Ссылка на файл: >>>>>> http://file-portal.ru/Комментарии к статье 6 фз 259/
Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (с изменениями и дополнениями)
"Постатейный комментарий к Федеральному закону от 8 ноября 2007 г. n 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (Морозов С.Ю.) ("Ай Пи Эр Медиа", 2009)
Закон от 8 ноября 2007 г. N 259-фз "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта"
Докипедия убедительно просит пользователей использовать в своей электронной переписке скопированные части текстов нормативных документов. Технология, автоматически генерируемых обратных ссылок на источник информации, доставит удовольствие вашим адресатам. Перейти к основному содержанию. Действующий Комментарий к Федеральному закону от Справка О проекте Государственные правовые системы Обратная связь. Комментарий к Федеральному закону от Федеральных законов от Сфера действия настоящего Федерального закона. Сфера действия закона - это определенная область общественных отношений, регулируемых совокупностью правовых норм, сосредоточенных в том или ином законодательном акте. Общественные отношения, урегулированные правом одним из источников которого выступает закон , являются правоотношениями. В теории права детально разработана структура правоотношений, включающая в себя объект, субъектов правоотношений и их права и обязанности как содержание этих правоотношений. Следовательно, сфера действия закона предполагает указание на конкретный круг правоотношений, в т. Как следует из положений комментируемой нормы , сфера действия комментируемого закона - это круг урегулированных правом общественных отношений, связанных с использованием абсолютно всех автомобильных дорог Российской Федерации независимо от формы собственности дорог, платности или бесплатности использования и дорожной деятельностью. Объектом таких правоотношений выступает дорожная деятельность, а предметом - автомобильные дороги, понятия которых раскрываются законодателем в ст. Исходя из системного анализа положений комментируемого закона , субъектами, на которых распространяется действие комментируемого закона, являются владельцы автомобильных дорог Государственная компания "Российские автомобильные дороги", исполнительные органы государственной власти, исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве и пользователи автомобильными дорогами - физические и юридические лица, использующие автомобильные дороги в качестве участников дорожного движения. Четкое законодательное определение сферы действия законодательного акта - гарантия законности соблюдения и исполнения его нормативных положений. В судебной практике нередки случаи, когда региональными законодателями не принимается во внимание сфера действия нормативно-правового акта, в т. Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Российской Федерации вынесла определение от Исходя из материалов дела, Верховный Суд РФ подтвердил правильность выводов Приморского краевого суда о том, что действующее федеральное законодательство не предусматривает наделение государственных учреждений полномочиями органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере использования автомобильных дорог и дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения. Подобные решения, касающиеся субъектов, подпадающих под сферу действия комментируемого закона , выносились и другими судебными органами см. Следует также обратить внимание, что законодатель включает в сферу действия комментируемого закона и автомобильные дороги, которые используются на платной основе. Еще в г. Президентом РФ был издан Указ от При этом подразумевалось, что:. Спустя 10 лет с момента издания названного Указа Правительство РФ своим распоряжением от В соответствии с утвержденной распоряжением Правительства РФ от В настоящее время в комментируемом законе предусмотрено наличие двух категорий "платных" дорог:. При этом специально выделены субъекты, уполномоченные на принятие решений об использовании автомобильной дороги или участка автомобильной дороги на платной основе, состав которых зависит от того, относится ли автомобильная дорога к дорогам федерального, регионального, межмуниципального, местного значения или является частной автомобильной дорогой см. Многообразие форм собственности признано в Российской Федерации на конституционном уровне. В соответствии с ч. Исходя из этих конституционных положений, в комментируемом законе в ст. Однако, независимо от того, кто является собственником автомобильной дороги, нормы и правила комментируемого закона распространяются на всех одинаково. Так, например, исходя из положений гражданского законодательства, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества ст. Следовательно, собственники автомобильных дорог обязаны осуществлять содержание, ремонт и т. В соответствии с постановлением Росстата от Цели настоящего Федерального закона. В сферу правового регулирования попадают не все общественные отношения, а лишь наиболее социально-значимые, требующие воздействия и охраны со стороны государства. Ввиду этого каждый нормативно-правовой акт, регулирующий