Минэкономразвития России
Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до 2025 года
Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р (ред. от 08.12.2016) <Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года> (вместе с "Планом мероприятий ("дорожной картой") по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года")
Приоритетная задача Российской Федерации — формирование новых поколений, обладающих знаниями и умениями, которые отвечают требованиям XXI века, разделяющих традиционные нравственные ценности, готовых к мирному созиданию и защите Родины. Ключевым инструментом решения этой задачи является воспитание детей. Стратегические ориентиры воспитания сформулированы Президентом Российской Федерации В. Определить приоритеты государственной политики в области воспитания детей, основные направления развития воспитания, механизмы и ожидаемые результаты реализации Стратегии, обеспечивающие становление российской гражданской идентичности, укрепление нравственных основ общественной жизни, успешную социализацию детей, их самоопределение в мире ценностей и традиций многонационального народа Российской Федерации, межкультурное взаимопонимание и уважение. Министерство образования и науки Российской федерации Противодействие коррупции Открытое министерство. Министерство Деятельность Документы Пресс-служба Обращения граждан Контакты. Контактная информация Обращения и запросы Личный прием граждан Отправить сообщение. Руководство Подведомственные организации В субъектах РФ Открытое министерство. Анонсы Новости Интервью Фото Видео Инфографика Подписаться на материалы. Электронное обращение Письменное обращение Личный прием Вопросы и ответы. Телефоны для связи Социальные сети Реквизиты и адреса. Версия для людей с ограниченными возможностями Мобильная версия сайта Версия сайта на английском языке. Стратегия развития воспитания в Российской Федерации на период до года Приоритетная задача Российской Федерации — формирование новых поколений, обладающих знаниями и умениями, которые отвечают требованиям XXI века, разделяющих традиционные нравственные ценности, готовых к мирному созиданию и защите Родины. Цель Стратегии Определить приоритеты государственной политики в области воспитания детей, основные направления развития воспитания, механизмы и ожидаемые результаты реализации Стратегии, обеспечивающие становление российской гражданской идентичности, укрепление нравственных основ общественной жизни, успешную социализацию детей, их самоопределение в мире ценностей и традиций многонационального народа Российской Федерации, межкультурное взаимопонимание и уважение. Приоритеты государственной политики в области воспитания Основные направления развития воспитания Механизмы реализации Стратегии Ожидаемые результаты. Это направление курирует Департамент государственной политики в сфере воспитания детей и молодежи. В рамках Московского международного салона образования проведены мероприятия, посвященные вопросам безопасности детей на дорогах 20 апреля года, Васильева выступила на открытии Всероссийского патриотического форума 09 декабря года, Перечень нормативных, методических и иных материалов: Приказ Минобрнауки России от 17 ноября г. Полезные ресурсы Написать предложение по реализации Стратегии. Официальный ресурс Министерства образования и науки Российской Федерации. Для того, чтобы мы могли качественно предоставить Вам услуги, мы используем cookies, которые сохраняются на Вашем компьютере. Нажимая СОГЛАСЕН , Вы подтверждаете то, что Вы проинформированы об использовании cookies на нашем сайте. Отключить cookies Вы можете в настройках своего браузера.
Об утверждении Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года и плана мероприятий ("дорожную карту") по реализации Стратегии развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года (с изменениями на 8 декабря 2016 года)
Заочная форма обучения оптимальна для тех, кто ценит своё рабочее время. Слушателям программы выдаётся удостоверение установленного образца! Что изменилось в законе с года узнаете на программе, разработанной совместно с ЗАО "Сбербанк-АСТ". Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца. Экономическая ситуация в году складывалась под влиянием ухудшения внешнеэкономических условий, прежде всего снижения цен на нефть, продолжения действия экономических санкций со стороны ЕС и США, сохранения тенденции к снижению инвестиционной активности, а также масштабного оттока капитала, усилившегося в том числе ввиду погашения значительного объема внешнего долга в I полугодии года. Со стороны внутреннего спроса тенденция снижения ВВП в текущем периоде в наибольшей степени связана с отрицательной динамикой инвестиций в основной капитал. Ожидается, что сокращение инвестиционной активности во втором полугодии продолжится и в целом за год объем инвестиций в основной капитал может сократиться примерно на 9,9 процента. Основная причина данных явлений - сильно возросшая в последнее время неопределенность экономической и политической обстановки, которая в условиях резкого сокращения ведет к спаду инвестиций, отказу от проведения модернизации производства и инноваций. В отношении товаров промежуточного спроса отмечается определенная стабилизация в добыче полезных ископаемых, главным образом за счет увеличения объемов газодобычи. Положительная динамика сохраняется также в производствах, ориентированных на экспорт химикаты, топливо, удобрения, пластмассы , где определенную поддержку конкурентоспособности отечественных товаров оказывает "слабый" рубль. Выпуск товаров потребительского спроса сохраняет положительную динамику, прежде всего в пищевой промышленности, особенно в производстве отечественных аналогов санкционных продуктов. Со стороны производства в году положительное влияние на общеэкономическую динамику оказывает сельское хозяйство. Позитивные ожидания формируют хороший урожай зерна и продолжающееся динамичное развитие мясного животноводства. По итогам года прирост производства продукции сельского хозяйства ожидается на уровне 1,4 процента. Рынок труда отреагировал на экономическую ситуацию в начале года. В последующие месяцы ситуация стабилизировалась. В настоящее время крупные и средние предприятия не имеют избыточной занятости, от которой они избавлялись в кризис года, оптимизируя свои издержки. Предприятия стремятся сохранить численность работников в ожидании улучшения экономической ситуации. В дальнейшем по мере снижения инфляционного давления и на фоне низкой базы конца года ожидается, что темпы сокращения реальной заработной платы замедлятся. В результате в целом за год сокращение реальной заработной платы составит 8,1 процента. Реальные располагаемые денежные доходы населения также находятся в отрицательной зоне. В целом за год снижение реальных располагаемых денежных доходов населения может составить 4 процента. На фоне снижения реальных располагаемых денежных доходов населения, роста цен на товары, сжатия потребительского кредитования и перехода домашних хозяйств на сберегательную модель поведения с начала года наблюдается снижение динамики оборота в сфере торговли и услуг. В структуре оборота розничной торговли продолжает расти доля оборота розничной торговли пищевыми продуктами, что обусловлено высоким уровнем инфляции на продовольственные товары, а также менее эластичным спросом на них со стороны населения. Инфляция в году сохраняется на высоком уровне. При этом в условиях высокой волатильности динамики курса рубля временные лаги его влияния на инфляцию значительно сократились. Вместе с тем снижения цен практически не наблюдалось, за исключением плодоовощной продукции. Высокий рост цен в истекший период года наблюдался во всех секторах потребительского рынка. Однако если на рынке товаров основной эффект определялся курсовой динамикой, то в секторе услуг основное воздействие оказывало вторичные эффекты - высокий инфляционный фон, рост издержек. На это оказало влияние улучшение сбалансированности рынков и постепенное исчерпание эффекта от продовольственных контрсанкций, а также ограничения на рост цен из-за снижения платежеспособности основной части населения. В сентябре за годовой период цены на продовольственные товары выросли на 17,4 процента. За годовой период рост цен на продукты понизится до 13,6 процента. В структуре российского импорта значительно уменьшилась доля инвестиционных и потребительских товаров. Прогноз социально-экономического развития на - годы характеризует развитие российской экономики в условиях сохраняющейся геополитической нестабильности, продолжения применения на протяжении всего прогнозного периода к России экономических санкций со стороны ЕС и США и ответных контрсанкций. Ограничение доступа на мировые рынки капитала для российских компаний и достаточно высокий уровень чистого оттока капитала частного сектора, связанный с погашением внешнего долга, оказывают негативное влияние на восстановление инвестиционной активности. Прогноз социально-экономического развития российской экономики разработан на вариантной основе в составе базового, целевого и консервативного вариантов. Разработанные варианты базируются на единой гипотезе роста мировой экономики со среднегодовыми темпами в - годах на уровне 3,4 - 3,6 процента. Базовый вариант характеризует основные макроэкономические параметры развития экономики в условиях сохранения консервативных тенденций изменения внешних факторов и консервативной бюджетной политики, в том числе в части социальных обязательств государства. Вариант опирается на рыночные ожидания в отношении рынка энергоносителей, отраженные в консенсус-прогнозе мировых агентств, и разработан исходя из среднегодовой цены на нефть Urals в году 50 долларов США за баррель, в году - 52 доллара США за баррель, в году - 55 долларов США за баррель. В году ожидается снижение стоимости экспортируемого газа в страны дальнего зарубежья относительно уровня года в том числе в связи с усилением конкуренции на европейских газовых рынках. В социальной сфере базовый вариант предусматривает повышение уровня жизни населения на основе умеренного увеличения социальных обязательств государства и бизнеса. Потребительский спрос будет, с одной стороны, ограничиваться сдержанной динамикой доходов населения, с другой - поддерживаться постепенным оживлением потребительского кредитования. Целевой сценарий отражает переход к новой модели экономического роста. Для достижения целевых параметров потребуется проведение значительных структурных преобразований расходной части федерального бюджета, предполагающих оптимизацию и повышение эффективности бюджетных расходов, радикальный пересмотр государственных программ Российской Федерации в целях соответствия ориентирам и показателям целевого состояния социально-экономического развития Российской Федерации. Реализация основных мер, предусматриваемых целевым сценарием развития, позволит обеспечить увеличение темпов экономического роста на 1,5 - 2 п. Основной вклад в увеличение темпов экономического роста в - годах будут вносить следующие факторы:. Консервативный вариант прогноза рассматривает развитие российской экономики в условиях более низкой динамики цен на сырьевые товары, прежде всего на нефть и природный газ. В этих условиях на фоне сложившихся в последние два года инерционных трендов в году основные макроэкономические показатели будут иметь резко негативную динамику: В меньшей степени снижение затронет добычу нефти и газа, а также сельскохозяйственное производство и производство пищевых продуктов, в наибольшей степени - весь инвестиционный комплекс и сферу услуг. Данный сценарий характеризуется повышенным инфляционным фоном: В году ситуация в экономике несколько стабилизируется. Более того, уже создан единый институт развития малого и среднего предпринимательства. Сохранению потенциально платежеспособных участников хозяйственного оборота будут способствовать изменения в законодательство о банкротстве, направленные на совершенствование механизмов их финансового оздоровления. В целях снижения возможности давления на бизнес со стороны правоохранительных органов планируется расширить основания для применения наказаний, не связанных с лишением свободы, за преступления в сфере предпринимательства. В части обеспечения сбалансированности федерального бюджета в прогнозный период будет соблюдаться бюджетное правило, то есть оптимизация бюджетных расходов будет построена на выделении защищенных и незащищенных статей программно-целевой принцип формирования бюджета, исключающий секвестр производительных статей по формальному признаку. В части сохранения стабильности налоговых условий принят Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля" по установлению 3-летних "надзорных каникул" в отношении плановых проверок для предприятий, в течение трех лет не имевших серьезных нарушений установленных требований к ведению предпринимательской деятельности. К концу года планируется снизить ставку по налогу на прибыль организаций в отношении участников региональных инвестиционных проектов. В части оптимизации тарифного регулирования к году будет осуществлен переход на регулирование тарифов на основе целевых показателей Банка России по инфляции. Реализация этой задачи основывается на сокращении операционных расходов и корректировке инвестиционных планов, она же позволит повысить отдачу на вложенный капитал, ограничить рост тарифной нагрузки для финансирования не обеспеченной будущим спросом инфраструктуры и увеличить эффективность менеджмента компаний. К середине года планируется осуществить переход к новой модели ценообразования на рынке тепловой энергии на основе метода "альтернативной котельной", что запустит процесс трансформации к модели двухсторонних долгосрочных договоров на рынке электроэнергии. В части повышения качества жизни и инвестиций в человеческий капитал запланирован комплекс мероприятий в следующих областях. В области образования с года будут проводиться региональные, национальные и отраслевые чемпионаты профессионального мастерства, всероссийские олимпиады и конкурсы по профессиям и специальностям среднего профессионального образования для повышения общественного престижа рабочих профессий и среднего профессионального образования. В области профессионального развития в течение ближайших трех лет в целях развития эффективного и гибкого рынка квалифицированного труда продолжится работа по развитию профессиональных квалификаций, в том числе путем обновления требований к компетенциям и квалификациям работников, а также формирование системы независимой оценки их профессионального уровня. К году количество работников и специалистов, подтвердивших квалификации в независимых центрах сертификации квалификаций планируется довести до показателя ,5 тыс. В части развития информационных технологий и поддержки высокотехнологичных секторов экономики продолжается работа по устранению "цифрового неравенства" посредством развития широкополосного доступа к сети "Интернет", запуска цифрового эфирного вещания на всей территории России, обеспечения широкой доступности телевидения с учетом новых технологических возможностей. В части сбалансированного регионального развития к концу года будет разработана Стратегия пространственного развития Российской Федерации. В части повышения качества функционирования институтов государственной власти важной целью структурных социально-экономических преобразований является повышение качества государственного управления. Для достижения данной цели предусматривается внедрение института оценки фактического воздействия принятых законодательных актов, создание сети многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг. Остается актуальной задача повышения эффективности управления федеральным имуществом, приватизации и формирования интегрированных структур, а также совершенствование механизмов управления находящимися в федеральной собственности акциями и объектами недвижимости, в том числе земельными участками. Вклад в мировой прирост развитых экономик возрастет до 1 п. В прогнозный период вероятность ускорения динамики мирового выпуска превышает вероятность дальнейшего снижения темпов. Рост в году будет переломной точкой посткризисной траектории мировой экономики. В году и на протяжении всего прогнозного периода благоприятные факторы, такие как низкие цены на ресурсы, включая углеводороды, рост производительности туда, ускорение роста в европейских экономиках, устойчивый рост экономики США, последующее увеличение темпов роста развивающихся стран, включая стабилизацию и возвращение к росту экономики Бразилии и быстрый рост экономики Индии, внесут вклад в ускорение динамики мировой экономики, и годовые темпы роста возрастут в году до 3,6 процента. Рост мировой экономики по рыночным обменным курсам, отражая тенденцию масштабной девальвации валют развивающихся стран к резервной валюте, будет заметно ниже: Низкий рост объемов мирового выпуска как в развивающихся, так и в развитых странах остается значительным риском продолжения тенденции замедления в среднесрочный период. В условиях варианта реализации рисков более сильного торможения развивающихся стран и дестабилизации роста развитых стран в мировой экономике усилятся признаки замедления спроса и ускорится падение стоимости ресурсных активов. Факторы снижения темпов прироста населения и более сдержанного наращивания технологического уровня производительности, а также замедления роста на развивающихся рынках - Бразилии, России, ЮАР и особенно Китая, вызванного сокращением избыточных производственных мощностей, давлением долгового бремени ключевых секторов, спадом секторов недвижимости и фондового рынка, проявятся сильнее, чем в базовом варианте. Скажется исчерпание фактора роста за счет глобализации возможностей использования для капитала развитых стран стремительного увеличения использования рабочей силы в мире, включая регионы Юго-Восточной Азии и Африки. Одновременно развивающиеся страны, благодаря перемещению на свою территорию производств из развитых стран, в предыдущий период высоких темпов роста получили доступ к современным технологиям без существенных затрат на НИОКР. В предшествующие десятилетия эти ресурсы обеспечили возможность быстрого роста производительности и рабочей силы как факторов роста глобальной экономики с темпом, приближающимся к уровню 5 процентов. Развивающиеся страны теряют преимущество дешевой рабочей силы, стоимость затрат на один час к выпуску продукции стремительно растет, хотя уровень оплаты еще существенно ниже, чем в развитых странах. В случае реализации рисков возможно, что масштабные меры по накачиванию ликвидностью крупнейших экономик не смогут запустить механизм ускорения глобального роста, существенно повысив риски обвала сложившейся монетарной системы и создав пусковой механизм "идеального шторма". Вклад в ускорение динамики развитых стран вносят низкие цены на углеводороды и металлы, что способствует росту спроса домохозяйств и увеличению выпуска промышленностью. Факторами ускорения спроса и инвестиций в развитых странах будут развитие тенденций роста производства, увеличение доходов и активов домохозяйств, рост заработной платы, оживление конъюнктуры рынка жилья, мягкие финансовые требования монетарных регуляторов в условиях осторожного повышения ключевой ставки в США и продолжения программы количественного смягчения Европейским Центральным Банком и Банком Японии. В европейской экономике восстановление внутреннего спроса уменьшит угрозу развития дефляции. Риски дефолта Греции сохранятся, но будут иметь ограниченное негативное влияние на экономическую активность Европы. В странах юга Европы, благодаря усилиям европейских монетарных властей, удалось восстановить позитивную экономическую динамику, но рост останется неустойчивым: Дорогая общая европейская валюта не дает слабым европейским странам с ослабленной экономикой преодолеть негативный эффект долгового кризиса, увеличить объемы экспорта, восстановить платежный баланс, стимулировать, не увеличивая дефицит, объемы внутреннего потребления. На этом фоне резкое снижение реальных процентных ставок со стороны европейского регулятора способствовало в странах юга Европы избыточному росту кредитования, а неоправданно высокие ожидания будущих доходов и прибылей спровоцировали ускоренный рост потребления за счет долгов. Для оживления экономики Банк Японии принял двухлетний ориентир увеличения денежной базы на 80 трлн. Оценки сохранения положительной динамики до года связаны с накоплением запасов при слабом росте реальной заработной платы и потребления, но ожидаемом ускорении динамики инвестиций. В группе развитых стран в период до года лидирующие позиции сохранят США и Великобритания, где продолжится укрепление рынка труда и внутреннего спроса. В условиях начала цикла повышения базовых ставок денежно-кредитная политика будет высоко адаптивной в течение длительного времени для поддержания целевых индикаторов рынка рабочей силы, достижения целевых уровней показателей инфляции и безработицы, поддержания стабильности ряда секторов экономики, таких как жилищный сектор включая ипотечные ставки, закладные и производные активы и финансовый сектор. Сдерживающими факторами развития европейской экономики будут высокая суверенная долговая нагрузка, отягощенные необслуживаемыми кредитами балансы крупнейших европейских банков, высокий уровень безработицы. Высокая социальная нагрузка на факторы труда, препятствующая повышению производительности и конкурентоспособности, будет поддерживать пессимизм инвесторов. Сокращению доли долгов будут способствовать позитивная динамика роста ВВП и снижение объемов финансирования дефицитов бюджетов. Тем не менее в Европейском союзе и странах общей европейской валюты остаются слабыми ожидания эффективного сокращения дефицита бюджетов и увеличения темпов перехода к более строгому курсу налогово-бюджетной политики, которые были бы способны ощутимо повысить конкурентоспособность европейской экономики. Прогноз роста европейской экономики базируется на успешной реализации необходимых мер поддержки рефинансирования долга проблемных стран, что создаст возможность сократить финансовую фрагментацию стран монетарного союза и нормализовать состояние бюджетов вследствие как роста поступлений доходов, так и сокращения расходов. Повысится потенциал роста внутреннего спроса. В условиях рискового сценария существенное расширение предложения ликвидности может спровоцировать увеличение дефицита бюджетов отдельных стран, что вызовет рост долговой нагрузки и потребует дополнительных ресурсов для обслуживания суверенного долга. Для снижения рисков возобновления увеличения долговой нагрузки из-за бюджетных расходов, связанных с социальными трансфертами бюджетным секторам и со старением населения в странах единой европейской валюты, будет реализован среднесрочный план бюджетной консолидации. В среднесрочный период поддержка роста европейской экономики будет обеспечиваться запуском механизмов, предусмотренных Европейским пактом о стабильности и росте. Предусмотрено введение в действие Европейского фонда стратегических инвестиций с использованием существующих фондов Европейского союза и фонда поддержки