Обнажив проблемы Дагестана Рамазан Абдулатипов
We're sorry, but something went wrong.
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ И УВЕЛИЧЕНИЮ ПОСТУПЛЕНИЙ НАЛОГОВЫХ И НЕНАЛОГОВЫХ ДОХОДОВ РЕСПУБЛИКАНСКОГО БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН И БЮДЖЕТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ (с изменениями на: 26.08.2015)
Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны. Поиск выхода из глубочайшего экономического кризиса, в котором на сегодняшний день оказалась Россия, потребовал радикального обновления финансовой системы общества. Составной частью пути выхода из кризиса явилось принятие нового Бюджетного кодекса Российской Федерации, установившего общие принципы бюджетного законодательства и правовые основы функционирования бюджетной системы и бюджетного процесса Российской Федерации. В связи с этим изучение бюджетной системы, бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность. Выводы настоящей работы могут быть положены в основу проведения дальнейшего исследования финансово-правовых основ бюджетного процесса, что определяет теоретическую значимость работы. Ее практическую значимость составляет определение основных направлений развития и реформирования бюджетного процесса, реализация которых будет способствовать дальнейшему совершенствованию бюджетных правоотношений. В дипломной работе выделено три главы. В первой рассматриваются общие вопросы бюджетного процесса: Глава состоит из трех пунктов. Вторая глава посвящена стадиям бюджетного процесса и содержит, соответственно, четыре параграфа. Третья глава рассматривает тонкости бюджетного процесса на примере конкретного региона - в данном случае Республики Дагестан. Первый ее пункт посвящен понятию бюджетирования, ориентированного на результат, второй - реализации основных направлений Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации в - годах, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации 22 мая г. Такая структура работы представляется нам оптимальной для решения поставленных в ней задач. Целью настоящей работы является анализ бюджетного процесса, его основных принципов, рассмотрение полномочий участников бюджетного процесса и последовательная характеристика всех стадий прохождения бюджетов в их периодическом цикле. А также анализ государственного бюджета как важнейшего элемента финансовой системы общества, основных черт бюджетной системы и бюджетного процесса, выявления наиболее значительных проблем в функционировании бюджетного механизма и осуществления бюджетного процесса, рассмотрение возможных путей их решения на примере бюджетного процесса Республики Дагестан. Нормы бюджетного процесса предписывают правила, порядок применения норм материального бюджетного права. В них регламентирован весь цикл формирования бюджета от момента его составления до момента утверждения отчёта об его исполнении, порядок и последовательность вступления в бюджетные правоотношения различных субъектов- участников этих правоотношений на разных стадиях бюджетного процесса. Процессуальные нормы бюджетного права, строгое их соблюдение являются гарантией законности применения материальных норм бюджетного права, то есть гарантией правильности и своевременности поступления в бюджет доходов и законности и своевременности их расходования. Бюджетный процесс - регламентированная процессуальными нормами бюджетного права деятельность государства по составлению, рассмотрению и утверждению бюджета, его исполнению и заключению, а также составлению, рассмотрению и утверждению отчёта об исполнении бюджета Формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему РФ. Представляется, что это не совсем верно, так как именно отчет об исполнении бюджета является обратной связью в бюджетной деятельности государства Вопрос о подготовке отчета об исполнении бюджета регулируется ст. В рамках бюджетного процесса имеется несколько ключевых понятий. Понятие бюджетного года - это календарный год, который состоит из ти месяцев, начинается с 1 января и завершается 31 декабря. Лимиты бюджетных обязательств прекращают свое действие 31 декабря, принятие денежных обязательств после 25 декабря не допускается, подтверждение денежных обязательств должно быть заверено органом, исполняющим бюджет 28 декабря. Счета, используемые для исполнения бюджета завершаемого года, подлежат закрытию в 24 часа 31 декабря. Бюджетный период - это время, в течение которого проходят все стадии бюджетного процесса. В соответствии с БК, бюджетный период составляет 3,5 года. Соотношение бюджетного периода и бюджетного года: Средства, полученные бюджетными учреждениями от предпринимательской деятельности и не использованные по состоянию на 31 декабря, зачисляются в тех же суммах на вновь открываемые соответствующим бюджетным учреждением лицевые счета. Стадии бюджетного процесса следуют строго последовательно, и этот порядок изменению не подлежит. В то же время каждый раз работа с новым бюджетом начинается снова, поскольку ежегодно изменяется объем национального дохода государства, по-разному перераспределяются средства в зависимости от задач, решаемых государством в данный