Ссылка на файл: >>>>>> http://file-portal.ru/Понятие и виды социальных услуг диссертация/
Вы точно человек?
Социальные услуги
Тема: Социальные услуги
Уральской государственной юридической академии Саликова Наталья Михайловна, кандидат юридических наук, доцент, заведующий кафедрой трудового и предпринимательского права Тюменского государственного университета Чикирееа Ирина Павловна. Защита состоится 6 апреля г. Комсомольская, 21, зал заседаний Ученого совета. Каждое современное государство сообразно уровню развития, приоритетам и возможностям формирует социальную и экономическую политику в отношении своих граждан. В условиях рыночной экономики рыночные отношения не предполагают социальной защищенности человека. Здесь требуется государственное вмешательство в экономику, иные сферы жизни общества. Важным основанием подобного вмешательства является определение России как социального государства ст. Роль социального государства состоит в создании условий, обеспечивающих социально-правовую защиту каждого человека, предоставлении мер социальной защиты нуждающимся гражданам. Предмет особой заботы -граждане пожилого возраста, инвалиды, дети-сироты, другие лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию. Один из элементов социальной защиты граждан - социальное обслуживание, являющееся составной частью установленного Конституцией РФ права граждан на социальное обеспечение, которым ежегодно охвачено около 19 млн человек - пожилых граждан, инвалидов, семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации. В настоящее время отношения в области социального обслуживания населения регулируются федеральными законами от 10 декабря г. Ряд положений социального обслуживания предусмотрены в специальных федеральных законах от 24 июня г. Все они принимались примерно в одно и то же время и на определенном историческом этапе сыграли важную роль в развитии социального обслуживания. В современный период развития российского законодательства существенно расширился как круг лиц, имеющих право на социальное обслуживание, так и перечень социальных услуг, предоставляемых им. В субъектах РФ получили развитие новые виды социального обслуживания. Изменилось и целевое назначение социального обслуживания, которое направлено на максимально возможное продление пребывания граждан пожилого возраста и инвалидов в привычной среде. Вместе с тем существующая законодательная база и система организации социального обслуживания населения не в полной мере удовлетворяют его потребности в социальных услугах надлежащего качества. Развитие рыночных отношений в сфере предоставления социальных услуг диктует необходимость разработки современных механизмов, новых технологий социальной работы и их нормативного закрепления. Существующие региональные различия в объемах прав граждан на социальное обслуживание, уровнях их реализации, в доступности и качестве предоставления социальных услуг требуют вмешательства федерального законодателя. Следует более четко урегулировать эти вопросы, так как уровень социальных гарантий для социально незащищенных категорий населения должен быть одинаков на всей территории Российской Федерации. Несмотря на законодательное закрепление возможности осуществления социального обслуживания населения негосударственными социальными службами, в России они не получили должного развития. Вместе с тем активное внедрение в сферу социального обслуживания рыночных механизмов способствует формированию конкурентной среды в области предоставления социальных услуг, дает возможность гражданам выбирать поставщиков таких услуг. Административная реформа, проводимая в Российской Федерации, направлена на повышение качества и доступности государственных услуг, эффективности деятельности органов исполнительной власти. Предоставление названных услуг в электронной форме - одна из главных составляющих в системе мер снижения административных барьеров и повышения доступности государственных и муниципальных услуг. Это относится и к сфере социального обслуживания населения. Разработка и внедрение дистанционных технологий в деятельность социальных служб позволит расширить доступ населения к социальным услугам, однако потребуется четкая правовая регламентация процедуры предоставления услуг. Данная проблема должна быть решена путем принятия административных регламентов. Развитие законодательства о социальном обслуживании оказывает влияние на теоретические положения науки права социального обеспечения. Значительное расширение перечня понятий и терминов, применяемых в сфере регулирования социально-обеспечительных отно-. Подлежат уточнению принципы правового регулирования социального обслуживания населения, вопрос о месте правовых норм о социальном обслуживании населения в праве социального обеспечения Российской Федерации. Изложенные обстоятельства обусловили выбор темы исследования, его практическую и научную актуальность. Степень научной разработанности темы. Вопросы социального обслуживания анализировались