ту или иную сферу общественных отношений, должен приниматься органами власти обдуманно, быть целесообразным, иметь определенное предназначение, оправдывающее вмешательство государства в эту область отношений. Положениями рассматриваемой статьи как раз и фиксируются те основные приоритеты, ради которых был принят комментируемый закон. Закрепление целей в комментируемой норме более чем оправдано. Применительно к комментируемой статье цель следует трактовать как назначение, смысл принятия комментируемого закона. Условно установленные в рассматриваемой норме цели можно разделить на несколько групп, направленных на:. В целях совершенствования государственного управления в сфере дорожной деятельности законодателем в рассматриваемом нормативно-правовом акте разграничены собственность на автомобильные дороги и, соответственно, полномочия органов федеральной, региональной государственной власти и органов местного самоуправления; отдельно выделены полномочия в сфере осуществления дорожной деятельности таких обособленных субъектов Российской Федерации, как города федерального значения - Москва и Санкт-Петербург; определены основные принципы осуществления государственного надзора и муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог; установлены основные права и обязанности субъектов дорожной деятельности владельцев автомобильных дорог, владельцев объектов дорожного сервиса, коммуникаций и т. В законе прослеживается активная позиция государства по созданию условий для развития автомобильных дорог и, прежде всего, для повышения качества транспортных услуг, снижения совокупных издержек общества, зависящих от транспорта, повышения конкурентоспособности отечественной транспортной системы. Обеспечение функционирования и развития автомобильных дорог, основанное на принципе разделения автомобильных дорог на категории и классы, осуществляется за счет правовой регламентации в комментируемом законе правил планирования дорожной деятельности; особенностей предоставления земельных участков для размещения автомобильных дорог, а также объектов дорожного сервиса, правил использования земельных участков в границах полос отвода автомобильных дорог и придорожных полос автомобильных дорог. Достаточно подробное правовое регулирование вопросов проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта и содержания автомобильных дорог также служит целям обеспечения функционирования и развития автомобильных дорог. Экономическое стимулирование дорожной деятельности достигается путем закрепления в комментируемом законе экономических рычагов воздействия на сферу дорожной деятельности, к которым следует отнести особенности бюджетного финансирования, формирование дорожных фондов, возможность передачи автомобильных дорог в доверительное управление, заключения концессионных соглашений, а также развитие в Российской Федерации сети платных автомобильных дорог. В комментируемом законе в целях развития международных отношений в сфере использования автомобильных дорог и дорожной деятельности закреплен приоритет положений международных соглашений в этой области, нормы закона ориентированы на стандарты, установленные многосторонними соглашениями со странами Европы и Азии, и правила международного регулирования использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. При этом предложенное деление весьма условно, поскольку все цели тесно взаимосвязаны между собой, проистекают одна и другой, тем самым обеспечивая целостность комментируемого закона , единство его концепции. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе. В положениях настоящей статьи определяются основные понятия терминов, используемых в комментируемом законе. Данный подход к раскрытию сущности понятийного аппарата представляется оправданным, поскольку используемый законодателем технико-юридический прием позволяет правоприменителям более четко понять и уяснить для себя суть используемых в законе терминов и механизмов, избежать разночтений и необоснованно широкого толкования перечисленных в комментируемой статье понятий. Дефиниции, используемые законодателем в данной статье, призваны обеспечить лучшее восприятие и понимание правоприменителем тех или иных терминов и понятий, используемых в сфере дорожной деятельности, которые, с учетом специфики указанной сферы, во многом носят специальный характер. Закрепленные в комментируемой статье термины относятся к области узкоспециальных знаний, и раскрытие их сущности помогает гражданам, не имеющим специальных знаний в этой области, уяснить смысл и значение таких понятий. Однако, несмотря на несомненную ценность и позитивность комментируемой статьи , необходимо отметить недостаточность понятийного аппарата, что вызывает не только трудности в правоприменительной деятельности, но даже судебные споры. Уполномоченным органом было отказано заявителю в размещении рекламной продукции - биллборда на улице Димитрова города Рыбинск ввиду того, что п. Общие требования к средствам наружной рекламы. Правила размещения" не допускается размещение средств наружной рекламы на пересечениях автомобильных