Техническое задание для закупок в соответствии с Законом №223-ФЗ и Законом №135-ФЗ
Техническое задание на поставку товаров по 223-ФЗ
Требования установленные при закупках по 223-ФЗ должны соответствовать техническим регламентам
Иногда у заказчика есть ясное понимание того, какое конкретно должно быть закуплено лекарственное средство, принтер или автомобиль какой товарный знак, модель, цвет и комплектация. В других случаях заказчик сам до конца не знает, как должен выглядеть товар или результат работы, как должны быть оказаны услуги. Заказчику необходимо дать указание на качественные и количественные характеристики закупаемых товаров, работ, услуг. Это ориентирует участников закупки и позволяет определить начальную цену. В настоящее время это всего лишь наиболее часто используемое обозначение того раздела документации о закупке, в котором заказчик описывает закупаемую продукцию см. Призываем признать очевидный факт — в нашей стране в подавляющем большинстве случаев ТЗ готовит вовсе не заказчик, а предполагаемый победитель. Не будем обсуждать причины и последствия этого явления, но подчеркнем, что юридическую ответственность за содержание ТЗ будет нести лицо заказчика, утвердившего документацию о закупке, куда включено ТЗ. Образцы документов по закупкам. Изменится ли ТЗ после того, как будет проведена процедура закупки? Ответ на этот вопрос зависит от текста документации о закупке. На практике фактически сложилось два подхода. При первом подходе итоговое ТЗ, описывающее закупаемую по договору продукцию, складывается из ТЗ заказчика и конкретизирующих его условий, указанных в тексте заявки участника. Интересным и логичным представляется такой прием: В ходе процедур закупки, как правило, выясняется только цена закупки. Отчеты о проведении закупок. Раскрытие информации Нормативное правовое регулирование закупочной деятельности Процедуры закупок конкурентные способы закупок, закупки у единственного поставщика, закупки в электронной форме Документации о закупке: Товар, услуги, работы могут иметь степень качества, то есть быть более или менее качественными только в обыденном понимании. В юридическом смысле товар не может быть более или менее качественным. Он либо качественный, либо нет. Например, качество лекарственного средства - это всего лишь соответствие лекарственного средства требованиям фармакопейной статьи либо, в случае ее отсутствия, нормативной документации или нормативного документа ст. Гражданским кодексом Российской Федерации установлены следующие общие правила определения качества продукции ст. Требования к техническим, функциональным характеристикам, потребительским свойствам товара, работы, услуги: Основа — результаты инженерных изысканий, задание на проектирование, обязанность проектировщика получить положительное заключение экспертизы. Основа — ведомости объемов работ, локальные сметные расчеты, дефектные ведомости, чертежи, рисунки, требования к материалам и инженерному оборудованию. Представляется, что нарушение закона будет иметь место только в той ситуации, когда на рынке определенной продукции имеется очень ограниченное количество участников узкоспециальное оборудование, уникальные химикаты и т. А также читайте статьи по теме в наших журналах: Техническое задание, ограничивающее количество участников закупок: Закупка услуг по обязательному аудиту. Нарушения при выборе способа закупки: ФАС России, зарекомендовавшая себя в качестве органа, максимально жестко понимающий и применяющий законодательство, может истолковать подобные требования в ТЗ во всех случаях как создание участнику торгов или нескольким участникам торгов преимущественных условий участия в торгах , что запрещено п. В случае если ФАС России действительно займет такую позицию, представляется, что она может быть успешно обжалована в суде. Так, суды нередко исходят из того, что даже если ТЗ заказчика сформулировано таким образом, что указывает на товар конкретного производителя и конкретный товарный знак, это не ограничивает конкуренцию, не создает никому преимущественных условий, так как в возможный круг участников торгов входят как производители конкретного товара, так и неограниченное количество его поставщиков см. Этот раздел традиционно вызывает вопросы у заказчика, подготавливающего ТЗ. Как правило, он ссылается на технические регламенты, ГОСТы, СНиПы или СанПины. Обычно при установлении таких требований заказчики не сталкиваются с затруднениями. Устанавливая требования к упаковке, заказчики, как правило, сами детально описывают упаковку и ссылаются на нормативно-технические документы: Требования к упаковке часто содержатся также в технических регламентах и профильных ГОСТах. Например, по лотам проводятся конкурсы например, в одном конкурсе может быть три лота: Можно подать заявку на поставку кардиографа. А можно подать три заявки на все три лота. Так, широко распространена практика ФАС России, признающая невозможным объединение в один лот проектно-изыскательских и строительных работ, поскольку такое объединение требует, чтобы у участника закупки был допуск саморегулируемой организации и на генподряд по проектированию и на генподряд по организации строительных работ. Хорошо, когда заказчику известно, сколько именно товара работ, услуг ему требуется. В таких случаях заказчик и укажет в ТЗ нужный объем в штуках, метрах, литрах, минутах, часах и т. Однако очень часто заказчики сталкиваются с проблемой невозможности определить точное количество закупаемой продукции. Более того, нередки случаи, когда вообще неизвестно, потребуются тот или иной товар, та или иная работа или услуга в ближайшее время — случатся ли аварийные ситуации на системах канализации и водоснабжения, поступит ли в поликлинику больной с редким диагнозом, придется ли производить кузовные работы на автомашинах областной администрации. Ситуация осложняется тем, что в извещении о проведении закупки во всех случаях необходимо четко указывать объем закупаемой продукции п. Это логично, поскольку участник делает ценовое предложение, всегда рассчитанное на точный объем. Что же делать, когда объем неизвестен? Закупать предполагаемый конкретный объем, а потом расторгать договор или изменять его, добавляя или убавляя объем, если это не будет противоречить ограничениям, изложенным в Положении о закупке соответствующего заказчика. Обычно под этим понимается договор с неопределенным объемом и неопределенными сроками исполнения обязательств. С юридической точки зрения этот договор вообще нельзя считать заключенным договором. Считается, что стороны не согласовали существенные условия договора, и в первую очередь - условие о предмете наименование и количество. В этой связи будет необходимо вместо рамочных договоров сделать договоры с четким указанными в договоре: В таких договорах надо будет указать, что поставка выполнение работ, оказание услуг осуществляется по мере возникновения потребности у заказчика по заявкам заказчика. Получите квалифицированную экспертную помощь в Системе "Госзаказ". Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас. Полное или частичное копирование любых материалов сайта возможно только с письменного разрешения редакции сайта. Нарушение авторских прав влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством РФ. Зарегистрируйтесь на портале, чтобы быть в курсе всех изменений, это займет меньше минуты. После регистрации Вам будет открыт доступ к видеолекциям по самым важным темам госзакупок. Чтобы скачать этот документ - необходимо зарегистрироваться на портале Pro-goszakaz. После регистрации Вы получите в подарок - доступ к самым интересным видеотренингам по теме госзакупок в. Система Госзаказ После работы Шаблоны и формы ФЗ: Ввести код доступа О портале. Скорая помощь по ЕИС Курсы повышения квалификации Госзаказ в вопросах и ответах Госзакупки. Техническое задание на закупку Закупки по ФЗ. Для получения полного доступа к порталу Про-госзаказ. Закупка услуг по обязательному аудиту Нарушения при выборе способа закупки: Подписка на статьи Чтобы не пропустить ни одной важной или интересной статьи, подпишитесь на рассылку. Мероприятия Проверь свои знания и приобрети новые Посмотреть. Самое выгодное предложение Воспользуйтесь самым выгодным предложением на подписку и станьте читателем уже сейчас. Система Госзаказ Частые вопросы В каком порядке размещать план закупок и план-график в ЕИС? Как сформировать план-график закупок заказчикам регионального и муниципального уровня? Устанавливать ли приоритет отечественным товарам, которые закупаем по ФЗ? Главные изменения в закупках с июля года 14 ответов на острые вопросы о планировании В каких случаях и когда вносить изменения в план-график закупок на год Самые опасные протоколы электронного аукциона Идентификационный код ИКЗ для малых закупок Схема описания объекта закупки. Важные события в сфере закупок: Рекламодателям Обратная связь Контакты Стать автором Официальные представители. При клике отсылаем событие GA Click jQuery " yw0 a. У меня есть пароль. Пароль отправлен на почту Ввести. Портал для специалистов в сфере закупок! Текущий ремонт, капитальный ремонт. Основа — проектная документация с положительным заключением экспертизы.