в работах А. Труды этих авторов посвящены анализу проблем социального обслуживания населения, однако развитие законодательства в данной сфере, внедрение новых видов и технологий социального обслуживания требуют дальнейшей разработки и совершенствования их теоретической основы. Цель и задачи исследования. Цель настоящей диссертации - изучение теоретических и практических вопросов, связанных с реализацией прав граждан на социальное обслуживание, системный научный анализ законодательства Российской Федерации и субъектов РФ, регулирующего вопросы социального обслуживания населения, а таюке разработка на этой основе предложений, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной деятельности в сфере социального обслуживания населения. Достижение этой цели предполагает решение следующих задач: Объект и предмет исследования. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере социального обслуживания населения в Российской Федерации, а предметом исследования - международные, российские законодательные и подзаконные акты, нормативные правовые акты субъектов РФ в сфере социального обслуживания населения, законопроекты, теоретические исследования по данному вопросу, практика органов и учреждений социального обслуживания населения, судебная практика. Методологическую основу работы образуют методы эмпирического и теоретического исследования, традиционной диалектической и формальной логики, также использованы общенаучные и специально-юридические сравнительно-правовой, формально-юридический и др. Теоретическую базу исследования составляют труды отечественных ученых по теории государства и права С. В ходе исследования были проанализированы положения Конституции РФ, международных правовых актов о правах человека, законодательство Российской Федерации и субъектов РФ в сфере социального обслуживания населения, подзакон-. Эмпирическую основу исследования составляют материалы правоприменительной деятельности Министерства социальной защиты населения и территориальных управлений социальной защиты населения Свердловской области, учреждений социального обслуживания населения по вопросам предоставления социальных услуг. Исследование представляет собой одно их первых в науке права социального обеспечения системных рассмотрений теоретических основ социального обслуживания населения в условиях рыночной экономики и инновационных правовых механизмов реализации права на социальное обслуживание. Наиболее значимыми положениями, которые отражают научную новизну настоящего исследования и выносятся на защиту, являются следующие. Формулируются определения ряда ключевых для данной сферы понятий, включающие элементы новизны: Перечень оснований для предоставления социальных услуг населению в законодательстве о социальном обслуживании должен быть открытым. Таким образом, клиентами социальной службы могут быть как отдельные граждане, так и семьи. Исходя из определения трудной жизненной ситуации выявлены категории граждан и семей, нуждающихся в предоставлении социальных услуг. Предлагается определение понятия семьи до настоящего времени законодательством о социальном обслуживании оно не закреплено как субъекта правоотношений по социальному обслуживанию. Семья -совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство лица, связанные брачными отношениями, отношениями близкого родства или свойства супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы. Формулируется один из основных принципов социального обслуживания - принцип учета индивидуальной нуждаемости адресность при предоставлении социальных услуг, который выражается в том, что при предоставлении социальных услуг учитываются индивидуальные потребности граждан семей , выявленные по результатам комплексной объективной оценки условий их жизнедеятельности. Социальное обслуживание семей включает следующие подвиды: Социальное обслуживание граждан подразделяется на: Обосновывается вывод о необходимости передачи полномочий по вопросам правового регулирования платы за социальное обслуживание, установления перечней гарантированных государством социальных услуг и стандартов социального обслуживания на федеральный уровень. В результате изучения законодательства Российской Федерации и субъектов РФ, регулирующего вопросы предоставления социальных. Формулируются предложения по совершенствованию законодательства о социальном обслуживании и практики его применения. Теоретическое и практическое значение диссертационного исследования. Апробация и внедрение результатов исследования. Диссертация выполнена на кафедре социального права, государственной и муниципальной службы Уральской государственной юридической академии и обсуждалась на заседаниях кафедры. Положения и выводы, содержащиеся в диссертации, докладывались на научных и научно-практических конференциях и семинарах: На основе анализа регионального законодательства в течение гг. Структура диссертации обусловлена целью и задачами работы, спецификой рассматриваемых вопросов и выбранной методологией исследования. