8.2 Выбор моделей макроэкономической политики Проблемы осуществления стабилизационной политики. Активная и пассивная политика
Тема 17. Позитивная теория стабилизационной политики
Проблемы осуществления стабилизационной политики. Активная и пассивная политика
Защита состоится 21 июня года в часов на заседании диссертационного совета Д Важной проблемой экономической политики государства является противодействие циклическим колебаниям при развитии экономики. Однако в начале х годов зарубежными и отечественными учеными отмечалось сокращение амплитуды циклических колебаний экономики, прежде всего колебаний ВВП. Высказывались мнения о том, что достигнутый уровень знаний в области стабилизационной политики позволяет избегать глубоких спадов. Мировой финансово-экономический кризис, начавшийся в году, продемонстрировал, что на современном этапе развития экономики глубокие спады возможны, а их причины недостаточно изучены. Теоретической базой для большинства современных конъюнктурных исследований является теория реального делового цикла, по сути позволяющая выявить лишь некоторые характеристики цикличности, но не ее причины. Многие авторы проводят количественные исследования экономического цикла, практически полностью отказываясь от разработки теоретических обоснований. По этой причине закономерности, лежащие в основе современных экономических циклов, остаются недостаточно изученными, что создает препятствия для разработки научно обоснованной целостной непротиворечивой системы проти-воциклической политики. Научные исследования, направленные на выявление характеристик делового цикла и формирование рекомендаций для проведения государственной экономической политики, имеют особую ценность. Современный мировой финансово-экономический кризис, начавшийся в году, оказал крайне негативное влияние и на экономику России. В сочетании с ростом степени открытости национальной экономики проявились зависимость нашей страны от зарубежных рынков, моноотраслевая структура экономики, неразвитость финансовых институтов и другие экономические проблемы и диспропорции. Выяснилось, что механизмы государственного воздействия на экономический цикл неэффективны, а антикризисные меры зачастую принимаются с опозданием, не согласованы между собой и с долгосрочными целями развития. Анализ динамики доходов и расходов бюджета, денежной массы и ВВП России показывает, что государство стремится к сбалансированности бюджета и количественному ограничению денежной массы в экономике, но не проводит активную стабилизационную политику, кроме случаев глубокого падения ВВП. Проводимые российским правительством антикризисные меры не объединены в систему стабилизационной политики и не вполне согласуются с поставленными стратегическими целями развития российской экономики. В связи с этим особую актуальность приобретает изучение особенностей макроэкономической динамики России в кризисный период и выработка рекомендаций по ее регулированию. Причины циклических колебаний в экономике рассматриваются в работах следующих авторов: В России существует научное направление, посвященное исследованию цикличности развития различных сфер общественной жизни, в том числе и экономики. Основателями данного направления являются В. Современные работы в рамках данной проблемы принадлежат А. Яковцу и другим авторам. Первые количественные исследования макроэкономической динамики в России были выполнены Кондратьевским конъюнктурным институтом в х годах. Современные исследования мировой динамики были проведены в году Институтом прикладной математики им. Анализу структуры, особенностей и динамики экономики России последних ти лет посвящены работы представителей Института экономики переходного периода: Проблемы стабилизационной политики государства рассматриваются в работах М. Реакцией на мировой финансово-экономический кризис, начавшийся в году, стали статьи и монографии известных ученых, в которых изложены авторские взгляды на причины нестабильности и предлагаются возможные антикризисные меры. Среди них можно особо отметить работы П. Западный опыт исследования экономических циклов, кризисов и стабилизационной политики государства является более продолжительным, разнообразным и представляется важным для изучения и практического применения. Однако в отечественной экономической теории вопросы цикличности развития экономических систем не вполне разработаны. Так, недостаточно исследованы особенности циклических колебаний экономики России и методы их прогнозирования, а также специфика инструментов стабилизационной политики российского государства. Цель диссертационного исследования состоит в выявлении особенностей экономических отношений при циклическом развитии, приводящих к кризисам в экономической системе России, и формировании комплекса мероприятий государственной стабилизационной политики. В соответствии с целью диссертационного исследования были поставлены следующие основные задачи:. Выявить особенности динамики российской экономики как системы с года по настоящее время и установить характеристики российской экономической системы, влияющие на выбор подходов к прогнозированию и стабилизации ее циклического развития. Оценить характер воздействия мировой экономики как внешней среды на российскую экономическую систему. Сформировать набор опережающих индикаторов экономических кризисов, проанализировать динамику этих показателей и выполнить прогноз возможности развития кризиса на краткосрочную перспективу. Разработать комплекс мероприятий по формированию и реализации стабилизационной политики, а также рекомендации по разработке эффективной программы стабилизации для экономики России. Предмет исследования - экономические отношения как элементы экономической системы в период кризиса и обеспечение их стабилизации. Область исследования соответствует п. Теоретическая и методологическая основы исследования. Теоретическую основу диссертационного исследования составили разработки отечественных и зарубежных ученых в области анализа причин циклических колебаний экономики, изучения особенностей кризиса как фазы экономического цикла, методологии прогнозирования экономической конъюнктуры, формирования стабилизационной политики государства. Методологической базой исследования послужили принципы формальной логики, а также системный подход, предполагающий рассмотрение объекта как целостного множества элементов в совокупности отношений и связей между ними. В работе применялись общенаучные методы исследования, такие как дедукция, индукция, анализ, синтез и методы математической статистики. Достоверность и обоснованность научных положений и выводов базируется на проведенном сравнении результатов исследования с результатами, полученными отечественными и зарубежными учеными, а также на использовании апробированных методик. Исследование опирается на официальные статистические данные России и других государств, в том числе: Федеральной службы государственной статистики РФ, информационно-аналитические материалы Банка России, базы статистических данных