§1. Понятие, система административного права и его принципы.
Понятие, принципы, функции административного права и его место в правовой системе РФ.
2. Функции и принципы административного права
Административное право в России Административное право в России: Место административного права в правовой системе Российской Федерации. Первостепенной задачей любой правовой науки является правильное определение и обоснование ее предмета. Данная проблема актуальна и для административного права, которое прошло существенные изменения в начале двадцать первого столетия. Закрепление в Конституции Российской Федерации принципа разделения властей, обособление института исполнительной власти, выход на арену в качестве субъекта административного права коммерческих структур - все это существенно повысило значение административного права в правовой системе РФ. Рассмотрение основополагающих вопросов административного права предполагает анализ принципов административного права. В административно-правовой теории под принципами права понимаются основные начала идеи , характеризующие содержание права, закрепляющие закономерности его развития и определяющие механизм правового регулирования управленческих отношений. Понятно, что принципы различных отраслей права различаются по своему содержанию и характеристикам. Представленная курсовая работа посвящена принципам российского административного права. В российской юридической литературе теория принципов административного права пока не получила достаточного освещения. Актуальность данной темы заключается в том, что изучение этого вопроса имеет важнейшее значение для понимания, анализа и совершенствования самого административного права, а также его важнейших институтов и подотраслей, для направления законотворческой деятельности в области административного права, дальнейшего развития всего механизма административно-правового регулирования, создания нового административного законодательства, укрепления законности в управленческой деятельности, улучшения правоприменительной и правотворческой деятельности органов исполнительной власти. Объектом данного исследования являются основополагающие принципы российского административного права. Предметом исследования являются место административного права в правовой системе Российской Федерации, содержание и новая система административного права в России, а также сущность и значение самих принципов административного права. Цель данной работы — последовательно рассмотреть принципы российского административного права, их предмет, метод и систему. Курсовая работа состоит из введения, двух глав, которые делятся на параграфы, заключения и списка источников и литературы. Административное право как отрасль права и наука. Административное право заключает в себе сущность правовых положений, которые специфическим образом действуют на управление и в сфере управления, а именно в области: Общее административное право представляет собой систему общих норм, определяющих сущность административно-правового регулирования во всем его объеме и по отношению ко всем субъектам права и регулирующих четыре крупнейших блока отношений:. Административно-деликтное право состоит из двух частей: Административно-деликтные отношения охранительные правоотношения могут возникать также с целью предупредительного воздействия на различные субъекты права например, меры административно-предупредительного характера и с целью возмещения имущественного ущерба, причиненного правонарушениями. Административно-деликтное право нельзя приравнивать к полицейскому праву или идентифицировать с ним. Думается, что формирующееся в системе правовых отраслей полицейское право — это лишь одна из важнейших частей организационно-административного права задачи, структура, компетенция милиции или полиции и т. Административно-деликтное право — более широкий, более содержательный блок отношений по сравнению с правом полицейским. Наконец, с середины XX в. Однако в этих областях наряду с позитивным управлением постоянно реализуются и применяются административно-принудительные функции и соответствующие правовые средства охраны. Такой подход, на наш взгляд, соответствует современной структуре административного законодательства, устанавливающего наряду с мерами принуждения, применяемыми органами милиции, и другие меры принудительного характера, осуществляемые административно-юрисдикционными органами и должностными лицами. В условиях современного государства, государственного управления и административного права является, по мнению Галлиганва, Полянского В. Полицейское право Российской Федерации — это практическая реальность в системе современного российского административного права, являющаяся подотраслью административного права, которая в ближайшее время при новом подходе к структуре административного права войдет наряду, например, со служебным правом в Особенную часть административного права [1]. Система российского административного права еще далека от совершенства: В то же время, несмотря на значительную активизацию в последнее время правотворчества в сфере административного законодательства, его развитие, по мнению российских правоведов, идет противоречиво и медленно. Однако