частных инвестиций. Для активизации позитивной динамики ЕЦБ с года запустил масштабную программу количественного смягчения и удержания процентных ставок на рекордно низком уровне. Аналогичные действия продолжат предпринимать банки Японии и стран ЕС, а Банки Швейцарии, Швеции, Дании и Финляндии используют отрицательные ставки по депозитам и ряду операций РЕПО. Масштабное монетарное стимулирование и перспектива длительного сохранения низких базовых ставок ЕЦБ на фоне роста ожиданий начала цикла повышения ставок ФРС США будут поддерживать тенденцию ослабления европейской валюты. Эффект ослабления евро будет оказывать значительное влияние на рост экспорта стран зоны евро в США, Китай, другие страны ЕС и регионы мира, что расширит возможности роста европейской экономики. Курс евро к доллару США снизится с 1,33 доллара США за евро в году до 1,11 доллара США за евро в году, однако к году, или несколько ранее, в европейской экономике проявится результат возвращения ЕЦБ к нормализации монетарного предложения, объемов выкупа активов и ставок кредитования, а евро может укрепиться до 1,16 доллара США за евро. В стабилизации европейской экономики роль локомотива сохранится за экономикой Германии, экспортный потенциал и расширение внутреннего рынка которой будут создавать условия для углубления интеграционных процессов, совместного решения странами региона неотложных проблем рефинансирования суверенного долга и создания новых механизмов европейской стабильности и монетарной централизации. Сокращению зависимости экономики от динамики основных торговых партнеров будет способствовать сдвиг в пользу частного потребления, инвестиций и расходов при изменении динамики вклада чистого экспорта с негативного на позитивный за счет роста производительности и ослабления евро. Соответственно, Германия занимает жесткую позицию относительно выполнения кризисными странами обязательств фискальной консолидации. После завершения масштабных программ стимулирования и девятилетнего периода практически нулевых директивных ставок экономика США возвращается к нормальным монетарным уровням и пропорциям. Эффект длительного периода высоких нефтяных цен в сочетании с низкой стоимостью инвестиционных ресурсов позволил США существенно увеличить собственную добычу, а смежным секторам экономики воспользоваться преимуществом низких цен на энергоресурсы. В результате импульс роста был передан отраслям энергетического машиностроения, а тенденция падения цен на металлы поддержала рост в ресурсоемких секторах средств производства, мощности которых на протяжении длительного времени выводились за территорию США. До рекордных уровней возросла рыночная капитализация компаний этих секторов. Инновационные и передовые отрасли за счет масштабных программ развития технологий, льгот по кредитам и налогам, рекордных высот фондового рынка смогли аккумулировать инвестиционный потенциал и технологические преимущества, позволяющие экономике в целом существенно снизить издержки. Расширение добычи сланцевых углеводородов будет способствовать выигрышу секторов экономики от низких цен на энергоресурсы, а развитие неуглеродной энергетики снизит спрос на углеводороды и повысит энергоэффективность. Жилищный сектор продолжит реализовывать накопленный потенциал восстановления, а складывающаяся динамика издержек на труд, содействуя росту производительности и конкурентоспособности, создает возможности для значительного ускорения динамики потребления. После периода сокращения издержек и достижения целевого уровня прибыли корпораций потребление домашних хозяйств продолжит восстанавливать роль основного драйвера роста экономики США, поддерживаемое созданием рабочих мест и ростом доходов. Несмотря на восстановление потребления, в американской экономике практически отсутствуют признаки усиления инфляционного давления и даже формирования инфляционного потенциала, необходимого для достижения цели ФРС по инфляции на уровне 2 процентов. Общий годовой рост инфляции в середине года составит 0,2 процента. Вместе с тем повышение базовой ставки ФРС США увеличит привлекательность долговых бумаг казначейства, но не вызовет оттока средств инвесторов из негосударственных секторов и не приведет к критичному росту стоимости заимствования для корпоративного и частного секторов экономики. По оценке Бюджетного управления Конгресса США, дефицит бюджета США в финансовом году уменьшится до млрд. Закрепление низких цен на нефть в течение относительно продолжительного периода времени увеличит объем списания активов крупных нефтяных компаний и приведет к снижению котировок акций. Накопленные объемы хеджирования сделок по продаже нефтяных контрактов по ценам выше 60 долларов США за баррель сравнимы с объемом ипотечного долга в году на момент падения Lehman Brothers. Выполнение обязательств по этим контрактам способно причинить серьезные убытки банковскому сектору США и отяготить балансы банков "токсичными активами". Нарастающие опасения инвесторов относительно возможности реализации такого сценария оборачиваются серьезными провалами и растущей амплитудой колебания основных фондовых индексов и показателей волатильности котировок. Дестабилизация финансового положения предприятий добывающего сектора может спровоцировать падение фондового рынка и биржевой кризис, вторую, после сентября года, волну потери устойчивости банковского сектора. Эти факторы в условиях реализации рисков будут способны остановить рост экономики США и вызвать новую волну спада в среднесрочный период. Однако расширение внутреннего спроса, сдержанная бюджетная консолидация и адаптивная денежно-кредитная политика смогут обеспечить поддержание экономического роста, основанного на инвестиционной привлекательности и высокой доходности секторов экономики США, росте производительности, нормализации рынка труда, расширении потребления населения и продолжении нормализации жилищного сектора американской экономики. Эти факторы будут способствовать укреплению лидирующих позиций США среди экономик развитых стран. В году рост этой группы стран будет несколько выше роста в кризисный год и составит 3,9 процента. В период до года возможно ускорение роста под влиянием позитивной демографической динамики, ускорения роста секторов, выигравших от периода низких цен на ресурсы, увеличения спроса развитых стран и восстановления притока инвестиций и технологий. К году рост развивающихся стран может ускориться до 4,7 процента. Развивающиеся страны - экспортеры ресурсов испытывают давление в результате глубокого снижения цен на нефть, потери экспортных и бюджетных доходов, снижения инвестиционных ресурсов, негативного настроения инвесторов, оттока капитала. Высока вероятность того, что на протяжении всего прогнозного периода в мировой экономике будет развиваться нисходящая фаза долгосрочного цикла цен на сырьевые товары, в результате которой падение и стабилизация на низких уровнях цен на нефть станет лишь одним из факторов давления на экономики развивающихся стран-экспортеров сырьевых товаров. Ожидается закрепление минимумов цен на металлы, удобрения, химическую продукцию и ряд продовольственных товаров. Мировой спрос на углеводороды останется под давлением существенного замедления экономического роста стран, где спрос в последние годы развивался наиболее динамично, прежде всего Китая, стран-партнеров Китая Азиатско-Тихоокеанского региона и Южной Америки. В условиях неблагоприятной для экспортеров конъюнктуры ресурсных рынков приоритет усилий будет смещен в сторону стабилизации экономики перед поддержкой экспансии роста. Длительный период низких цен на нефть создаст необходимость уменьшить уязвимость бюджетов, вызванную быстрым сокращением буферных резервов. Ожидается пересмотр среднесрочных планов бюджетной консолидации с целью более интенсивного снижения социальных расходов и субсидий для расширения бюджетного пространства реализации мер поддержки выпуска. Риски для устойчивости внутренних секторов экономики стран-экспортеров ресурсов будут повышены вследствие возможного падения внутреннего спроса из-за значительной бюджетной корректировки и сильного негативного влияния на динамику частных инвестиций. Вместе с консолидацией бюджетов для стабилизации экономики понадобится масштабная реализация структурной трансформации экономик стран-экспортеров ресурсов на основе отказа от финансируемых за счет доходов от экспорта углеводородов государственных расходов, выравнивания условий конкуренции и повышения производительности труда во внутренних секторах экономики. Для стабилизации экономик потребуется стимулировать диверсификацию структуры экспорта и расширить возможности частного сектора, устранив излишние барьеры регулирования и сдерживающего налогового давления с целью создания новых рабочих мест в экономике. Дополнительным фактором риска для экономик развивающихся стран станет повышение процентных ставок Федеральной резервной системой США, что может усилить давление на сырьевые рынки и вызовет усиление негативного воздействия на финансовый счет платежного баланса. Для адаптации экономик к возросшим рискам платежного баланса потребуется переход к более гибким обменным курсам, сбалансированным с пределами инфляционного давления. Поэтапное повышение базовой ставки резервной валюты может сопровождаться масштабными волнами оттока портфельных инвестиций с развивающихся рынков, что усложнит задачу поддержания финансовой стабильности. Рост конкурентоспособности вследствие ослабления национальных валют станет фактором перебалансирования внутреннего спроса и сократит внутренние издержки экспортеров. Но высокий уровень долга домохозяйств по отношению к текущим доходам и долга корпораций по отношению к валютному долгу создадут дилемму между возможностями роста конкурентоспособности и необходимостью сохранения финансовой стабильности. Однако ряд крупных развивающихся стран - импортеров нефти, богатых трудовыми ресурсами, выиграют от снижения цен на нефть, металлы и продовольствие. В Индонезии, Турции и Южной Африке падение цен на нефть будет влиять также на снижение инфляции и сокращение дефицита счета текущих операций, что уменьшит уязвимость этих стран, вызванную возможным резким изменением потоков капитала, и сократит риски для устойчивого роста экономик этих стран. В году рост развивающихся стран составил 4,7 процента. Однако в период до года страны, зависимые от иностранного капитала и обладающие большим дефицитом счета текущих операций и неустойчивыми балансами, сохранят риски значительного торможения. Несмотря на то что рост будет минимальным с года, экономика Китая остается высококапиталоемкой - для поддержания восходящей динамики требуется существенное расширение инвестиций. В период до года внешние и внутренние инвестиционные ресурсы экономики Китая будут уменьшаться, а перебалансирование источников роста с целью увеличения вклада внутреннего потребления будет более медленным и не компенсирует внешние факторы, поддерживавшие рост на процентном уровне на протяжении десятилетнего периода. Увеличение монетарного стимула для разогрева экономики увеличивает кредитование уже перегретых секторов экономики, балансы которых существенно отягощены плохими долгами. Меры стимулирования внутреннего спроса, и прежде всего роста доходов и потребления домашних хозяйств, способствовали в году сильному росту фондового рынка. Мощный приток средств предприятий и населения усилился из-за ограничений инвестиций в другие перегретые сектора, в том числе в строительство, а население в условиях быстрорастущей доходности акций активно использовало кредиты банков. Снижение капитализации фондового рынка дестабилизирует финансовую систему из-за значительных объемов заемных средств. После резкого падения фондового рынка Народный банк Китая понизил ключевую процентную ставку и нормы резервирования до исторически минимального уровня. Норма резервирования сокращена на 50 базисных пунктов, это высвободит средства для активных операций. Для частных банков по кредитам сроком на год ставка снижена на 25 базисных пунктов, до 4,6 процента. Депозитная ставка на тот же срок уменьшена на 25 базисных пунктов, до 1,75 процента. И хотя это снижение ставки стало уже пятым подряд, оно не имело заметного восстановительного влияния на динамику инвестиций в реальный сектор экономики и не смогло нейтрализовать признаки увеличивающегося оттока капитала, но несколько сгладило последствия кредитного сжатия от ослабления юаня. Банк Китая НБК продолжит удерживать от резкого падения акции предприятий путем выкупа акций через Комиссию по регулированию ценных бумаг за счет кредитов госбанка в объеме млн. Для поддержки фондового рынка власти Китая приняли беспрецедентно рискованное решение о разрешении пенсионным фондам инвестировать пенсионные накопления в акции. Двойное смягчение монетарной политики, используя снижение ставки и нормы резервирования, а затем увеличивая объемы свежей ликвидности, предоставляемой финансовой системе, замедлило стремительное падение фондового рынка, увеличив риски быстрого замедления в целом по экономике. Однако масштабы девальвации остаются недостаточными для ускорения экспорта, но негативно влияют на внутренний спрос и сдерживают импорт, в том числе энергоресурсов. Для ограничения негативного влияния чистой внутренней эмиссии и выполнения обязательств по поддержанию директивно управляемых курсовых соотношений, монетарный регулятор осуществляет продажу рекордных объемов казначейских обязательств США. В среднесрочный период возможности стимулирования роста будут ограничены решением задач по снижению уязвимости, вызванной чрезмерным ростом кредитов, ухудшением балансов ряда крупных банков и провинций, снижением эффективности инвестиций. Учитывая капиталоемкий характер экономики Китая, замедление инвестиций в отсутствие заметной структурной трансформации экономики существенно ослабляет потенциальную базу роста. Наиболее заметно динамика инвестиций затормозилась в строительстве и секторе недвижимости. В период до года расширение внутреннего спроса будет сдерживаться замедлением роста ряда отраслей промышленности, а также сокращением издержек на труд корпорациями, испытывающими растущее конкурентное давление со стороны продукции других азиатских стран, существенно повысивших в последнее время технологический уровень производства при отсутствии заметного роста стоимости рабочей силы. Помимо этого, усиление дефляционных тенденций в экономике Китая может быть поддержано консолидацией балансов госбанков и провинций. В период до года правительство Китая продолжит принимать меры по уменьшению уязвимости, вызванной быстрым ростом кредитного мультипликатора, "пузырей" и избыточных мощностей в секторах экономики, таких как жилищное строительство и металлургия. Правительство Китая планирует реализацию инфраструктурных и налогово-бюджетных стимулирующих программ на сумму млрд. Будут финансироваться инвестиционные проекты по развитию железнодорожной сети городов побережья и внутренних районов Китая, а также созданию новых мощностей энергогенерации. Инвестиционные проекты ускорят выбытие избыточных мощностей за счет создания новых высокотехнологичных производств. За счет выделяемых правительством ресурсов общий вклад инвестиций в ВВП будет возрастать на 8 трлн. Источником этих средств станут накопленные резервы, налогово-бюджетная система КНР, крупнейшие банки, участвующие в частно-государственных инвестиционных проектах. В году экономика Бразилии испытывает самую длительную за последние 25 лет рецессию, сокращение экономики отмечается уже тринадцать месяцев подряд. На экономическую активность секторов бразильской экономики негативное влияние оказывает сокращение экспорта в Китай и падение цен на экспортируемые товары - нефть и железную руду. Разбалансированность бюджета увеличилась из-за убытков крупнейшей государственной компании Petrobras. Сильное давление на экономическую активность в ближайший период продолжит оказывать высокая инфляция при высоких ставках и падении производства, что осложнит выход из кризиса. Фактором дестабилизации будет оставаться быстрый рост безработицы, непрерывно продолжающийся десять месяцев и уже достигший восьмилетнего максимума. В году экономика потеряла тыс. Динамика мировой торговли служит индикатором состояния и перспектив мировой экономики. Замедление произошло отчасти из-за ослабления спроса и более высокой чувствительности мировой торговли к изменениям в глобальной экономической активности. Резкое и сильное падение цен на нефть в году значительно ослабило инфляционное давление и привело к смещению реальных доходов от развивающихся стран-экспортеров к странам-импортерам нефти. Наиболее значительная негативная динамика внешнеторгового оборота отмечена в Японии, а страны Центральной и Восточной Европы демонстрируют самые плохие результаты как среди стран с развивающейся экономикой, так и в целом по миру. Внешнеторговый оборот стран СНГ без очистки от сезонного фактора в I квартале сократился на 23 процента. Невысокие результаты внешнеторговый оборот показывает не только в секторе энергоносителей, негативная динамика быстро распространяется и на другие сектора, которые даже в кризис года имели большую устойчивость. В целом, период быстрого увеличения торговли, когда расширение товарооборота между странами могло существенно обгонять динамику мирового ВВП, завершен. К году динамика мировой торговли несколько ускорится и будет немного выше траектории мировой экономики. В году мировое потребление жидких углеводородов включая сырую нефть, попутный нефтяной конденсат, сверхтяжелую нефть битумных песков, плотные масла горючих сланцев, другие трудно извлекаемые и высокотехнологичные гидрогены составило 4,6 млрд. Устойчивая тенденция превышения спроса на нефть над предложением, наблюдавшаяся с середины х годов, в году изменилась на противоположную ситуацию избыточного предложения. Кумулятивный эффект увеличивающегося давления на рынок избыточного предложения стал одним из фундаментальных факторов резкого и глубокого падения цен на нефть. Energy Information Administration EIA ; прогноз Минэкономразвития России; Cambridge Energy Research Associates IHS CERA. В странах Латинской Америки и ОПЕК рост спроса замедлился, но оставался на высоком уровне и составил 2,8 процента. Спрос в Европе будет расти, рост потребления жидких углеводородов в году составит 0,5 процента. Потребление в России сократится на 7,3 процента. Рост потребления в странах, не являющихся членами ОЭСР, несмотря на возможное замедление роста экономики, будет в прогнозный период высоким - 11,1 процента. В структуре мирового потребления жидких энергоносителей сохранится тенденция сокращения доли развитых стран и увеличения доли развивающихся, при этом с года доля потребления жидких углеводородов развивающимися странами превысила долю потребления развитыми странами. Мировое производство жидких углеводородов в году составило 4,64 млрд. Рекордному росту добычи жидких углеводородов североамериканского континента способствовали высокая доходность отрасли в период высоких цен, дешевый кредит, быстрый рост инвестиций и льготы для освоения месторождений. В развивающихся странах, не входящих в организацию стран-экспортеров нефти, добыча в году выросла на 1,1 процента. В России рост добычи также составил 1,1 процента. В период до года под влиянием низких цен, снижения рентабельности и выбытия части не окупаемых мощностей, рост добычи стран североамериканского континента существенно затормозится. США увеличат добычу на 15,6 процента. Доля развивающихся стран снизится с 71,9 до 71,4 процента. К году объем добываемой США нефти от общемирового увеличится до 16,5 процента. Зависимость американской экономики от импорта жидких углеводородов существенно снизится. В России объем добычи нефти будет незначительно расти с млн. Сокращение запасов, имевшее место в году, в году сменилось резким их ростом и образованием невостребованных рынком физических объемов добытой нефти, в году прирост запасов достиг 44,7 млн. В году объем запасов, под влиянием избыточных мощностей стран североамериканского континента, вырастет до 90,7 млн. В году запасы вырастут всего на 2,5 млн. Energy Information Administration EIA ; Cambridge Energy Research Associates IHS CERA. Такая позиция была оправдана сокращением доли рынков под давлением быстрорастущего экспорта стран, не являющихся членами картеля, и роста собственной добычи в США. С этих уровней локального максимума ценовая динамика нефти находится под усиливающимся давлением растущей добычи на континентальной территории США, чему способствовала высокая рентабельность инвестиций в условиях длительного периода низкой стоимости кредитных ресурсов, продолжавшегося почти 9 лет. В этот период быстро осваивались новые технологии, сделавшие возможным двузначные темпы роста добычи. С года предложение нефти на мировом рынке стало превышать спрос, однако покупка нефти в запасы до определенного уровня позволяла не оказывать резкого давления на цены. В дальнейшем траектория цен ресурсных товаров будет определяться сформировавшейся нисходящей траекторией многолетнего цикла цен на углеводороды и руды промышленных металлов. Коррекция нисходящего движения возможна под влиянием масштабного выбытия нерентабельных мощностей и исчерпанием мощностей крупнейших коммерческих месторождений традиционной добычи. Период низких цен на нефть резко сократил расходы крупнейших мировых добывающих компаний на разведку новых месторождений. По данным IHS Global Insight, в году не было обнаружено ни одного крупного месторождения с запасами более млн. Объемы новых запасов нефти и газа, обнаруженных в году, стали минимальными за последние 45 лет. Открытые подтвержденные запасы нефти и газа составили 16 млрд. Сокращение объемов доступных для разработки месторождений продолжается пятый год подряд, что является самым длительным периодом негативной динамики с года. От разведки до начала добычи на месторождении требуется несколько лет, поэтому сокращение резервов скажется на изменении динамики запасов уже в году. Уже есть первые данные о сокращении объемов добычи в США. Но в течение шести месяцев стабильно высокие объемы добычи могут поддерживаться подушкой захеджированных контрактов и резервом роста запасов. Поэтому остается открытым диапазон снижения еще на долларов в течение двух лет, прежде чем рынок ощутит заметный дефицит и начнется новый рост. По прогнозу US Energy Information Administration EIA , сокращение запасов на мировом рынке нефти ожидается с года. В году рост мировой экономики поддержит восстановление позитивной динамики цен на нефть до 52 долларов США за баррель, а в году - до 55 долларов США за баррель. Однако необходимо учитывать консервативный характер прогнозной траектории нефти, используемой для расчетов ряда экономических показателей российской экономики в прогнозный период. Принятая в прогнозе динамика цен на нефть на - годы ниже консенсус-прогноза, однако в среднесрочном периоде нельзя исключить краткосрочного сильного падения цен на нефть и сохранения слабых факторов поддержки нефтяных котировок. В то же время остается высокой вероятность формирования более позитивной ценовой динамики под