ООН, бюллетени Международного валютного фонда, публикации и отчеты Всемирного банка. Доказано, что для объяснения процессов, происходящих в экономике современной России, наиболее адекватным следует считать подход, основанный на принципе эффективного спроса, в силу следующих причин: Предложен набор показателей - опережающих индикаторов, отражающих динамику ключевых характеристик конъюнктуры национальной экономики, таких как ставка рефинансирования, рыночные цены на ресурсы, индексы цен потребителей и производителей. Применение указанных индикаторов при анализе макроэкономической динамики позволяет выявить изменения в экономике, свидетельствующие о возможности кризиса, обеспечить достаточное качество краткосрочного прогнозирования с учетом различных сторон и особенностей экономической системы, не требуя привлечения больших массивов статистических данных стр. Теоретическая и практическая значимость работы. Положения диссертационного исследования расширяют теоретические представления об особенностях кризиса как фазы экономического цикла, причинах и последствиях современного финансово-экономического кризиса, особенностях экономической системы России и факторах, влияющих на ее динамику. Предложенные в исследовании алгоритм краткосрочного прогнозирования кризисов в экономике. России, мероприятия стабилизационной политики и оценки ее эффективности могут быть использованы органами государственной власти при разработке программы формирования и реализации стабилизационной политики. Основные положения диссертационного исследования докладывались и обсуждались на: Публикации по теме исследования. По теме диссертации опубликовано 15 работ общим объемом 5,68 п. Структура работы определяется логикой исследования и поставленными задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, включающего источник; содержит страниц текста, 47 таблиц и 17 рисунков, 1 приложение. Во введении обоснована актуальность темы, сформулированы цель, основные задачи, предмет, объект, методы исследования, положения, выносимые на защиту, научная новизна и практическая значимость результатов. Экономический цикл рассмотрен как форма проявления процесса развития экономических систем, классифицированы теории экономических циклов и кризисов. Стабилизационная политика государства исследована как часть процесса управления экономической системой. Наиболее приемлемым признано сочетание опережающих индикаторов экономической конъюнктуры с методом экспертных оценок, предложена авторский алгоритм краткосрочного прогнозирования кризисных событий в экономике России. Выделены особенности финансово-экономического кризиса, начавшегося в году, характерные для экономики России, проанализирована эффективность антикризисных мер, проводимых российскими органами государственной власти. Предложены мероприятия по формированию и реализации стабилизационной политики государства в Российской Федерации. На основе системного подхода и принципа иерархии выделены элементы экономической системы, представляющие собой отношения прав собственности на средства производства, технологические и воспроизводственные отношения, а также отношения между субъектами экономической системы, формирующие ее рост и цикличность при отсутствии глубоких структурных изменений. Не уточняется, что является внешней по отношению к экономической системе средой, и границы экономической системы остаются неопределенными. Авторы, использующие определение экономической системы для нужд теоретического анализа, уделяют больше внимания его логической стройности. Однако зачастую такие определения строятся на базе одного экономического учения и не применимы для других. Кроме того, такие определения отражают экономические законы и категории, а не отношения в реальной экономике, поэтому являются инструментами обобщения и не позволяют отразить специфику национальных экономик. Автором диссертации экономическая система определяется как единство экономических отношений в рамках национальной экономики. По иерархическому признаку эти отношения можно подразделить на следующие элементы Рисунок Каждый следующий уровень экономических отношений в рамках системы основывается на предыдущих и испытывает их влияние. Так, отношения собственности на средства производства являются основой для формирования отношений существующего технологического способа производства. А вместе они становятся основой для развития воспроизводственных отношений. В свою очередь, на базе всех этих экономических отношений в совокупности строятся отношения, влияющие на динамику экономической системы, то есть на экономический рост и цикл. Целью любой экономической системы является удовлетворение человеческих потребностей. Внешней средой по отношению к экономической системе. Экономическая система содержит управляющую подсистему, представленную экономическими отношениями, возникающими при осуществлении органами власти экономической политики. Применение сформированной в работе структуры экономической системы для анализа циклического развития позволяет оценивать глубину и выявлять характерные черты различных экономических кризисов, а также выполнять межстрановые сопоставления. Так, при прочих равных условиях, чем дальше по иерархии элементов экономической системы проникают изменения, тем глубже вызываемый ими кризис. Например, переход от плановой экономической системы к развитию рыночных механизмов, начавшийся в году, затрагивал все уровни экономической системы, начиная от отношений собственности, и стал причиной глубокого трансформационного кризиса. Для сравнения, финансово-экономический кризис - годов в России затрагивал лишь воспроизводственные отношения диспропорции между реальным и финансовым секторами, между производством и обменом и был менее глубоким. Однако, по мнению С. Глазьева и других экономистов, данный кризис затрагивает технологические отношения и связан с формированием нового технологического уклада, поэтому в будущем вероятно его дальнейшее развитие и углубление. Сопоставление показывает, что кризис, начавшийся в году в США, был вызван не обеспеченным ростом объемов финансовых рынков, в то время как в России причиной нарушения сбалансированности воспроизводственных отношений являлась зависимость экономики страны от внешних источников капитала. Предложен подход к прогнозированию кризисов, сочетающий использование набора опережающих индикаторов для оценки экономической конъюнктуры с методом экспертных оценок, применение которого позволяет наиболее полно учесть особенности российской экономики. Наиболее широко используемыми методами макроэкономического прогнозирования на сегодняшний день являются математические методы, метод прогнозных межотраслевых балансов, метод, основанный на использовании опережающих индикаторов экономической конъюнктуры и экспертный метод. Для целей данного исследования автором избрано сочетание опережающих индикаторов с экспертным методом как наиболее эффективный подход к прогнозированию кризисов в экономике России. Опережающий индикатор экономической конъюнктуры