есть основания полагать, что комплексное развитие всех сфер административно-правового регулирования и ускоренное развитие науки административного правоведения способны приблизить эту отрасль российского права к общепринятым международным нормам, способным эффективно работать и в российских условиях. Административное право, сохраняя свою специфику, выраженную в его предмете и методе, тесно взаимодействует с другими отраслями российского права. Характеризуя это взаимодействие, необходимо иметь в виду, что административное право охватывает своим регулятивным воздействием широкие области государственной и общественной жизни. Это предопределяется многообразием практического применения действующего в Российской Федерации механизма исполнительной власти. Административное право играет в правовой системе РФ вспомогательную, служебную роль, в отличие, например, от таких наиболее самостоятельных отраслей права, как гражданское, уголовное, международное, конституционное. Служебная роль административного права определяется целым рядом как внешних обстоятельств, так и группой факторов, вытекающих непосредственно из самой природы этой отрасли права. В числе процессов, влияющих на содержание административного права, Алехин А. В связи с актуальностью проблемы правоохраны в условиях построения правового общества, административное право усиливает свои собственные юридические средства защиты от посягательств на правовой режим в сфере действия механизма исполнительной власти. Несоблюдение или недобросовестное выполнение административно-правовых норм влечет за собой приведение в действие предупредительных, пресекательных и карательных средстве административно-принудительного характера. Особая роль среди них отводится институту административной ответственности, а также административного процесса. Важное значение в данном случае имеет то обстоятельство, что при помощи административной ответственности все в большей мере осуществляется защита не только управленческих отношений, но и многих других - например, финансовых, трудовых, природоохранительных и т. Во многих случаях, административное право не только защищает иные общественные отношения, но и может выступать в качестве их регулятора. Так, действующее российское законодательство использует норма административного права для обеспечения должной урегулированности налоговых, земельных, трудовых и иных отношений. Административное право строгих границ правового воздействия не имеет. Сфера государственного управления не изолирована от действия норм других отраслей права. Следовательно, возникает взаимодействие различных правовых отраслей. Административное право основывается на нормах конституционного права, детализирует и конкретизирует их, определяя при этом механизм реализации прав и свобод граждан, компетенции различных звеньев системы исполнительной власти, формы и методы государственно-управленческой деятельности, основы ее отраслевой, межотраслевой региональной и местной организации и т. Совместно с гражданским правом административное нередко регулирует внешнюю сторону сходных общественных отношений имущественного характера - в зависимости от преобладающего значения тех или иных элементов метода правового регулирования. Сложно провести грань между, например, административным правом и такими отраслями права, как финансовое, земельное, природоохранительное экологическое , предпринимательское. Механизм их соотношения таков, что фактически значительная часть отношений, отнесенных к предмету ведения названных отраслей, регулируется нормами административного права и свойственными ему правовыми средствами. Границы действия норм уголовного и административного права определяются характером и направленностью соответствующих запретов. Вопрос о принципах административного права является важнейшим в структуре и содержании административно-правового регулирования общественных отношений. В теории принципов административного права особый интерес представляют следующие три вопроса: Законодатель не может и не должен определять понятие принципов административного права, хотя он и перечисляет их в том или ином виде в различных законодательных и иных нормативных правовых актах. Правовое установление принципов административного права обусловливает организацию и функционирование исполнительной власти, управления и государственных органов, деятельность государственных служащих персонала , устойчивость государственно-правового регулирования административно-правовых отношений, а также обоснование тенденций развития административного законодательства в целом. Принципы административного права обусловлены существованием принципов функционирования исполнительной власти, государства, государственных органов и государственного управления, которое осуществляется многочисленными субъектами права. Принципы административного права отражают наиболее существенные стороны организации и функционирования исполнительной власти, управления и его персонала, определяя содержание сложных взаимоотношений внутри данной системы. Например, они отражают такие возникающие внутри государственного управления связи, как:. Принципы административного права — это основополагающие