воздействием увеличения спроса и масштабного выбытия нерентабельных мощностей в период низкой стоимости нефти. Восстановление позитивной ценовой динамики на рынке руд промышленных металлов можно прогнозировать в более короткие сроки, учитывая масштабное сокращение мощностей в Австралии, Бразилии и Канаде и отсутствие сопоставимого с нефтяным рынком пласта демпфирующих биржевых контрактов. Варианты прогноза социально-экономического развития рассчитаны на основе среднего сценария демографического прогноза, как наиболее вероятного, разработанного Росстатом с учетом оценки численности населения на начало года, который предполагает усиление тенденции старения населения и соответствующего изменения возрастной структуры. Однако сокращение числа женщин репродуктивного возраста, а также тенденция откладывания рождения первого ребенка на более поздний период будут сдерживать рост суммарного коэффициента рождаемости, который составит 1,77 ребенка на женщину репродуктивного возраста на протяжении всего прогнозного периода. Следует отметить, что такого уровня рождаемости, как в последние два года и в прогнозный период, не было с года. Мероприятия по сокращению уровня смертности, прежде всего граждан трудоспособного возраста, будут способствовать снижению возрастных коэффициентов смертности. Однако в условиях демографического старения и складывающихся изменений возрастной структуры населения не удастся снизить общий коэффициент смертности, который сохранится на уровне 12,5 в течение всего прогнозного периода. Реализация мер демографической политики позволит повысить ожидаемую продолжительность жизни по Российской Федерации до 73 лет к году 71 год в году. В результате активных мер государственной миграционной политики, направленных на повышение миграционной привлекательности Российской Федерации, в прогнозный период планируется ежегодно поддерживать миграционное сальдо на уровне около тыс. Указанные меры позволят к году увеличить показатель численности населения до ,5 млн. При этом продолжатся негативные изменения в возрастной структуре населения. К году численность населения трудоспособного возраста уменьшится почти на 3 млн. Стабильная рождаемость и снижение смертности приведут к росту численности населения моложе и старше трудоспособного возраста. В итоге численность населения моложе трудоспособного возраста увеличится к году на 1,5 млн. Такая возрастная структура населения приведет к росту демографической нагрузки, которая увеличится с нетрудоспособных на лиц трудоспособного возраста в году до в году. Преобразования в области налоговой политики осуществляются в рамках налоговых изменений, принятых и планируемых к принятию в рамках Основных направлений налоговой политики на год и плановый период и годов, разрабатываемых Минфином России совместно с Минэкономразвития России. В течение очередного трехлетнего периода приоритетом Правительства Российской Федерации останется недопущение увеличения налоговой нагрузки на экономику. Фактический мораторий на увеличение налоговой нагрузки в текущем году, а также в ближайшие три года должен обеспечить стабильность налоговой системы и повысить ее привлекательность для инвесторов. Одновременно Правительство Российской Федерации планирует дальнейшее применение мер налогового стимулирования инвестиций, проведения антикризисных налоговых мер, а также дальнейшее повышение эффективности системы налогового администрирования. При этом налоговая политика Российской Федерации должна отвечать современным глобальным вызовам, среди которых, прежде всего, санкции, введенные против России, и низкие цены на нефть. При осуществлении налоговой политики основное внимание будет уделяться проведению антикризисных мер, а также реализации тех основных изменений, планы по проведению которых уже определены в нескольких стратегических документах. Основными мерами, предпринятыми ранее и реализуемыми в настоящее время в рамках основных направлений налоговой политики, являются следующие. Исполнение Послания Президента Российской Федерации по реализации мер, направленных на легализацию капиталов и активов, в том числе их возврат в Российскую Федерацию. Меры по налоговому стимулированию развития малого предпринимательства через специальные налоговые режимы расширение перечня видов деятельности, 2-х летних налоговых каникул в сфере бытовых услуг, возможность снижать ставки налога по упрощенной системе налогообложения и ЕНВД. Повышение порога по выручке для целей уплаты авансовых платежей по налогу на прибыль организаций. Акцизное налогообложение гармонизация ставок государств-членов Евразийского экономического союза, усиление контроля за исчислением и уплатой. Налогообложение природных ресурсов изменение подходов по НДПИ при добыче драгоценных камней, рассмотрение целесообразности передачи региональным органам власти полномочий по установлению порядка начисления НДПИ по общераспространенным полезным ископаемым. Совершенствование налогового администрирования введение института предварительного разъяснения налоговых последствий сделки; исключение открыто публикуемой информации из перечня информации, относящейся к налоговой тайне. Борьба с размыванием налоговой базы и выводом прибыли из-под налогообложения обеспечение возможности автоматического обмена информацией по финансовым операциям для налоговых целей с иностранными юрисдикциями, изменение порядка налогообложения корпоративного заимствования, совершенствование правил налогообложения прибыли контролируемых иностранных компаний, совершенствование правил налогообложения при трансфертном ценообразовании. Меры по противодействию злоупотреблению нормами законодательства о налогах и сборах в целях минимизации налогов ограничение использования фирм-однодневок, деофшоризация российской экономики. Обязательная оценка эффективности налоговых льгот и иных стимулирующих механизмов для их введения и продления. Обязательная обоснованность при установлении новых налоговых льгот. Страховые взносы на обязательное пенсионное, медицинское и социальное страхование сохранение действующих правил уплаты, постепенный выход из льготного обложения в случае необходимости заменять на иные меры государственной поддержки. К обязательным платежам неналогового характера должны применяться подходы, в целом соответствующие применяемым к налоговым платежам, в том числе в части вопроса моратория на повышение фискальной нагрузки. В этих условиях таможенно-тарифная политика должна быть направлена на поддержку конкурентоспособности производителей, стимулирование инвестиционных процессов в экономике, в том числе привлечение прямых иностранных инвестиций, способствовать сдерживанию роста внутренних цен, обеспечивать фискальную функцию для бюджета, сокращать прямые и косвенные издержки операторов внешнеэкономической деятельности. Значительно повышается приоритетность задачи обеспечения устойчивого функционирования российской экономики и экономик государств-членов ЕАЭС с опорой на внутренние источники роста. Для решения этой задачи таможенно-тарифная политика должна создавать условия для экономически целесообразного импортозамещения в сфере производства инвестиционных и потребительских товаров, развития производственно-технологической кооперации в рамках ЕАЭС и способствовать в конечном счете повышению технологической интенсивности экономик и создаваемой в них добавленной стоимости. При этом применение мер таможенно-тарифного регулирования должно увязываться с национальной российской и формируемой в рамках ЕАЭС согласованной промышленной и агропродовольственной политикой, и быть согласовано с приоритетами продовольственной безопасности. В среднесрочный период завершится постепенная либерализация импортного тарифа, связанная с необходимостью соблюдения тарифных обязательств в рамках ВТО. В процессе либерализации торгового режима уровень ценовой конкурентоспособности отечественных производителей продовольственной продукции будет снижаться. В настоящее время по части тарифных линий применяются ставки ввозных таможенных пошлин в формате, отличном от формата, закрепленного в обязательствах России в ВТО. Члены ВТО, главным образом ЕС, высказываются против подобной практики, которая может привести, а в некоторых случаях уже привела к нарушению Россией своих тарифных обязательств в ВТО. Кроме того, ЕС было инициировано разбирательство в ВТО "Россия - тарифное регулирование отдельных сельскохозяйственных и промышленных товаров", в ходе которого ЕС в том числе оспаривает практику применения ставок ввозных таможенных пошлин в формате, отличном от обязательств в ВТО. В связи с присоединением Армении и Киргизии к ЕАЭС, которые так же как и Россия являются членами ВТО, потребуется провести работу по гармонизации тарифных обязательств России и указанных государств-членов ЕАЭС в ВТО. При этом в соответствии с договорной базой ЕАЭС имплементация гармонизированных тарифных обязательств Армении и Киргизии будет возможна только после завершения компенсационных переговоров с заинтересованными членами ВТО. Влияние данных процессов на единую таможенно-тарифную политику ЕАЭС будет зависеть от скорости завершения и итогов соответствующих компенсационных переговоров. В краткосрочной перспективе ожидается присоединение к ВТО Казахстана на условиях, отличных от обязательств России в ВТО, что потребует от Казахстана применения ставок ввозных таможенных пошлин, отличных от ставок ЕТТ ЕАЭС по ряду товаров. Данное обстоятельство создаст дополнительные риски, связанные с контролем ввоза таких товаров в Российскую Федерацию, и потребует совершенствования системы информационного обмена данными таможенной статистики. Создание ЕАЭС и присоединение к нему Армении, потребовали внесения изменения в нормативы распределения сумм ввозных таможенных пошлин между членами ЕАЭС, теперь доля Российской Федерации составляет 86,97 процента. После присоединения к ЕАЭС Киргизии, доля Российской Федерации составит 85,32 процента. Учитывая сохраняющуюся важную фискальную роль таможенно-тарифного регулирования в среднесрочной перспективе, потребуется дальнейшее совершенствование мер, направленных на минимизацию нерегистрируемых товарных потоков, поступающих на территорию России через другие государства ЕАЭС и происходящих из третьих стран, а также принятие мер по обеспечению условий для декларирования товаров, поступающих на территорию Евразийского экономического союза для потребления в Российской Федерации в том числе с применением электронного декларирования, системы удаленного выпуска и предварительного декларирования. На сферу таможенно-тарифного регулирования в рамках ЕАЭС будет также влиять формирование зон свободной торговли с зарубежными странами, включая подписанное Соглашение о свободной торговле с Вьетнамом. В данном направлении основной задачей является обеспечение эффективного баланса интересов всех участников таких торговых соглашений. При этом инициируемые соглашения должны отвечать экспортным приоритетам Российской Федерации и способствовать закреплению российской продукции на рынках стран-партнеров. На современном этапе функционирования Евразийского экономического союза вопросы установления вывозных пошлин отнесены к компетенции национальных правительств. При этом в предстоящие годы планируется принять механизмы проведения согласованной экспортной таможенно-тарифной политики. Основным направлением в этой области с учетом обязательств Российской Федерации в рамках ВТО станет постепенное уменьшение вплоть до полной отмены в году ставок вывозных таможенных пошлин на ряд товаров. К году в основном все ставки вывозных пошлин будут обнулены, не затронув минеральное топливо, необработанные лесоматериалы, лом черных и цветных металлов, семена масличных культур, необработанные шкуры и кожи, оси железнодорожных локомотивов. По указанным товарам пошлины или остаются на начальном уровне связывания, или будут снижены, но не до нулевых значений. Основой таможенно-тарифного регулирования экспорта продукции топливно-энергетического комплекса в среднесрочной перспективе будут являться параметры так называемого "большого налогового маневра", направленного на кардинальную реформу налогообложения добычи и экспорта нефти и нефтепродуктов и предусматривающего перенос фискальной нагрузки с экспорта на добычу нефти. Важным направлением таможенно-тарифной политики с учетом формирования Евразийского экономического союза станет работа по расширению сотрудничества с партнерами по союзу в области урегулирования вопросов по поставкам нефти и нефтепродуктов, в том числе применение беспошлинного режима вывоза в рамках утвержденных годовых балансов, обеспечивающих потребности внутреннего рынка при гарантиях соблюдения и фактическом обеспечении экономических интересов Российской Федерации, в том числе в отношении реэкспорта. При экспорте углеводородов в ряд стран СНГ и ЕАЭС предполагается применение беспошлинного режима вывоза в рамках утвержденных годовых балансов, обеспечивающих потребности внутреннего рынка при гарантиях соблюдения и фактическом обеспечении экономических интересов Российской Федерации, в том числе в отношении реэкспорта. Это, прежде всего, адаптация российской экономики к ограничениям импорта товаров, снижение издержек, высвобождение неэффективного капитала, повышение конкурентоспособности отечественной продукции, вследствие существенной девальвации рубля. Действие этих факторов будет проявляться в динамике следующих основных составляющих ВВП:. Оживление розничной торговли также будет способствовать восстановлению запасов материальных оборотных средств;. Доминирующим фактором смены фазы экономического цикла в году станет постепенное восстановление конечного и промежуточного спроса. Восстановление спроса будет происходить неравномерно. На первом этапе основную роль, как отмечалось, сыграет замедление падения запасов и переход их прироста в положительную область. Это позволит обеспечить положительный вклад валового накопления в рост ВВП уже в году. Сокращение снижения запасов связано с замедлением падения спроса населения и промежуточного потребления в экономике и будет поддерживаться ожиданиями роста экономики в предстоящий период. Другие составляющие конечного спроса, кроме экспорта товаров, будут находиться в году в подавленном состоянии: В части инвестиционного спроса ожидается, что инвестиции в основной капитал снизятся в году на 1,6 процента. Вклад спроса домашних хозяйств в экономический рост составит в этот период уже 1 - 1,2 п. В этот же период существенное положительное влияние начинает оказывать рост инвестиционного спроса. Сохраняется также положительное влияние изменения прироста запасов. Суммарно валовое накопление формирует около 1 п. Влияние остальных компонент незначительно. В структуре использования ВВП несколько увеличится доля расходов домашних хозяйств, а также валового накопления, при сокращении доли расходов на государственное управление и чистого экспорта. Со стороны производства ВВП ожидается ряд структурных изменений. После существенного падения в году в последующие годы наиболее высокие темпы ожидаются в строительстве. Относительно высокими темпами будут развиваться также обрабатывающая промышленность, оптовая и розничная торговля, сельское хозяйство и транспорт и связь. Более низкие темпы ожидаются в добыче полезных ископаемых, в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды, а также по услугам для населения. При этом доля добычи полезных ископаемых в ВВП в общем объеме производства увеличится существенно: Основным фактором такого увеличения является рост индексов-дефляторов по данному виду деятельности, поскольку снижение мировых цен на сырьевые товары частично компенсируется ростом цен вследствие ослабления курса рубля. Доля энергетики сохранится стабильной, в том числе вследствие сдерживания предельного роста тарифов на электроэнергию. Сдвиг в пользу роста доли оплаты труда наемных работников, предположительно, сохранится до год включительно. В основном это будет обусловлено более быстрым ростом заработных плат в условиях восстановительного роста. Сохранится начавшееся в году относительное снижение уровня чистых налогов на производство и импорт, включающих НДС, акцизы и таможенные пошлины. При этом если в году снижение было связано в основном резким падением цен на сырьевые ресурсы, то в дальнейшем оно будет обусловлено последствиями налогового маневра. Постепенное снижение ставок вывозных таможенных пошлин не будет компенсировано ростом поступлений нефтегазовых доходов за счет налога на добычу полезных ископаемых. Складывающиеся пропорции в распределении первичных доходов экономики будут способствовать увеличению относительного объема прибыли, остающейся в распоряжении предприятий, что в свою очередь создаст предпосылки для роста инвестиций. Объем экспорта в базовом варианте составит млрд. Снижение стоимостных объемов экспорта произойдет за счет ценового фактора: Замедление физического объема экспорта будет происходить за счет сокращения экспорта топливно-энергетических товаров. Экспорт нетопливных товаров вырастет на 3,3 процента. Стоимостной объем экспорта повысится в году до млрд. Повышается также доля продукции химической промышленности, металлов и изделий из них, древесины и целлюлозно-бумажных изделий. Ожидается, что импорт товаров после падения в году до млрд. Стоимостной объем импорта в году составит млрд. Импорт инвестиционных товаров будет восстанавливаться темпами, превышающими рост импорта в целом. Стоимостной объем составит млрд. Вместе с тем доля инвестиционного импорта не достигнет в прогнозный период уровня года. Темп роста потребительского импорта составит в среднем 3,1 процента. После года доля потребительских товаров начнет сокращаться в среднем на 0,5 п. Динамика экспорта и импорта обусловит изменение сальдо торгового баланса. В году сальдо торгового баланса снизится до млрд. Профицит счета текущих операций в базовом варианте прогноза увеличится с 62 млрд. Дефицит баланса услуг уменьшится с 39 млрд. При этом будет происходить ослабление национальной валюты до года снижение реального эффективного курса до 1,8 процента. Ослабление реального курса рубля в этот период будет сдерживать нарастание дефицита счета текущих операций. Чистый отток капитал по базовому варианту в году составит 72 млрд. В дальнейшем отток капитала будет сокращаться и в году составит 50 млрд. Базовый вариант прогноза предполагает, что в прогнозный период прирост валютных резервов увеличится с 6 млрд. Согласно данным Организации Экономического Сотрудничества и Развития ОЭСР , по показателю эффективности труда отношение ВВП к проведенным на работе часам в России показатель условного "человеко-часа" в году равен 26,4 доллара США, что относительно сопоставимо с такими странами, как Чили 26 долларов США и Турция 30,8 долларов США , а также странами Восточной Европы - Польшей, и менее благополучными в экономическом отношении Венгрией и Латвией. Наиболее высокий уровень эффективности у Люксембурга и Норвегии: Обобщающие показатели основных групп стран составляют: G7 - 58, ЕС - 50 и ОЭСР - 49 долларов США в час. Статистика ОЭСР показывает, что в мире больше времени на работе проводят мексиканцы - более часов в год, но при этом эффективность работы в Мексике составляет наихудший показатель в мире, в то время как в Норвегии, где рабочее время почти в 1,5 раза меньше, работник производит 85 долларов США в час. Большая доля годового рабочего времени в России во многом обусловлена низкими показателями производительности. По подсчетам ОЭСР, в России сотрудники проводят на работе около часов в год, в Европе наибольший показатель только в кризисной Греции - часа в год. Соответственно, при отсутствии индексаций в бюджетном секторе в том числе в году можно ожидать опережающие темпы роста производительности труда по отношению к реальной заработной плате. Более сдержанный подход к увеличению издержек труда в частном секторе экономики также обусловит ограничение роста заработной платы темпами роста производительности труда. Производительность труда уже в году приблизится к уровню года, а в году превысит его уровень на 4,6 процента. В результате у предприятий создаются дополнительные ресурсы, которые могут быть использованы для инвестиций, ситуация с которыми остается негативной до года. В настоящее время, как предприятия, так и население в целом воздерживаются от инвестиций. Даже при росте общей прибыльности по преимуществу экспортно ориентированных предприятий менеджмент предприятий предпочитает направлять средства на выплату дивидендов или на обратный выкуп собственных акций, что обусловливается возросшей неопределенностью экономической и политической обстановки, нежеланием проведения модернизации производства и инноваций. Стимулом роста производительности труда может стать реализация государственных программ и программ инновационного развития компаний с государственным участием ПИР. Более низкие темпы роста производительности труда, по данным госпрограмм, предполагаются в большинстве сегментов машиностроения: В году динамика капитальных вложений перешла в область отрицательных значений сокращение составило 2,7 процента. В базовом варианте в году ожидается сокращение инвестиций в основной капитал на уровне 9,9 процента. Основной вклад в снижение инвестиций в основной капитал в году внесет топливно-энергетический комплекс. На фоне корректировки объемов инвестиционной программы ОАО "Транснефть" и переноса сроков сдачи части проектов ожидается сокращение капитальных вложений в нефтепроводный транспорт на уровне 17,3 процента. В связи с отсутствием роста спроса на газ в году ожидается сохранение тенденции сокращения инвестиционных вложений в добычу природного газа и газового конденсата на 20,3 процента. Способствовать негативной тенденции сокращения инвестиций будет снижение капитальных вложений в таких видах деятельности, как строительство и операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг, торговля. Положительное влияние на восстановление инвестиционного спроса будут оказывать сдержанные темпы роста заработной платы и ограничение роста тарифов: Среди рисков, возникающих в результате тарифных ограничений в инвестиционной сфере, следует выделить возможное дальнейшее сокращение объемов инвестиционных программ в электроэнергетике. В среднесрочной перспективе рост инвестиций в основной капитал будет определяться возможностью наращивания частных инвестиций на фоне сокращения государственных инвестиционных расходов. Однако в году при сохранении достаточно жестких условий заимствования капитала, замораживания страховых взносов на формирование накопительных пенсий и общей неуверенности инвесторов динамике инвестиций не удастся вернуться в положительную область прогнозируемое сокращение составит 1,6 процента. Инвестиции в основной капитал возобновят свой рост с года. Восстановлению инвестиционной активности будет способствовать рост инвестиций в транспортный комплекс без трубопроводного и связь, отрасли сферы услуг финансовое посредничество, операции с недвижимым имуществом, торговля и другие , газовую отрасль и электроэнергетику. На фоне сокращения оттока капитала и постепенного смягчения кредитных