С момента вступления в силу Федерального закона от 18 июля г. В действующем до Требования к качеству 2. Требования к техническим характеристикам товара, работы, услуги 3. Требования к безопасности 4. Требования к функциональным характеристикам потребительским свойствам товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара 5. Требования к результатам работы 6. Иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика 1. Например, в ГОСТ под качеством понимают совокупность свойств продукции, обусловливающих её пригодность удовлетворять определённые потребности в соответствии с её назначением, в стандарте ГОСТ Р ISO качество — это степень соответствия совокупности присущих характеристик требованиям. Обычно, при оценке уровня качества продукции часто используют понятные из контекста термины качественная или некачественная продукция, однако, не стоит забывать, что качественная — это не значит то, что поставленная Вам продукция хорошая. Качество продукции может быть законное то есть соответствие продукции ГОСТам, СНиПам, и т. Что касается качества товара, то заказчику должен быть передан товар, качество которого соответствует договору, а при отсутствии в договоре условий о качестве товара - товар, пригодный для целей, для которых товар такого рода обычно используется. По соглашению между сторонами может быть передан товар, соответствующий повышенным требованиям к качеству по сравнению с обязательными требованиями, предусмотренными законом или в установленном им порядке. Если при заключении договора продавец был поставлен заказчиком в известность о конкретных целях приобретения товара, продавец обязан передать покупателю товар, пригодный для использования в соответствии с этими целями. При продаже товара по образцу и или по описанию - передается товар, который соответствует образцу и или описанию. Говоря о качестве товара, необходимо также обратить внимание на гарантийный срок отрезок времени, в течение которого продукция должна быть качественной. Например, в отношении товара, на который установлен срок годности, покупатель вправе предъявить требования, связанные с недостатками товара, если они обнаружены в течение срока годности товара. Однако отсутствие в договоре условия о предоставлении поставщиком гарантии качества не лишает заказчика права предъявлять в соответствии со ст. Однако в этом случае согласно п. Если покупатель лишен возможности использовать товар, в отношении которого договором установлен гарантийный срок, по обстоятельствам, зависящим от продавца, гарантийный срок не течет до устранения соответствующих обстоятельств продавцом. Гарантийный срок продлевается на время, в течение которого товар не мог использоваться из-за обнаруженных в нем недостатков, при условии извещения продавца о недостатках товара, если иное не предусмотрено договором. Если в договоре предусмотрена гарантия поставщика и прописаны порядок и сроки гарантийного обслуживания товара - то вопросы, связанные с ремонтом, недостатками товара, возможной заменой товара на идентичный товар в случае, если ремонт сильно затянулся, - решаются через поставщика. При короткой гарантии, указанной в договоре подряда, заказчик может предъявить к подрядчику требования, связанные с недостатками результата работы, и по истечении срока гарантии, но в пределах двух лет. Гарантия качества распространяется на всё, что составляет результат выполненной работы, если иное не предусмотрено договором. В письме Минэкономразвития России от Обычно, в данном разделе заказчики также как и в предыдущем разделе указывают необходимость соответствия товара, работы, услуги требованиям нормативно-технических документов, например, таких, как ГОСТ. Указание на соответствие ГОСТу достаточно, когда ГОСТ не классифицирует товар, когда в ГОСТе есть классы, типы, сорта и т. Правоприменительная практика по данному вопросу далеко неоднозначная, например, в своих решения ФАС России очень часто признает указания на ГОСТы, СНиПы и другие нормативно-технические документы в качестве требований к техническим характеристикам товаров, работ, услуг неправомерными, а арбитражные суды придерживаются иной позиции и такие ссылки признают законными, но только в том случае, если нормативно-технические документы содержат все необходимые требования к товарам, работам, услугам. В случае осуществления закупки на выполнение работ необходимо обращать