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих девять параграфов, заключения и библиографического списка. Во введении обосновывается актуальность выбранной темы диссертационного исследования, показана степень ее научной разработанности, определяются цель и задачи исследования, его объект и предмет, указываются методологическая, теоретическая, информационная и эмпирическая основы, обосновывается научная новизна, формулируются положения, выносимые на защиту, приводятся данные об апробации результатов работы, описываются ее теоретическое и практическое значение, структура. Определение правоустанавливающих положений, терминов, оценочных категорий в рамках государственных гарантий является полномочием федерального законодателя. В результате анализа законодательства субъектов РФ выявлены используемые ими определения и термины, порождающие несогласованность в правовом регулировании оказания социальных услуг основных видов, ставящие предоставление гарантированного объема социальных услуг в зависимость от места проживания их получателя. Определяя социальную услугу как действия, направленные на удовлетворение потребностей граждан и или семей, совершаемые в их интересах в целях содействия решению проблем, возникающих в связи с трудной жизненной ситуацией, а также по ее прогнозированию и профилактике, автор обосновывает необходимость такого уточнения тем, что клиентами социальных служб являются как отдельные граждане, так и семьи, нуждающиеся в предоставлении социальных услуг. Действия социальных служб, совершаемые в интересах граждан и или семей, должны быть направлены не только на преодоление трудной ситуации, но и на ее прогнозирование и профилактику. Автор согласен с мнением М. Фогеля о том, что отличительный признак социальных услуг - их предоставление в натуральной форме, т. Однако законодатель не может предвидеть все жизненные обстоятельства, которые могут привести к необходимости оказания социальных услуг. Перечень оснований для предоставления социальных услуг в законодательстве о социальном обслуживании должен быть открытым. Малообеспеченность, безработица, наличие в семье инвалидов, семейные конфликты, асоциальное поведение родителей и, как следствие, беспризорность и безнадзорность детей, - вот далеко не полный перечень оснований нуждаемости семей в предоставлении социальных услуг. Однако до настоящего времени понятие семьи как субъекта правоотношений по социальному обслуживанию не определено. Его дефиницию следует сформулировать так: Выделются следующие категории граждан, нуждающихся в предоставлении социальных услуг: К семьям, нуждающимся в предоставлении социальных услуг, относятся: Автор разделяет мнение А. Шабловой о том, что право социального обеспечения регулирует общественные отношения, которые возникают в связи с предоставлением бесплатных или частично платных услуг. Услуги, предоставляемые социальными службами на условиях полной оплаты, регулируются гражданским законодательством. Диссертант не согласен с мнением А. Баркова, относящего социальную услугу к объектам гражданского права. Автор не разделяет точку зрения Е. Доброхотовой, определяющей социальное обслуживание как предоставление нетрудоспособным и лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, разнообразных видов услуг, обеспечивающих в своей части достижение необходимого качества жизни различными субъектами социальной защиты населения социальными службами. Нетрудоспособность - это один из видов трудной жизненной ситуации, но она является основанием для оказания не только социальных услуг, но и других: При стойкой утрате трудоспособности социальные услуги могут быть предоставлены в случае нуждаемости в них. Социальная поддержка - самостоятельный правовой институт, в состав которого входят правовые нормы, касающиеся предоставления гражданам определенных категорий ряда преимуществ мер социальной поддержки. Основания предоставления социальной поддержки и социального обслуживания различны, разграничение социальной поддержки и социального обслуживания можно провести по субъектному составу, видам обеспечения, срокам предоставления и другим основаниям. К учреждениям социального обслуживания населения законодателем отнесены центры социальной помощи семье и детям, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей, центры социальной помощи на дому. Указанные учреждения предоставляют социальные услуги и к оказанию государственной социальной помощи имеют опосредованное отношение. Источники финансирования, за счет которых благотворители вправе предоставлять услуги нуждающимся, не являются постоянными. Предоставление гарантированных социальных услуг гражданам не может быть поставлено в зависимость от желания и возможностей благотворителей и добровольцев. Рассматривая принципы социального обслуживания, диссертант приходит к выводу, что одним из основных принципов социального обслуживания выступает принцип учета индивидуальной нуждаемости адресность при