период. Ежегодно изменяются потребности в денежных средствах каждой республики, области и других субъектов РФ, органов местного самоуправления в зависимости от того, как будет развиваться хозяйство и социальная сфера данной территории в следующем году. Однако порядок, предполагающий последовательность стадий составления, рассмотрения, утверждения бюджета, исполнения бюджета, составления, рассмотрения и утверждения отчета об исполнении бюджета, остается неизменным. Основные задачи бюджетного процесса заключаются в следующем: В основе бюджетного процесса лежат определенные принципы, соблюдение которых дает возможность изначально правильно составить, утвердить и исполнить бюджет, чтобы средства государства были использованы экономно и с максимальной пользой для развития общества. В настоящее время в бюджетном законодательстве РФ для всей бюджетной системы предусмотрены следующие общие принципы:. Все эти принципы в той или иной мере присущи и бюджетному процессу. Однако некоторые из них имеют в бюджетном процессе свою интерпретацию и, кроме того, бюджетному процессу присущи также свои собственные принципы. Принцип последовательности вступления в бюджетный процесс органов исполнительной и представительной власти. Стадии бюджетного процесса делятся примерно поровну между органами исполнительной власти они составляют проект бюджета и исполняют бюджет и представительной власти а они рассматривают и утверждают проект бюджета и после исполнения бюджета, рассматривают и утверждают отчет об исполнении бюджета - в этом и выражается последовательность. Принцип ежегодности бюджета - бюджет должен быть утвержден до начала планируемого бюджетного года. Кроме того, ежегодность дает возможность более точно выявить тенденции рыночного развития, более полно учесть происходящие изменения в темпах роста производства, внутреннего валового продукта, национального дохода, курса рубля и т. Принцип публичности и гласности - имеет особое значение, так как бюджетный процесс, процедура абсолютно публичная и гласная, бюджет обсуждается в представительных органах открыто, освещается в СМИ, существует необходимость опубликовать закон "О бюджете" того или иного уровня, а также закон "Об исполнении бюджета" того или иного уровня. Гласным должно быть и отклонение бюджета. В случае принятия решения об отклонении проекта бюджета или о неутверждении отчетов об исполнении бюджетов в средствах массовой информации должны быть опубликованы необходимые сведения о причинах принятия такого решения. Принцип специализации бюджетных показателей - он основан на бюджетной классификации 11 ФЗ от В состав бюджетной классификация РФ входят:. Принцип специализации показателей бюджета осуществляется на всех стадиях бюджетного процесса. Бюджетная классификация -- специальный юридический акт, лежащий в основе всей бюджетной деятельности финансовых органов. Следует иметь в виду, что бюджетная классификация имеет значение не только для процессуальных норм бюджетного права, но и лежит в основе материальных норм бюджетного права. До принятия Бюджетного кодекса РФ в Российской Федерации не существовало кодифицированного акта, регулирующего бюджетные правоотношения, а Закон РСФСР от Кроме того, эти законы определяли лишь самые общие черты бюджетных отношений и бюджетного процесса в Российской Федерации, многие их нормы были не предназначены для непосредственного применения и нуждались в толковании и конкретизации на уровне подзаконных актов. Чтобы составить представление о том, сколь недостаточным было правовое регулирование бюджетной системы РФ, достаточно сказать, что упомянутые два базовых законодательных акта и года вместе занимали лишь около 30 печатных страниц. Из-за явной неадекватности вышеуказанных нормативных актов Конституции Российской Федерации Конституция Российской Федерации от 12 мая г. И хотя эти нормативные акты носили временный характер и регламентировали лишь парламентскую стадию бюджетного процесса, необходимо отметить, что ежегодная корректировка соответствующих бюджетных процедур с учетом выявившихся на практике недостатков позволила постепенно оптимизировать их правовое регулирование. В целом, правовое регулирование бюджетного процесса было неравномерным: Так, в бюджетном законодательстве практически полностью отсутствовали нормы, регламентирующие процесс исполнения бюджетов, контроля за исполнением бюджетов, ответственность за нарушение бюджетных обязательств. На законодательном уровне даже не была закреплена казначейская система исполнения бюджетов: Федеральное казначейство действовало на базе Указа Президента РФ от В отсутствие постоянно действующего акта, определяющего принципы взаимоотношений субъектов бюджетной системы РФ, они ежегодно менялись, что дезориентировало органы власти субъектов Российской Федерации при выработке собственной бюджетной стратегии. В силу указанных недостатков, действующее бюджетное законодательство не содействовало решению своей главной задачи - обеспечению сбалансированности бюджетов всех уровней, целевому и наиболее эффективному использованию государственных финансовых ресурсов, было практически бессильно в борьбе