условий ожидается восстановление интереса бизнеса к инвестированию и возобновление роста инвестиций частных компаний, в том числе за счет увеличения доли банковских кредитов в структуре источников финансирования инвестиций. Начиная с года наблюдается увеличение доли инвестиций за счет собственных средств компаний. В прогнозный период предполагается, что доля собственных средств будет на уровне 49 процентов. Все большее влияние на показатели рынка труда оказывает снижение численности населения трудоспособного возраста, ограничивая предложение трудовых ресурсов. С учетом того, что в средних возрастах 30 - 49 лет коэффициенты экономической активности у российского населения уже сейчас близки к максимальным, в целях поддержания численности экономически активного населения предполагается умеренный рост экономической активности молодежи и людей около пенсионного возраста. За счет этого в ближайшей перспективе масштабы сокращения экономически активного населения будут меньше, чем сокращение населения трудоспособного возраста. Численность экономически активного населения снизится с 72,6 млн. При этом в условиях сокращения предложения трудовых ресурсов снижение численности безработных не приведет к увеличению численности занятого населения. Численность занятого населения продолжит сокращаться с 68,4 млн. Однако, учитывая масштабы сокращения в году, реальная заработная плата до уровня года в рассматриваемый период не восстановится. В области пенсионного обеспечения, в прогнозе заложено изменение в году порядка индексации страховых пенсий и фиксированных выплат к ним: При этом, в году может быть проведена доиндексация страховой пенсии и фиксированной выплаты к ней с учетом развития экономической ситуации в первом полугодии года. К году с учетом сдержанного подхода к увеличению всех социальных расходов соотношение пенсии и заработной платы несколько снизится. Росту доходов будут способствовать ускорение роста заработной платы и снижение инфляции. Ожидается, что до конца года ситуация существенно не изменится, и население продолжит активно создавать сбережения с целью защитить свои доходы от высокой инфляции, формируя "резерв" на случай возможного ухудшения экономической ситуации. В этих условиях начнет ускоряться потребительский спрос, поддерживаемый умеренным восстановлением потребительского кредитования. Значительный рост потребительских цен в текущем году повлиял на увеличение стоимости потребительской корзины. С учетом прогнозных оценок по инфляции до конца года величина прожиточного минимума на душу населения в целом за год оценивается на уровне рубль с ростом к году на 24 процента. При этом в году должна быть проведена актуализация потребительской корзины, что может привести к увеличению величины прожиточного минимума. В году прожиточный минимум на душу населения составит рублей с ростом к году на 26,8 процента. Снижение реальной заработной платы, реальных располагаемых денежных доходов и существенное повышение величины прожиточного минимума в текущем году повлияло на уровень жизни населения. Следует отметить, что рост бедности в начале года определяется сезонными факторами. По мере некоторого замедления инфляции во II квартале уровень бедности сократился и по итогам первого полугодия составил 15,1 процента. Ожидается, что уровень бедности продолжит снижаться и в целом в году, по оценке, составит 13,2 процента. Однако в году с учетом фактора повышения стоимости потребительской корзины этот процесс может затормозиться. По оценке, уровень бедности в году может составить 12,5 процента. Базовый сценарий основан на предпосылках и условиях, которые предполагают продолжение действия негативных последствий введенных экономических санкций в среднесрочном периоде. В условиях сохранения геополитической напряженности значительно повышается неопределенность траектории дальнейшего экономического развития. Это создаст определенные трудности и риски возобновления роста инвестиций в основной капитал. Реализация рисков геополитической напряженности может привести к ужесточению условий привлечения заемных средств на внешних рынках, что резко ограничит возможности корпораций по рефинансированию долга и повлечет за собой сокращение инвестиционных планов компаний. Сохранение геополитических рисков также формирует предпосылки к масштабному оттоку капитала, что в свою очередь может привести к дальнейшему ослаблению обменного курса, сохранению высокого уровня инфляции и ухудшению потребительской уверенности. Кроме того, сохраняется риск нарушения экспортных поставок газа через Украину, а также реализации действий, направленных на снижение энергетической зависимости стран Европы от поставок из России. В кратко- и среднесрочный период у России достаточно резервов для компенсации большей части возможных экономических потерь, связанных с санкциями, в то же время сохранение напряженности может сократить ожидаемую динамику ВВП. В долгосрочном периоде сохраняющиеся санкции могут оказать существенное влияние на снижение бюджетной устойчивости, а также ухудшение условий и сокращение возможностей для модернизации при ограничении импорта технологий, инвестиций и передовых практик. Факторы снижения цены на нефть в результате опережающего роста ее предложения рассматриваются как равновероятные с факторами более высокой цены на нефть, связанной с сохранением высокого роста спроса и с нестабильностью поставок. Устойчивый многолетний рост добычи нефти в мире держится в диапазоне 0,,3 процента. Напротив, спрос на нефть в развитых и развивающихся странах, под действием ряда факторов, остается подавленным. Вследствие этого конкуренция на рынке углеводородов существенно возросла, и страны Персидского залива сохраняют готовность удерживать долю рынка поставками дешевой нефти, а страны ОПЕК воздерживаются от сокращения добычи. Избыток предложения нефти привел в США к исчерпанию свободных мощностей хранения запасов. По прогнозу US EIA, рост запасов в году увеличится до 48 млн. В сложившихся условиях крупнейшие игроки мирового рынка нефти держат значительный объем коротких позиций по фьючерсам на углеводороды. Давление на цены оказывает ожидание решения ФРС о начале цикла роста базовых ставок и рост курса доллара. В условиях высокой волатильности мировой конъюнктуры на сырьевых рынках высока вероятность реализации рисков отклонения цен на нефть от прогнозируемой динамики. Под действием этих факторов экономика может столкнуться с резким ослаблением инвестиционного спроса, еще большим падением реальных располагаемых доходов населения, и, как следствие, сокращением потребительских расходов. Замедление экономического роста в Китае и снятие санкций по Ирану могут стать факторами снижения мировых цен на сырье энергоносители и металлы в краткосрочной и повышения их ценовой волатильности в среднесрочной перспективе. Значительный риск превышения прогнозируемого уровня инфляции заключается в дальнейшем ослаблении курса рубля в случае более низких цен на нефть и сохранения высокой неопределенности на валютном рынке. Также определенную напряженность создает дефицитность бюджета и возможное увеличение размера дефицита относительно прогноза. Риски ограничения роста производственного потенциала промышленности связаны со снижением инвестиций в основной капитал в последние годы и сохранением инфраструктурных ограничений со стороны транспорта и энергетики. Запас промышленных мощностей и конкурентные преимущества, полученные от девальвации рубля, могут оказаться недостаточными для поддержания целевых темпов экономического роста в России в ближайшие годы. Импортозамещение может не оказать существенного положительного влияния, так как загрузка конкурентоспособных производственных мощностей находится на высоком уровне, а безработица - по итогам года 3,9 млн. Эти факторы отражают снижающийся потенциал роста экономики. Выход на устойчивую траекторию средне- и долгосрочного экономического роста требует формирования новой технологической базы на основе соответствующей переориентации бюджетных расходов. Основные риски социально-экономического развития в предстоящем периоде, обусловленные демографическим фактором, связаны с сокращением численности населения в трудоспособном возрасте. Тенденция сокращения численности населения в трудоспособном возрасте сохранится вплоть до года. Потери самой востребованной и производительной категории трудовых ресурсов могут составить 2,9 млн. Столь масштабное сокращение численности населения трудоспособного возраста, при неблагоприятном развитии ситуации в сфере модернизации и технологического переоснащения производства, может привести к дефициту трудовых ресурсов. Преодоление возможного кадрового дефицита потребует существенного роста как государственных, так и частных инвестиций, направленных на повышение производительности труда. Причем речь идет не только о модернизации технико-технологической базы производства, но и о совершенствовании его организации, направленной на повышение интенсивности труда, более рациональное использование рабочего времени, повышение мотивации работника к высокопроизводительному труду. Частично дефицит трудовых ресурсов может быть компенсирован за счет повышения экономической активности. Однако это направление имеет очень ограниченный потенциал. Следует также отметить риски, связанные с ростом численности населения старше трудоспособного возраста, а значит и демографической нагрузки. Пик роста демографической нагрузки приходится на год. В случае повышения ставки ФРС США Federal Fund Rate доллар начнет укрепляться и, как следствие, оказывать понижающее давление на биржевые цены товаров, которые на мировых рынках сырья котируются в долларах нефть, золото. Внутренние риски для развития экономики также могут быть связаны с кредитным сжатием. Высокие процентные ставки и низкая доступность кредита ухудшают и ограничивают ресурсную базу производителей. Бюджет остается сильно зависимым от нефтегазовых доходов. Эффект снижения доходов федерального бюджета в связи с падением цены на нефть будет существенным и в году. Построение параметров федерального бюджета осуществляется на основе принципов сохранения стабильности налоговых условий и обеспечения сбалансированности федерального бюджета. В части обеспечения сбалансированности федерального бюджета в рамках базового варианта прогноза предполагается поэтапное приведение в соответствие объема расходов консолидированного бюджета на непроизводительные статьи социальная политика, оборона и безопасность, государственное управление с ресурсными возможностями бюджета в соответствующих макроэкономических условиях. Решение данной задачи планируется достигнуть за счет реализации мер по оптимизации и повышению эффективности непроизводительных расходов. Высвобождаемые ресурсы бюджета в результате проведения вышеуказанных мер учитываются в базовом варианте прогноза в качестве источников, направленных на покрытие образовавшегося структурного дефицита бюджета и постепенное повышение расходов на ключевые производительные статьи. При повышении расходов по приоритетным направлениям социально-экономического развития учитывались макроэкономические эффекты от их финансирования, что позволило увязать параметры бюджетов бюджетной системы и макроэкономические показатели в рамках представленных вариантов прогноза. В первую очередь это связано с высокой зависимостью от импорта, в частности традиционными поставками импорта сырья в этот период, а также снижением предложения отечественной плодоовощной продукции в межсезонный период и необходимостью его восполнения с учетом продовольственных контрсанкций. Сдерживать инфляцию прежде всего будут прогнозируемая стабилизация и некоторое укрепление обменного курса рубля в течение года, а также сохранение высоких ограничений спроса в результате произошедшего снижения платежеспособности населения. Определенную позитивную роль в ослаблении инфляции окажет дальнейший рост предложения более дешевых отечественных товаров в результате постепенного расширения импортозамещения. Удержание инфляции в году в рамках прогнозных значений также будет обеспечиваться снижением вдвое вклада в инфляцию повышения коммунальных тарифов. Среднесрочному снижению инфляции будут способствовать продолжение тенденции умеренного укрепления номинального курса рубля, постепенный рост предложения товаров и услуг, усиление конкурентной среды, умеренное повышение доходов населения. Низкий рост цен на топливо создаст условия для умеренного прироста цен на электроэнергию, тарифов на теплоэнергию и на другие энергоемкие коммунальные услуги. Умеренный рост цен на энергоносители не будет оказывать сильного давления на рост издержек у всех потребителей, в том числе в производстве социально значимых товаров сахар, хлеб и др. Сдержанный рост регулируемых тарифов и цен на продукцию и услуги организаций инфраструктурного сектора в прогнозный период будет обеспечивать сохранение конкурентных преимуществ для отечественных производителей, благоприятно влиять на экономическую динамику и сдерживать инфляцию издержек. Инфляция издержек в году снизится более чем вдвое, после того как в году рост цен резко ускорился из-за ослабления рубля и роста издержек на материальные ресурсы. В промышленности инфляция ИЦП в году будет ниже потребительской, на что повлияет стабилизация рубля, ухудшение мировой конъюнктуры на основные товары российского экспорта и сохранение слабого спроса на товары на внутреннем рынке. В целевом варианте предполагается более быстрое снижение инфляции: Снижение инфляции до указанных размеров при одновременном обеспечении более высоких темпов экономического роста, должно обеспечиваться, прежде всего, мерами структурной политики. В первую очередь, это более жесткая политика в отношении роста регулируемых тарифов на услуги инфраструктурных отраслей индексация не выше инфляции на прогнозный период. Также должны быть реализованы меры, обеспечивающие: Кроме снижения инфляции за счет более низкого роста тарифов коммунального сектора сдержанная политика в отношении регулируемых тарифов будет сдерживать рост издержек и создавать конкурентные преимущества для основных потребителей энергоносителей экспортно ориентированных, производителей строительных материалов , поддерживать более высокий экономический рост и инвестиционный потенциал. Замораживание регулируемых тарифов инфраструктурного сектора для населения тарифов на электроэнергию и теплоэнергию, а также цен на газ может понизить инфляцию примерно на 0,3 п. Прогноз роста цен тарифов на продукцию услуги инфраструктурных компаний и тарифов организаций ЖКХ. Индексация тарифов на транспортировку газа по магистральным газопроводам будет осуществлена в тех же размерах, что и для оптовых цен на газ. При этом в прогнозный период будут внесены изменения в Методику расчета тарифов на услуги по транспортировке газа по магистральным газопроводам, позволяющие более точно осуществить распределение затрат на транспортировку газа на экспорт и внутренний рынок. В целях ограничения роста конечной цены на газ предполагается оптимизировать инвестиционную программу ПАО "Газпром", в том числе за счет формирования долгосрочной на период не менее пяти лет инвестиционной программы по видам деятельности: В прогнозный период в целях стимулирования роста потребления газа в Российской Федерации будет разработан и внедрен механизм обязательного расширения пропускной способности участков Единой системы газоснабжения, обязывающий собственника Единой системы газоснабжения предусматривать соответствующие инвестиции в первоочередном порядке. При этом размер индексации тарифов для отдельных сетевых организаций может быть дифференцирован с целью обеспечения их безубыточности. Решение проблемы кризисного финансового состояния ПАО "Ленэнерго" потребует дополнительного тарифного роста в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Дополнительным основанием для оптимизации инвестиционных программ станет утверждение нормативов цен типовых технологических решений капитального строительства объектов электроэнергетики в части объектов электросетевого хозяйства. Данный нормативный правовой акт будет устанавливать ценовые пределы базисных технологических элементов, из которых можно будет составить любой инвестиционный проект строительства объекта электросетевого хозяйства. Долгосрочные параметры регулирования территориальных сетевых организаций по методу доходности инвестированного капитала в прогнозном периоде будут сохранены. При необходимости будут продлены сроки долгосрочного периода регулирования. Дополнительно необходимо разработать нормативные правовые акты, регулирующие правила определения объемов услуг по передаче электроэнергии между смежными сетевыми организациями. Вместе с тем следует, при необходимости, повысить расценки при льготном технологическом присоединении с тем, чтобы исключить завышение количества льготных заявок на технологическое присоединение до 15 кВт, а также рассмотреть целесообразность переноса с 1 октября года на 1 октября года полного исключения затрат за сооружение объектов "последней мили" из платы за льготное технологическое присоединение категории заявителей с мощностью энергопринимающих устройств от 15 до кВт. На оптовом рынке рост цен прогнозируется: В указанных оценках не учтены ценовые тарифные источники развития энергосистем Калининградской области, Крымского и Дальневосточного федеральных округов. Превышение роста цен на оптовом рынке уровня инфляции в основном обусловлено вводом новых генерирующих объектов АЭС, ГЭС, ТЭС и на основе возобновляемых источников энергии по договорам, обеспечивающим гарантию возврата инвестиций договора о предоставлении мощности и иные договора , а также переносом сроков их вводов относительно ранее запланированных. В целях сокращения величины перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе предполагается внесение изменений в нормативные правовые акты, регулирующие формирование тарифов на услуги по передаче электрической энергии для населения и приравненных к нему категорий потребителей. В году должно быть завершено введение социальной нормы потребления электроэнергии населением. При этом тарифы на объемы электроэнергии сверх социальной нормы по решению региональных органов тарифного регулирования будут превышать установленные ограничения для регулируемых тарифов. В году в сфере теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения обязательным становится переход на долгосрочное тарифное регулирование. Утверждение на уровне Правительства Российской Федерации предельных отраслевых индексов изменения тарифов в данных сферах с года законодательно не предусмотрено. Таким образом, ключевым регуляторным механизмом в сфере коммунального хозяйства с года становится установление Правительством Российской Федерации предельных индексов изменения совокупного платежа граждан за коммунальные услуги. Ориентация на уровень инфляции, как индикатора предельного изменения платы граждан за коммунальные услуги, в годах будет сохранена с учетом прогнозируемого изменения платежеспособности населения. Объективным фактором, влияющим на рост стоимости услуг ЖКХ, в основном будет рост цен на топливо, электроэнергию и другие материальные затраты. Для устранения имеющихся дисбалансов может применяться механизм превышения предельных индексов изменения платы граждан за коммунальные услуги в отдельных муниципальных образованиях, не приводящих к превышению среднего индекса установленного в отношении соответствующего субъекта Российской Федерации. С года был осуществлен переход на долгосрочное тарифное регулирование грузовых железнодорожных перевозок методом доходности на инвестированный капитал. На год индексация тарифов будет определена с учетом отсутствия бюджетных дотаций, дальнейшей оптимизации издержек компании и составит 9 процентов. При этом потребуется проведение дополнительных мероприятий в части сокращения административных расходов и оптимизации закупок. В этом случае предоставления бюджетной субсидии на финансовую сбалансированность компании не потребуется. Будет осуществлен пересмотр приоритетов развития железнодорожной инфраструктуры, целью которого будет являться адаптация инвестиционной программы ОАО "РЖД" к изменившимся условиям в российской экономике. В отношении цен на услуги по предоставлению грузовых вагонов для перевозок, которые не регулируются государством, начиная с года отмечалось снижение ставок к концу года ставка за пользование полувагоном снизилась до рублей ваг. Тарифы на услуги инфраструктуры, предоставляемые для осуществления пассажирских перевозок в регулируемом сегменте, будут проиндексированы аналогичными темпами. Будет изменен подход к государственному субсидированию пассажирского комплекса в дальнем следовании путем перехода к модели государственного заказа перевозок, имеющих социальное значение, и либерализации коммерческих. Реализация данного подхода будет сопровождаться оптимизацией маршрутной сети, выработкой стандарта транспортного обслуживания и созданием стимулирующей к улучшению качества работы перевозчика тарифной системы. Целевые ориентиры и основные направления научно-технической и инновационной сферы на среднесрочный период определены следующими стратегическими документами:. Также на достижение целевых ориентиров и основных направлений научно-технической и инновационной сферы на среднесрочный период будет оказывать влияние реализация следующих документов:. Основными инструментами реализации государственной политики в указанной сфере станут государственные программы Российской Федерации "Развитие науки и технологий" на - годы, "Развитие образования" на - годы, "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности" на - годы, "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности", "Развитие судостроительной промышленности", "Развитие авиационной промышленности на - годы", "Развитие атомного энергопромышленного комплекса", "Космическая деятельность России", "Развитие транспортной системы", "Охрана окружающей среды" на - годы, "Развитие здравоохранения" и "Экономическое развитие и инновационная экономика", а также планы и детальные планы-графики по их реализации. Государственная политика в сфере развития науки и технологий направлена на создание условий для активизации инновационной деятельности частного капитала и реформирование государственного сектора науки. Можно говорить о "принуждении бизнеса к инновациям", при этом сложившиеся тенденции частного финансирования и жесткие бюджетные ограничения на уровне государства не предполагают в среднесрочной перспективе увеличения финансирования исследований и разработок по отношению к ВВП. Особое внимание в государственной политике уделяется совершенствованию правоотношений в сфере интеллектуальной собственности. В частности, планируется реализация мероприятий, направленных на повышение привлекательности для хозяйствующих субъектов государственной регистрации результатов интеллектуальной деятельности далее - РИД и управления интеллектуальными правами, в том числе путем предоставления льгот и преференций, совершенствования системы правовой охраны РИД, развитие системы защиты прав на РИД, формирования