внимание, что указание объекта, на котором должны быть осуществлены работы, с конкретизацией его месторасположения, является необходимым для определения предмета договора, и, следовательно, определения характеристик самих работ. Кроме того, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации договор строительного подряда должен содержать техническую документацию, определяющую объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и смету, определяющую цену работ. В случае если закупаются услуги , то необходимость формулирования требований к услугам лежит в правовой природе договора возмездного оказания услуг, так как в основе исполнения обязательств по такому договору лежит задание заказчика. Товары должны соответствовать требованиям безопасности стран, на территории которых они продаются. Обязательные требования к безопасности товаров устанавливаются государственными органами и учитываются разработчиками и изготовителями в технической документации проектно-конструкторская документация, технические условия, спецификация, рецептура, технический паспорт, регламент, программа и методика испытаний и т. При формировании данного раздела ТЗ необходимо обращать внимание и включать в ТЗ обязательные требования к безопасности товаров, работ услуг. Например, в зависимости от предмета закупки, это могут быть:. Обратите внимание, что в соответствии с судебной практикой, если при выполнении работ подрядчик использовал материалы, не соответствующие требованиям пожарной безопасности, работы признаются некачественными, несмотря на то, что использование таких материалов предусматривалось в проектной документации. Постановление Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от Если законодатель не установил обязательных требований к безопасности закупаемых товаров, работ, услуг, или они не устраивают заказчика, то заказчик вправе сам определить требования к безопасности. Закон о закупках обязывает заказчика указывать требования к функциональным характеристикам потребительским свойствам товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, но детализация таких требований в законе не установлена и установление конкретных требований к товару - это право заказчика, которое не ограничено нормами закона. Проверяющие органы, конечно, могут усмотреть в таких действиях нарушение Федерального закона от 26 июля г. Например, согласно решению управления Федеральной антимонопольной службы по Челябинской области от 9 апреля г. Поскольку, основной задачей законодательства, устанавливающего порядок проведения закупок, является не столько обеспечение максимально широкого круга участников размещения заказов, сколько выявление в результате торгов лица, исполнение договора которым в наибольшей степени будет отвечать целям эффективного использования источников финансирования, предотвращения злоупотреблений в сфере размещения заказов. В Постановлении Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от Согласно положениям Гражданского кодекса Российской Федерации в части требований к отгрузке доставке товара, необходимо отметить, что доставка товаров осуществляется поставщиком путем отгрузки их транспортом, предусмотренным договором поставки, и на определенных в договоре условиях. В случаях, когда в договоре не определено, каким видом транспорта или на каких условиях осуществляется доставка, право выбора вида транспорта или определения условий доставки товаров принадлежит поставщику, если иное не вытекает из закона, иных правовых актов, существа обязательства или обычаев делового оборота. В случае, когда договором поставки предусмотрено право покупателя давать поставщику указания об отгрузке передаче товаров получателям отгрузочные разнарядки , отгрузка передача товаров осуществляется поставщиком получателям, указанным в отгрузочной разнарядке. Содержание отгрузочной разнарядки и срок ее направления покупателем поставщику определяются договором. Согласно Гражданскому кодексу Российской Федерации заказчик обязан возвратить поставщику многооборотную тару и средства пакетирования, в которых поступил товар, в порядке и в сроки, установленные законом, иными правовыми актами, принятыми в соответствии с ними обязательными правилами или договором, если самим договором не установлено иное. Прочая тара, а также упаковка товара подлежат возврату поставщику лишь в случаях, предусмотренных договором. Упаковка