Ссылка на файл: >>>>>> http://file-portal.ru/Источниками муниципального права в материальном смысле являются/
§ 4. Источники муниципального права
Шпаргалка: Шпаргалка по Муниципальному праву России
Шпаргалки по муниципальному праву
Добавить в избранное О проекте. Шпаргалки по муниципальному праву Вид работы:. Все ответы на вопросы по муниципальному праву. Скачать ответы на вопросы Читать текст online Посмотреть все ответы на вопросы. Муниципальное право как наука. Муниципальное право является составной частью юриспруденции. Наука муниципального права относится к числу отраслевых наук. Ее предметом является изучение муниципального права как отрасли права. Исходя из содержания предмета муниципального права как отрасли права, особенностей составляющих его общественных отношений, определяется характер и спектр основных теоретических проблем и задач современной российской науки муниципального права. Среди этих проблем важнейшими являются следующие: В заключение данной лекции можно сделать следующие выводы относительно понятия и предмета муниципального права РФ. Во-вторых, муниципальное право - комплексная отрасль права, которая включает как собственные правовые нормы, регулирующие отношения в сфере местного самоуправления, так и нормы других отраслей права, регулирующих отношений в данной сфере, но на локальном местном уровне. Понятие и виды источников муниципального права РФ В общей теории права принято различать понятия источника права в материальном и в формальном юридическом смыслах. К ним принято относите прежде всего. Таким образом, источниками муниципального права, в юридическом смысле, являются действующие в настоящее время в РФ правовые акты, содержащие нормы муниципального права. Внутрироссийская система источников муниципального права включает в себя три иерархически взаимосвязанных уровня нормативно-правовых актов. К первому уровню относятся нормативно-правовые акты федерального уровня, содержащие нормы муниципального права. Среди них важнейшее значение принадлежит действующей Конституции РФ. В ней содержится около двадцати статей, касающихся в той или иной степени местного самоуправления. Однако, особое значение имеют положения статей Следующую группу источников муниципального права федерального уровня составляют федеральные законы и федеральные конституционные законы, содержащие нормы муниципального права. К источникам муниципального права федерального уровня относятся также: Предмет муниципального права РФ как отрасли права Как известно, отрасли права различаются по предмету и методу правового регулирования. В характеристике отрасли права первостепенное значение имеет определение ее предмета, то есть совокупности тех специфических общественных отношений, которые нормами данной отрасли права регулируются и закрепляются. Если определить в самом общем виде предмет муниципального права, то можно сказать, что им являются общественные отношения, возникающие в связи с организацией и деятельностью населения городских и сельских поселений по решению непосредственно или через образуемые им органы вопросов местного значения. Методы муниципального права Каждая отрасль права имеет свои методы правового регулирования, то есть специальные юридические средства и способы воздействия норм права на общественные отношения. Муниципальное право РФ, будучи комплексной отраслью права, использует методы, присущие другим отраслям права, однако в специфическом для данной отрасли права их соотношении и переплетении. Понятие муниципального права РФ Муниципальное право - относительно новое явление в российской правовой системе. Во-первых, муниципальное право, как отрасль права. Во-вторых, так именуется одна из отраслей правовой науки, исследующая, изучающая муниципальное право как отрасль права, нормы, ее составляющие, муниципальные правоотношения и институты. Муниципальное право не относится к числу основных отраслей права. Его место в системе права определяется тем, что данная правовая отрасль носит вторичный, производный характер. Подобного рода отрасли права в правовой науке именуются комплексными отраслями права. Примерами подобного рода правовых образований можно считать морское право, банковское право, таможенное право, страховое право, служебное право и др. Спецификой подобного рода отраслей права является то, что нормы, их образующие, носят комплексный характер, то есть, с одной стороны, эти нормы, как правило, относятся к основным отраслям права таким, например, как конституционное право, гражданское право, финансовое право и т. Однако отрасль муниципального нрава составляют не только поливалентные нормы, но и нормы собственно являющиеся муниципальными нормами права. К этим нормам относятся, прежде всего, так называемые нормы организационно-правового характера. Как известно, отрасли права подразделяются на отрасли публичного права и отрасли частного права. Муниципальное право РФ с этой точки зрения носит смешанный характер. Таким образом, муниципальное право РФ - это комплексная научная дисциплина и отрасль публично-частного характера. Муниципально — правовые отношения. Это общественные отношения в самых различных сферах: Муниципальное право, как отрасль российского права, призвана регулировать: Правовые законодательные основы местного самоуправления в РФ Местное самоуправление осуществляется на основе и в соответствии с Конституцией РФ. В случае