может быть использован для краткосрочного прогнозирования макроэкономической динамики. Его нельзя использовать отдельно, в отрыве от других методов прогнозирования. Необходим постоянный качественный анализ макроэкономической ситуации и проверка адекватности отражения ее основных черт набором индикаторов. Метод экспертных оценок наиболее применим для долгосрочного прогнозирования общих тенденций экономического развития или для кратко- и. Субъективность экспертных прогнозов и возможность их применения для манипулирования общественным мнением может быть отчасти преодолена сочетанием данного метода с другими. Сочетание использования набора опережающих индикаторов для оценки экономической конъюнктуры с методом экспертных оценок признано наиболее эффективным. Это обусловлено следующими особенностями экономики России: Все перечисленные особенности влияют на возможность построения качественного прогноза экономической конъюнктуры России прогнозируемость экономики. Применение математических методов макроэкономического прогнозирования в российской экономике порождает ряд серьезных трудностей. Вероятность получения некачественного прогноза весьма велика. Тем не менее, если требование объективности и высокой степени формализации процедуры прогнозирования является значимым например, государственное планирование и прогнозирование , математическое моделирование незаменимо и может сочетаться с другими методами. Метод прогнозных межотраслевых балансов может быть использован только большими группами исследователей из-за его высокой трудоемкости. Учитывая высокую циклическую уязвимость экономики нашей страны и зависимость от действий монополий и государства, высока вероятность некачест-. Недоучет экзогенных параметров например, событий на мировых сырьевых и финансовых рынках также может привести к неадекватности прогноза. Высокая трудоемкость при большом риске некачественного прогноза делают эффективность данного метода низкой. Разработан и апробирован на статистических данных алгоритм краткосрочного прогнозирования кризисных явлений в экономике России на основе анализа динамики макроэкономических показателей как опережающих индикаторов оценки экономической конъюнктуры. В методиках прогнозирования динамики экономических систем могут использоваться идеи, успешно применяемые для прогноза катастроф и сильных землетрясений. Рисунок 2 - Алгоритм краткосрочного прогнозирования кризисов на основе опережающих индикаторов конъюнктуры. Предлагаемый алгоритм прогнозирования Рисунок 2 можно описать следующим образом. Представлены временные ряды показателей, описывающих макроэкономическую динамику до текущего момента, которые содержат потенциальные предвестники кризисных событий, то есть изменения показателей, свидетельствующие о возможности наступления кризиса. На основе анализа этих рядов необходимо ответить на вопрос, произойдет ли кризис в течение некоторого фиксированного периода в будущем. Если ответ положителен, то этот период называется периодом тревоги. Такой прогноз нацелен не столько на понимание закономерностей поведения экономической системы, сколько на идентификацию. Результатом такого прогноза может быть: Результат прогноза на основе алгоритма зависит от целого ряда параметров, включая выбор исходных данных и определение прогнозируемого события, что порождает опасность подгонки элементов алгоритма под желаемый результат. Очевидно, что решающей проверкой эффективности алгоритма является только качество прогноза на перспективу. Рх — биржевая котировка цена закрытия нефти марки Brent на конец текущего месяца, долл. Vt — стоимость фиксированного набора товаров, используемого для расчета индекса потребительских цен, в текущем месяце, руб. Vx - стоимость фиксированного набора товаров, используемого для расчета индекса потребительских цен, в предыдущем месяце, руб. Значения Показателя 3 соответствуют значениям индекса потребительских цен, рассчитываемого Росстатом. Р0 - средние цены на промышленные товары - представители, используемые для расчета индекса цен производителей промышленных товаров, в предыдущем месяце, руб. VQ - объем производства промышленных товаров - представителей, используемых для расчета индекса цен производителей промышленных товаров, в стоимостном выражении в предыдущем месяце, руб. Значения показателя 4 соответствуют значениям индекса цен производителей промышленных товаров, рассчитываемого Росстатом. По смыслу параметр Ь является среднемесячным приростом индекса промышленного производства за последние 6 месяцев. Прогнозируемым событием для рассматриваемого алгоритма считается снижение ВВП в реальном выражении в течение более чем 1 квартала. Поведение показателей, трактуемое как сигнал возможного ухудшения конъюнктуры, представлено в Таблице 1. Отбор показателей произведен на основе ретроспективного анализа их динамики. Поведение показателей, трактуемое как сигнал возможного кризиса, определено на основе сравнения их изменений в предкризисные периоды в прошлом и выявления повторяющихся особенностей поведения. Экономический смысл сигналов данных показателей состоит в следующем. Сигнал Показателя 1 обозначает недостаток ликвидности на денежном рынке, который может привести к удорожанию кредита и, как следствие, падению производства и ВВП. Сигнал Показателя 5 предполагает наличие тенденции к спаду объемов промышленного производства в течение не менее чем трех месяцев. В 17 случаях прогноз было невозможно сделать. При этом не отмечено ни одного пропуска алгоритмом цели - прогнозируемого события. Однако пять прогнозов кризиса оказались ложной тревогой: Таким образом, получим следующие показатели качества прогноза:. В качестве примера апробации алгоритма был выполнен прогноз на первое полугодие года, который оказался неблагоприятным Рисунок 3 , причем признаки возможного кризиса отмечаются уже с конца года. Уже четыре сигнала алгоритма необходимо признать ложной тревогой. Неблагоприятная конъюнктура экономик США и Западной Европы, прогнозы российских экспертов и органов власти указывают на необходимость подготовки к кризису. Прогнозируемая динамика ВВП на - годы ожидается также неблагоприятной. Однако формально на текущий момент нельзя с уверенностью утверждать о наступлении прогнозируемого события, так как спад ВВП продолжается менее двух кварталов. Приведенные данные свидетельствуют о необходимости взвешенного подхода к механизмам и инструментам государственного воздействия на макроэкономическую динамику России. Для прогноза на ближайшую перспективу характерно большое число сигналов Показателя 1, то есть недостаток ликвидности банковского сектора. Таким образом, на фоне увеличившегося оттока капитала из нашей страны, велика вероятность финансового кризиса. Он может быть усилен понижательной динамикой мировых цен на нефть. Выработаны мероприятия по формированию и реализации стабилизационной политики в России, основанные на кейнсианских методах поддержки совокупного спроса, реализация которых позволит не только стабилизировать макроэкономическую