со злоупотреблениями бюджетополучателей и прочими бюджетными правонарушениями. Изначально при обсуждении концепции проекта Бюджетного кодекса существовало несколько подходов к его построению. Первый предполагал построение Бюджетного кодекса путем инкорпорации в единый документ уже действующих федеральных законов, регулирующих определенные бюджетные правоотношения. Второй предполагал принятие документа, регулирующего только общие принципы бюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации, и впоследствии - разработку федеральных законов, регулирующих отдельные бюджетные правоотношения, в том числе и межбюджетные. Третий предполагал создание нового по существу, законодательного акта, подробно регламентирующего не только общие принципы, но и все основные институты бюджетного законодательства, а именно: Учитывая несовершенство действовавшего на момент разработки Бюджетного кодекса законодательства, простая его инкорпорация в единый нормативный акт не обеспечила бы существенного прогресса в бюджетном регулировании. Поэтому первый из перечисленных способов разработки Бюджетного кодекса был отвергнут. Второй вариант - принятие нового законодательного акта общего характера с постепенной доработкой на его основе законов, регулирующих более частные аспекты бюджетных правоотношений, - имел свои плюсы. Это позволило бы отработать экспериментальным путем наиболее эффективные механизмы правового регулирования соответствующих правоотношений, отсрочив их окончательное закрепление в едином нормативном акте. Внесение же поправок в нормативный акт значительно затруднено высокой степенью взаимозависимости между его нормами, при которой изменение одной из них сопряжено с необходимостью пересмотра других, с ней сопряженных. В пользу такого решения проблемы говорил и опыт принятия временных законов о порядке рассмотрения и утверждения федерального бюджета. Однако при таком способе правового регулирования с изменением сиюминутного соотношения политических сил меняется и законодательная политика, а потому целостную и непротиворечивую систему бюджетного законодательства построить достаточно трудно. Учитывая перечисленные выше обстоятельства, был избран третий вариант построения Бюджетного кодекса. В результате кодекс представляет собой весьма объемный нормативный акт. В нем нашли отражение практически все стороны бюджетных правоотношений, в частности: Кроме того, к числу несомненных достоинств Бюджетного кодекса следует отнести то, что подавляющее большинство его норм являются нормами прямого действия и не требуют конкретизации в подзаконных актах. Помимо упомянутой детальности правового регулирования важной новацией Бюджетного кодекса является то, что большинство его норм распространяются не только на отношения, возникающие в процессе подготовки, утверждения, исполнения и осуществления контроля за исполнением федерального бюджета, но также и на соответствующие отношения, возникающие на субфедеральных уровнях бюджетной системы. Однако один документ, даже являясь основным, не может регулировать на сто процентов весь комплекс отношений в определенной сфере. Существует ряд законов, тем или иным образом затрагивающих бюджетный процесс. Федеральный конституционный закон Российской Федерации от Федеральный закон Российской Федерации от Экономическая основа деятельности органов государственной власти субъектов, в том числе и организация исполнения бюджета субъекта Российской Федерации, получила правовое регулирование в главе IV. Федерального закона Российской Федерации от Собрание законодательства Российской Федерации, Организация бюджетного процесса на местном уровне находит свое отражение в Федеральном законе Российской Федерации от Немаловажную роль в регулировании бюджетного процесса имеют подзаконные нормативные правовые акты. Хотелось бы назвать основные из них:. Ряд постановлений Правительства РФ регулирует правовое положение некоторых участников бюджетного процесса. В частности это Постановление Правительства РФ от Постановление Правительства РФ от Например, в данном положении определяется перечень документов, являющихся исходной базой для подготовки проекта федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год, указывается, что должен и что может определять данный проект, устанавливаются этапы его разработки. Кроме того, приложения к вышеуказанному положению определяют основные показатели перспективного финансового плана, основные параметры бюджетной системы Российской Федерации и федерального бюджета, а также подробный график разработки как финансового плана, так и федерального бюджета. Таким образом, данное постановление играет важную роль в регулировании первоначального этапа бюджетного процесса. Постановлением Правительства РФ от Постановление Правительства РФ от 22 мая г. Кроме Правительства РФ важнейшие вопросы бюджетного процесса регулирует Министерство финансов РФ. Приказ Минфина РФ от Данный приказ утверждает формы мониторинга и порядок их заполнения. Кроме того приказ обеспечивает распределение главных распорядителей средств федерального бюджета между департаментами Министерства Финансов РФ при проведении