предоставлении социальных услуг. Учет индивидуальной нуждаемости играет большую роль, поскольку исходя из этого определяется вид социального обслуживания, в котором нуждается конкретный гражданин семья , набор социальных услуг, необходимый клиенту социальной службы а не весь комплекс услуг; входящий в данный вид социального обслуживания , срок предоставления социальных услуг и др, Принцип учета индивидуальной нуждаемости адресность при предоставлении социальных услуг должен быть реализован в норме закона, определяющей механизм учета индивидуальных потребностей граждан семей , выявленных по результа-. В законопроекте предлагается к полномочиям федеральных органов исполнительной власти отнести установление критериев оценки индивидуальной нуждаемости граждан семей в предоставлешш социальных услуг, а к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ - установление перечня факторов, обусловливающих индивидуальную нуждаемость граждан семей в социальных услугах с учетом географических, социально-экономических, этнографических и организационных особенностей региона, и утверждение порядка оценки индивидуальной нуждаемости граждан семей в предоставлении социальных услуг. Однако такой подход может привести к тому, что объем прав граждан в данной сфере будет различен в зависимости от региона проживания. Методшса определения оценки индивидуальной нуждаемости граждан семей в предоставлении социальных услуг должна быть урегулирована на федеральном уровне. Автор разделяет мнение В. Шайхатдинова о том, что входящее в систему права социального обеспечения значительное число правовых норм, регулирующих отношения по предоставлению гражданам натуральных видов обеспечения и услуг, несмотря на общность субъектов пенсионеры по возрасту, инвалиды и др. Так, совершенно разное назначение имеют содержание инвалидов и других пенсионеров в стационарных учреждениях и трудовое устройство и профессиональное обучение инвалидов или их протезирование. Здесь мы имеем дело с различными видами обеспечения. Нормы, регулирующие отношения по предоставлению указанных видов обеспечения, обусловливают относительную автономность регулирования каждого из них, что дает основание признать группы норм о предоставлении различных видов натурального обеспечения и услуг правовыми институтами отрасли права социального обеспечения. Этот перечень правовых институтов предлагается дополнить институтами социального обслуживания семей с детьми; детей, граждан пожилого возраста и инвалидов в приемной семье. Законодательством РФ урегулированы вопросы, связанные с организацией приемных семей только для детей, оставшихся без попечения родителей. В ряде субъектов РФ законодательно закреплены и активно развиваются новые виды социального обслуживания, такие как приемные семьи для граждан пожилого возраста и инвалидов. Автор не разделяет мнения М. Тучковой о том, что льготы относятся к подинститутам социального обслуживания. Правовые нормы, регулирующие предоставление гражданам различных категорий мер социальной поддержки, входят в состав правового института социальной поддержки. Диссертант не согласен с точкой зрения А. Благодир, которая в пединституты социального обслуживания включает общественные отношения по содержанию детей дошкольного возраста в дошкольных детских учреждениях. Они относятся к образовательным правоотношениям. В ней дана общая характеристика видов социального обслуживания, рассмотрены вопросы, связанные с определением перечней гарантированных государством социальных услуг и стандартов социального обслуживания, а также отдельные виды социального обслуживания: В условиях рыночной экономики возникает необходимость расширить субъектный состав организаций, предоставляющих социальные услуги на основании государственного заказа, включив в этот состав негосударственные социальные службы. Поставщиками социальных услуг могут выступать и отдельные граждане, например в случае создания приемной семьи для детей, граждан пожилого возраста и инвалидов;. Законодательное урегулирование вопросов установления платы за социальное обслуживание, по нашему мнению, необоснованно передано федеральным законодателем субъектам РФ. Судебная практика позволяет сделать вывод о снижении в ряде регионов социальных гарантий для населения в части утверждения порядка предоставления бесплатного социального обслуживания и платных социальных услуг в государственной системе социальных служб. Норма по предоставлению бесплатного социального обслуживания гражданам, не способным к самообслуживанию в связи с пожилым возрастом, болезнью, инвалидностью, не имеющим родственников, которые могут обеспечить им помощь и уход, имеющим среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного для субъекта РФ, в котором они проживают, одиноко проживающим пенсионерам и семьям, в состав которых входят только пенсионеры, потеряла актуальность. Уровень дохода пенсионера, состоящего из пенсии и социальной доплаты к пенсии, в настоящее время не может быть