динамику, но и способствовать достижению долгосрочных целей развития экономики страны. Дня этого необходимо, в частности, отказаться от приоритетов ежегодного балансирования государственного бюджета и борьбы с инфляцией в пользу роста, развития и диверсификации экономики. Из-за нестабильности мировой экономической системы большое значение имеют формирование внутренних факторов экономического роста и снижение зависимости национальной экономики от внешних рынков. Программы обеспечения экономического роста России должны включать в себя стабилизационные подпрограммы. Стабилизационная политика в России должна использовать скорее кейн-сианские методы государственного воздействия на экономическую систему. Однако при этом мероприятия стабилизационной политики должны быть согласованы с долгосрочными целями экономического развития, такими как: Автором рассмотрен порядок формирования и реализации программы стабилизационной политики в России. После постановки целей Рисунок 4 следует сформировать различные меры стабилизационной политики, среди которых выбираются наиболее адекватные. Фискальная стабилизационная политика должна быть нацелена на преимущественную поддержку инноваций и модернизацию экономики. При этом приоритетом должны быть закупки высокотехнологичной отечественной продукции. Необходимы также социальные расходы, однако увеличению пособий следует предпочитать расширение возможностей для деловой активности граждан например, обучение безработных, микрокредитование. Мероприятия монетарной стабилизационной политики должны быть согласованы с целями поддержания экономического роста, достижения необходимого для этого уровня монетизации экономики. Перечисленные задачи следует считать более приоритетными, чем борьба с инфляцией. В процессе осуществления стабилизационной политики государство должно ориентироваться на официальные статистические данные и прогнозы экспертов. Проводимые государством меры необходимо разделить на два уровня:. На первом уровне, в случае замедления темпов экономического роста необходима стимулирующая денежно-кредитная политика - снижение ставки рефинансирования, предоставление государственных гарантий по кредитам, полученным системообразующими предприятиями в российских банках, рефинансирование банковской системы под залог векселей системообразующих предприятий. Все эти действия направлены на то, чтобы прирост денежной массы был использован коммерческими банками на кредитование реального сектора, а не на валютные спекуляции или иные цели. Необходима также особая поддержка инноваций — расширение использования средств институтов развития, венчурных и иных фондов для финансирования перспективных проектов в сфере новых технологий, предоставление предприятиям налоговых кредитов по расходам на внедрение новых технологий, модернизацию, реконструкцию и техническое перевооружение. Меры первого уровня не предполагают значительных бюджетных расходов, однако косвенно стимулируют экономический рост. При проявлениях экономического кризиса и спаде ВВП необходимо осуществлять следующие интенсивные меры: Меры второго уровня требуют значительных бюджетных расходов, которые могут быть профинансированы накопленными государством в Резервном фонде средствами, а также за счет внутренних заимствований. Не следует отказываться и от денежной эмиссии под залог обязательств государства. Умеренный рост денежной массы оказывает стимулирующее действие на деловую активность и предотвращает накопление внешнего корпоративного долга, вызываемое недоступностью кредита внутри страны. Однако разумно свести к минимуму внешние заимствования, так как они предоставляются, как правило, в виде связанных займов и приводят к игнорированию национальных интересов в пользу международных во внутренней экономической политике. В случае последовательного ускорения темпов экономического роста в течение ряда лет необходима, прежде всего, ограничительная фискальная поли-. При проведении рестриктивной стабилизационной политики не следует использовать значительных монетарных ограничительных мер, так как развитие производства и рост частных инвестиций требуют достаточной степени монетизации экономики. Необходимо также помнить, что выход России на уровень ведущих стран мира требует поддержания стабильно высоких темпов экономического роста. Поскольку российская экономика отличается очень низким уровнем монетизации, вероятность инфляционного бума становится крайне низкой. Однако при проведении более мягкой денежно-кредитной политики может возникнуть ситуация, в которой потребуется применение ограничительных мер второго уровня: Приведенные меры направлены на борьбу с инфляцией и ограничение совокупного спроса. При этом сокращению не подвергаются специальные программы поддержки инноваций и модернизации экономики. Рекомендованные меры будут способствовать ускорению экономического роста, модернизации и структурной перестройке российской экономики, а также позволят с меньшими потерями преодолевать циклические кризисы. На основе предлагаемых мер формируется и принимается органами власти стабилизационная программа. Принятая программа подлежит исполнению. Однако в процессе ее осуществления возможны непредвиденные изменения макроэкономической ситуации, а также выявление неэффективности предусмотренных мер. В этой связи необходим постоянный комплексный контроль над ходом реализации всей программы и каждого ее этапа, для чего экспертами разрабатывается система показателей эффективности функционирования программы. Такие показатели могут быть разработаны для экономики страны в целом и для отдельных отраслей, на которые нацелено государственное воздействие. На макроэкономическом уровне можно предложить следующие показатели эффективности стабилизационной политики: В случае отклонения фактических значений этих показателей от целевых, выясняются их причины, а затем принимаются меры по корректировке программы или устранению отклонений Рисунок 5. Осуществление систематической стабилизационной политики в соответствии с предлагаемой программой позволит не только стабилизировать макроэкономическую динамику и ускорить экономический рост, но и достичь стратегических целей, стоящих перед Россией. Макроэкономическая динамика современной России определяется преимущественно поведением совокупного спроса. Поэтому стабилизационная политика в России должна основываться на положениях кейнсианской теории, так как они наилучшим образом учитывают характерные черты и проблемы национальной экономики. Экономический цикл и экономический рост являются частями единого процесса развития экономических отношений как элементов экономической системы, поэтому при формировании и реализации стабилизационной политики государство должно учитывать долгосрочные цели развития экономики страны. Для качественного прогнозирования макроэкономической динамики России необходимо учитывать историю развития национальной экономической системы и ее характерные черты. Из-за высокой циклической уязвимости экономической системы России, высокой