мониторинга. Кроме того, в приложениях к инструкции, утвержденной данным приказом, содержатся формы необходимых при исполнении этой инструкции документов. В частности, к данным мерам относится, например, списание в бесспорном порядке суммы средств федерального бюджета, используемых не по целевому назначению, взыскание в бесспорном порядке пени за несвоевременный возврат средств федерального бюджета и другие, указанные в инструкции. Также Инструкция регулирует порядок исчисления пени и штрафа за нарушение действующего законодательства, порядок применения мер принуждения к нарушителям бюджетного законодательства по материалам проверок органов государственного финансового контроля. Так, правом применения мер принуждения по материалам проверок органов финансового контроля обладают руководители заместители руководителей управления федерального казначейства по субъектам Российской Федерации. В соответствии со ст. Таким образом, субъекты Российской Федерации уполномочены принимать законы, регулирующие бюджетный процесс на их территории. Конечно это лишь малая часть нормативных правовых актов, регулирующих правоотношения, возникающие в бюджетном процессе. Кроме того, бюджетный процесс в настоящее время подлежит реформированию и обновлению и в связи с этим в ближайшем будущем будет принято немало законов и подзаконных актов, направленных на его совершенствование. Бюджетные полномочия представляют собой права и обязанности органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении принятия правовых актов в области бюджетных отношений, а также осуществления бюджетного процесса на всех его стадиях. Задачи и функции органов, обладающих бюджетными полномочиями, определяются соответствующими нормативно-правовыми актами органов государственной власти РФ, субъектов РФ и органов местного самоуправления. К ним относятся финансовые органы, органы денежно-кредитного регулирования, органы государственного и муниципального финансового контроля. Наряду с ними бюджетными полномочиями обладают также органы законодательной представительной и исполнительной власти, права которых закреплены в ст. На разных уровнях управления финансовые органы представлены Министерством финансов РФ, финансовыми органами субъектов РФ министерствами финансов республик, входящих в состав РФ, областей и других субъектов либо финансовыми управлениями или департаментами исполнительных органов власти субъектов РФ , а также финансовыми органами муниципальных образований финансовыми управлениями либо отделами исполнительных органов местного самоуправления городов, районов. Сельские и поселковые администрации не имеют в своей структуре финансовых органов, Финансовые органы субъектов РФ и органов местного самоуправления самостоятельны и не входят в систему Министерства финансов РФ. В структуру федеральных финансовых органов входит также Федеральное казначейство и его территориальные органы в субъектах РФ и муниципальных образованиях, организующие исполнение федерального бюджета. На региональном и местном уровне Бюджетным Кодексом РФ в ст. Органом денежно-кредитного регулирования выступает Банк России, который определяет нормы обязательных резервов, учетных ставок по кредитам, устанавливает экономические нормативы для банков например, нормативы достаточности капитала банка, ликвидности, соотношения привлеченных и размещенных средств и др. Органы государственного и муниципального финансового контроля создаются как представительными, так и исполнительными органами власти и местного самоуправления. Органы власти одного уровня могут в соответствии с Кодексом делегировать свои отдельные полномочия органам другого уровня, но с обязательной передачей ассигнований на их осуществление 11 Согласно ст. Состав участников бюджетного процесса шире, чем состав органов, обладающих бюджетными полномочиями. К ним помимо органов, обладающих бюджетными полномочиями, относятся: Президент РФ, органы законодательной представительной и исполнительной власти, органы управления государственными внебюджетными фондами, главные распорядители и распорядители бюджетных средств, бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия как бюджетополучатели, а также кредитные организации, осуществляющие отдельные операции со средствами бюджетов. Вместе с тем, следует еще раз подчеркнуть, что в соответствии со ст. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне являются:. Иные органы, на которые законодательством РФ, возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия;. В состав участников бюджетного процесса, исходя из расширительной трактовки бюджетной системы РФ, входят и органы управления соответствующими государственными внебюджетными фондами Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ, Федеральным и территориальными фондами обязательного медицинского страхования РФ. Они составляют проекты бюджетов соответствующих фондов, представляют их для утверждения в Федеральное Собрание РФ и законодательные органы власти субъектов РФ по территориальным внебюджетным фондам , составляют отчеты об исполнении бюджетов фондов с последующим утверждением Федеральным Собранием РФ в форме