идеи, установления, выражающие объективные закономерности организации и формирования государственной власти в целом а также исполнительной власти в особенности , определяющие научно обоснованные направления реализации компетенции, задач и функций государственных управленческих органов полномочий государственных служащих , действующих в системе государственной власти, по осуществлению управленческих функций в том числе и контрольно-надзорных полномочий [3]. Принципы административного права должны объективно отражать сущность административного права, его наиболее важные черты; они раскрывают общий характер управленческой, исполнительно-распорядительной и других видов административной деятельности органов исполнительной власти и их государственных служащих, нормативно закрепляют их. Принципы административного права устанавливают важнейшие закономерности в системе организации и функционирования исполнительной власти и управления. Они обусловливают значимость, законность и социальную ценность отношений, возникающих в системе административно-правового регулирования. Отсутствие правовых принципов административного права влечет за собой появление элементов произвольности, бюрократизма в худшем смысле этого слова, неорганизованности, беззакония, несправедливости и безнравственности. Принципы административного права — это субъективные понятия. Они формулируются человеком законодателем , исходя из конкретного правового опыта и правовой культуры в стране, и базируются на основных положениях правовой системы с учетом достигнутого уровня развития отраслевого административного законодательства. Вместе с тем принципы административного права отражают объективные связи, возникающие в системе управленческих, административно-правовых отношений. Принципы современного административного права закрепляются в различных законодательных и других нормативных правовых актах:. Конституции РФ, федеральных и других законах, указах Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, конституциях, уставах и иных законодательных и нормативных актах субъектов Российской Федерации: Принципы обеспечивают субъектам административного права их установленный законом административно-правовой статус. Кроме того, общие принципы административного права являются моделью для всех других законодательных и иных нормативных правовых актов, которые определяют систему принципов различных институтов административного права. Каждый в отдельности принцип административного права отражает не все объективные закономерности организации и осуществления административной деятельности субъектов права, а лишь некоторые из них. Но все принципы взаимосвязаны; соблюдение одних способствует реализации других и, напротив, нарушение какого-либо из принципов отрицательно сказывается на выполнении прочих принципов. Создание системы принципов административного права обусловлено существованием интересов самого административного права и имеет целью упорядочение и обеспечение взаимодействия многочисленных правовых норм, действие которых направлено, в сущности, на достижение целей и решение задач административного права. Принципы административного права выполняют важные функции: Принципы административного права выражают и охраняют систему общечеловеческих ценностей, включающую такие важнейшие ценности, как права человека, демократизм государственной власти, защита публичных интересов. Характерной чертой принципов административного права является их взаимообусловленность и взаимосвязанность, и лишь во взаимодействии они сполна могут выполнить свои функции и назначение. Наличие принципов административного права и принципов его институтов и подотраслей — необходимое условие для выделения данной отрасли в качестве самостоятельной правовой отрасли. Главным назначением принципов административного права является установление характера административно-правового регулирования конкретных общественных отношений, закрепление особого правового режима реализации субъективных прав, обязанностей, полномочий конкретных субъектов административного права. Принципы административного права — это обобщенные нормы, которые отражают главные характерные черты, а также выделяют основное содержание административного права. При этом они имеют не только чисто юридический вес, но и особое политическое и моральное значение. Принципы необходимы для законного и эффективного функционирования системы административно-правовых отношений, а также других отраслей современного российского права. Принципы отражают коренные интересы субъектов административного права граждан, государственных органов, их служащих и пр. С субъективной точки зрения участников административно-правовых отношений, принципы административного права отражают публичные интересы, а также уровень осознания субъектами права закономерностей правоотношений, своих интересов и интересов общих. Обычно принципы права подразделяются на общие принципы и принципы его институтов. Общие принципы административного права базируются на основных началах права, отражают его сущностные элементы, закономерности создания и развития механизма правового регулирования. Вместе с тем практически каждый административно-правовой институт содержит собственные