монополизации, зависимости от действий крупных корпораций и государства, формализованные методы прогнозирования, разработанные для стран с развитыми рыночными отношениями, могут давать сбои. Необходимы разработанные специально для российской экономики менее формализованные методы прогнозирования, такие как методы, основанные на использовании опережающих индикаторов экономической конъюнктуры, в сочетании с экспертными оценками. Прогнозы, выполненные в исследовании, предполагают неблагоприятную конъюнктуру экономики России в ближайшем будущем. Необходима выработка программы формирования и реализации стабилизационной политики в России с учетом имеющегося опыта преодоления кризисов. Анализ макроэкономической динамики России в годах: Анализ конечного потребления как фактора макроэкономической динамики России в - годах. Актуальные проблемы социально-экономического развития России: Россия в рейтинге эффективности стабилизационной политики государства. Актуальные проблемы современной науки и пути их решения: Подписано в печать Отпечатано полиграфическим центром Библиотечно-издательского комплекса Сибирского федерального университета , г. Эволюция экономических систем и её связь с макроэкономической динамикой Теоретико-методологические подходы к исследованию циклов и кризисов Государственное воздействие на макроэкономическую динамику в условиях эволюции мировой и российской экономических систем. Влияние мировой экономической системы на экономику и экономическую политику в России Анализ взглядов современных ученых на антикризисные меры в России Программа формирования и реализации стабилизационной политики в России По этой причине закономерности, лежащие в основе современных экономических циклов, остаются недостаточно изученными, что создает препятствия для разработки научно обоснованной целостной непротиворечивой системы противоциклической политики. Первые количественные исследования макроэкономической динамики в России были выполнены Кондратьевским конъюнктурным институтом в. Объектом исследования является процесс циклического развития. Автореферат разослан 20 мая года. Ученый секретарь диссертационного совета Пыжев Игорь Сергеевич I. В соответствии с целью диссертационного исследования были поставлены следующие основные задачи: Выбрать методы, наиболее адекватные для прогнозирования кризисов в российской экономике. Объектом исследования является процесс циклического развития экономической системы России. Научная новизна диссертационного исследования состоит в следующем: Предложенные в исследовании алгоритм краткосрочного прогнозирования кризисов в экономике России, мероприятия стабилизационной политики и оценки ее эффективности могут быть использованы органами государственной власти при разработке программы формирования и реализации стабилизационной политики. В заключении сформулированы основные научные результаты и выводы. Рисунок 1 — Экономическая система и ее элементы Автором диссертации экономическая система определяется как единство экономических отношений в рамках национальной экономики. По иерархическому признаку эти отношения можно подразделить на следующие элементы Рисунок 1: Внешней средой по отношению к экономической системе конкретной страны будут являться процессы и явления других сфер жизни общества, а также экономики зарубежных стран. Метод экспертных оценок наиболее применим для долгосрочного прогнозирования общих тенденций экономического развития или для кратко- и среднесрочного прогнозирования значений макроэкономических показателей. Учитывая высокую циклическую уязвимость экономики нашей страны и зависимость от действий монополий и государства, высока вероятность некачест- венного прогноза из-за смены сложившихся тенденций, необходим дополнительный мониторинг развития экономической системы, например, с помощью экспертных оценок. Рисунок 2 - Алгоритм краткосрочного прогнозирования кризисов на основе опережающих индикаторов конъюнктуры Предлагаемый алгоритм прогнозирования Рисунок 2 можно описать следующим образом. Такой прогноз нацелен не столько на понимание закономерностей поведения экономической системы, сколько на идентификацию предвестников кризисных явлений. Для прогнозирования макроэкономической динамики России выбраны следующие показатели: Ц Vt — стоимость фиксированного набора товаров, используемого для расчета индекса потребительских цен, в текущем месяце, руб. Таким образом, получим следующие показатели качества прогноза: Проводимые государством меры необходимо разделить на два уровня: В случае последовательного ускорения темпов экономического роста в течение ряда лет необходима, прежде всего, ограничительная фискальная поли- тика. Рисунок 5 — Алгоритм формирования и реализации стабилизационной политики Осуществление систематической стабилизационной политики в соответствии с предлагаемой программой позволит не только стабилизировать макроэкономическую динамику и ускорить экономический рост, но и достичь стратегических целей, стоящих перед Россией. Основные выводы диссертационного исследования 1. Публикации в прочих научных изданиях 7. Красноярск - Содержание Введение Теоретические и методологические основы исследования деловых циклов и кризисов 1. Теоретические и системные аспекты стабилизационной политики Особенности деловых циклов и кризисов в российской экономике 2. Цикличность развития российской экономики исторический аспект Методология прогнозирования российских кризисов Прогноз макроэкономической динамики России Государственное воздействие на макроэкономическую динамику в условиях эволюции мировой и российской экономических систем 3. Роль государства в регулировании деловых циклов и кризисов Выяснилось, что з механизмы государственного воздействия на экономический цикл неэффективны, а антикризисные меры зачастую принимаются с опозданием, не согласованы между собой и с долгосрочными целями развития. Первые количественные исследования макроэкономической динамики в России были выполнены Кондратьевским конъюнктурным институтом в 4 х годах. Теоретическую основу диссертационного исследования составили разработки отечественных и зарубежных ученых в области анализа причин б циклических колебаний экономики, изучения особенностей кризиса как фазы экономического цикла, методологии прогнозирования экономической конъюнктуры, формирования стабилизационной политики государства. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, 9 библиографического списка, включающего источник; содержит страниц текста, 47 таблиц и 17 рисунков, 1 приложение. Похожие диссертации Реализация инвестиционного потенциала стабилизационного фонда Российской Федерации Совершенствование методов и механизмов формирования и использования Стабилизационного фонда РФ Эволюция стабилизационной политики немецкого бундесбанка в - гг. Управление внешним долгом и экономическая политика России Неоднородность экономического пространства как фактор восприимчивости регионов к стабилизационной политике центра. Электронная библиотека авторефератов и диссертаций по экономике.
