистративной ответственности. Сущность данного метода состоит в том, что при помощи административно-правовых средств компетентные административные органы создают необходимые условия для обеспечения привлечения лица, совершившего какое-либо административное правонарушение, к административной ответственности. В частности, применение рассматриваемого метода позволяет установить фактические обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о физическом или юридическом лице, совершившем это правонарушение, зафиксировать имеющиеся по делу доказательства и предотвратить их утрату. Рассматриваемый метод реализуется посредством определенных способов, исчерпывающий перечень которых предусматривается ст. К числу таких способов относятся:. Перечисленные способы в литературе и в Кодексе РФ об административных правонарушениях именуются мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях и будут подробно рассмотрены ниже в отдельной главе. В то же время одна из перечисленных в ст. КоАП РФ мер, а именно — временный запрет деятельности, не может быть, по нашему мнению, отнесена к числу мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, поскольку ее применение направлено на пресечение таких правонарушений и в этой связи она является по своей юридической природе мерой административного пресечения. Подробно каждая из названных выше мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях будут рассмотрены в главе 16 учебника. Привлечение физических и юридических лиц к административной ответственности. Сущность данного способа заключается в применении к физическим и юридическим лицам, совершившим предусмотренные Особенной частью Кодекса РФ об административных правонарушениях и соответствующими законами субъектов РФ какие-либо административные правонарушения, административных наказаний, исчерпывающий перечень которых установлен указанным Кодексом. Понятие и содержание административной ответственности, виды административных наказаний и правила их применения будут рассмотрены нами в главе 14 учебника. Обеспечение исполнения физическим лицами и организациями возложенных на них в установленном законодательством порядке субъективных юридических обязанностей или законно предъявленных к ним со стороны административных органов властных требований, не выполненных ими добровольно. Данный метод административного принуждения до недавнего времени в административно-правовой литературе не выделялся. В качестве одного из методов административного принуждения , как отмечалось выше, в литературе рассматривается лишь обеспечение производства по делам об административных правонарушениях. Однако следует заметить, что посредством административного принуждения обеспечивается не только привлечение лица, совершившего административное правонарушение, к административной ответственности, но и исполнение физическими лицами и организациями возложенных на них субъективных юридических обязанностей, возникающих не в рамках производства по делам об административных правонарушениях. В частности, путем применения мер административного принуждения обеспечивается исполнение не выполненных добровольно физическими лицами и организациями таких обязанностей, как уплата налогов и сборов, передача другим лицам денежных средств и иного имущества по решению суда, выполнение специальных требований в области пожарной и санитарной безопасности, охраны окружающей среды и т. Сущность рассматриваемого метода административного принуждения заключается в оказании на физическое лицо или организацию властного административно-правового воздействия с целью обеспечения исполнения этим субъектом возложенной на него субъективной юридической, как правило, публично-правовой обязанности, не исполненной им добровольно. Рассматриваемый метод административного принуждения реализуется компетентными административными органами посредством применения следующих способов властного воздействия на соответствующих физических лиц и организаций. Направление физическому лицу или организации, не исполнившим возложенную на них обязанность, письменного требования предписания о необходимости исполнения этой обязанности в установленный административным органом срок. Списание в бесспорном порядке с лицевых счетов получателей бюджетных средств сумм бюджетных средств, не возращенных в установленный срок. Право такого списания предоставлено органам федерального казначейства в соответствии со ст. Обращение компетентным административным органом взыскания на денежные средства и иное имущество физического лица или организации, не исполняющих возложенную на них имущественную обязанность. В частности, налоговые органы вправе налагать арест на имущество налогоплательщика, не исполнившего в установленные сроки обязанность по уплате налога, судебные приставы-исполнители вправе обращать взыскание на денежные средства и имущество должника, в том числе путем наложения на него ареста. Изъятие судебным приставом-исполнителем у физического лица или организации, являющихся должниками в исполнительном производстве , определенных предметов товаров, транспортных средств и т. Административное принуждение является вспомогательным методом осуществления исполнительной власти , сочетается с убеждением и применяется в тех случаях, когда убеждения оказывается недостаточно для достижения цели, поставленной перед органом исполнительной власти или его должностным лицом. Административное принуждение призвано обеспечивать исполнение правил поведения, изложенных в административно-правовых нормах. Для их применения характерен внесудебный порядок, т. Все меры административного принуждения делятся обычно на три группы вида: Соответственно эти меры имеют различное юридическое значение. Административно-предупредительные меры не являются мерами наказания. Они применяются в случаях, когда еще нет правонарушения , и осуществляются в целях охраны общественных и государственных интересов и безопасности граждан как средство предотвращения, предупреждения возможных нежелательных, вредных последствий либо правонарушений. К числу административно-предупредительных мер относятся: Меры административного пресечения используются как средство принудительного прекращения уже совершающихся правонарушений и предотвращения их вредных последствий. К числу таких мер относятся, например, административное задержание лица для составления протокола об административном правонарушении или установлении его личности; привод; доставление в медицинское учреждение либо в дежурную часть милиции; принудительное лечение лиц , страдающих заболеваниями, опасными для окружающих; требование прекратить противоправные действия; непосредственное физические воздействие; применение специальных средств резиновые палки, слезоточивый газ, наручники, водометы и т. Административные взыскания применяются в случае совершения административного правонарушения анализируются в следующей теме. Всякое государственное принуждение является весьма острым орудием, поскольку так или иначе ограничивает свободу тех, к кому применяется, существенно затрагивает их права и интересы. Чтобы исключить его неправильное использование, государство строго регламентирует порядок его применения, предоставляет тем, на кого оно распространяется, необходимые гарантии. Разного рода меры административного принуждения применяются к весьма значительному числу граждан и организаций. Строгая регламентация и прочные гарантии важны при использовании всех мер принуждения, но особенно таких, как задержание, принудительное лечение, применение оружия и др. Деятельность всех органов исполнительной власти по применению административного принуждения находится под постоянным контролем государства.
https://gist.github.com/52ee8b9a0db17cb79c76025473988b3d
https://gist.github.com/39f3e6c109725c95ab7c1c16711b3256
https://gist.github.com/ad839a43b31afca8336b6f60e7357ad4