противоречия норм муниципального права. Территориальные основы местного самоуправления в РФ. Что касается городских поселений, то к ним в РФ относятся города и поселки городского типа. К первым относятся-, города федерального значения их всего два -Москва и Санкт-Петербург ; города республиканского, областного, краевого и окружного автономного округа значения; и города районного значения. К поселкам городского типа относятся рабочие поселки, курортные поселки и дачные поселки. К сельским поселениям на территории РФ относятся: Оно может осуществляться и на территориях, не являющихся таковыми: Гщс раз подчеркнем, что в принципе местное самоуправление в РФ может осуществляться на любой части территории России. При этом, население городскою, сельского поселения, независимо от его численности, не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления. Субъекты РФ своими решениями не могут исключать какие-либо территории и право их населения на создание муниципальных образований и осуществление в них местного самоуправления, тем более без учета мнения населения этих территорий. Территорию муниципального образования составляют земли городских, сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения. Среди других локальных нормативных актов Устав муниципального образования занимает главное место. Это документ комплексного нормативного характера. С этой точки зрения данный документ среди других локальных актов местного самоуправления носит базовый характер. Таким образом, по своему содержанию и юридической природе Устав муниципального образования - это своего рода местная конституция. Не опубликованный Устав применению не подлежит. Содержание Устава муниципального образования. Учитывая то положение, что данный нормативный акт является базовым для соответствующего муниципального образования, в его содержание, естественно, должны включаться все основные нормы, регламентирующие его организацию и деятельность. Можно сказать, что перечисленные в п. Если в состав муниципального образования входят территориальные образования, не являющиеся муниципальными районы, округа, поселки и т. Этот перечень вопросов перечислен в ст. Однако этот перечень касаеюя в целом муниципальных образований. В Уставе же конкретного муниципального образования этот перечень, естественно, закрепляется с учетом особенностей, специфики последнего. Речь идет о таких прямых формах осуществления местного самоуправления населением, как местный референдум, муниципальные выборы, собрания, сходы, конференции граждан и т. Вместе с тем, в содержании устава того или иного муниципального образования д. Это, например, компактное проживание на территории муниципального образования национальных групп и общностей, коренных аборигенных народов, казачества и т. Европейская Хартия местного самоуправления была открыта для подписания в октябре года и вступила в силу в сентябре года. К началу года Хартию подписали 25 государств. В связи с принятием в начале года РФ в качестве полноправного члена Совета Европы, она подписала 27 февраля данную Хартию и обязалась в течение года ее ратифицировать и соблюдать. Подписавшие Хартию страны - члены Совета Европы исходили из того, что построение Европы должно базироваться на принципах демократии и децентрализации власти. По своей структуре Европейская Хартия местного самоуправления состоит из преамбулы, трех частей и 18 статей. В преамбуле сформулированы цели и основопола-гающие идеи, в соответствии с которыми разработана настоящая Хартия. Главная идея состоит в том, что органы местного самоуправления составляют одну из основ любого демократического строя, что право граждан участвовать в управлении государственными делами, как один из важнейших демократических принципов, непосредственно может быть осуществлено именно на местном уровне. Среди них важное значение имеют положения статьи 12, закрепляющей обязательства сторон соблюдать по меньшей мере двадцать пунктов части 1 Хартии, в числе которых по меньшей мере десять должны быть выбраны из следующих статей и пунктов: При этом сторонам, подписавшим Хартию, предоставляется право самим избрать те пункты и статьи, которые они обязуются соблюдать и уведомить об этом Генерального Секретаря Совета Европы. Положения Части III касаются вопросов процедур-ного характера, связанных с порядком подписания, ратификации и вступления в силу настоящей Хартии, а также ее денонсации, то есть прекращения ее действия в отношении той или иной стороны. Что касается указания в определении лишь на республики в составе РФ, то в то время еще не подписан был Федеративный договор, который значительно расширил субъектный состав РФ. Особенностью данного определения является то, что в нем нашло свое отражение положение статьи 12 новой Конституции РФ, принятой в году. И еще одна особенность в указанном определении: Обобщив все вышесказанное о понятии местного самоуправления, можно выделить ряд характерных для него признаков применительно, естественно, к РФ. Право граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления Граждане Российской Федерации осуществляют свое право на местное самоуправление в городских, сельских поселениях и других муниципальных образованиях в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявле-ния, а также через выборные и другие органы местного самоуправления. Граждане Российской Федерации имеют равные права на осуществле-ние местного самоуправления как непосредственно, так и через своих пред-ставителей независимо от попа, расы, национальности, языка, происхожде-ния, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избран-ными в органы местного самоуправления. Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к муниципаль-ной службе. Граждане Российской Федерации имеют право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. Органы местного самоуправления и должностные лица местного само-управления обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с доку-ментами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека и гражданина, а также возможность получения гражданами и дру-гой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом. В основе организации и функционирования местною самоуправления в РФ лежат следующие принципы: Понятие и виды организационных форм осуществления местного самоуправления Местное самоуправление осуществляется в различных формах, которые составляют его организационные основы. Так, в соответствии со ст. З Конституции РФ народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органЫг местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа является референдум и свободные выборы. В Европейской Хартии, в частности, закреплено, что местное самоуправление осуществляется советами или собраниями, состоящими из членов, избранных путем свободного, тайного, равного, прямого и всеобщего голосования. Таким образом, местное самоуправление может осуществляться как непосредственно прямо населением, так и органами местного самоуправления. Наряду с референдумом высшей непосредственной формой народовластия в нашей стране являются выборы, в том числе и муниципальные выборы. Правовой основой муниципальных выборов является Конституция РФ стЗ. Участие избирателей в муниципальных выборах носит добровольный характер. Что касается пассивного избирательного права, то кандидатом в депутаты представительного органа местного самоуправления может быть любой гражданин РФ, обладающий избирательным правом, достигший летнего возраста; минимальный возраст кандидата на должность главы муниципального образования не может превышать 21 года. Никаких других ограничений устанавливаться не должно. Но дополнительные гарантии избирательных прав граждан могут устанавливаться законами субъектов РФ. Детальный порядок проведения муниципальных выборов определяется специальными избирательными законами субъектов РФ например, Свердловский Областной закон от Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти субъектов РФ гарантируют проведение муниципальных выборов. Следовательно, работа депутатов этого органа может быть организована, прежде всего, в форме совместной их деятельности. В качестве таковой ныне действующие представительные ОМС используют, как правило, форму заседаний иногда - сессий. Заседание, как правило, является основной организационно-правовой формой деятельности представительных ОМС думы. Наряду с такой формой работы представительных ОМС. Заседания последних являются организационно-правовой формой деятельности депутатов представительных ОМС. Глава муниципального образования, иные выборные должностные лица местного самоуправления 1 - Уставом муниципального образования могут быть предусмотрены должность главы муниципального образования - выборного должностного лица, возглавляющего деятельность по осуществлению местного самоуправления на территории муниципального образования, а также должности иных выборных должностных лиц местного самоуправления. Глава муниципального образования избирается гражданами, проживающими на территории муниципального образования, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании либо представительным органом местного самоуправления из своего состава в порядке, установленном федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Глава муниципального образования и иные выборные должностные лица местного самоуправления наделяются собственной компетенцией по решению вопросов местного значения в соответствии с уставом муниципального образования. Согласно уставу муниципального образования избранный населением глава муниципального образования может быть наделен правом входить в состав представительного органа местного самоуправления, председательствовать на заседаниях представительного органа местного самоуправления. Наименование главы муниципального образования и иных выборных должностных лиц местного самоуправления и сроки их полномочий определяются уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов Российской Федерации. Глава муниципального образования и другие выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования подотчетны населению непосредственно и представительному органу местного самоуправления. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления 1. Депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства. Срок полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления не может быть меньше двух лет. Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления начинаются со дня его избрания и прекращаются с момента начала работы выборного органа местного самоуправления нового состава. Полномочия выборного должностного лица местного самоуправления начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного должностного лица. Глава муниципального образования, депутат, член выборного органа местного самоуправления, другие выборные должностные лица местного самоуправления в соответствии с уставом муниципального образования могут осуществлять свои полномочия на постоянной основе. Уставами муниципальных образований в соответствии с законами субъектов Российской Федерации может быть предусмотрена возможность отзыва населением депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления. Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления и ограничения, связанные со статусом этих органов и лиц, устанавливаются Конституцией Российской Федерации, федеральным законом, законами субъектов Российской Федерации. Депутатам и членам выборных органов местного самоуправления, осуществляющим свои полномочия на постоянной основе, выборным должностным лицам местного самоуправления социальные гарантии, связанные с пребыванием на этих должностях, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Конституция РФ статьи 3, 32 и др. Одним из важных вопросов местного референдума является его предмет, то есть те вопросы, которые могут , выноситься на голосование или которые не могут выноситься на голосование. К сожалению, в действующем законодательстве субьектов РФ нет по лому вопрос единства, как и по разному указываются сами вопросы. Если говорить об этом вопросе в обобщенном плане, то действующее в настоящее время законодательство о референдумах как в РФ, так и в развитых зарубежных странах, а также практика его применения, свидетельствуют о следующем: Следовательно, таким правом обладает только представительный орган местного самоуправления. Норма статьи 57 п. В этом случае количество граждан, инициатива которых будет иметь законный характер, должно быть закреплено в Уставе муниципального образования в соответствии с законом субъекта РФ. В частности, в указанной выше ст. В местном референдуме имеют право участвовать все граждане РФ, проживающие на территории муниципального образования, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в местном референдуме непосредственно и на добровольной основе. Если для реализации решения местного референдума требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт в конкретно установленные сроки. Принятое на местом референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию обнародованию. Оно не может быть отменено или изменено иначе как путем принятия решения по этому вопросу на новом местном референдуме. Правовые акты ОМС и должностных лиц местного самоуправления Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления по вопросам своего ведения принимают издают правовые акты. Во-вторых, правовые акты ОМС и должностных лиц местного самоуправления носят подзаконный характер, то есть их издание и содержание должны в полной мере соответствовать, не противоречить Конституции РФ, федеральным законам, конституциям, уставам и законам соответствующих субъектов РФ. Какие же виды правовых актов издают ОМС и должностные лица местного самоуправления? Наиболее типичными являются следующие: Как известно, одним из исключительных полномочий представительного ОМС в соответствии со ст. Эти правовые акты в иерархии локальных актов, с точки зрения юридической силы, занимают место ниже решений представительного ОМС. Распоряжения же принимаются им по вопросам индивидуально-конкретного, оперативного характера; - приказы, инструкции, методические письма, указания и распоряжения - это правовые акты, которые издают руководители отделов, управлений, служб и других структурных подразделений местной администрации. Собрания сходы , конференции граждан. В муници-пальном образовании для решения вопросов местного значения то есть непосредственного осуществления местного самоуправления могут созываться собрания, сходы или конференции граждан. Отсюда, если в малочисленных населенных пунктах, являющихся муниципальными образованиями, вполне возможна реализация прямого волеизъявления граждан через собрание или сход, то в городах и других крупных муниципальных образованиях более приемлемой является такая форма как конференция граждан, то есть определенное представительство граждан от внутригородских образований районов, других поселений. В этом случае собрание или сход граждан считается правомочным при участии в нем более половины жителей муниципального образования, обладающих избирательным правом. Как ранее уже отмечалось. Порядок созыва и проведения собрания, схода или конференции граждан, принятия и изменения их решений, пределы их компетенции устанавливаются Уставом муниципального образования в соответствии с законами субъектов РФ. Обращения граждан могут носить как индивидуальный, так и коллективный характер, а также различного вида: Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления обязаны дать ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца. Федеральным законом, законами субъектов РФ может быть установлена административная ответственность за нарушения сроков и порядка ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления и к должностным лицам местного самоуправления. Прямая демократия в РФ. Суть ее в том, что население муниципального образования в соответствии с уставом последнего имеет право на правотворческую инициативу в вопросах местного значения. Следует заметить, что для нашей страны это новая и перспективная форма самоуправления, требующая более детальной регламентации на законодательном уровне