и поддержания необходимых компетенций, развития правовой и хозяйственной культуры в области интеллектуальной собственности. Будут реализовываться мероприятия, направленные на повышение эффективности управления правами на РИД, созданные с привлечением бюджетных средств. Основной акцент со стороны государства будет сделан на содействие повышению эффективности исследований и разработок, на стимулировании спроса на инновации со стороны реального сектора экономики, стимулировании регионального развития и развития новых отраслей, а также на совершенствовании механизма государственных и муниципальных закупок в инновационной сфере. Стимулирование спроса на инновации со стороны реального сектора экономики будет осуществляться в том числе через реализацию крупными государственными компаниями программ инновационного развития с привлечением к исследованиям и разработкам малых инновационных фирм и вузовской науки. Точками роста станут пилотные инновационные территориальные кластеры, для реализации программ которых планируется использовать широкий спектр инструментов государственной поддержки. Реализация положений Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" создает условия для расширения спроса на инновационную продукцию через государственные и муниципальные закупки, в том числе при помощи использования контракта жизненного цикла. При этом в году номинальный рост внутренних затрат на исследования и разработки составил 21,1 процента. При этом расходы государственного сектора могут даже снизиться вследствие сокращения затрат на прикладные исследования. Одновременно расходы на оплату труда будут расти как в бюджетных учреждениях, так и в частных. Вместе с тем продолжится сокращение численности персонала, занятого исследованиями и разработками, в том числе за счет оптимизационных мероприятий. В структуре внутренних затрат на исследования и разработки сохранится опережающий рост затрат на приобретение оборудования. Вовлечение крупнейших компаний с государственным участием в инновационную деятельность в рамках утвержденных ими программ инновационного развития способствовало тенденции к росту таких показателей как доля промышленных предприятий, осуществляющих технологические инновации, а также удельный вес инновационных товаров, работ, услуг в общем объеме отгруженных товаров, выполненных работ, оказанных услуг. Мероприятия по инновационному развитию отраслей промышленности будут реализовываться в рамках отраслевых государственных программ, а также планов и детальных планов-графиков по их реализации. При этом в условиях принятого после утверждения госпрограмм решения о сокращении ассигнований повышаются риски невыполнения целевых показателей госпрограмм. Государственная политика в инновационной сфере продолжит осуществляться, в том числе через "принуждение к инновациям" крупных компаний с государственным участием. Программы инновационного развития таких компаний станут стимулом для повышения конкурентоспособности производства за счет увеличения спроса на существенно улучшенные товары и услуги, инновационные проекты. На инновационную сферу значительное влияние будут оказывать "дорожные карты" по развитию новых производств и отраслей промышленности, таких как биотехнологии, фотоника, композитные материалы, по поддержке инжиниринга и промышленного дизайна, по градостроительству, а также "дорожные карты" Национальной технологической инициативы. Продолжится поддержка вузовской и академической науки, в том числе в рамках мероприятий Российского научного фонда и федеральной целевой программы "Исследования и разработки по приоритетным направлениям развития научно-технологического комплекса России на - годы", утвержденной Правительством Российской Федерации в году. При этом поддержка по линии Минобрнауки России будет направлена в сторону усиления конкурсности при отборе проектов и повышения эффективности мер господдержки. В связи с реорганизацией сферы науки и выделением наиболее эффективных научно-исследовательских организаций с постепенным отсевом неэффективных сократится количество организаций, выполняющих исследования и разработки. Одновременно сократится численность исследователей, выполняющих научные исследования и разработки. Продолжится поддержка научных исследовательских центров, включая Национальный исследовательский центр "Курчатовский институт". Технологические платформы обеспечат коммуникацию между государством, бизнесом, наукой и образованием, сформируют приоритеты инновационного развития соответствующих отраслей промышленности через формирование системы государственной поддержки, учитывающей их стратегические программы исследований. В настоящее время продолжают реализацию программ инновационного развития 60 крупнейших акционерных обществ с государственным участием, государственных корпораций и федеральных государственных унитарных предприятий госкомпании. В году, согласно предварительным данным, наблюдается замедление положительной динамики показателей инновационной деятельности компаний, что связано с двумя факторами. Во-первых, за три года выполнения ПИР многие компании вышли на целевой уровень затрат на исследования и разработки в выручке, установленный с учетом соответствующих значений зарубежных компаний-аналогов. Во-вторых, наметилось замедление темпов экономического роста, что сказалось на показателях выручки компаний и, как следствие, производительности труда, а также инвестиционных возможностях компаний. Данное обстоятельство выводит на первый план проблему эффективного использования сокращающихся ресурсов на инновационное развитие и обеспечения в рамках реализации ПИР результатов, максимально применимых в деятельности компании. Новый этап реализации ПИР можно охарактеризовать как период "интенсивного" развития, когда на первый план выходят задачи повышения эффективности и качества использования ресурсов и механизмов, аккумулированных и созданных на первом этапе. Наиболее актуальными задачами, стоящими перед госкомпаниями, являются повышение спроса на российскую инновационную продукцию особенно малых и средних предприятий , обеспечение импортозамещения и внедрения российских технологий. Компании также должны будут обеспечить взаимоувязку основных плановых документов, включая стратегии, долгосрочные программы развития, инвестиционные программы и ПИР, сформировать четкие системы целеполагания и распределения ресурсов для достижения поставленных стратегических целей, обеспечить повышение эффективности отбора проектов, распространение проектного принципа управления, ориентированного на результат. Важными задачами, стоящими перед компаниями при актуализации ПИР, являются продление горизонта планирования и повышение качества и обоснованности долгосрочных технологических стратегий с целью реализации компаниями функции драйверов инновационного развития в соответствующих отраслях, включения их в разработку и использование важнейших межотраслевых технологий. Работа с ПИР ведется в рамках общей логики повышения качества корпоративного управления в госкомпаниях, внедрения систем мотивации топ-менеджмента, основанных на увязке вознаграждения с достижением КПЭ. В частности, с года для менеджмента планируется ввести КПЭ инновационной деятельности с весом до 25 процентов. В году на примере шести компаний была апробирована система независимой экспертизы реализации ПИР при участии институтов развития, которую в дальнейшем планируется распространить на все компании как в ходе оценки актуализированных в году ПИР, так при последующей их реализации. В году предусматривается оказание государственной поддержки развитию 26 инновационным территориальным кластерам в объеме 5 млрд. В году предоставлены субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию комплексных инвестиционных проектов по развитию инновационных территориальных кластеров в 2,5 млрд. В среднесрочной перспективе ожидается, что данная тенденция сохранится. Однако для того чтобы инновационные кластеры стали по-настоящему привлекательными для размещения высокотехнологичного бизнеса, научных и образовательных организаций, а также для притока ведущих российских и зарубежных специалистов в глобальном масштабе, в том числе в сопоставлении с ведущими зарубежными кластерами и территориями высокой концентрации научно-образовательного и производственного потенциала, необходима комплексная государственная поддержка их развития на федеральном и региональном уровнях. Используя большой накопленный научно-образовательный и производственный потенциал, инновационные кластеры планируют продемонстрировать существенный рост по важнейшим показателям социально-экономического развития на перспективу до года. В период до года будет возрастать государственная поддержка развития малого и среднего инновационного предпринимательства в инновационной сфере. Основными механизмами поддержки будут являться Корпорация развития малого и среднего предпринимательства, Программа государственной поддержки малого и среднего предпринимательства реализуемая Минэкономразвития России , программы Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере, а также мероприятия в рамках реализации Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения внедрения результатов интеллектуальной деятельности", направленные на коммерциализацию исследований и разработок. Предусматривается выделение средств из федерального бюджета на создание и развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в области инноваций и промышленного производства бизнес-инкубаторы, технопарки, промышленные парки, инжиниринговые центры, центры кластерного развития, центры коллективного доступа к высокотехнологичному оборудованию, центры прототипирования и промышленного дизайна, центры технологической компетенции, центры трансферта технологий. Указанная инфраструктура содействует внедрению новых технологий и создает инструменты включения малых компаний в производственные процессы крупных предприятий, повышая общий уровень производительности труда и расширяя возможности для сбыта собственной продукции. В целях расширения масштабов поддержки субъектов инновационного малого и среднего предпринимательства, коммерциализации инновационных разработок в году предполагается докапитализация Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", что позволит увеличить количество поддержанных инновационных проектов малого бизнеса, являющихся основным источником проектов для последующих стадий поддержки осуществляемых иными институтами развития. В соответствии с планом предусматривается в том числе увеличение доли закупок инновационной продукции и научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ у субъектов малого и среднего предпринимательства в общем ежегодном объеме закупок заказчиков в 4 раза к году. В целях повышения эффективности функционирования институтов развития как одного из основных элементов инновационной инфраструктуры будет продолжена работа по реализации Плана мероприятий по совершенствованию деятельности институтов развития в сфере инноваций с учетом задач, установленных в Стратегии инновационного развития Российской Федерации на период до года и государственных программах Российской Федерации. Указанный План мероприятий предполагает реализацию мероприятий по совершенствованию существующей системы институтов развития как одного из основных инструментов реализации государственной инновационной политики и элементов инновационной инфраструктуры, направленных на развитие инструментов поддержки инновационной деятельности и формирование целостной инновационной системы с учетом приоритетов государственного инновационного развития. В целях развития инфраструктуры коммерциализации нанотехнологий, в том числе на самых ранних стадиях, Фондом инфраструктурных и образовательных программ продолжится реализация направлений по созданию инфраструктурных центров в сфере наноиндустрии, благодаря чему к году ожидается поддержка 25 инфраструктурных центров наноцентры, центры коммерциализации, центры трансфера технологий, технологических инжиниринговых компаний. Кроме того, в целях расширения возможностей по коммерциализации научных исследований и разработок будет реализован ряд мер, направленных на повышение эффективности охраны объектов интеллектуальной собственности, на поддержку и стимулирование патентной активности хозяйствующих субъектов, создание восстановление патентных служб в компаниях с государственным участием, в том числе на поддержку зарубежного патентования при участии институтов развития. В целях стимулирования экспорта высокотехнологичной продукции, патентования результатов интеллектуальной деятельности за рубежом субъектами инновационного малого и среднего предпринимательства Фондом содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере будет продолжена реализация мер по финансовому обеспечению правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, полученных в ходе реализации проектов, поддержанных Фондом содействия развитию малых форм предпринимательства в научно-технической сфере, в зарубежных странах. Поддержка инновационной инфраструктуры также будет осуществляться через предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий, предусмотренных программами развития пилотных инновационных территориальных кластеров. В рамках реализации "дорожной карты" в области инжиниринга и промышленного дизайна предусмотрено создание инжиниринговых центров. В целях обеспечения поддержки данных центров прорабатывается вопрос о механизмах субсидирования инжиниринговых центров, созданных на базе частных компаний. Построение региональных зон инновационного развития будет происходить с учетом опыта, полученного при поддержке пилотных территориальных инновационных кластеров, а также при реализации проекта "Сколково". В рамках проекта "Сколково" будет осуществляться работа по созданию конкурентоспособных наукоемких разработок мирового уровня по пяти приоритетным технологическим направлениям информационные, биомедицинские, энергоэффективные, ядерные и космические технологии, биотехнологии в сельском хозяйстве и промышленности. Для их успешной реализации создан беспрецедентный правовой режим, минимизирующий административные барьеры и налоговое бремя для компаний резидентов. Реализация проекта будет осуществляться в рамках государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика". Подготовка кадров, а также исследования и разработки будут осуществляться в Сколковском институте науки и технологий, открытом совместно с Массачусетским технологическим институтом, а также в Открытом Университете Сколково. На развитие промышленного производства в среднесрочной перспективе существенное влияние будут оказывать внешнеполитическая ситуация и влияние применяемых в отношении российской экономики санкций со стороны США и Евросоюза. При этом базовой причиной сдержанного роста промышленности Российской Федерации остается низкий уровень процессов технологического обновления и недостаточная конкурентоспособность отечественной продукции на внутреннем и внешних рынках. Положительные темпы роста ожидаются в добыче топливно-энергетических полезных ископаемых, производстве пищевых продуктов, включая напитки, и табака, химическом производстве, производстве кокса и нефтепродуктов. В условиях сокращения частных инвестиций и закупок важную роль продолжит играть государственный заказ, что окажет положительное влияние на развитие машиностроения. Устойчивая позиция сохранится в секторах-экспортерах с более конкурентоспособной продукцией: ТЭК, металлургия, химическое производство. Положительное влияние на строительный сектор окажет поддержка намеченных до года масштабных инфраструктурных проектов. Одним из основных факторов восстановления промышленности в ближайшие три года станет улучшение ситуации в производстве товаров потребительского спроса. Рост продолжится в пищевой промышленности с учетом реализации программы импортозамещения. Позитивная динамика восстановится в отраслях легкой промышленности. В среднесрочной перспективе в структуре промышленного производства не ожидается существенных изменений. Топливно-энергетический комплекс ТЭК по-прежнему характеризуется устойчивостью функционирования в сравнении с другими производственными комплексами российской экономики. В структуре добычи и производства ТЭР в среднесрочный период произойдут незначительные изменения: На снижение доли нефти окажут влияние ресурсные ограничения. Общий экспорт ТЭР в году ожидается на уровне ,4 млн. В структуре потребления ТЭР в среднесрочный период природный газ сохранит доминирующие позиции, при незначительном росте его доли в общем потреблении ТЭР. Доля электроэнергии, вырабатываемой на ГЭС и АЭС, возрастет, а доля угля, а также нефти и нефтепродуктов сократится. В году продолжилось наращивание добычи в новых нефтеносных регионах Восточной Сибири, севера Красноярского края Ванкорском и Верхнечонском месторождениях, Уватской группе месторождений, Талаканском месторождении , отдельных регионах Каспийское море , в отношении которых приняты решения об адресном снижении экспортной пошлины, а также стабилизация добычи в традиционных регионах нефтедобычи за счет повышения эффективности эксплуатации действующего фонда скважин. В результате в году объем добычи нефти составил ,1 млн. В году продолжилась тенденция снижения экспорта нефти ,4 млн. Инвестиции в добычу сырой нефти в году составили около 1,3 трлн. В году завершена реализация проекта по расширению пропускной способности трубопроводной системы "ВСТО-1" до 58 млн. Было продолжено строительство магистрального нефтепровода "Заполярье - Пурпе" и нефтепровода "Куюмба - Тайшет"; введен в эксплуатацию ряд объектов вспомогательной инфраструктуры трубопроводных систем "БТС-2" и "ВСТО-2". Помимо экономико-политической ситуации, повышения конкуренции на мировом рынке нефти и развития технологий, позволяющих вовлечь в разработку огромное количество ресурсов, на российскую нефтяную отрасль оказывают влияние истощение экономических и рентабельных запасов в регионах добычи с развитой инфраструктурой Западной Сибири, Урале, Поволжье , сложные природные условия и неразвитость инфраструктуры в новых регионах добычи Восточной Сибири, Крайнем Севере, Дальнем Востоке , а также нехватка необходимых компетенций для реализации шельфовых и других сложных проектов при ограничениях импорта оборудования и технологий для их реализации. Для повышения конкурентоспособности российской нефтедобычи необходимым условием становится снижение себестоимости добычи и геологоразведки нефти с привлечением новых более экономичных технологий, а также создание благоприятных и эффективных налоговых условий, в том числе в рамках реализации "большего налогового маневра". По итогам работы нефтяного комплекса за январь - август текущего года объем добычи нефти в году оценивается на уровне ,5 млн. Экспорт нефти составит ,3 млн. Дальнейшие возможности по поддержанию добычи нефти будут зависеть от способности компаний своевременно вводить в эксплуатацию новые месторождения, расположенные в удаленных регионах со сложными условиями разработки, и темпов внедрения современных технологий по повышению нефтеотдачи. В среднесрочный период Россия обладает потенциалом вовлечения в разработку нетрадиционных запасов нефти, однако существуют риски необеспечения отрасли современным оборудованием и технологиями. Одним из важных шагов по поддержанию высокого уровня добычи нефти является увеличение коэффициента извлечения нефти за счет применения третичных методов. В условиях падения добычи нефти на действующих месторождениях развитие новых регионов добычи и применение дорогостоящих инновационных технологий является вызовом для нефтяных компаний и может потребовать дальнейшего стимулирования со стороны государства. Предусматривается реализация проектов импортозамещения в области технологий направленного бурения, производства нефтегазового оборудования, технологий и оборудования, используемых при разработке трудноизвлекаемых запасов и реализации шельфовых проектов, а также программных средств для процессов бурения и добычи. Продолжающееся снижение добычи нефти в Западной Сибири в среднесрочном периоде не удастся компенсировать ростом добычи в Восточной Сибири и Тимано-Печорской провинции. В сложившейся экономической ситуации мировой конъюнктуре цен на нефть, девальвации рубля, налогового маневра, санкций в отношении отдельных нефтяных компаний по базовому варианту прогнозируется снижение добычи нефти с ,5 млн. Экспорт в страны СНГ сохранится на уровне 24 млн. С учетом негативных тенденций внешнеэкономической конъюнктуры, кредитных рисков и ограничений, а также переносом сроков реализации ввода новых месторождений, расположенных в удаленных регионах со сложными условиями разработки в том числе проектов по освоению шельфа, трудноизвлекаемых запасов , прогнозируется оптимизация инвестиций в добычу. Требса и Титова, Восточно-Месояхское, Западно-Месояхское и Тагульское. Реализация инновационных программ, разработанных нефтяными компаниями с государственным участием, позволит минимизировать риск снижения добычи нефти на действующих месторождениях путем внедрения широкого спектра технологий для увеличения коэффициента извлечения нефти КИН. Среди нефтяных компаний лидерами по уровню КИН остается ПАО "Татнефть", ОАО "Сургутнефтегаз" и ПАО "НК "Лукойл". Основой развития трубопроводного транспорта нефти в среднесрочной перспективе предполагается: Это позволит оптимизировать экспортные поставки нефти за счет разгрузки менее эффективных направлений и снизить транзитные риски при ее транспортировке. В году объем добычи газа составил ,8 млрд. Добыча газа ПАО "Газпром" сократилась на 43,5 млрд. Прирост добычи газа независимых производителей и нефтяных компаний составил 18,7 млрд. Поставка газа для внутрироссийского потребления сократилась на 0,6 млрд. На экспорт поставлено ,3 млрд. Падение потребления российского газа на европейском рынке было обусловлено сокращением потребления газа в Европе, стремлением снизить зависимость от российского газа, замещением газа другими видами топлива, в том числе углем и возобновляемыми источниками энергии, а также погодными условиями. Определяющим фактором сокращения поставки газа в ближнее зарубежье явилось уменьшение поставки в Украину. Из Республики Казахстан на переработку на Оренбургском ГПЗ импортировано 8,6 млрд. В году в рамках проекта по производству СПГ "Сахалин-2" было экспортировано в страны АТР 9,2 млн. С учетом текущих тенденций объем добычи газа в году оценивается на уровне млрд. Объем экспорта газа ожидается на уровне ,2 млрд. Экспорт СПГ в страны АТР составит около 10 млн. Прогнозируемый рост добычи газа до млрд. При этом спрос на внутреннем рынке газа стабилизируется и к году составит ,3 млрд. К году экспорт СПГ увеличится до 16 млн. Позитивное влияние на прогноз объемов экспорта российского газа в дальнее зарубежье будут оказывать нарастание разрыва между спросом и собственной добычей газа в странах ЕС, возможное снижение поставок газа из Северной Африки, продолжающаяся тенденция переориентации экспорта СПГ с европейских спотовых площадок на более привлекательные долгосрочные контракты в Азию. Основные