шисе прожиточного минимума, установленного для субъекта РФ, что исключает возможность получения бесплатного социального обслуживания указанными категориями граждан. Автор не согласен с мнением А. Благодир, относящей к неклассическим видам социального обслуживания медицинскую помощь и лечение. До 1 января г. По остальным категориям граждан такие перечни гарантированных услуг приняты не были. С 1 января г. В соответствии с преамбулой и ст. Поэтому субъекты РФ, устанавливая гарантированные перечни социальных услуг, не могут уменьшать объем и качество социальных услуг по сравнению с теми, что были закреплены ранее действовавшим федеральным законодательством. Анализ законодательства субъектов РФ говорит об отсутствии единообразия в составе и объеме социальных услуг, оказываемых в разных регионах. В ряде субъектов РФ такие перечни утверждены органами местного самоуправления, что не соответствует федеральному законодательству. Отмечается, что в соответствии с подп. Предложена классификация стационарных учреждений социального обслуживания по ряду признаков. В зависимости от категории обслуживаемых выделяются: В зависимости от сроков получения стационарных социальных услуг: Автор не согласен с мнением Е. Мачульской о необходимости предоставления стационарного социального обслуживания лицам пенсионного возраста и инвалидам старше 18 лет, не имеющим трудоспособных детей или родителей, обязанных по закону их содержать. Федеральное законодательство о социальном обслуживании таких ограничений не содержит, введение подобного условия вряд ли оправданно. Отсутствуют реальные правовые механизмы, обязывающие совершеннолетних детей содержать своих нетрудоспособных родителей и оказывать им необходимую помощь и уход. В законодательстве ряда субъектов РФ предусмотрено стационарное социальное обслуживание только для инвалидов I и II группы. Установление инвалидности III группы при очередном переосвидетельствовании служит основанием для снятия гражданина со стационарного обслуживания, что является нарушением прав инвалидов III группы на получение стационарного социального обслуживания в случае такой нуждаемости. Федеральным законодательством установлен прямой запрет для помещения детей-инвалидов с физическими недостатками в стационарные учреждения социального обслуживания, предназначенные для прожи-. На практике существует проблема устройства детей-инвалидов с физическими недостатками в дома-интернаты, так как в ряде субъектов РФ они не созданы. Один из выходов из этой ситуации - передача таких детей в приемные семьи, при этом оплата труда приемных родителей и средства на содержание детей должны быть в законодательном порядке увеличены. Анализируя нормативные правовые акты субъектов РФ по полустационарному социальному обслуживанию, диссертант отмечает, что в каждом субъекте РФ спектр услуг полустационарного социального обслуживания различен. Полустационарное социальное обслуживание осуществляется в полустационарных учреждениях социального обслуживания населения, предназначенных для оказания содействия в социальной адаптации к условиям жизни в обществе клиентов социальной службы, утративших социально полезные связи. Для лиц без определенного места жительства и занятий создаются специальные учреждения: В учреждениях предоставляются ночлег, первая доврачебная помощь, предметы личной гигиены и санитарная обработка, одноразовое бесплатное питание, консультативная помощь в вопросах бытового и трудового устройства, оказываются содействие в оформлении документов, удостоверяющих личность, услуги по определению в стационарные учреждения социального обслуживания. Лицам, освободившимся из мест лишения свободы, нуждающимся в социальной адаптации, кроме названных услуг оказывается помощь в восстановлении утраченных социальных связей с семьей, прав на жилье и т. В ходе исследования определяется перечень категорий граждан, имеющих право на получение данного вида социального обслуживания, который не является исчерпывающим. Такие услуги предоставляются совершеннолетним лицам, не имеющим определенного места жительства и занятий, лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, пострадавшим от физического или психического насилия, от стихийных бедствий, вооруженных и межэтнических конфликтов, иногородним, малоимущим, утратившим социальные связи, к которым в основном относятся лица, освободившиеся из мест лишения свободы, занимающиеся бродяжничеством и др. Положительный опыт субъектов РФ по созданию приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов позволил обеспечить ннди-. При этом необходимость расширения сети стационарных учреждений будет отсутствовать. Следует на федеральном уровне осуществлять правовое регулирование в отношении приемных семей для граждан пожилого возраста и инвалидов. Анализируя законодательство, регулирующее социальное обслуживание на дому, автор отмечает, что развитие негосударственных социальных служб позволит предоставлять услуги, не относящиеся к