федерального закона "Кодексы Российской Федерации. Стадии бюджетного периода имеют строгую очередность, осуществляются последовательно и этот порядок изменению не подлежит. Могут меняться потребности государства, субъектов, муниципальных образований в размерах финансирования, но стадий это не касается. Бюджет разрабатывается снизу вверх, а утверждается сверху вниз 7 Финансовое право: На каждой стадии бюджетного процесса решаются те вопросы, которые не могут быть решены либо в другое время, либо на другой стадии. Бюджетный процесс состоит из 5 стадий. В науке финансового права высказывается и другая точка зрения, согласно которой процесс включает в себя четыре стадии прохождения бюджетов в их циклическом развитии 1 1 Финансовое право: Первая стадия бюджетного процесса - составление проектов бюджетов. Составлению проектов бюджетов предшествует разработка прогнозов социально-экономического развития РФ, субъектов РФ, муниципальных образований и отраслей экономики, а также подготовка сводных финансовых балансов, на основании которых органы исполнительной власти осуществляют разработку проектов бюджетов. Проекты бюджетов составляются с учетом необходимости достижения минимальных государственных социальных стандартов на основе нормативов финансовых затрат на предоставление государственных или муниципальных услуг и иных установленных нормативов. Президент РФ не позднее марта года, предшествующего очередному финансовому году, направляет Федеральному Собранию Бюджетное послание, в котором определяет бюджетную политику на очередной финансовый год 2 2 БК РФ ст. Главной задачей на год было назначено "повышение благосостояния населения и обеспечение устойчивого роста экономики страны на основе стабильного функционирования и развития бюджетной системы. В связи с этим бюджетная политика должна способствовать повышению качества и доступности бюджетных услуг, формированию благоприятного предпринимательского климата, повышению конкурентоспособности отечественной экономики, сокращению масштабов бедности, обеспечению социальной стабильности на основе одновременного роста доходов работников как государственного, так и частного сектора экономики. При этом бюджетная политика должна быть ориентирована на перспективу, исходить из четкого понимания возможностей федерального бюджета и приоритетов в расходах, обеспечивать предсказуемость условий формирования бюджетов всех уровней. Федеральный бюджет на год не должен стать заложником предвыборных амбиций, отраслевого лоббизма и заведомо невыполнимых обещаний". Бюджетное послание Президента РФ "О бюджетной политике в г. Затем составлением бюджета занимается Правительство РФ и соответствующие органы исполнительной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления. Составление бюджета основывается на: Бюджетном послании Президента РФ; прогнозе социально-экономического развития соответствующей территории на очередной финансовый год; основных направлениях бюджетной и налоговой политики на очередной финансовый год; прогнозе сводного финансового баланса по соответствующей территории; плане развития государственного или муниципального сектора экономики соответствующей территории на очередной финансовый год п. Порядок и сроки составления проекта федерального бюджета, а также порядок работы над документами и материалами, обязательными для представления одновременно с проектом федерального бюджета, определяются Правительством РФ ч. Всю практическую работу по составлению проекта федерального бюджета осуществляет Министерство финансов РФ. Правительство РФ за 10 месяцев до начала финансового года организует работу по составлению бюджета: Исполнительные органы власти всех уровней, исходя из необходимости утверждения бюджетов до начала финансового года, доводят до представительных и исполнительных органов нижестоящего уровня соответствующие указания по разработке проектов бюджетов. В случае несбалансированности доходов и минимально необходимых расходов бюджетов субъектов Федерации и бюджетов органов местного самоуправления их исполнительные органы власти представляют в вышестоящие органы исполнительной власти необходимые расчеты для обоснования необходимости выделения отчислений от регулирующих доходов, средств фонда поддержки территорий, дотаций, субвенций, подлежащих передаче из вышестоящих бюджетов в бюджеты нижестоящие, а также данных об изменении состава субъектов, подлежащих бюджетному финансированию. Несогласованные вопросы по бюджетным проектировкам в предстоящем году и на среднесрочную перспективу подлежат рассмотрению межведомственной правительственной комиссией, котoрую возглавляет министр финансов. Разработка и согласование федерального бюджета на очередной финансовый год завершаются не позднее 15 июля года, предшествующего очередному финансовому году БК РФ ст. Для более полного учета всех финансовых ресурсов исполнительные органы власти каждой территории вправе составить территориальный сводный финансовый баланс доходов и расходов субъектов Федерации и местного самоуправления. Предприятия, учреждения и организации всех форм собственности, расположенные на соответствующих территориях, включая