Направления и средства государственного регулирования в переходной экономике Стабилизационная и структурная политика Институциональные преобразования создание основ рыночной экономики В переходной экономике по сравнению с административно-командной системой происходит коренное изменение роли государства. Отказ от прежнего всевластия государства сопровождается превращением его в одного из участников хозяйственной деятельности. Материал опубликован на http: Роль государственного регулирования экономики Система государственного регулирования в переходной экономике характеризуется двумя определяющими тенденциями. В переходной экономике роль государственного регулирования в целом выше, чем в развитом рыночном хозяйстве. Это обусловлено следующими причинами. Прежде всего, переход от административно-командной системы к рыночной не происходит автоматически, особенно в странах, находящихся на этапе индустриального общества. Государство должно активно участвовать в формировании рыночных институтов, особенно в выработке правил хозяйственной деятельности и контролировать их выполнение. Функции государственного регулирования экономики В переходной экономике преобладают две группы регулирующих функций государства. Вторая группа включает функции, связанные с формированием рыночных отношений: Средства государственного регулирования экономики Регулирующие функции государства осуществляются посредством административных и экономических средств. В начале переходного периода происходит разрушение или трансформация системы административно-командных средств управления: При этом административные средства продолжают применяться в ряде областей. В первую очередь, государство на начальном этапе перехода к рынку зачастую сохраняет административный контроль над ценами и тарифами на социально значимые товары и услуги. Во-вторых, административные методы регулирования могут быть использованы как средство антимонопольной политики государство вмешивается в деятельность естественных монополий, включая установление цен на их товары и услуги. В-третьих, административные средства применяются для регулирования внешнеэкономической деятельности количественные ограничения и лицензирование экспорта и импорта. По мере усиления рыночных механизмов возрастает значение денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики и присущих им методов регулирования экономики. Институты государственного регулирования переходной экономики В переходной экономике происходит трансформация институтов государственного регулирования. Государство отходит от непосредственного вмешательства в хозяйственную деятельность предприятий, что влечет за собой ограничение функций и постепенную ликвидацию отраслевых органов управления — министерств и ведомств. Директивное планирование трансформируется в социально-экономическое прогнозирование. Бюджетное и налоговое регулирование становится прерогативой парламента. Центральный банк осуществляет денежно-кредитное регулирование, Возникают специфические для переходного периода институты — ведомства по приватизации и антимонопольному регулированию. Понятие стабилизационной политики Стабилизационная политика направлена на восстановление и поддержание макроэкономического равновесия на уровне, близком к полному использованию факторов производства в условиях стабильного уровня цен. Такое воздействие осуществляется с помощью инструментов денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики. Проблема макроэкономической стабилизации в переходный период Страны с переходной экономикой в самом начале преобразований сталкиваются с проблемой подавления в ряде стран — недопущения высокой инфляции. Подавление инфляции, укрепление денежной единицы и достижение устойчивости валютного курса называют макроэкономической, или финансовой, стабилизацией. Ее центральный элемент — борьба с инфляцией. В качестве показателя инфляции в странах с переходной экономикой обычно используется рост индекса потребительских цен. Немонетарный подход к финансовой стабилизации Согласно немонетарному подходу на инфляцию в переходной экономике влияют многочисленные факторы, находящиеся за пределами сферы денежного обращения. В-третьих, институциональный фактор, связывающий инфляцию с особенностями правовых и организационных условий функционирования экономических агентов. С другой стороны, институциональный фактор пробудет в отсутствии в начале реформ практики банкротств, что вызывало нерыночную реакцию предприятий на сжатие спроса — неплатежи. Сочетание монетарных факторов инфляции с немонетарными при высокой роли последних свидетельствуют о том, что политика финансовой стабилизации в переходный период не может ограничиваться сжатием денежной массы и требует проведения глубоких структурных и институциональных реформ. Инструменты макроэкономической стабилизации Главными средствами макроэкономической стабилизации будут: Эти показатели позволяют снизить инфляционные ожидания бизнеса и домашних хозяйств и удерживают на определенном уровне цены; сдерживание роста доходов населения путем неполной индексации оплаты труда в бюджетной сфере и социальных трансфертов; либерализация цен с целью уничтожения избыточной денежной массы через повышение общего уровня цен. Учитывая зависимость от применяемого набора инструментов можно выделить два основных сценария макроэкономической стабилизации: Ортодоксальный и гетеродоксный сценарии макроэкономической стабилизации Ортодоксальный сценарий представляет собой совокупность макроэкономических мероприятий, включающую: Гетеродоксный сценарий предполагает проведение жесткой денежно-кредитной и бюджетно-налоговой политики в сочетании с регулированием цен и доходов. Не стоит забывать, что важным условием реализации гетеродоксного сценария будет социальное партнерство между правительством, трудом и капиталом в области контроля над ценами и заработной платой. В ходе макроэкономической стабилизации происходит переход от системы с мягкими бюджетными ограничениями к системе жестких бюджетных ограничений. Макроэкономическая несбалансированность в переходной экономике Переходная экономика индустриального типатрадиционно получает в наследство от административно-командной системы большую или меньшую несбалансированность структуры экономики. Стоит заметить, что она пробудет, во-первых, в неравномерности развития отдельных отраслей и, во-вторых, в глубоких различиях в технической оснащенности отдельных отраслей и предприятий. Неравномерность в развитии отдельных отраслей во всех странах с плановой экономикой проявлялась прежде всего в гипертрофированном развитии отраслей, производящих средства производства, а