принципы институциональные , которые характеризуют основные начала построения правовой системы на уровне конкретных административно-правовых отношений например, принципы института аттестации государственных служащих, принципы государственной службы, принципы производства по делам об административных правонарушениях. Принципы отдельных административно-правовых институтов как особых нормативных систем, характеризующихся однородностью регулируемых отношений и специфическими особенностями проявления административно-правового метода регулирования, содержат в себе основные положения общих принципов административного права как правовой отрасли. Принципы институтов административного права в разной степени призваны конкретизировать, уточнять и развивать действие общих принципов административного права. В административно-правовой литературе вопросам общих принципов административного права уделено, к сожалению, мало внимания. В современной учебной литературе обычно выделяются следующие принципы: Тихомиров относит к принципам административного права следующие: Общие принципы административного права выражают его юридическую природу, характеризуют сущность механизма административно-правового регулирования, конкретизируют конституционные положения административно-правового характера относительно функционирования исполнительной власти, государственной службы, правоприменения и контрольно-надзорной деятельности в государстве, показывают место и роль административного права во всей правовой системе, подчеркивают его социальное назначение и роль. Общие принципы административного права являются основой, на которой формируются принципы институтов и подотраслей административного права. Принципы административного права объединяют общими идеями все входящие в него институты и подотрасли: Принципы современного российского административного права. Этот принцип можно также назвать принципом верховенства Конституции РФ и федеральных законов над иными нормативными правовыми актами, устанавливающими организацию и функционирование исполнительной власти, государственного управления, деятельность государственных служащих в обеспечении прав и свобод граждан. Орган исполнительной власти обязан осуществлять управленческую деятельность только в пределах предоставленной законом компетенции и в соответствии с законодательством Российской Федерации; этот принцип означает также, что и государственные служащие вправе осуществлять полномочия только в пределах предоставленных им прав и в соответствии с должностными обязанностями. В государственных органах могут приниматься только конкретные правовые акты управления, обеспечивая при этом в обязательном порядке соответствие управленческих решений требованиям законности, целесообразности и эффективности; правовые акты управления должны соответствовать всем требованиям, предъявляемым к такого рода нормативным правовым документам. Принцип законности исходит из того, что все органы исполнительной власти и их должностные лица надлежащим образом а не ради удовлетворения своекорыстных интересов реализуют свои права и обязанности, обеспечивают государственную защиту прав и свобод человека и гражданина ст. Принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия и правовой защиты [6]. Права и свободы человека и гражданина являются наивысшей ценностью. Обладание правами и свободами обеспечивает индивиду возможность быть самостоятельным субъектом, способным самоутвердиться в качестве достойного члена общества. При этом отношения личности и государства не исчерпываются обязанностью государства не посягать на права человека. Гражданин вовлечен в устойчивую политико-правовую связь с государством, которая есть сочетание взаимных прав и обязанностей. Сущность принципа приоритета прав и свобод человека и гражданина состоит в создании условий для активного участия самого населения в государственном управлении и в организации такой деятельности государственного аппарата, которая гарантировала бы права и законные интересы каждого гражданина в социальной, экономической и всех других сферах жизни. Статья 46 Конституции РФ гарантирует каждому гражданину судебную защиту его прав и свобод, обжалование в суд решений и действий бездействия органов государственной власти, местного самоуправления, должностных лиц. В приведенных положениях отражен действующий в Конституции РФ и других законодательных и нормативных актах принцип ответственности, входящий в структуру принципа приоритета прав и свобод человека и гражданина. В законодательстве европейских и других государств, провозглашающих себя социальными и правовыми государствами, конституционный принцип ответственности означает, что государство обязано возместить ущерб, если он причинен по вине органов публичной власти и их должностных лиц. Такая ответственность, которую иногда называют ответственностью публичной власти, является одним из основных элементов административного правового режима. Принцип единства [7] системы государственной власти, разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации. Этот принцип иногда называют принципом федерализма. Административное право регламентирует организацию государственной власти в