налоговые службы и органы статистики, обязаны безвозмездно представлять исполнительным органам власти все сведения, необходимые для составления этих балансов. После представления нижестоящими субъектами Федерации предложений в вышестоящие органы исполнительной власти, расчетов по распределению доходов и расходов бюджетов разных уровней Правительство РФ не позднее, чем за четыре с половиной месяца до начала финансового года доводит до всех представительных и исполнительных органов субъектов РФ следующие данные: В случае возникновения разногласий по проекту бюджета, в процессе его подготовки и составления, исполнительные органы власти могут вносить в вышестоящие органы свои предложения по изменению и уточнению проектируемых вышестоящим органом власти показателей. Рассмотрение этих предложений первоначально производится в соответствующем вышестоящем исполнительном органе власти. В случае отклонения предложения полностью или частично этот вышестоящий орган исполнительной власти обязан совместно с нижестоящим заинтересованным органом составить протокол об имеющихся разногласиях в сроки, установленные соответствующим вышестоящим представительным органом власти Финансовое право: Для рассмотрения возникающих разногласий представительные органы власти на паритетных началах образуют согласительную комиссию. Результаты работы согласительной комиссии должны быть доведены до сведения соответствующих нижестоящих и вышестоящего представительных органов власти в установленные сроки. Окончательное решение принимается соответствующим вышестоящим органом представительной власти. Вторая стадия начинается с момента внесения проекта закона о бюджете на рассмотрение представительного органа власти. Проект закона о бюджете на федеральном уровне вносится Президентом, на уровне субъекта - главой исполнительной власти, на местном - главой муниципального образования. Правительство Российский Федерации, правительства субъектов РФ и органы местного самоуправления муниципальных образований выносят уточненный проект бюджета на рассмотрение в соответствующий представительный орган. По всем финансовым вопросам, и в частности для работы с бюджетом, органы представительной власти разных уровней образуют специальные комитеты и комиссии. Так, в Государственной Думе Федерального Собрания создан Комитет Государственной Думы по бюджету, налогам, банкам и финансам, в Совете Федерации -- Комитет Совета Федерации по бюджету, финансовому, валютному и кредитному регулированию. Эти комитеты корреспондируют предложения по бюджету других комитетов и комиссий палат Совета Федерации и Государственной Думы и контактируют по вопросам бюджета между собой. Комитеты и комиссии Федерального Собрания должны провести постатейное рассмотрение предъявленного проекта бюджета и вынести по нему сводное заключение. Проект федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год вместе указанными в ст. Одновременно в Государственную Думу Правительство РФ вносит проекты федеральных законов. До 1 августа текущего года вносится на рассмотрение проект федерального закона о тарифах страховых взносов в государственные внебюджетные фонды на очередной финансовый год Правовое положение этих фондов закреплено в БК РФ в ст. Одновременно с проектом федерального закона о федеральном бюджете представляется протокол разногласий между Государственной Думой, Советом Федерации, органами федеральной судебной системы, Конституционным Судом РФ, Счетной палатой и Правительством РФ по поводу расходов указанных органов, не согласованных с Правительством РФ. Не позднее 1 октября текущего года Правительство РФ представляет в Государственную Думу: Банк России до 1 октября представляет проект основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики на очередной финансовый год. Предварительно указанный проект направляется Президенту РФ и в Правительство РФ БК РФ ст. Государственная Дума рассматривает проект бюджета в четырех чтениях БК РФ ст. Государственная Дума обсуждает концепцию и прогноз социально-экономического развития РФ, основные направления бюджетной и налоговой политики, основные принципы и расчеты по взаимоотношениям федерального бюджета с бюджетами субъектов РФ, проект программы внешних заимствований РФ в части источников внешнего финансирования покрытия дефицита федерального бюджета, а также основные характеристики бюджета. Государственная Дума заслушивает доклад Правительства РФ, Комитета по бюджету и профильного комитета, ответственного за рассмотрение проекта бюджета, доклад Председателя Счетной палаты и принимает решение о принятии или отклонении проекта. В случае отклонения проекта Государственная Дума может передать проект в согласительную комиссию состоящую из представителей Государственной Думы, Совета Федерации и Правительства РФ , вернуть проект Правительству на доработку или поставить вопрос о доверии Правительству РФ в случае отставки Правительства РФ в связи с отклонением проекта закона о федеральном бюджете вновь сформированное Правительство РФ представляет новый вариант проекта закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год не позднее 30 дней после его