гарантированным, но являющиеся жизненно необходимыми, которые невозможно удовлетворить в рамках традиционного обслуживания. По мнению автора, законодатель необоснованно определил материальную помощь в денежной форме как вид социального обслуживания, поскольку отличительным признаком социального обслуживания является предоставление социальных услуг в натуральной форме. Материальная помощь в натуральном виде носит разовый характер и предоставляется, как правило, остронуждающимся гражданам. Она относится к срочному социальному обслуживанию. Федеральным законом от 27 июля г. Составной частью базовых информационных ресурсов, содержащих необходимые сведения для оказания социальных услуг, могут быть Федеральный регистр лиц, имеющих право на государственную социальную помощь, регистры субъектов РФ, базы данных получателей пособий, компенсаций и др. Автор делает вывод о необходимости дополнения Перечня услуг, оказываемых государственными и муниципальными учреждениями и другими организациями, в которых размещается государственное задание заказ или муниципальное задание заказ , подлежащих включению в реестры государственных или муниципальных услуг и предоставляемых в электронной форме, утвержденного распоряжением Правительства РФ от 25 апреля г. Обращается внимание на необходимость законодательного урегулирования на уровне субъектов РФ вопроса о включении в перечет региональных электронных приложений универсальной электронной карты, регионального электронного приложения, обеспечивающего получение государственных услуг в системе социального обслуживания. Указывается, что в целях достижения единообразия подходов к разработке административных регламентов следует на законодательном уровне решить вопрос о формировании модельных типовых административных регламентов предоставления государственных услуг субъектов РФ. Диссертант считает, что в сфере социального обслуживания следует переходить от регламентации отдельных услуг к регламентации комплексных услуг в зависимости от жизненной ситуации, для этого на законодательном уровне должна быть предусмотрена возможность разработки административных регламентов для предоставления комплексных услуг. Обосновывается необходимость комплексного подхода к обеспечению доступности социальных услуг в электронной форме. Для лиц с ограниченными возможностями здоровья следует закрепить правовые гарантии получения социальных услуг в электронной форме, не выхо-. К таким гарантиям следует отнести: Предлагается в Федеральный перечень реабилитационных меропррмтий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 30 декабря г. Автором обосновано, что передача полномочий по нормативному регулированию организаций дистанционного образования детей-инвалидов субъектам РФ привела к отсутствию единообразия нормативного регулирования на уровне субъектов РФ и разному уровню гарантий, предоставляемых детям-инвалидам. Для реализации права детей-инвалидов на получете образования должны быть организованы центры дистанционного образования детей-инвалидов. Норма, определяющая организацию таких центров, не должна носить рекомендательный характер. В заключении подведены итоги диссертационного исследования и сформулированы предложения по совершенствованию законодательства и практики его применения. Обслуживание инвалидов и пожилых граждан на дому: Подписано в печать Каждое современное государство, сообразно уровню своего развития, приоритетам и возможностям, формирует социальную и экономическую политику в отношении своих граждан. В условиях рыночной экономики рыночные отношения сами по себе не предполагают социальной защищенности человека. Предмет особой заботы - граждане пожилого возраста, инвалиды, дети-сироты, другие лица, попавшие в трудную жизненную ситуацию. Один из элементов социальной защиты граждан - социальное обслуживание, являющееся составной частью установленного Конституцией РФ права граждан на социальное обеспечение, которым ежегодно охвачено около 19 млн. Все они принимались примерно в одно и то же время, и на определенном историческом этапе сыграли важную роль в развитии социального обслуживания. В субъектах Российской Федерации получили развитие новые виды социального обслуживания. Вместе с тем, существующая законодательная база и система организации социального обслуживания населения не в полной мере удовлетворяют его потребности в социальных услугах надлежащего качества. Развитие рыночных отношений в сфере предоставления социальных услуг требует разработки современных механизмов, новых технологий социальной работы и их нормативного закрепления. Существующие региональные различия в объемах прав граждан на социальное обслуживание, уровнях их реализации, в доступности и качестве предоставления социальных услуг, требуют вмешательства федерального законодателя. Необходимо более четкое урегулирование этих вопросов, так как уровень социальных гарантий для социально незащищенных категорий населения должен быть одинаков на всей территории Российской