объемы газа будут поставлены на внутренний рынок, который в среднесрочной перспективе будет характеризоваться стабилизацией темпов роста и снижением газоемкости промышленности. Перспективы увеличения внутренних поставок связаны с развитием газохимии, увеличением использования газа в качестве моторного топлива, а также продолжающейся реализацией программ газификации регионов. Немаловажную роль в приросте объемов инвестиций в добычу газа окажут капитальные вложения в освоение Южно-Тамбейского месторождения ОАО "НОВАТЭК". Перспективным проектом в магистральном газопроводном транспорте в среднесрочной перспективе является газопровод "Сила Сибири". Возможное строительство "Турецкого потока" и расширение "Северного потока" будут способствовать не только наращиванию экспорта российского газа для удовлетворения растущего спроса на европейских рынках, но и снижению рисков транзита газа по территориям смежных государств. Таким образом, при отсутствии ресурсных ограничений прогноз добычи газа определяется потребностями внешнего и внутреннего рынков. При этом перспективы добычи газа сопряжены с переходом на более трудноизвлекаемые и находящиеся в более сложных геологических условиях месторождения. Кроме того, в условиях ужесточения конкуренции на рынке газа перспективным направлением для российского газа будет рынок АТР, в том числе по развитию проектов СПГ, что требует значительных инвестиционных затрат. Добыча угля в году возросла до ,1 млн. Спрос внутреннего рынка на угольную продукцию в году уменьшился до ,1 млн. В условиях снижения экспортных контрактных цен экспорт угля увеличился до ,6 млн. В году добыча угля оценивается на уровне млн. Удельный вес угля Кузнецкого и Канско-Ачинского угольных бассейнов в общем объеме добычи угля возрастает ввиду наличия развитой ресурсной базы. С учетом внешнеэкономической конъюнктуры, обеспечения потребностей внутреннего рынка и транспортных возможностей экспорт угля в году составит млн. Программа актуализирована с учетом новых внутренних и внешних вызовов. В новой редакции документа предусмотрено более масштабное перемещение центра развития угольной промышленности в Восточную Сибирь и на Дальний Восток. Развитию рынков сбыта угольного топлива будет способствовать переход на долгосрочные контракты поставок угля для предприятий электроэнергетики, жилищно-коммунального хозяйства и металлургии, формирование биржевой торговли углем, расширение области использования угольной продукции цементная и химическая промышленности, глубокая переработка. Прогноз развития угольной промышленности до года разрабатывался с учетом продолжающейся реализации комплекса мер, включенного в государственную программу Российской Федерации "Энергоэффективность и развитие энергетики", предусматривающего модернизацию действующих предприятий на основе инновационных технологий; создание новых центров угледобычи, а также системы планомерного выбытия неэффективных мощностей; развитие внутреннего рынка угольной продукции, в том числе углехимии и укрепление позиций России на мировом рынке. Кроме того, развитию угольной промышленности будут также способствовать меры, реализуемые в других государственных программах Российской Федерации, в том числе: С учетом текущих тенденций спроса на уголь на внешнем и внутреннем рынках прогнозируется, что добыча угля к году увеличится до млн. Росту добычи угля будут способствовать установленные Федеральным законом "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в части стимулирования реализации региональных инвестиционных проектов на территориях Дальневосточного федерального округа и отдельных субъектов Российской Федерации" льготные налоговые условия для высокотехнологичных проектов, реализуемых на Дальнем Востоке и в Восточной Сибири, а также увеличение темпов модернизации производства. Объем экспорта угля к году увеличится до млн. При этом угольные компании вложили значительные средства в создание собственных портовых терминалов по перевалке угля, оптимизирована логистика экспортных поставок угля, налажено взаимовыгодное сотрудничество с зарубежными партнерами. В году экспортировано ,3 млн. В связи с завершающим этапом модернизации нефтеперабатывающих заводов инвестиции в основной капитал в производство нефтепродуктов в году существенно замедлили свой рост и составили ,9 млрд. К проблемам в нефтеперерабатывающей промышленности помимо высокой степени износа основных производственных фондов и низкой глубины переработки нефти можно также отнести зависимость отрасли от импортного оборудования и катализаторов, высокую энергоемкость производства, низкие темпы внедрения новых технологий и неэффективность территориальной структуры расположения НПЗ. Объем реализации биржевой торговли нефтепродуктами в году составил 18 млн. С учетом предусмотренных в соглашениях с нефтяными компаниями сроков модернизации нефтеперерабатывающих заводов, направленной на увеличение глубины переработки нефти, прогнозируется умеренное снижение объемов нефтепереработки до млн. Умеренный рост внутреннего спроса на нефтепродукты и снижение экономической эффективности экспорта темных нефтепродуктов приведет к постепенному снижению экспорта нефтепродуктов до млн. В структуре экспорта произойдет замещение темных нефтепродуктов светлыми нефтепродуктами. Продолжится закрытие ряда небольших неэффективных нефтеперерабатывающих предприятий с низкой глубиной переработки, производство нефтепродуктов на которых не отвечает установленным в техническом регламенте требованиям к автомобильному и авиационному бензину, дизельному и судовому топливу, топливу для реактивных двигателей и мазуту. После спада в году внутренний спрос на автомобильный бензин и в особенности на дизельное топливо с учетом постепенного восстановления экономики страны, грузо- и пассажироперевозок всеми видами транспорта, будет иметь в прогнозный период в базовом варианте тенденцию умеренного увеличения и в году к году темп роста внутреннего потребления этих видов моторного топлива составит соответственно и ,7 процента. С учетом снижения внутреннего спроса, неблагоприятной мировой конъюнктуры на нефтяном рынке и стремления нефтяных компаний оптимизировать инвестиционные расходы в условиях экономического спада ожидается снижение инвестиционной активности в секторе нефтепереработки в прогнозируемый период. В году ожидается сокращение инвестиций до ,4 млрд. За год выработано ,2 млрд. В году ввод мощности составил около 7,3 ГВт, ввод новых мощностей в году достиг максимального значения с года, установленная мощность электростанций - ГВт. Выведено же в году из эксплуатации генерирующего оборудования электростанций суммарной мощностью 1,8 МВт, что в 2,6 раза больше, чем в году. Рентабельность производства - 5,7 процента. Основными системными проблемами, сдерживающими развитие электроэнергетики, являются: С учетом итогов января-июля текущего года производство электроэнергии в году оценивается в объеме ,9 млрд. Прогноз развития электроэнергетики учитывает основные положения Государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики", Государственной программы "Развитие атомного энергопромышленного комплекса" и других программных документов. С учетом прогнозируемого развития экономики страны производство электроэнергии к году намечается в объеме ,7 млрд. Экспорт электроэнергии к году снизится до 10,5 млрд. При этом в условиях девальвации рубля возможен рост экспорта в Финляндию и Китай. В Республику Беларусь с года ежегодно заложены поставки в рамках параллельной работы энергосистем, это обусловлено вводом в эксплуатацию в Беларуси эффективной генерирующей мощности, позволяющей покрывать собственное энергопотребление. Ключевыми инвестиционными проектами строительства АЭС являются: По строительству ГЭС - пуск Загорской ГАЭС-2, Нижне-Бурейской ГЭС. Реализация государственных программ позволит увеличить коэффициент использования установленных мощностей и снизить потери в электросетях общего пользования. Развитие машиностроительного комплекса производство машин и оборудования, электрооборудования, электронного и оптического оборудования, транспортных средств и оборудования в году определялось сокращением объемов производства высокотехнологических секторов экономики, обусловленного соответствующим снижением инвестиционной активности и потребительского спроса. Определенный вклад в развитие машиностроительного комплекса внесла реализация мер государственной поддержки высокотехнологичных секторов экономики, в том числе в части: Необходимо отметить, что в условиях замедления роста спроса на машиностроительную продукцию в году относительно уровня года также сокращался импорт, так, импорт соответствующих товаров по группам ТН ВЭД в стоимостном выражении в году по отношению к году сократился на 10,7 процента. Кроме того, по ряду ключевых товарных позиций например, в части бытовых стиральных машин, холодильников и морозильников, телевизоров, легковых автомобилей отмечается сохранение тенденций роста доли отечественных товаров на рынке. Экспорт продукции машиностроения по группам ТН ВЭД в стоимостном выражении за указанный период сократился на 8,6 процента. В настоящее время на развитие высокотехнологичных секторов экономики оказывает сдерживающее влияние ряд ограничений, в том числе технологическая отсталость отдельных производств, введение секторальных санкций, ограничивших доступ предприятий страны к отдельным зарубежным технологиям и капиталам, высокая материало- и энергоемкость производства, низкая производительность труда, недостаток финансовых ресурсов в том числе на проведение НИОКР , зависимость от поставок импортных комплектующих. Таким образом, общесистемным фактором развития машиностроительного комплекса в среднесрочной перспективе - годы является эффективность реализации мероприятий, направленных на снижение негативного влияния указанных ограничений, к которым, в частности, относятся:. Данные мероприятия будут реализовываться в том числе при масштабном государственном стимулировании развития машиностроительного комплекса. Вместе с тем в среднесрочной перспективе существует ряд рисков, которые могут оказать сдерживающее влияние на развитие высокотехнологичных секторов экономики, и, с учетом волатильности внутренней и внешней экономической ситуации, могут привести к сокращению темпов роста производства в машиностроительном комплексе и увеличению объемов поставок импортной продукции. К основным рискам следует отнести:. Вместе с тем относительно устойчивой к рассматриваемым рискам развития машиностроения в - годах в случае реализации механизмов безусловного финансирования ФЦП "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на - годы" и Государственной программы вооружения на - годы представляется динамика развития производства в оборонно-промышленном комплексе, в рамках которого на долгосрочную перспективу определено увеличение объемов закупок вооружения, военной и специальной техники, а также значительный объем государственных капитальных вложений. По итогам года относительно уровня года ожидается сокращение объемов производства машиностроительной продукции по данному подразделу на 14,1 процента. Кроме того, в среднесрочной перспективе росту производства дорожно-строительной техники будут способствовать ряд мер государственной поддержки, в том числе:. При этом, в связи с недостаточностью инвестиций в развитие научно-технического потенциала отрасли, осуществляемых компаниями, общим моральным технологическим износом производственных фондов, а также неблагоприятной экономической ситуацией по ряду товаров дорожно-строительной техники в году сохраняется тенденция сокращения производства. Так в ожидается сокращение производства автогрейдеров на 44,2 процента, экскаваторов - на 31,5 процента. Значительное сокращение в году также ожидается в сегменте производства бытовой техники. Так в году ожидается сокращение производства холодильников и морозильников бытовых на 18,7 процента, стиральных машин бытовых - 10,5 процента. Так в году по отношению к году ожидается рост производства холодильников и морозильников бытовых на 13,1 процента, стиральных машин бытовых - на 6,6 процента. Так, в году по отношению к году ожидается рост производства станков металлорежущих на 4,3 процента, машин кузнечно-прессовых - на 14,6 процента. При этом необходимо отметить ожидаемое увеличение производительности труда в станкоинструментальной промышленности более чем на 70 процентов. Указанный сектор имеет существенный потенциал роста, для чего необходимо обеспечить правильный выбор ориентиров в части разрабатываемого в рамках подпрограммы оборудования, решение проблемных вопросов организации серийного производства созданных моделей, повышение эффективности мер защиты отечественных производителей станкоинструментальной промышленности и стимулирования спроса на продукцию. Таким образом в году отмечается значительное сокращение производства сельскохозяйственной техники. Так, ожидается сокращение производства тракторов за рассматриваемый период на 46 процента, комбайнов зерноуборочных - на 20,3 процента. При этом в среднесрочной перспективе ожидается рост производства сельскохозяйственной техники. Так в году по отношению к году ожидается рост производства тракторов на 14,9 процента, комбайнов зерноуборочных - 12,9 процента при увеличении инвестиций по виду деятельности "Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство" за рассматриваемый период на 2,2 процента. В году производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования сократится относительно уровня года на 7,8 процента. Данная динамика обусловлена относительным насыщением рынка бытовой электроники в части продукции, в основном производимой в Российской Федерации, например, телевизоров , сокращением платежеспособного спроса со стороны физических лиц, вызванного сокращением реальных располагаемых доходов населения, снижением производства отдельных видов машиностроительной продукции дорожно-строительной и сельскохозяйственной техники, продукции энергомашиностроения , потребляющих значительное количество комплектующих, производимых в рамках подраздела "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования". При этом необходимость импортозамещения продукции радиоэлектронной промышленности, снижение курса рубля и соответственно повышение конкурентоспособности отечественной продукции на внутреннем и внешних рынках будут способствовать росту производства продукции радиоэлектронной промышленности в году по отношению к году на 6,4 процента. Факторами, определяющими развитие производства электрических машин и электрооборудования, будут высокие темпы роста секторов потребителей указанного оборудования, в том числе производства энергетического и электротехнического машиностроения, что связано в основном с увеличением заказов в связи с реконструкцией и восстановлением объектов электроэнергетики, в соответствии с Генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики России до года с учетом перспективы до года, незначительной активизацией инвестиционной активности, а также заключением контрактов на поставку отечественного оборудования за рубеж. Развитие производства электронных компонентов, аппаратуры для радио, телевидения и связи будет определяться эффективностью деятельности созданных и создаваемых дизайн-центров, освоением новых рыночных направлений радиоэлектронной продукции в области радиочастотной идентификации, координатно-временного обеспечения, цифрового телевидения, реализацией государственной программы Российской Федерации "Развитие электронной и радиоэлектронной промышленности на - годы" в том числе федеральной целевой программы "Развитие электронной компонентной базы и радиоэлектроники" на - годы , ФЦП "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на - годы", включая подпрограмму "Создание электронной компонентной базы для систем, комплексов и образцов вооружения, военной и специальной техники". Развитие производства медицинской техники будет определяться увеличением инвестиций в основной капитал по направлению "Здравоохранение и предоставление социальных услуг", а также эффективностью реализации мероприятий по модернизации системы здравоохранения и укреплению материально-технической базы медицинских учреждений. С целью создания научных заделов для развития в Российской Федерации производства ключевых сегментов импортозамещающего медицинского оборудования, а также технологической модернизации организаций отрасли в настоящее время реализуется федеральная целевая программа "Развитие фармацевтической и медицинской промышленности Российской Федерации на период до года и дальнейшую перспективу", в рамках которой планируется разработка более опытных образцов медицинской продукции в том числе инновационной. По итогам года ожидается сокращение объемов производства транспортных средств и оборудования на 18,7 процента. Указанной динамике будет способствовать, в том числе, сокращение инвестиций в основной капитал и реальных располагаемых доходов населения. При этом в период до года для транспортных средств и оборудования будет характерна стабилизация объемов производства в отличие от значительного сокращения производства в году. Так, в части автомобильной техники в году производство легковых автомобилей сократится на 21,2 процента, что в том числе обусловлено сокращением реальных располагаемых денежных доходов, а также нарастающей макроэкономической нестабильностью. При этом ожидается рост производства легковых автомобилей в среднесрочной перспективе. Так, в году по отношению к году рост производства легковых автомобилей составит 19,8 процента. Указанная динамика будет обусловлена ростом реальных располагаемых доходов населения, а также дополнительными мерами государственной поддержки. В части грузовых автомобилей в году также отмечается сокращение продаж и, соответственно, производства, что связано в том числе с сокращением коммерческого грузооборота автомобильного транспорта оценка сокращения в году - 3,5 процента. При этом в данной ситуации предполагается опережающее развитие производства автомобилей и сокращение доли импорта поддерживаемое в том числе ослаблением курса рубля , необходимым условием которого является своевременное формирование механизмов поддержки и защиты отечественных автомобилестроительных предприятий, разработанных с учетом соответствующих норм и требований ВТО. На развитие производства автомобильной техники в среднесрочной перспективе будет оказывать влияние реализация инвестиционных проектов по созданию новых конкурентоспособных производств и расширению действующих производственных мощностей в том числе определенных в соответствующих программах инновационного развития ПАО "КАМАЗ" и ОАО "АВТОВАЗ" , которые позволят расширить производство ряда новых моделей автомобилей. Повышение технологического потенциала автомобильной промышленности в среднесрочной перспективе будет способствовать увеличению производительности труда в данном секторе машиностроительного комплекса в году относительно уровня года более чем на 34 процента. Вместе с тем в среднесрочной перспективе существует ряд рисков, которые могут оказывать негативное влияние на развитие спроса на автомобильную технику, в том числе снижение темпов роста реальных располагаемых доходов населения и объемов коммерческого грузооборота автомобильного транспорта, а также низкая эффективность мероприятий по поддержке и защите отечественных автомобилестроительных предприятий в рамках норм и требований ВТО. В случае отсутствия адекватных рыночной ситуации мер защиты существуют высокие риски резкого сокращения объемов производства автотранспортных средств. В части подвижного состава отмечается значительное сокращение производства. Указанная динамика будет обусловлена снижением объемов платежеспособного спроса, связанного в том числе с относительным перенасыщением рынка, сокращением инвестиций в основной капитал, а также сокращением грузооборота и пассажирооборота в года по отношению к соответствующему периоду предыдущего года коммерческий грузооборот железнодорожного транспорта сократится на 0,3 процента, пассажирооборот железнодорожного транспорта - на 8,4 процента. Указанная положительная динамика может быть дополнительно поддержана реализацией мероприятий по стимулированию выбытия устаревшего парка и использования инновационной продукции с увеличенным ресурсом и осевыми и погонными нагрузками в первую очередь, в рамках технического регулирования , которая может позволить увеличить объемы продукции, поставляемой транспортным компаниям. Использование данных ресурсов будет способствовать развитию гражданской авиационной техники, в том числе в части: Основные направления развития производства в среднесрочной перспективе в авиастроительном комплексе в настоящее время определены в рамках Основ государственной политики Российской Федерации в области авиационной деятельности на период до года, государственной программой Российской Федерации "Развитие авиационной промышленности на - годы", федеральной целевой программы "Развитие гражданской авиационной техники России на - годы и на период до года", Стратегией развития газотурбинного двигателестроения Российской Федерации на - годы и на период до годы, Стратегией развития авиационной промышленности на период до года. Указанные направления предусматривают в том числе:. С целью обеспечения повышения эффективности развития авиастроения будут реализованы следующие механизмы государственной поддержки, к которым относятся:. Кроме того, дополнительными факторами, обеспечивающими развитие авиастроительного комплекса, являются:. В году прогнозируемый объем производства гражданских самолетов составит 45 единиц. При этом данные процессы будут реализованы с использованием механизмов государственной поддержки развития судостроительной промышленности, определенных в государственной программе Российской Федерации "Развитие судостроения на - годы" далее - госпрограмма , в том числе в части повышения научно-технологического потенциала ФЦП "Развитие гражданской морской техники" на - годы, "Развитие оборонно-промышленного комплекса Российской Федерации на - годы" , а также реализации мероприятий госпрограммы по развитию судостроительной науки , развития лизинга в сфере судостроения, развития производственных мощностей гражданского судостроения в Дальневосточном регионе в рамках реализации инвестиционного проекта по строительству судостроительного комплекса на базе ОАО "ДВЗ "Звезда". Также с целью развития судостроительного комплекса принять Федеральный закон "О внесении в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией мер по поддержке российского судостроения и судоходства", который предусматривает ряд мер по стимулированию отечественного судостроения и устанавливает ряд преференций для предприятий судостроительной отрасти. В рамках указанного Федерального закона комплексно объединены меры по стимулированию судостроения и судоходства в Российской Федерации. В ближайшие годы планируется увеличить строительство гражданских судов, а именно: Всего за указанный период ожидается строительство судов, в том числе морских транспортных судов танкеров - 16, речных судов