не должна содержать вскрытий, вмятин, порезов. Упаковка Товара должна содержать все признаки оригинальности, установленные его производителем: Обязательным условием договора подряда является передача подрядчиком заказчику результата выполненной работы, поэтому требования к результату работы являются основополагающими, в т. Для надлежащего описания результата работы рекомендуется:. В случае если результат работы не согласован, то и предмет договора может быть признан несогласованным, то есть договор считается незаключенным и не порождает для сторон никаких прав и обязанностей. Как уже отмечалось, достижение результата не входит в предмет договора возмездного оказания услуг см. Здесь заказчик может проявить всю свою изобретательность, и указать все те нюансы относительно закупаемой продукции, которые не вошли в ТЗ в соответствии с вышеуказанными разделами, например, прописать порядок оплаты, порядок и сроки приемки товара, работы, услуг, возможность проведения независимой экспертизы и определить сторону, которая несет соответствующие расходы и т. Аукционный Конкурсный Дом Отраслевая и межрегиональная электронная торговая площадка. Главная Торги Тарифы ФЗ Информация Компания Услуги Обучение Регистрация Вход. Как составить техническое задание по ФЗ. Вступление С момента вступления в силу Федерального закона от 18 июля г. Все это, как правило, и составляет ТЗ. Иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика. Требования к техническим характеристикам товара, работы, услуги В письме Минэкономразвития России от В случае закупки работ также необходимо определить: Важно отметить, что при согласовании перечня действий заказчик должен учитывать, что он может требовать от исполнителя совершения только тех действий, которые предусмотрены договором. Например, оказание консультационных услуг может включать в себя: Для согласования объема услуг стороны должны указать количественные сведения об оказываемых услугах в зависимости от их вида, например календарный период, за который будет проводиться аудиторская проверка, количество часов обучения, количество квадратных метров, подлежащих уборке, и т. Объем также определяется исходя из перечня и количества объектов, на которые направлено оказание услуг, а также совершаемых исполнителем действий. Сведения об объекте важны для характеристики услуги, так как они дополняют описание оказываемых услуг. Например, указать, что допуск специалиста исполнителя к оказанию услуги проводится на основе документов, подтверждающих его квалификацию и опыт работы и т. Требования к безопасности Товары должны соответствовать требованиям безопасности стран, на территории которых они продаются. Например, в зависимости от предмета закупки, это могут быть: Федеральный закон от Федеральный закон Российской Федерации от 22 июля г. Федеральный закон от 30 марта г. Услуги по уборке зданий и сооружений. Постановлением Госстандарта РФ от Постановление Минтруда РФ от Требования к функциональным характеристикам потребительским свойствам товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара Закон о закупках обязывает заказчика указывать требования к функциональным характеристикам потребительским свойствам товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, но детализация таких требований в законе не установлена и установление конкретных требований к товару - это право заказчика, которое не ограничено нормами закона. Требования к результатам работы Обязательным условием договора подряда является передача подрядчиком заказчику результата выполненной работы, поэтому требования к результату работы являются основополагающими, в т. Для надлежащего описания результата работы рекомендуется: Иные требования, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемой работы, оказываемой услуги потребностям заказчика Здесь заказчик может проявить всю свою изобретательность, и указать все те нюансы относительно закупаемой продукции, которые не вошли в ТЗ в соответствии с вышеуказанными разделами, например, прописать порядок оплаты, порядок и сроки приемки товара, работы, услуг, возможность проведения независимой экспертизы и определить сторону, которая несет соответствующие расходы и т. Электронная торговая площадка a-k-d.
Деятельность линнея план
Как похудеть расписание на неделю
Как часто бывает течка у собак
Как найти тангенс б
Магазин петрович тверь каталог