Федерации. Вместе с тем активное внедрение в сферу социального обслуживания рыночных механизмов способствует формированию конкурентной среды в сфере предоставления социальных услуг, дает возможность гражданам выбирать поставщиков таких услуг. Разработка и внедрение дистанционных технологий в деятельность социальных служб позволит расширить доступ населения к социальным услугам, однако, потребуется четкая правовая регламентация процедуры предоставления услуг. Эта проблема должна быть решена путем принятия административных регламентов. Значительное расширение перечня понятий и терминов, применяемых в целях регулирования социально-обеспечительных отношений, требует их теоретического осмысления и четкого определения. Подлежат уточнению принципы правового регулирования социального обслуживания населения, вопрос о месте правовых норм по социальному обслуживанию населения в праве социального обеспечения Российской Федерации. Изложенные выше обстоятельства обусловили выбор темы исследования, его практическую и научную актуальность. Труды этих авторов посвящены анализу проблем социального обслуживания населения, однако развитие. Цель настоящей диссертации - изучение теоретических и практических вопросов, связанных с реализацией прав граждан на социальное обслуживание, системный научный анализ законодательства Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, регулирующего вопросы социального обслуживания населения, а также разработка на этой основе предложений, направленных на совершенствование законодательства и правоприменительной деятельности в сфере социального обслуживания населения. Объектом исследования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере социального обслуживания населения в Российской Федерации, а предметом исследования -международные, российские законодательные и подзаконные акты, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания населения, законопроекты, теоретические исследования по данному вопросу, практика органов и учреждений социального обслуживания населения, судебная практика. Методологическую основу работы образуют методы эмпирического и теоретического исследования, традиционной диалектической и формальной логики, а также использованы общенаучные и специально-юридические сравнительно-правовой, формально-юридический и др. Теоретическую базу составляют труды отечественных ученых по теории государства и права С. В ходе исследования были проанализированы положения Конституции РФ, международных правовых актов о правах человека, законодательство Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания населения, подзаконные нормативные правовые акты по исследуемым вопросам, научная и учебная литература, материалы практики. Наиболее значимыми положениями, которые отражают научную новизну настоящего исследования и выносятся на защиту, являются следующие: Семья - совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство лица, связанные брачными отношениями, отношениями близкого родства или свойства супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры, пасынки и падчерицы. Law Theses Трудовое право; право социального обеспечения Социальное обслуживание населения в Российской Федерации текст автореферата и тема диссертации по праву и юриспруденции Автор Шипулина, Лариса Николаевна Город Екатеринбург Год Звание кандидата юридических наук КОД ВАК Теория и история права и государства; история учений о праве и государстве Конституционное право; муниципальное право Гражданское право; предпринимательское право; семейное право; международное частное право Предпринимательское право; арбитражный процесс Трудовое право; право социального обеспечения Природоресурсное право; аграрное право; экологическое право Уголовное право и криминология; уголовно-исполнительное право Уголовный процесс, криминалистика и судебная экспертиза; оперативно-розыскная деятельность Международное право, Европейское право Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности, адвокатура Финансовое право; бюджетное право; налоговое право; банковское право; валютно-правовое регулирование; правовое регулирование выпуска и обращения ценных бумаг; правовые основы аудиторской деятельности Управление в социальных и экономических системах Административное право, финансовое право, информационное право Гражданский процесс; арбитражный процесс Библиотека юридических наук — авторефераты и диссертации по правоведению и юриспруденции.
Windows 10 скачать с сайта microsoft
Метотрексат инструкция по применению при ревматоидном
Грыжа позвоночника лечение
Тема: Социальные услуги
Люди рожденные в год собаки
Где проходит замена водительского удостоверения
Дневник юбиляра со стихами 55 женщине
Вы точно человек?
Как через выключатель подключить проходной выключатель
Шею ноги руки пуп укрепляет хулахуп
Социальные услуги
Объединить содержимое ячеек в эксель
Лишь позавчера нас судьба свела текст
Образец резюме товароведа
Вы точно человек?
Таблица химический состав тыквенной муки