смешанного плавания танкеров, сухогрузов - 65, пассажирских судов - 43 морских - 12, речных - 31 , судов промыслового флота - 15, судов обеспечения - 93, судов и плавсредств для работы на шельфе - В году наблюдается сокращение спроса на внутреннем рынке практически всеми металлопотребляющими отраслями. Исключение составляет только сегмент рынка потребления стальных труб для строительства нефте-газопроводов. В тоже время наблюдается рост экспортных поставок, как в черной металлургии в основном за счет роста низкопередельной продукции - заготовка для переката на экспорт , так и в цветной металлургии - особенно меди и алюминия. Реального ухудшения финансового состояния металлургических компаний в среднесрочном периоде не прогнозируется, в этих условиях инвестиционная политика компаний будет сдержанной и, учитывая имеющиеся излишние мощности, инвестиционная пауза в металлургическом комплексе затянется до конца прогнозного периода. По итогам года производство проката черных металлов без металла с покрытием составило 61,2 млн. Черная металлургия, как важнейшая отрасль промежуточного потребления, обеспечивающая конструкционными материалами, как машиностроительный комплекс, так и строительство, зависит от общего состояния развития мировой экономики. На протяжении длительного времени из-за снижения цен на железную руду сырье мировые цены на металлопрокат снижались. Несмотря на понижательную ценовую ситуацию на внешних рынках на металлопродукцию, экспорт отечественной металлопродукции стал наиболее привлекательным в условиях ослабления курса рубля по отношению к доллару США. Рост экспорта черных металлов в значительной мере обусловлен ростом экспорта полуфабрикатов код ТН ВЭД ТС , который в рассматриваемом периоде составил 7,3 млн. С учетом достаточности металлопродукции на мировом рынке и усилением конкуренции прогноз увеличения экспорта металлопроката в году остается на уровне 7 - 10 процентов. В первом полугодии ввиду роста потребления отечественных труб на внутреннем рынке, прежде всего стальных сварных труб большого диаметра и насосно-компрессорных труб, что связано с реализацией инвестиционных проектов ТЭКа и приоритета обеспечения потребностей внутреннего рынка трубными компаниями наблюдается снижение экспорта стальных труб. Ожидается, что по итогам года экспорт стальных труб не превысит 1,3 млн. В тоже время, со второго полугодия наблюдается снижение спроса со стороны ТЭКа и по итогам года можно ожидать сокращения спроса металлопотребляющими отраслями как в трубном сегменте, так и в прокатном. Отечественные черные металлы и стальные трубы в России характеризуется устойчивой конкурентоспособностью на внутреннем рынке. Российские производители занимают доминирующее положение на внутреннем рынке. Вместе с тем некоторые виды продукции - листовой прокат с покрытием, прокат из нержавеющей стали и нержавеющие трубы, а также трубы с пенополиуретановой изоляцией в значительной степени импортируются. Минэкономразвития России выявлено 28 ограничительных мер нетарифного регулирования импорта, которые применяются в отношении российской металлопродукции иностранными государствами или группами государств. По оценкам Минэкономразвития России ущерб от указанных мер составляет около 1,1 млрд. Наиболее проблемными рынками для доступа российской металлопродукции остаются рынки ЕС, США и Мексики. Ограничительные меры в отношении отечественной продукции также применяют Бразилия, Индия, Индонезия, Таиланд, Турция, Узбекистан, Украина. Наиболее часто ограничения вводятся в формате антидемпинговых или специальных защитных пошлин на основе результатов соответствующих расследований. Таким образом, защита внутренних рынков потребителей российской металлопродукции и обостряющаяся конкуренция сокращают возможности расширения российского экспорта продукции черной металлургии. Ввиду достаточности металлопродукции на мировом рынке и высокой конкуренции роста российского экспорта в период до года не ожидается и в среднесрочной перспективе экспорт проката прогнозируется на уровне года - 27,5 млн. В сегменте стальных труб закладывается опережающий рост экспортных поставок относительно индексов роста мировой экономики в связи с избытком отечественных производственных мощностей. В сегменте стальных труб импорт будет составлять порядка 0,4 млн. Темпы роста металлургической промышленности в среднесрочной перспективе определяются объемами внутреннего потребления продукции отрасли зависят в свою очередь от динамики развития отраслей-потребителей - прежде всего ТЭК, машиностроительного комплекса, строительства , а также динамикой экспортных поставок. Инвестиции в черной металлургии за период с по год были направлены главным образом на увеличение производства продуктов с высокой добавленной стоимостью, обеспечение потребностей российских отраслей-потребителей, импортозамещение, повышение технического уровня и эффективности производства, снижение воздействия на окружающую среду. В черной металлургии завершены крупные проекты, которые сняли дефицит по отдельным видам продукции и способствовали импортозамещению. Так, проблема обеспечением трубных заводов штрипсовым металлом полностью решена: В настоящий момент суммарные мощности по производству широкоформатного листа достигают 3,5 млн. Ввод стана по производству холоднокатанного оцинкованного проката на ММК в году оказывает влияние на рост производства качественного металла в черной металлургии. В году введено в эксплуатацию 4,05 млн. В году введен в эксплуатацию трубопрокатный комплекс с непрерывным станом FQM на Северском трубном заводе ОАО ТМК - тыс. В году введена линия по производству цельнокатаных железнодорожных колес для скоростных и высокоскоростных поездов на Выксунском МЗ ОАО "ОМК" - 10 тыс. Производственные мощности в трубном сегменте черной металлургии позволяют удовлетворять практически все потребности внутреннего рынка по объемам и качеству по оценке специалистов ФРТП - на 99 процентов. Крупные инвестиционные проекты в черной металлургии в основном завершены и в настоящее время наблюдается снижение инвестиционной активности. Существенное укрепление доллара при девальвации рубля дало значительные преференции для экспортно-ориентированных отраслей, что даже компенсировало снижение мировых цен сырьевые товары в году. Это характерно для российской черной металлургии, доля экспорта стального проката которой составляет более 40 процентов от объемов производства. Развитие цветной металлургии в году определялось двумя разнонаправленным факторами: Снижение относительно предыдущего года определяется в основном уменьшением производства продукции повышенной технологической готовности, поставляемой на внутренний рынок. Импорт основных цветных металлов сократился за январь - июль года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года: Данная динамика обусловлена в основном ослаблением курса рубля и относительно незначительными объемами импортируемых изделий. Следует отметить, что в период низкой конъюнктуры были остановлены и полностью выведены мощности на Богословском, Волгоградском, Волховском и Уральском заводах по производству первичного алюминия, частично выведены мощности на Новокузнецком и Надвоицком заводах. Производство никеля необработанного в году по сравнению с годом составило 98,2 процента. На ОАО "Уфалейникель" - 87,4 процента. Использование производственных мощностей составило 86,6 процента. Существенное укрепление доллара при девальвации рубля дало значительные преференции для экспортно-ориентированных отраслей, что даже компенсировало снижение мировых цен на сырьевые товары в году. Так, инвестиции в добычу и обогащение руд цветных металлов составили 80,6 млрд. Объем инвестиций в металлургические мощности составил по итогам года 76 млрд. В мае года на ОАО "Каменск-Уральский металлургический завод" введена в эксплуатацию первая очередь нового крупного прокатного комплекса по производству холоднокатаного тонкого листа из алюминия и его сплавов общая стоимость проекта - более 30 млрд. Крупные инвестиционные проекты и модернизационные мероприятия проводятся на ОАО "ГМК "Норильский никель". Так, Кольская ГМК создает производство электролитного кобальта. Реконструкционные работы уже начаты, инвестиции в проект оцениваются в 2 млрд. Продолжается строительство нового алюминиевого завода - Богучанского, ввод в эксплуатацию первого пускового комплекса в очередной раз перенесен на октябрь года. Строительство другого завода - Тайшетского, приостановленного из-за проблем с кредитованием и тяжелой конъюнктурой, продолжается, однако сроки ввода алюминиевых мощностей перенесены. Прогноз развития металлургического комплекса России разработан исходя из следующих основных гипотез и положений. На весь прогнозируемый период сохраняется инвестиционная пауза. Такая динамика предполагает стагнацию внутреннего потребления цветных металлов и изделий из них. Так, только рост дефлятора инвестиций в основной капитал составит в к году ,2 процента. Все это предполагает существенное снижение эффективности экспортных операций. Тем не менее в настоящее время осуществляется крупная программа по модернизации алюминиевой промышленности Российской Федерации, в результате которой уже были закрыты и выведены из эксплуатации устаревшие мощности на Богословском, Волгоградском, Волховском, Надвоицком, Новокузнецком и Уральском алюминиевых заводах. Ведется работа по их перепрофилированию. Ведется создание новых обрабатывающих центров в особой экономической зоне "Титановая долина", техническое перевооружение заводов по обработке цветных металлов и дальнейшее развитие сырьевой базы. Начата реализация программы по формированию в Российской Федерации промышленности по производству редких и редкоземельных металлов. В среднесрочной перспективе не ожидается существенного роста объемов производства цветных металлов, при этом долгосрочное развитие отечественного металлургического комплекса будет зависеть от эффективности программ компаний по реструктуризации и модернизации действующих производств. Объем инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности "Химическое производство" в году увеличился до ,2 млрд. Экспорт продукции химической промышленности в году составил 29,1 млрд. В структуре экспорта продукции химической промышленности основную долю составляют сырьевая продукция и продукция низких переделов минеральные удобрения, синтетические каучуки. В году по сравнению с годом ожидается сокращение импорта в стоимостном выражении на 25,9 процента. Товарная номенклатура и ассортимент импортируемой продукции химической промышленности значительно шире поставляемой на экспорт и представлена главным образом продукцией с высокой добавленной стоимостью лекарственные средства, лаки и краски, мыло и моющие средства, пластмассы и изделия из них, химические средства защиты растений. При разработке прогноза развития химической отрасли учитывались основные положения Стратегии развития химического и нефтехимического комплекса на период до года, Плана развития газо- и нефтехимии России на период до года, подпрограммы "Химический комплекс" государственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности", Плана мероприятий "дорожной карты" по снижению зависимости от импорта в сфере обеспечения катализаторами предприятий нефтепереработки и нефтехимии", Плана мероприятий по импортозамещению в нефтеперерабатывающей и нефтехимической отраслях промышленности Российской Федерации и Плана мероприятий по импортозамещению в отрасли химической промышленности в Российской Федерации. Среднегодовой темп роста инвестиций в сопоставимых ценах в период с года по год в химическом производстве составит 99,8 процента. Ожидается, что конкуренция на мировых рынках удобрений будет усиливаться с учетом вводов новых мощностей в газодобывающих регионах мира и снижения конкурентоспособности экспортных поставок отдельных видов удобрений. Так, по данным агентства IFA, глобальный спрос на минеральные удобрения в году составил млн. По оценке Минэкономразвития России, в году потребление удобрений может увеличиться до млн. Этому будут способствовать расширение производственных мощностей азотных удобрений на Ближнем Востоке, Северной Африке, вводы новых мощностей в России, Белоруссии и Канаде по калийным удобрениям и в Марокко, Индии, Индонезии, Белоруссии - по фосфорным удобрениям. По экспертным данным, в период до года мировой спрос на удобрения составит ,5 млн. Расширение отечественного производственного потенциала по выпуску минеральных удобрений будет осуществляться за счет реализации таких инвестиционных проектов как: Великий Новгород - проект "Аммиак 4" по производству азотных удобрений мощностью тыс. Менделеевск - к году проект по производству аммиака тыс. Кемерово, ОАО "Новомосковская АК Азот", ООО "Ангарский азотно-туковый завод" и ОАО "Невинномысский Азот". В крупнотоннажном производстве пластмасс значительное влияние на производственные показатели окажет реализация крупных инвестиционных проектов по производству базовых полимеров. Намечено расширение действующих мощностей ООО "Томскнефтехим" по выпуску полимеров этилена на 30 тыс. В году предполагается увеличение действующих мощностей по производству полипропилена в ООО "Томскнефтехим" на 20 тыс. Развитие производств полимеров винилхлорида или прочих галогенированных олефинов и полимеров стирола будет осуществляться в основном за счет действующего производственного потенциала. ОАО "Нижнекамскнефтехим" в году планирует увеличить мощности по производству галобутилкаучуков до тыс. Рост производства химических волокон и нитей к году будет обеспечен как за счет реконструкции и модернизации действующих, так и за счет ввода новых мощностей. В году ЗАО "Газпром химволокно", Волгоградская обл. В году в ООО "Курскхимволокно" планируется ввести в эксплуатацию производство нитей полиамидных для кордных тканей мощностью 4 тыс. Развитие лакокрасочной промышленности будет осуществляться в основном за счет сокращения выпуска устаревшей лакокрасочной продукции и перехода на прогрессивную структуру производства. К году предполагается ввод современных производств в ОАО "Объединение "Ярославские краски", ЗАО "Эмпилс", ООО "Тиккурила", ООО "Лакра Синтез", ОАО "Газпром нефтехим Салават". Реализация перспективных инновационных проектов в химическом комплексе позволит выйти на производство совершенно новых по потребительским свойствам видов продукции, что создаст условия для осуществления эффективного импортозамещения и снижения зависимости внутреннего рынка от влияния зарубежных компаний по ряду товарных позиций пластмассам, химическим волокнам и нитям, лакокрасочным материалам. По сравнению с зарубежным уровнем данный показатель существенно уступает ведущим развитым странам. Так, по данным за год, производительность труда в химическом производстве составляла в США - 25,3 млн. Рост производительности труда в химическом производстве предполагается за счет реализации крупнотоннажных проектов с использованием эффекта масштаба производства, а также создания комплексов, интегрированных по технологической цепочке от переработки нефти и газа до выпуска химической продукции с высокой добавленной стоимостью в том числе на базе кластерного подхода. Калуге, ОАО "Кировский шинный завод", на заводе ОАО "Кордиант" в Омской обл. Объем инвестиций в основной капитал по виду экономической деятельности "Производство резиновых и пластмассовых изделий" в году уменьшился по отношению к году до 39,2 млрд. В области развития производства резиновых и пластмассовых изделий в период до года намечается реализация инвестиционных проектов по производству полимерных труб, пленок, листов, тары и упаковки, профильно-погонажных изделий, древесно-полимерных композитных материалов, резинотехнических изделий различного назначения, шин и др. В прогнозный период с года по год среднегодовой темп роста инвестиций в сопоставимых ценах составит 96,6 процента. Увеличение к году по отношению к году объема производства шин, покрышек пневматических для легковых автомобилей связано с ростом их потребления как на внутреннем автомобилестроение, строительство и др. Производство древесины и изделий из нее определяется сложившимся внутренним и внешним спросом на продукцию российского лесопромышленного комплекса. Следует отметить, что продукция российского производства в целом уступает зарубежным аналогам ввиду устаревших, небезопасных для окружающей среды технологий, высокого уровня морального и физического износа основных фондов, в связи с чем не выдерживаются стандарты качества, увеличивается ресурсоемкость и энергоемкость производства. Более высокий темп роста инвестиций в деревообработку по сравнению с целлюлозно-бумажным производством обусловлен падением уровня инвестиций в деревообработку в - годах, а также более высокими рисками реализации проектов ЦБП. По данным Минпромторга России, в году в перечень приоритетных инвестиционных проектов включен проект с общим объемом инвестиций ,8 млрд. В настоящее время уровень потребления продукции лесопромышленного комплекса в Российской Федерации в несколько раз ниже аналогичного показателя в странах Европейского Союза. Так, на человек населения в России ежегодное потребление пиломатериалов составляет 17,8 куб. Основными проблемами и сдерживающими факторами развития лесопромышленного комплекса являются: К числу основных рисков развития отечественного лесопромышленного комплекса в среднесрочной перспективе также могут быть отнесены дефицит доступного древесного сырья, что связано с имеющимися инфраструктурными ограничениями, и снижение ставок вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину в соответствии с обязательствами Российской Федерации, принятыми при вступлении в ВТО. Кроме того, снижение ставок вывозных таможенных пошлин на необработанную древесину в соответствии с обязательствами Российской Федерации, принятыми при вступлении в ВТО, может привести к сокращению инвестиционных проектов, направленных на производство продукции глубокой переработки древесины, за счет переориентации лесозаготовительной отрасли на экспорт сырьевой древесины. Снижение темпов реализации инвестиционных проектов в лесопромышленном комплексе, в свою очередь, может привести к стагнации лесоперерабатывающих сегментов лесопромышленного комплекса на фоне резкого роста экспорта необработанной древесины. В части внешнеэкономической составляющей следует отметить, что лесопромышленный комплекс Российской Федерации характеризуется экспортно-сырьевой направленностью данная проблема особенно актуальна для приграничных регионов Сибирского и Дальневосточного федеральных округов, на территории которых сосредоточены существенные запасы лесных ресурсов при этом уровень развития лесоперерабатывающих мощностей достаточно низок. На протяжении последних лет основным импортером российской необработанной древесины и лесоматериалов, прошедших минимальную обработку лесоматериалы распиленные или расколотые являлся Китай. Так, доля экспортных поставок необработанных лесоматериалов в Китай составила: Предполагается, что в среднесрочной перспективе темпы роста экспорта необработанной древесины будут достаточно высоки в связи со снижением ставок вывозных таможенных пошлин на данную продукцию в рамках вступления Российской Федерации в ВТО. Экспорт продукции деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной отраслей в последние годы сопровождался разнонаправленными тенденциями, обусловленными внешним спросом на отдельные виды продукции российского производства. К факторам, оказывающим влияние на формирование экспортного спроса на древесину и изделия из нее, относятся: Так, в настоящее время на рынке деревообработки наметились тенденции переориентации западноевропейских рынков на продукцию производителей из Канады. В целлюлозно-бумажной промышленности сложились тенденции роста объема поставок южноамериканской эвкалиптовой целлюлозы на западноевропейские рынки. Подобные тенденции наметились и на китайском рынке. Это обусловлено совершенствованием технологии производства, экономической эффективностью производства целлюлозы из эвкалипта, а также ростом потребления бумаги на развивающихся рынках. В году наблюдался рост экспортных поставов традиционных для Российской Федерации экспортных видов продукции лесоматериалы необработанные, лесоматериалы распиленные или расколотые, фанера, целлюлоза, газетная бумага. Ввиду ограниченности номенклатуры поставляемой на экспорт продукции, качество которой не соответствует запрашиваемым стандартам, предполагается, что значительного роста российского экспорта в период до года не произойдет. При этом рост экспортных поставок будет определяться развитием экономики основных стран-импортеров российской продукции; основную часть в экспортных поставках составит продукция, уже занявшая определенную нишу на международном рынке древесины преимущественно, продукция низкого передела. Учитывая ограниченность номенклатуры производимой в стране продукции, прогнозируемый рост потребления, а также принимая во внимание проводимую политику, направленную на импортозамещение, предполагается незначительное увеличение импортных поставок продукции лесопромышленного комплекса. По данным Минпромторга России, существует потенциал для импортозамещения к году следующих видов продукции: Динамика развития отрасли определялась восстановлением спроса на строительные материалы со стороны строительного сектора. При этом загруженность предприятий промышленности строительных материалов составляла не более 60 процентов. Так, например, по экспертной оценке стекольные предприятия вынуждены возвращать готовую продукцию на переработку во избежание затаривания и остановки печей. Темпы роста по видам деятельности обусловлены в первую очередь низкой базой прошлого года. Основными проблемами и сдерживающими факторами производства строительных материалов являются: В качестве косвенных факторов, сдерживающих развитие отрасли на системном уровне, можно выделить: Отмечается отсутствие возможности долгосрочного кредитования на цели технического перевооружения, дефицит нового оборудования. В условиях замедления экономического роста и необходимости создания собственной базы промышленности необходимо создать условия для долгосрочного кредитования отечественных предприятий под низкий процент. Кроме того, развитие отрасли сдерживается неопределенными перспективами жилищного и гражданского строительства высокий коммерческий риск инвестиций в развитие производства, освоение новых видов продукции. В настоящее время на земельных участках фонда развития жилищного строительства реализуется около 38 проектов по развитию промышленности строительных материалов на площади около ,4 гектар в 16 субъектах Российской Федерации, с объемом инвестиций в 12,9 млрд. В году планируется ввод в эксплуатацию 9 объектов ПСМ с суммарным объемом инвестиций не менее 5,25 млрд. Предполагается, что устойчивое развитие производства строительных материалов в среднесрочной перспективе будет определяться расширением индивидуального строительства и строительства жилья экономического класса, обеспеченного частично или полностью ипотечным кредитованием, а также обеспеченностью