сформирования 1 1 БК РФ ст. При передаче проекта в согласительную комиссию она разрабатывает согласованный вариант основных характеристик бюджета, после чего проект вновь вносится на рассмотрение в первом чтении в Государственную Думу. По итогам рассмотрения проекта в первом чтении принимается постановление Государственной Думы о принятии проекта закона о федеральном бюджете в первом чтении 2 2 БК РФ ст. Понятие бюджетного процесса и его принципы. Полномочия участников бюджетного процесса. Составление, рассмотрение и исполнение проекта бюджета. Доходы и расходы федерального бюджета на г. Проблемы в области бюджетного процесса и способы их решения. Понятие и принципы бюджетного процесса. Полномочия участников бюджетного процесса на федеральном, региональном и местном уровнях. Составление проектов бюджетов, их рассмотрение, утверждение и внесение изменений. Понятие бюджетного процесса, его стадии и характеристика. Участники бюджетного процесса и их полномочия. Особенности бюджетного процесса муниципального образования на примере г. Основные пути совершенствования бюджетного процесса в городе. Понятие и принципы, нормативно-правовое регулирование бюджетного процесса как деятельность по составлению и рассмотрению проектов бюджетов, их утверждению и исполнению, контролю за исполнением. Основные стадии государственного бюджетного процесса. Составление и рассмотрение проектов бюджетов. Утверждение и исполнение бюджетов, контроль за их исполнением. Основные принципы организации бюджетного процесса, его участники. Этапы разработки проекта федерального бюджета. Составление проекта краевого бюджета, его рассмотрение, утверждение и исполнение. Нормативы отчислений доходов в местные бюджеты от федеральных налогов и сборов. Контроль за исполнением краевого бюджета. Общие положения организации бюджетного процесса. Участники бюджетного процесса, а также их полномочия. Исполнение бюджета и контроль за исполнением бюджетов. Сущность и содержание бюджетного процесса, стадии и участники. Особенности бюджетных полномочий исполнительных органов государственной власти и других участников бюджетного процесса. Кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджета. Бюджетный процесс и его стадии. Анализ результатов бюджетного процесса за гг. Основные направления государственного регулирования бюджетного процесса. Исследование принципов, основных задач и методов бюджетного планирования. Изучение экономических основ бюджетного процесса. Составление проекта бюджета, его утверждение и исполнение. Характеристика особенностей бюджетного процесса в зарубежных странах. Работы в архивах красиво оформлены согласно требованиям ВУЗов и содержат рисунки, диаграммы, формулы и т. PPT, PPTX и PDF-файлы представлены только в архивах. Главная Библиотека "Revolution" Финансы, деньги и налоги Характеристика бюджетного процесса в республике Дагестан. Основы законодательства, регулирующие бюджет в республике Дагестан. Полномочия участников бюджетного процесса Дагестана. На протяжении тысячелетий существования государств финансовые ресурсы, мобилизуемые в бюджетную систему, обеспечивают государственным и территориальным органам власти выполнение возложенных на них функций. Ведущую, определяющую роль в формировании и развитии экономической структуры любого современного общества играет государственное регулирование, осуществляемое в рамках избранной властью экономической политики. Одним из наиболее важных механизмов, позволяющих государству осуществлять экономическое и социальное регулирование, является финансовый механизм - финансовая система общества, главным звеном которой является государственный бюджет. Именно посредством финансовой системы государство образует централизованные и воздействует на формирование децентрализованных фондов денежных средств, обеспечивая возможность выполнения возложенные на государственные органы функций. Как правило, раз в год, во время утверждения проекта бюджета разворачивается настоящая война за бюджетные дотации и финансирование. Эта война затрагивает всех: Очевидно, что успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени зависит от того, в каких направлениях произошло преобразование финансовой системы общества, насколько бюджетная политика государства отвечает требованиям времени. В связи с этим изучение бюджетного процесса, теоретических и законодательных основ и реальной практики функционирования бюджетного механизма обрело в настоящее время особую актуальность. Понятие бюджетного процесса и его принципы Нормы бюджетного процесса предписывают правила, порядок применения норм материального бюджетного права. В настоящее время в бюджетном законодательстве РФ для всей бюджетной системы предусмотрены следующие общие принципы: В состав бюджетной классификация РФ входят: Хотелось бы назвать основные из них: Счетная палата Российской Федерации; контрольные и финансовые органы исполнительной власти; контрольные органы законодательных представительных органов субъектов РФ и представительных органов местного самоуправления. Участниками бюджетного процесса являются: Президент Российской Федерации; органы законодательной