также военно-промышленного комплекса ВПК. При всем этом сохранялось и даже усиливалось отставание отраслей, производящих потребительские товары, а также инфрастуктуры финансовой, информационной, социальной. Структурная политика и ее главные направления в переходный период Главной задачей структурной политики будет создание условий для устойчивого долгосрочного экономического роста выпуска продукции, пользующейся платежеспособным спросом на внутреннем и внешнем рынках или служащей национальным интересам. Структурная политика оказывает воздействие прежде всего на совокупное предложение. Прямое воздействие может иметь форму субсидий, льготных инвестиционных кредитов с целью создания, поддержки или развития отдельных предприятий, отраслей, а также проведения фундаментальных научных исследований. Косвенное воздействие осуществляется, в частности, путем налоговых льгот с целью полдержания или увеличения объема выпуска продукции, стимулирования инвестиций. Особое значение имеет политика по перестройке отраслевой структуры экономики, хотя такая перестройка происходит стихийно с самого начала рыночных преобразований. Приоритетными становятся отрасли, получившие слабое развитие в плановой экономике — производство потребительских товаров и оказание услуг финансовых, информационных, социальных. Важно заметить, что одновременно существенно сократился объем производства в отраслях, ориентировавшихся на государственный спрос ВПК или бюджетную поддержку угольная промышленность, сельское хозяйство. В результате начинается постепенное оживление производства. Концепция структурной перестройки в России исходит из сохранения отраслевого разнообразия народнохозяйственного комплекса. В структуре промышленности выделяются три группы отраслей: Развитие данных отраслей напрямую зависит от умеренно протекционистских мер и стимулирования внутреннего спроса на их продукцию путем лизинга и потребительского кредита. Взаимосвязь стабилизационной и структурной политики В переходной экономике стабилизационная и структурная политика тесно взаимосвязаны и могут как усиливать, так и существенно ослаблять действие друг друга. Так, успешная макроэкономическая стабилизация приводит к улучшению инвестиционного климата, создает условия для притока капиталов в конкурентоспособные отрасли реального сектора, открывает путь к возобновлению экономического роста. Институциональные преобразования создание основ рыночной экономики Под институциональными преобразованиями понимается изменение формальных и неформальных условий хозяйственной деятельности. Формирование правовой основы рыночной экономики Институциональные преобразования выражаются прежде всего в разработке законов, регулирующих деятельность экономических агентов в условиях рыночного хозяйства. Рыночное законодательство должно регулировать, по крайней мере, следующие области: В переходный период могут действовать особые правовые нормы и основанные на них меры экономической политики государства например, приватизация, демонополизация и др. Становление рыночных институтов В переходный период рыночные институты могут возникать самостоятельно, без видимого участия государства, в ответ на потребности экономических агентов например, создание нескольких сотен товарных бирж в России в — гг. В переходный период в экономике России возникли основные институты рынка: Особенности рыночных институтов в переходной экономике Рыночные институты переходного периода заметно отличаются от институтов, сложившихся в развитых странах рыночной системы. Стоит заметить, что они имеют следующие характерные черты. В России такой лакуной будет отсутствие купли-продажи земли, что не позволяет использовать ее в качестве залога и препятствует привлечению кредитов и инвестиций в сельское хозяйство. Другой институциональной лакуной, характерной для всех стран с переходной экономикой, будет фактическое отсутствие рыночной селекции отбора в форме ликвидации обанкротившихся предприятий. Кстати, эта лакуна нарушает действие конкурентного механизма и сдерживает перестройку структуры экономики. Во-вторых, структурная асимметричность, то есть неравномерное развитие различных сегментов рынка. В России наибольшее развитие получил рынок товаров и услуг, тогда как другие сегменты рынка — рынки факторов производства капитала, труда, земли и других природных ресурсов — развиты значительно слабее. Так, формированию рынка капитала вплоть до финансового кризиса г. Становление рынка труда затруднено вследствие низкой мобильности трудовых ресурсов. Институциональные лакуны и структурная асимметричность порождают нерыночные формы поведения экономических агентов: Переход к рынку сопровождается либерализацией экономики — отказом государства от монополии на те или иные виды хозяйственной деятельности или резким ограничением его регулирующих функций. Важно заметить, что одновременно происходит переход от преимущественно административных методов государственного регулирования к экономическим через денежно-кредитную и бюджетно-налоговую системы. При переходе от плановой к рыночной экономикетрадиционно возникает необходимость в макроэкономической финансовой стабилизации. Ее главной целью будет подавление или предотвращение высокой инфляции, а также смягчение или недопущение трансформационного спада. Согласно немонетарному подходу на инфляцию в переходной экономике влияют такие факторы, как диспропорции в структуре народного хозяйства, высокая степень монополизации экономики и т. Выделяются два основных сценария макроэкономической стабилизации: Структурная политика в переходный период направлена на создание условий для устойчивого долгосрочного экономического роста и перестройку отраслевой структуры народного хозяйства с целью защиты отраслей, конкурентоспособных на внутреннем и внешнем рынках или обслуживающих национальные интересы производственная и социальная инфраструктура, отдельные производства ВПК. Институциональные преобразования включают разработку рыночного законодательства и контроль за его применением; изменение отношений собственности, формирование новых хозяйствующих субъектов рыночного типа; создание новой системы управления народным хозяйством. Какие экономические функции государство вынуждено брать на себя в связи с переходным характером экономики? Какие меры необходимы для финансовой стабилизации в переходной экономике: Какими проблемами в переходной экономике должно заниматься государство: Какой вариант макроэкономической стабилизации применялся в России в — гг.: Почему в начале переходного периодатрадиционно необходима макроэкономическая стабилизация? Какие отрасли российской промышленности