дорог в одном уровне, а также на расстоянии менее 50 метров от них до выезда с дворовой территории - 44 метра. Суды признали такой вывод уполномоченного органа незаконным, руководствуясь ст. Судами установлено, что в комментируемом акте употребляются и разделяются эти спорные понятия, а формулировка "пересечение автомобильных дорог", используемая в п. Недостатком комментируемой нормы является и отсутствие дефиниции, определяющей понятие "специальное разрешение", которое необходимо для четкого регулирования вопросов перевозки автомобильным транспортом крупногабаритных, тяжеловесных и опасных грузов и т. В судебной практике также отмечается несвязанность предлагаемого в рассматриваемой норме одного из основных понятий комментируемого закона "автомобильная дорога" с понятием "недвижимое имущество", что требует специальных разъяснений в судебных актах см. В то же время вызывает недоумение наличие в рассматриваемой статье ряда понятий, которые вообще не упоминаются в комментируемом законе , имеют весьма опосредованное отношение к сфере его правового регулирования, хотя, конечно, и имеют отношение к сфере дорожной деятельности. Это дефиниции понятий "защитные дорожные сооружения", "искусственные дорожные сооружения", "производственные объекты". Кроме того, к "минусам" комментируемой нормы следует отнести логику расположения нормативного материала, поскольку наиболее удобным вариантом для восприятия является изложение терминологического аппарата в алфавитном порядке, что существенно облегчило бы работу с ним и помогало бы быстро найти необходимый термин и воспользоваться им. Законодательство об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности. Положения комментируемой статьи очерчивают круг нормативно-правовых актов, которыми могут регулироваться отношения, складывающиеся в сфере дорожной деятельности. При этом законодатель в ч. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить ей. В Конституции РФ провозглашены и закреплены основы законодательного регулирования общественных отношений, в т. В частности, к таким основам можно отнести верховенство Конституции РФ и федеральных законов на всей территории России, федеративное устройство нашего государства и разграничение предметов ведения между РФ и ее субъектами, признание различных форм собственности, в т. Провозглашенные в Конституции РФ основы находят свое развитие в комментируемом законе , где, исходя из федеративного устройства РФ, разграничиваются полномочия между федеральными органами власти, органами власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления; устанавливаются правовые и экономические основы использования автомобильных дорог, многообразие форм собственности на автомобильные дороги. Как отмечает заместитель руководителя Федерального дорожного агентства Е. Дитрих, этот закон имеет огромное значение для дорожного хозяйства Российской Федерации. Впервые принят федеральный законодательный акт прямого действия, который объединил массив подзаконных правовых актов и регламентировал осуществление дорожной деятельности, особенности правового регулирования проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания, использования федеральных автомобильных дорог, автомобильных дорог субъектов Российской Федерации, муниципальных и частных автомобильных дорог. Комментируемый закон представляет собой основу, квинтэссенцию правовых норм, регулирующих вопросы использования автомобильных дорог в Российской Федерации и осуществления дорожной деятельности. Учитывая, что комментируемый закон - специальный нормативный акт в этой области отношений, при неурегулированности отдельных вопросов, касающихся дорожной деятельности, в действующем законодательстве гражданском , земельном , налоговом , бюджетном или возникновении коллизий приоритет будет принадлежать именно ему. Справка Содержание Цепочка документа Редакции.
Спала грудь во время беременности
Правила въезда в пределы ттк
Сколько стоит 1 кг муки
An error occurred.
Найди айфон ошибка
В какой лунный день лучше начинать дела
Топливный насос низкого давления дизельного двигателя
Комментарий к Федеральному закону от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в ред. Федеральных законов от 13.05.2008 N 66-ФЗ, от 22.07.2008 N 141-ФЗ, от 23.07.2008 N 160-ФЗ, от 03.12.2008 N 246-ФЗ, от 17.07.2009 N 145-ФЗ, от 22.09.2009 N 218-ФЗ, от 27.12.2009 N 351-ФЗ, от 03.11.2010 N 288-ФЗ, от 07.02.2011 N 4-ФЗ, от 06.04.2011 N 68-ФЗ, от 21.04.2011 N 69-ФЗ, от 11.07.2011 N 193-ФЗ, от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 18.07.2011 N 243-ФЗ, от 28.11.2011 N 337-ФЗ, от 25.06.2012 N 94-ФЗ, от 03.12.2012 N 244-ФЗ с изм., внесенными Федеральным законом от 13.12.2010 N 358-ФЗ)
Драма ангелы и демоны текст
Симплекс метод задачи
Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта (с изменениями на 3 июля 2016 года)
Правила безопасности при ремонте
Научные фильмы о психологии человека
Гранд каньон сайт
Федеральный закон "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" от 08.11.2007 N 259-ФЗ (последняя редакция)
Статья по медицинским отходам