и более глубокого теоретического осмысления. Здесь можно сделать несколько выводов: Во-первых, ТОСН не является муниципальным самоуправлением. Его деятельность носит общественный характер, тогда как муниципальное самоуправление - это властная деятельность, имеющая правовую юридическую значимость. Порядок организации и осуществления ТОСН определяется Уставом муниципального образования в соответствии с законами субъекта РФ и нормативными актами органов местного самоуправления. Отношение к местному самоуправлению как к чему-то второстепенному означает полное непонимание его общегосударственного значения Отсюда ни о каком абсолютном разделении государственной власти и муниципальной власти, ОМС и органов государственной власти, их автономности и полной независимости друг от друга, а тем более их противопоставлении, не может быть и речи. ОМС занимает ведущее место среди и должностных лиц местн. Это подтверждается следующими обстоятельствами: ОМС обладает определенным объемом исключительных полномочий на решение вопросов местного значения. ОМС контролирует деятельность всех других ОМС и должностных лиц местного самоуправления, действующих на территории соотв. ОМС состоит из депутатов, которые избираются гражданами РФ, облад. Никаким другим путем, кроме указанного выше, представительный орган формироваться не должен. В противном случае такой орган вряд ли следует считать представительным ОМС. Несколько основных критериев, по которым необходимо определять численный состав того или иного представительного ОМС. Принятый ФЗ от Безусловно, что в решении этого вопроса могут учитываться и другие специфические особенности, условия и традиции конкретных муниципальных образований. Однако это положение не исключает предоставления органам местного самоуправления в соответствии с законом отдельных конкретных полномочий п. Эти и другие положения данного международно-правового акта являются обязательными для соблюдения странами, подписавшими его. В различных зарубежных странах полномочия местных органов обычно закрепляются специальными законами, а также законами, регулирующими отдельные отрасли государственного управления. В самом общем виде они могут устанавливаться и в конституциях. В федеративных государствах полномочия компетенция местных органов чаще всего регулируются актами субъектов федерации. Финансовой и экономические основы местного самоуправления РФ Финансовые ресурсы местного самоуправления в РФ складываются из: Среди указанных финансовых ресурсов главное значение и роль играют бюджетные средства. Эти средства составляют местный бюджет. Местный бюджет представляет собой форму образования и расходования денежных средств для обеспечения функций органов местного самоуправления. К местным бюджетам относятся бюджеты муниципальных образований. В местных бюджетах могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы расходов отдельных населенных пунктов и территорий, не являющихся муниципальными образованиями. Самостоятельность местного бюджета как части бюджетной системы ЕФ обеспечивается: Ее внутреннюю структуру составляют: Основными нормативными правовыми актами, закрепляющими и регулирующими экономические основы местного самоуправления являются: Конституция РФ статьи 8,9,,, и др. Государственные органы и их должностные лица не вправе принимать к своему ведению эти вопросы, то есть осуществлять местное самоуправление, подменять его. Собственные обязательные - это такие полномочия органов местного самоуправления, которые прямо законом закреплены за органами местного самоуправления, и которые они обязаны осуществлять в своей деятельности самостоятельно, без передачи делегирования их кому-либо, в том числе и государственным органам. Собственные добровольные полномочия - это такие полномочия органов местного самоуправления, которые также принадлежат органам местного самоуправления и используются ими для решения вопросов местного значения. Предмет и метод жилищного права. Скачать Скачать документ Читать online Читать online. Шпаргалки по земельному праву для ГОС 11 билет Понятие зем. Предмет, метод,Система зем права. Земельное право — отрасль права регулирующая земельные правоотношения. Земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, бесплатно передаются в Шпаргалки по метрологии Томск, г. Шпаргалки по гражданскому праву Отказ в приостановлении либо прекращении такой деятельности не лишает потерпевших права на возмещение причиненного этой деятельностью вреда. Шпаргалки к госэкзамену по экономике и праву В России различают 3 вида Б: Федеральный; Субъектов РФ; Муниципальный. Нужна качественная работа без плагиата? Другие ответы на вопросы по муниципальному праву. Не нашел материала для курсовой или диплома? Наш проект для тех, кому интересно, для тех, кто учится, и для тех, кто действительно нуждается!
Где находится парк гагаринав челябинске
Характеристика автомобиля ланос
График работы налоговой в тушино
Источники муниципального права
График работы м видео в марьино
Образец отмены решения районного суда
Чертежи дивана честерфилд
Ответы к экзамену по муниципальному праву - файл n1.doc
Инструкция по эксплуатации телефона bqm 3200
Сколько литров бензобак в тойоту
Источники муниципального права: понятия, виды.
Как открыть dll файл
Ук заречная и гпб последние новости 2017
Найк чита официальный сайт каталог
Муниципальное право
Задачи социального педагога