инженерной инфраструктурой. В среднесрочной перспективе темпы роста производства строительных материалов будут определяться спросом строительного комплекса при строительстве объектов, входящих в состав ФАИП, а также в жилищном строительстве на земельных участках, относящихся к Фонду развития жилищного строительства на условиях государственно-частного партнерства. Строительство других зданий и сооружений будет обусловлено спросом на них в зависимости от общей социально-экономической ситуации, обеспечивающей их инвестиционную привлекательность. Экспорт строительных материалов будет направлен в основном в страны СНГ, преимущественно на Украину и в Казахстан. Однако эти страны стали применять заградительные меры для ввоза продукции из-за рубежа. Импорт большинства строительных материалов в первую очередь будет носить приграничный характер с целью снижения транспортных расходов. В общем объеме импортных операций он будет незначителен. Однако возможно увеличение объемов импорта в связи с укреплением рубля и снижением степени загрузки зарубежных строительных предприятий. В этом случае зарубежные государства могут пойти на предоставление льгот предприятиям, поставляющим продукцию на экспорт. Особое внимание в настоящее время необходимо уделять экспортно-импортным операциям в условиях введения санкций и снижения строительной активности в зарубежных странах. В условиях снижения активности строительного комплекса в зарубежных странах возможен ввоз строительных материалов через территорию Украины: Предполагается, что объемы экспорта цемента в году снизятся до 2 млн. Предполагается, что в рассматриваемом периоде объемы импорта цемента останутся на уровне 2,5 млн. В прогнозный период ожидается небольшой подъем средних цен, связанный с ростом тарифов естественных монополий. Кроме того, сырье для производства товаров легкой промышленности в основном импортного происхождения хлопок, шерсть, синтетические волокна и нити, ткани, трикотажное полотно , которое при существующем росте курса доллара США резко возросло в цене. Мощности по шерстяным и льняным тканям сохранены только на 30 - 40 процентов. Такое положение сохраняется много лет вследствие низкого уровня производительности труда, производства продукции с низкой добавленной стоимостью. Процесс импортозамещения в легкой промышленности не имеет устойчивого характера, так как его катализатором отчасти является снижение уровня жизни населения, в связи с чем происходит сжатие потребительского рынка товаров легкой промышленности в целом. Основные факторы, определяющие в настоящее время сокращение производства в легкой промышленности:. Следует учесть, в себестоимости продукции сырье занимает долю порядка 50 процентов;. Учитывая, что сырьевое обеспечение легкой промышленности хлопок, шерсть, лен имеет сезонный характер, значительные финансовые средства предприятий отвлекаются на указанные цели;. В ближайшей перспективе усилится конкуренция с китайскими товарами, поступающими "транзитом" через территорию Республики Казахстан с учетом возможных для российской стороны негативных последствий в связи с обязательствами Республики Казахстан в ВТО. Также сохранится низкий уровень производительности труда, недостаток квалифицированных рабочих кадров, так как процесс технического и технологического обновления в легкой промышленности осуществляется медленно и в значительной степени зависит от фактора доступности заемных средств с учетом недостаточной привлекательности проектов легкой промышленности для кредитных организаций. В рамках оказания государственной поддержки легкой промышленности в настоящее время реализуются следующие меры:. Федеральным бюджетом на год и на плановый период и годов в целях реализации мероприятий указанной подпрограммы предусмотрены субсидии организациям легкой и текстильной промышленности на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на:. Сложившаяся тенденция не предполагает быстрого выхода кожевенной промышленности из финансового кризиса. Следует отметить, что производство тканей из натуральных волокон хлопка, шерсти, льна практически не имеет прочной базы для восстановления, то есть потеря потенциала отрасли происходит безвозвратно. Кроме того, сохранение потенциала по развитию производства тканей, особенно хлопчатобумажных, имеет стратегическое значение для страны. Для роста объемов экспорта необходимы значительные инвестиции в производство товаров легкой промышленности, что затруднительно из-за непрозрачности рынка и высоких рисков для инвесторов. В прогнозный период объемы экспорта превысят 1 млрд. В прогнозный период положительное влияние на развитие легкой промышленности окажет реализация следующих мер:. На рост розничного товарооборота товаров легкой промышленности также повлияет рост реальных располагаемых денежных доходов. В среднесрочной перспективе в легкой промышленности не будут задействованы механизмы, которые позволили бы кардинально изменить состояние отрасли. В текстильной промышленности произойдет улучшение ситуации в производстве тканей за счет реализации мер государственной поддержки за счет участия в выполнении госзаказа. Развитие хлопчатобумажной промышленности в значительной степени зависит от уровня мировых цен на хлопок, что оказывает существенное негативное влияние на рентабельность производства, сохранять которую удается только за счет низкого уровня заработной платы. Кроме того, в производстве тканей в целях сокращения издержек, используется низкосортный хлопок, что исключает возможность изготовления высококачественной продукции. Производство шерстяных тканей, несмотря на принимаемые меры по поддержке отрасли по обеспечению производства госзаказами по изготовлению форменной одежды, в том числе долгосрочными, увеличению спроса на шерстяные ткани за счет введения единых требований к одежде обучающихся общеобразовательных учреждений будет восстанавливаться скромными темпами. Не решаемые проблемы с производством шерсти необходимого качества и количества связанные с упадком селекции в овцеводстве, неудовлетворительным содержанием пастбищ и кормовой базы , сохранение отсталых технологий по производству шерстяных тканей не оставляют шансов в конкуренции с импортными. Реализация мер по поддержке овцеводческих хозяйств в том числе по субсидированию производства шерсти необходимого качества позволит изменить ситуацию в производстве шерстяных тканей при условии реализации инвестиционных проектов, направленных на модернизацию отрасли. Производство льна и льноволокна за последние десять лет пришло в упадок в связи с низким уровнем рентабельности производства и высокими постоянными затратами. Существующие отсталые технологии выращивания и обработки льна на льнозаводах не позволяют получать на выходе нужного соотношения длинного и малоценного короткого волокна. Меры по поддержке развития производства и первичной переработки льна, предусмотренные в рамках мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на годы, недостаточны и не направлены на кардинальное изменение ситуации в сегменте производства льна. Увеличить спрос на льняные ткани за счет госзаказа маловероятно из-за высокой их стоимости по сравнению с хлопчатобумажными тканями. В такой ситуации, в среднесрочной перспективе без поддержки со стороны государства производство льняных тканей сосредоточится на немногих предприятиях, успевших провести полную модернизацию. Производство тканей из синтетических волокон и нитей благодаря развитию в перспективном направлении производство специальных, технических тканей, востребованных в том числе инженерной и промышленной инфраструктурой , будет в среднесрочной перспективе продолжать развиваться значительными темпами. Текстильная промышленность способна обрести нужный импульс в развитии при условии перехода на инновационное развитие, без которого деградация отрасли будет усиливаться. Для этого необходимо создать сырьевую базу - производство синтетических волокон и нитей. Реализация проекта по строительству комбината по производству синтетических волокон и нитей в Ивановской области выступила бы в роли образца для предприятий текстильной промышленности, строящих стратегию своего развития с учетом новых возможностей в сырьевом обеспечении. Для серьезного прорыва в области производства отечественной одежды необходимы новые технологии для производства одежды, современные методы управления специфическим бизнесом, без которых трудно отстаивать имеющуюся нишу на рынке. Кроме того, без значительных инвестиций в текстильное производство, являющееся базисным для швейного производства, невозможно изменить сложившуюся ситуацию в производстве одежды. Ассортимент и качество отечественных тканей также не удовлетворяет швейную промышленность. Для производства одежды в среднем ценовом сегменте сырье ткани закупается в основном по импорту. Российские производители конкурентоспособны в средне-низком и среднем ценовом сегменте рынка. В нижнем ценовом сегменте преобладает продукция из Китая, Индии, Вьетнама. Также наиболее успешно развивается сегмент детской обуви, конкурентоспособной по соотношению цена - качество, составляющий четвертую часть от всего объема производства обуви. Именно развитие данного сегмента в производстве обуви наиболее перспективно. В перспективе усилится тенденция передачи процессов сборки производства в страны с дешевой рабочей силой, оставляя за собой дизайн обуви, создание и внедрение инновационных разработок. Доля отечественной обуви на рынке составляет менее 15 процентов. В официальном импорте доля Китая - более 80 процентов. Такое положение сохранится до года. Кроме того, отечественные предприятия по производству искусственной кожи не производят современные инновационные композитные материалы, широко используемые в мире для изготовления обуви, позволяющие снизить цену на обувь. Предпосылками для развития обувной отрасли являются следующие факторы: В среднесрочной перспективе на развитие легкой промышленности продолжит оказывать негативного влияние тенденция сохранения высокого уровня неучтенной продукции на рынке товаров легкой промышленности. Перспективы развития легкой промышленности будут ограничены не столько сдержанным потребительским спросом из-за умеренного роста реальных располагаемых доходов, сколько фактом хронического технологического отставания в развитии легкой промышленности, в особенности текстильного производства. В последние годы развитие агропромышленного комплекса сопровождалось множеством факторов, оказывающих разнонаправленное воздействие на отрасль. Ключевыми стали введенные со второй половины года ответные меры на западные санкции в сочетании со значительным снижением курса рубля, а также резкое ухудшение доступности банковских кредитов. Несмотря на сложности, с которыми столкнулись сельхозтоваропроизводители в условиях нестабильной макроэкономической ситуации, появившаяся возможность ускоренного импортозамещения вследствие действующего эмбарго придало импульс агропромышленному комплексу динамично наращивать объемы выпускаемой продукции и использовать потенциал замещения выпадающих объемов импорта собственной продукцией. Значительное влияние на прогнозируемую динамику развития агропромышленного комплекса в среднесрочной перспективе будут оказывать:. Кроме того, в текущее время в отрасли сформировалась тенденция роста внутренних цен на продукты питания, вызванная как ограничением импорта, так и ростом себестоимости продукции из-за удорожания материально-технических ресурсов и заемных средств. Однако на фоне падения доходов населения, которое привело к сокращению потребительского спроса, в целях сохранения уровня прибыльности производителям приходится снижать себестоимость продукции за счет использования дешевого, менее качественного сырья. Готовность производителей наращивать долю своего присутствия на внутреннем рынке осложнялась применением схем переработки и реэкспорта санкционной продукции через третьи страны. В среднесрочной перспективе на фоне роста внутреннего производства агропродукции будет прослеживаться тенденция увеличения удельного веса отечественной сельскохозяйственной продукции и продовольствия в общем объеме ресурсов внутреннего рынка соответствующих продуктов. Падение курса рубля по отношению к основным мировым валютам открывает перспективы повышения конкурентоспособности российской продукции не только на внутреннем, но и на внешних рынках. За последние годы прослеживается тенденция увеличения экспортных поставок продовольственных товаров. К основным экспортируемым продовольственным товарам относятся пшеница, семена подсолнечника, растительные масла, рыба и другие. Кроме того, отмечается развитие ряда рынков, имеющих существенный экспортный потенциал рынки птицы, кондитерских изделий, алкогольных напитков и другие. Наблюдаемая в последнее время нестабильность национальной экономики на фоне накопившихся внутренних проблем в отрасли негативно сказывается на инвестиционной привлекательности агропромышленного комплекса. Несмотря на реализацию ряда точечных проектов в сельском хозяйстве, в году ожидается снижение притока инвестиций в отрасль на 5 процента. В среднесрочной перспективе инвестиционная инерция сохранится. Учитывая чувствительность аграрной сферы к кризисным явлениям в финансовой системе и уровню бюджетной поддержки, для облегчения адаптации отрасли к изменившимся макроэкономическим условиям приняты и реализуются меры государственной поддержки, направленные на ускорение процессов по импортозамещению, повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса. При этом сохранение государственной поддержки в году на уровне не ниже текущего года позволит стабилизировать снижение инвестиционной активности в агропромышленном комплексе. В растениеводстве важное значение в прогнозный период будет иметь повышение уровня агротехнологического развития производства, основанного на увеличении объемов применения прогрессивных технологий, высокоурожайных сортов сельскохозяйственных культур, повышения уровня технического оснащения сельскохозяйственного производства. Основную долю в объеме произведенной продукции растениеводства занимает производство зерновых и зернобобовых культур. Сбор зерна урожая года в весе после доработки оценивается в размере млн. Сокращение производства связано со снижением урожайности в связи с неблагоприятными агрометеорологическими условиями в ряде зернопроизводящих регионах Центрального и Приволжского федеральных округов. С учетом незначительного снижения производства, а также конъюнктуры мирового рынка и волатильности курса рубля, цены на зерно нового урожая могут повыситься до 10, тыс. Выпуск свекловичного сахара на протяжении прогнозного периода прогнозируется в объемах тыс. Сложившаяся валютно-финансовая ситуация в сочетании с высокой маржинальностью масличных культур создает стимулы как для экспортно-ориентированных компаний по наращиванию экспорта масличного сырья и готовой продукции, а также расширения ее географии поставок, так и для сельхозтоваропроизводителей по увеличению объемов производства масличных культур, в первую очередь, подсолнечника и сое-бобов. В году урожай подсолнечника оценивается в пределах 9 - 9,3 млн. Выпуск масел растительных в текущем году ожидается на уровне 4,,8 млн. При этом доля на внутреннем рынке произведенной плодоовощной продукции пока остается незначительной. Выпавшие объемы импортной продукции из-за введенного эмбарго замещаются плодоовощной продукцией из стран, не попавших под запрет на ввоз. В среднесрочной перспективе ожидается дальнейшее увеличение доли производства овощей и картофеля в корпоративном секторе, обладающем более современными технологиями по выращиванию и хранению сельскохозяйственных культур например, применение мелиоративных систем, контейнерное хранение , которые позволят получать более высокие урожаи, максимально используя потенциал семян и удобрений, а также повысить качество продукции и сохранить его до начала поступления нового урожая. На развитие подотрасли животноводства в среднесрочной перспективе будут оказывать влияние введенные контрсанкции, которые способствуют импортозамещению в отрасли. При этом рост в основном обеспечивается за счет наращивания производства в мясном подкомплексе. Основными направлениями развития мясного подкомплекса по-прежнему будут оставаться свиноводство и птицеводство, обладающие существенным потенциалом импортозамещения. Запрет на ввоз продукции привел к значительному снижению импортных поставок мясной продукции, позволив без последствий риск перенасыщения рынка наращивать производство, в том числе замещая импортное сырье в мясопереработке на отечественное. Текущие тенденции сохранятся и в среднесрочной перспективе. За счет роста производства сырья перерабатывающие предприятия продолжат увеличивать выработку мясной продукции. При этом отмечается развитие хозяйств, специализирующихся на выращивании поголовья мясного и поместного скота, а также запуск крупных проектов, имеющих на своей базе селекционно-гибридные центры, откормочные площадки, заводы по убою и мясопереработке. Низкие темпы производства не позволят решить проблему нехватки дешевого отечественного сырья для переработки, которое в итоге будет продолжать поставляться из стран Латинской Америки. Наиболее проблемной является подотрасль производства молока, находящаяся в последние годы в стагнации. При этом среди положительных моментов отмечается рост доли корпоративного сектора и продолжающаяся консолидация отрасли, где предприятия объединяются в союзы кооперативы , которые могут отстаивать общие интересы перед переработчиками. Однако в связи с высокой капиталоемкостью и длительными сроками окупаемости проектов, а также неуверенности предпринимателей в стабильности государственной поддержки, темпы развития в среднесрочной перспективе будут на низком уровне. С момента вступления запрета на ввоз молочных продуктов отмечается рост загрузки отечественных перерабатывающих компаний и активный спрос с их стороны на российское сырье взамен импортного, неконкурентоспособного по цене. Заметно сокращается доля импорта молока и молочных продуктов в ресурсах. В году рыбная отрасль демонстрирует положительную динамику наращивания объемов добычи вылова водных биоресурсов и производство рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных. В настоящее время увеличение добычи вылова происходит практически во всех рыбохозяйственных бассейнах, в Дальневосточном бассейне, Азово-Черноморском бассейне, а также в зонах иностранных государств. Рост добычи вылова водных биоресурсов обусловлен также и в связи с присоединением в году к Российской Федерации Республики Крым и города федерального значения Севастополь. До введения запрета Норвегия являлась основным импортером рыбных товаров в Россию. Основой норвежского импорта рыбной продукции была форель и атлантический лосось в охлажденном или замороженном виде, а также сельдь, мойва. В году ожидается снижение среднедушевого потребления рыбы и рыбных продуктов, которое составит около 22 кг на душу населения, что на 0,3 кг меньше, чем в году. Росту спроса препятствует низкая доступность отечественной рыбной продукции для населения, связанная с ограничениями в поставках рыбной продукции, производимой в прибрежных регионах Российской Федерации в центральные районы страны, а также высоким уровнем цен и снижением уровня жизни населения. Обязательным условием прогнозирования объемов производства продукции, вырабатываемой из водных биоресурсов, также является объем инвестиций, направляемых в развитие отрасли. Так, по базовому сценарию инвестиции в основной капитал сократятся в году к году в рыбной отрасли на 1,2 процента. Основной акцент в Госпрограмме сделан на развитие товарного рыбоводства аквакультуры , в том числе осетроводства, расширение ресурсных экосистемных исследований с целью увеличения объема оцененного потенциала сырьевой базы водных биологических ресурсов и расширения ассортимента и объемов возможного вылова рыбы, а также на инфраструктурном развитии рыбохозяйственного комплекса. К ключевым направлениям государственной экономической политики в рыбной отрасли также следует отнести: В прогнозный период предусматривается наращивание экспорта конкурентоспособной рыбной продукции с высокой добавленной стоимостью при сохранении динамичного экспорта свежей рыбы. Дальнейшее развитие отечественного рыбного рынка связано с активным насыщением внутреннего рынка качественной пищевой и иной продукцией из водных биологических ресурсов отечественного производства, в том числе за счет внедрения инновационных технологий глубокой переработки рыбы и рыбопродуктов. Снижение объема перевозок грузов в году отмечается на всех видах транспорта, кроме промышленного железнодорожного и воздушного транспорта. Снижение грузооборота в году наблюдалось у автомобильного транспорта и на водных видах транспорта. Основными причинами снижения объемов перевозок грузов по транспортному комплексу является ухудшение макроэкономической ситуации в России, сокращение объемов производства в основных грузообразующих отраслях и снижение объемов внешней торговли. С учетом ситуации, складывающейся в транспортном комплексе, прогнозируемых темпов роста промышленного производства и ВВП, в среднесрочной перспективе прогнозируется умеренный рост показателей деятельности транспортного комплекса. Так, объем коммерческих перевозок грузов в году оценивается на уровне млн. Так, в году в структуре пассажирооборота транспорта общего пользования доля воздушного транспорта выросла на 2,6 п. На городской электрический транспорт приходится порядка 10,2 процента. В среднесрочной перспективе развитие рынка пассажирских перевозок будет определяться темпами роста реальных располагаемых доходов населения, ВВП, гибкостью тарифной политики перевозчиков, повышением качества предоставляемых услуг, динамикой спроса платежеспособного населения, а также увеличением численности частных и индивидуальных операторов на рынке транспортных услуг. Вместе с тем следует отметить, что на динамику рынка пассажирских перевозок существенное влияние оказывает финансовое состояние ее крупных игроков и монополий. В году число прибыльных крупных и средних организаций транспортного комплекса сократилось и составило 2,2 тыс. По итогам года финансовое состояние организаций транспортного комплекса характеризовалось существенным снижением прибыли. В году убыточной была деятельность магистрального железнодорожного транспорта убыток составил 32,7 млрд. Суммарная величина амортизационных отчислений в организациях транспортного комплекса составила в году ,7 млрд. С учетом роста стоимости основных фондов суммарная величина амортизационных отчислений в году ожидается в размере ,7 рублей. Предполагается, что пассажирооборот транспорта общего пользования в году составит ,6 млрд. С целью укрепления роста показателей деятельности транспортного комплекса в году были сохранены меры государственной поддержки, принятые еще в году.
Методами осуществления государственного финансового контроля являются
Как убрать тошноту при лечении зубов
Гольф 2012 технические характеристики
Sql хранимые процедуры для изменения таблицы
Виртуальная европейская карта