представительной власти; органы исполнительной власти высшие должностные лица субъектов РФ, главы местного самоуправления, финансовые органы, органы, осуществляющие сбор доходов бюджетов, другие уполномоченные органы ; органы денежно-кредитного регулирования; органы государственного и муниципального финансового контроля; государственные внебюджетные фонды; главные распорядители и распорядители бюджетных средств; иные органы, на которые законодательством РФ, субъектов РФ возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия; бюджетные учреждения, государственные и муниципальные унитарные предприятия, другие получатели бюджетных средств, а также кредитные организации, осуществляющие операции со средствами бюджетов. Участниками бюджетного процесса, обладающими бюджетными полномочиями на федеральном уровне являются: Президент Российской Федерации; Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации; Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации; Правительство Российской Федерации; Министерство финансов Российской Федерации; Федеральное казначейство; Органы, осуществляющие сбор доходов бюджета; Банк России; Счетная палата Российской Федерации; Федеральная служба финансово-бюджетного надзора; Государственные внебюджетные фонды; Главные распорядители и распорядители бюджетных средств; Иные органы, на которые законодательством РФ, возложены бюджетные, налоговые и иные полномочия; В состав участников бюджетного процесса, исходя из расширительной трактовки бюджетной системы РФ, входят и органы управления соответствующими государственными внебюджетными фондами Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ, Федеральным и территориальными фондами обязательного медицинского страхования РФ. Стадии бюджетного процесса 2. Бюджетное послание Президента РФ на г. Главные итоги бюджетной политики в году и начале года. Основные проблемы, требующие решения. Основные задачи бюджетной политики на год и среднесрочную перспективу. Основные направления налоговой политики. Основные направления повышения эффективности бюджетных расходов. Исследование бюджетного процесса в Российской Федерации. Организация бюджетного процесса в РФ. Анализ бюджетного процесса на примере города Томска. Принципы и стадии бюджетного процесса. Особенности бюджетного процесса в Красноярском крае. Правовые основы организации бюджетного процесса. Государственное регулирование бюджетного процесса на федеральном и региональном уровнях. Бюджетный процесс в России. Другие документы, подобные "Характеристика бюджетного процесса в республике Дагестан".
Также Голикова указала на невыполнение запланированных работ по введению автомобильных дорог в регионе по данным на 1 января года. Татьяна Голикова резюмировала эффективность использования бюджетных средств, приведя в пример Дагестан, где после строительства и реконструкции в эксплуатацию не был введен ни один километр шоссейной дороги, несмотря на то, что запланировано было открыть 5 км. Региональная тематика остается приоритетной в нашей деятельности, мы продолжим нашу работу по выявлению наиболее чувствительных вопросов при исполнении бюджетов регионов и будем своевременно об этом информировать Совет Федерации, включая предложения по нормативному регулированию, — заявила председатель Счётной палаты членам Совета Федерации. Ваш e-mail не будет опубликован. Кавказский дневник Экспертный канал по Северному Кавказу. Регионы Краснодарский край Республика Дагестан Республика Ингушетия Кабардино-Балкарская Республика Карачаево-Черкесская Республика Республика Северная Осетия — Алания Ставропольский край Чеченская Республика События Эксперты Аналитика Видео Обратная связь Глава Счётной палаты заявила о неэффективном использовании бюджетных средств в Дагестане kavkaz No Comments Yet Добавить комментарий Отменить ответ Ваш e-mail не будет опубликован. Оставить на пиар Регионы до 1 мая должны определиться с суммой курортного сбора — глава Минкавказа Даже решение суда не смогло остановить незаконное строительство многоэтажного здания в Дагестане Институт дружбы народов Кавказа в Ставрополе лишился аккредитации по двум направлениям Вице-премьера Северной Осетии подозревают в организации ОПГ В Северной Осетии руководитель одного из районных отделений Пенсионного фонда подозревается в мошенничестве В Дагестане закрутилась карусель избранников на пост главы Ногайского района Общественность Сочи протестует против присвоения участка пляжа в районе госрезиденции Людмила - Печально, что все эти наши "правители" вовсе не пр Людмила - Могут и сойти, если у Хлопонина есть свои покровит Рузи - сколько она проработала и сколько еще таких умнико Борис - а кто если не Юра? Калина - да вот теперь с назначением нового главы следствен Инга - В каких властных структурах, в этом вшивом министе Денатурат - Злые языки говорят, что в министерстве по делам Се Алибек - А что тут криминального?! Римма Кумышева - Бежать уже некуда Вот в чем проблема
Международные отношение америки
Какое атмосферное давление в ростове на дону
Как правильно выбрать купальник для полных
Обозначение тату крылона руке
Лицей 8 списки первых классов пермь