должны пользоваться в ходе структурной перестройки поддержкой государства: Дискуссионное исследование действующего и перспективного законодательства. Предельные величины Экономическая эффективность Разделение труда, специализация и обмен Экономические агенты. Собственность и доходы Экономические агенты Собственность Доходы и их виды. Прибыль Экономический кругооборот Производство, обмен и распределение Потребление, сбережение, инвестиции Кругооборот товаров и услуг Рынок Сущность и условия возникновения рынка Виды рынков и их структура Функции рынка Конкуренция Экономическая неопределенность и риски Несовершенства рынка Спрос, предложение, цена Полезность, ценность стоимость и цена товара Спрос, предложение, рыночная цена Современные направления и школы экономической теории Развитие и преемственность экономической науки Неоклассическая теория Институционализм Кейнсианство Монетаризм Экономика предложения Неолиберализм Марксистская теория Теоретические разработки экономистов России Фирма как объект микроэкономического анализа Предпринимательские способности предпринимательство как экономический ресурс Цели и функции фирмы Организационные формы предпринимательства Конкурентоспособность фирмы Предпринимательский потенциал России Эластичность спроса и предложения на рынке товаров. Потребительское поведение Эластичность Потребительское поведение Издержки фирмы Структура издержек фирмы Предельные издержки фирмы Эффект масштаба Цена и объем производства Конкуренция и монополия на рынке Монополия Монополистическая конкуренция Олигополия Использование и распределение ресурсов фирмой Анализ безубыточности Определение объема выручки, обеспечивающего покрытие всех затрат Методы калькуляции. Выбор ассортимента выпускаемой продукции Трудовые ресурсы Спрос, предложение и равновесие на рынке труда Сегментация рынка труда. Структура рабочей силы Безработица, ее измерение и регулирование Государственное регулирование рынка труда Наем, оплата труда и трудовые отношения в фирмах Природные ресурсы Природные ресурсы как экономический фактор. Рента Экологическая проблема Знания Знания как экономический ресурс Наука Рынок знаний Капитал Понятие и теории капитала Основной капитал Оборотный капитал Оценка капитала Инвестиции Сущность, структура и источники финансирования инвестиций Теории и анализ инвестиций Проектный анализ как концепция Техника и принципы проектного анализа. Стоимость денег во времени Показатели эффективности в проектном анализе Бизнес-план и консалтинговые услуги Принципы и техника составления бизнес-плана Содержание бизнес-плана Использование консультантов Система национальных счетов и ее показатели Понятие Системы национальных счетов Основные макроэкономические показатели Методы подсчета валового внутреннего продукта Макроэкономические индикаторы Экономическое развитие, рост и структурные изменения Экономическое развитие и его уровень Экономический рост, его источники и измерение Теории экономического роста Циклические колебания экономического роста. Теории экономических циклов Структурные изменения в экономическом развитии Инфляция Инфляция как многофакторный процесс Измерение и показатели инфляции Регулирование инфляции Деньги и кредит Деньги и денежная система Кредит и кредитная система Банковские операции Денежно-кредитная политика Финансовый рынок Денежный рынок и рынок капиталов Рынок ценных бумаг Облигации и акции Фондовая биржа и внебиржевой рынок Виды операций на рынке ценных бумаг Как читать биржевые индексы, котировки и рейтинговые оценки Макроэкономическое равновесие Сущность, предпосылки и значение теории экономического равновесия Модели АD — AS и IS-LM Государственное регулирование экономики Сущность государственного регулирования экономики и его место в хозяйственном механизме современного капитализма Средства государственного регулирования экономики Объекты и направления государственного регулирования экономики Формы государственного регулирования экономики Возможности и границы государственного регулирования экономики Бюджет и налоги Государственный бюджет Налоги Бюджетно-налоговая фискальная политика Доходы населения и социальная политика Доходы и их измерение. Проблема дифференциации доходов Государственная политика доходов Проблема социальной ориентации экономики. Противоречия социальной справедливости и экономической эффективности Социальная политика государства Концепции переходной экономики Содержание и закономерности переходной экономики Варианты системных реформ в переходной экономике Промежуточные итоги реформ в странах с переходной экономикой Специфика российских реформ Экономическая политика в переходной экономике Функции государства. Направления и средства государственного регулирования в переходной экономике Стабилизационная и структурная политика Институциональные преобразования создание основ рыночной экономики Перестройка отношений собственности Трансформация собственности Приватизация в России: Интернационализация, транснационализация и глобализация хозяйственной жизни Мировая торговля Основные черты мировой торговли Классические теории международной торговли Стандартная модель международной торговли Альтернативные теории международной торговли. Теория конкурентных преимуществ Внешняя торговля России: Масштабы, динамика и география этого процесса Теории международного движения капитала Механизм прямых инвестиций Инвестиционный климат и инвестиционные риски Россия в международном движении капитала Международная миграция рабочей силы Миграция рабочей силы в современном мире Россия в мировых миграционных потоках Последствия международной миграции кадров Мировая валютная система Национальные и мировая валютные системы Валютные курсы и конвертируемость Факторы, определяющие валютные курсы Национальная валютная политика: Направления и средства государственного регулирования в переходной экономике Стабилизационная и структурная политика Институциональные преобразования создание основ рыночной экономики. Интеллектуальные права на материал - Булатов А. Экономика принадлежат её автору. Вся информация в том числе и "Стабилизационная и структурная политика" собрана из открытых источников, либо добавлена пользователями на безвозмездной основе. Для полноценного использования размещённой информации Администрация проекта Зачётка. Экономика в любом онлайн-магазине. Стабилизационная и структурная политика. С Юридический репозиторий Зачётка. Экономика Стабилизационная и структурная политика.
Последние результаты гослото
Кодирование графической информации реферат
Как называется игра где нужно убивать
Состав фк барселона 2017
Цепь событий во времени кроссворд