РФ, устанавливает единую систему органов государственной власти, которые, в свою очередь, состоят из множества государственных должностей. Государственная власть в Российской Федерации едина, так как ее единственным источником согласно ст. Никакой государственный орган, а следовательно, никакой вид государственной службы или никакие государственные служащие не могут претендовать на суверенное осуществление государственной власти. Они исполняют лишь соответствующие функции государственных органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Реализация принципа единства исполнительной власти требует постоянного согласования действий, ибо нередко невыполнение органами исполнительной власти России своих обязательств влечет ответные меры со стороны исполнительной власти ее субъектов и отрицательно сказывается на результативности государственного аппарата в целом, препятствует развитию экономических связей регионов и создает диспропорции в социальном и экономическом развитии. Принцип разделения законодательной, исполнительной и судебной властей [8]. Административное право распространяет свое регулирование на специфическую сферу общественных отношений, складывающихся преимущественно в системе исполнительной ветви государственной власти не следует забывать, что административное право регулирует определенные отношения в системе законодательной и судебной власти — так называемые внутренние, внутриаппаратные, управленческие отношения. Государственная власть в РФ разделяется на законодательную, исполнительную и судебную. Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны, и каждый из них выполняет специфические задачи и функции. Соответственно выделяются три основные функции государственной власти законодательная, исполнительная и судебная , каждая из которых должна самостоятельно исполняться соответствующим органом государственной власти. В то же время самостоятельность исполнительной власти не исключает ее подотчетности в известных пределах представительным органам власти. Так, Федеральное Собрание утверждает бюджет и контролирует его исполнение. Государственная Дума вправе выразить недоверие Правительству ст. Более широкие контрольные полномочия представительных органов власти предусмотрены в конституциях большинства республик — субъектов РФ, в предлагаемых проектах уставов субъектов РФ, находящихся на рассмотрении в представительных органах власти краев и областей. Однако степень этого вмешательства имеет весьма ограниченный характер и не препятствует принятию исполнительными органами власти оперативных решений. Принцип обеспечения права граждан на участие в государственном управлении; принцип эффективного управления [9]. Такое участие обеспечивается реализацией гражданином своего права избирать и быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Наиболее важным институтом непосредственного участия граждан в управлении делами государства в ч. Согласно этому положению, граждане РФ имеют равный доступ к государственной службе. Данная конституционная норма соответствует ст. Принцип равенства граждан перед законом [10]. Этот принцип выражается в том, что все граждане независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств имеют равные права и обязанности в сфере управления. Все граждане равны перед законом и судом. Права и свободы человека и гражданина имеют непосредственное действие. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием ст. Сущность принципа гуманизма заключается в том, что государство обеспечивает неотчуждаемые и принадлежащие каждому от рождения права и свободы, охраняет достоинство личности, гарантирует свободы и личную неприкосновенность. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Особенно важно строить административно-правовые отношения между государством, гражданами и другими субъектами административного права, возникающие в сфере действия норм административно-деликтного права, в области применения административного принуждения и административной ответственности. Принцип подконтролъности и подотчетности государственных органов и государственных служащих принцип вертикальной подчиненности в системе управления [12]. Контроль представляет собой одну из основных функций государственного управления. Административно-правовые отношения пронизаны контрольными механизмами и регламентируются множеством федеральных законов и иными нормативными правовыми актами. Контрольно-надзорная деятельность — обязательный спутник административно-правовых отношений. Контроль и надзор обеспечивают действенность управленческой деятельности, эффективность функционирования государственных органов, реализацию прав и свобод граждан в сфере управления. Надзорные органы должны также обеспечивать законность в деятельности государственных служащих. Принцип подконтрольности определяет следующие важнейшие положения: Принцип единства основных требований, предъявляемых к государственному управлению [13]. Согласно этому принципу едиными то есть одинаковыми должны быть все установленные в законодательных актах требования как к государственному управлению, так и к государственной службе а следовательно, и к государственному служащему:. Единство основных требований, предъявляемых к государственному управлению и государственной службе, способствует укреплению справедливости и созданию хорошего морального климата в государственных органах, а также качественному исполнению служебных функций. Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих при осуществлении государственного управления. Административное право устанавливает правовые основы управленческой деятельности в государственных органах. Следовательно, государство должно обеспечивать профессиональное выполнение публичных задач и функций. Это действительно важнейший принцип административного права, ибо с его помощью можно судить о степени соответствия самого государства с его многочисленными органами тем целям, которые оно провозгласило в качестве государственных. Принцип профессионализма и компетентности государственных служащих является ведущим началом при организации и функционировании государственной службы. Это не только одно из основных требований, определяющих формирование и практическую деятельность персонала, но и необходимое правовое условие, без выполнения которого невозможно получение права на осуществление должностных полномочий. Профессионализм в государственном управлении обеспечивается компетентностью и профессионализмом самих государственных служащих. Компетенция — это властные полномочия, тот или иной объем государственной деятельности, возложенный на данный орган, или круг предусмотренных правовым актом вопросов, которые правомерен разрешать орган. Полномочия — это конкретные права, характеризующиеся распорядительством и наличием административных функций и позволяющие государственному служащему осуществлять задачи государственных органов. Иными словами, это права и способность государственного служащего решать конкретные задачи и выполнять важные функции, реализуемые при наличии у него компетентности. Принцип гласности в осуществлении государственного управления [14]. Административное право, регулируя процедуру государственного управления, должно обеспечивать открытость информации об осуществляемой управленческой деятельности. Принцип гласности в системе управления — важнейшая правовая основа обеспечения выполнения государством провозглашенных целей; этот принцип обеспечивает справедливость и гарантирует возможность обратного влияния граждан на само государство, на его органы исполнительной власти с целью достижения истины и эффективности. Суть этого принципа заключается в участии граждан в деятельности органов государственной власти и местного самоуправления. Непосредственное участие граждан в управлении выражается в индивидуальных выражение своего мнения при проведении референдумов, реализация права на принесение жалобы , в коллективных участие в митингах, забастовках и др. Принцип гласности обусловлен, с одной стороны, положением о необходимости участия граждан в управлении государством и обществом, а с другой — потребностью в постоянном учете мнения граждан при решении государственных задач. Принцип ответственности государственных органов за принятые административные акты решения ; принцип ответственности государственных служащих за неисполнение либо ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей [15]. Данный принцип призван стимулировать добросовестное и правильное выполнение служащими своих служебных обязанностей, невыполнение или ненадлежащее выполнение которых обязательно должно сопровождаться применением мер ответственности как правило, дисциплинарной. Решения, принимаемые органами государственного управления, должны отвечать требованиям законности и целесообразности, соответствовать общему характеру осуществляемой управленческой деятельности. Некомпетентные управленческие решения могут причинить ущерб общественным отношениям, поэтому подготовке и принятию таких решений следует придавать особо важное значение. Принцип обязательного учета научных основ организации государственного управления [16]. В данном случае речь идет о том, что административное право, регламентируя управленческие отношения, устанавливает и принципы организации самого процесса управления. Сюда относятся такие принципы, как дифференциация и фиксирование управленческих функций и должностных полномочий; учет отраслевого начала управление отраслями народного хозяйства и функционального начала в системе управления реализация надведомственных функций , функций межотраслевого характера, функций координации; территориальный принцип управления обеспечение управления на конкретной территории страны, в крае, области, республике ; соединение единоначалия и коллективности при осуществлении управленческой деятельности. Значение принципов российского административного права. Вопрос о принципах современного российского административного права приобретает особую значимость. В юридической литературе уже обращалось внимание на то обстоятельство, что бурный процесс реформирования административного законодательства, обусловленный коренными социально-экономическими изменениями, затронувшими все сферы жизни российского общества и государства, ставит перед наукой административного права задачу формулирования принципов нового административного права Российской Федерации. Их уяснение трудно переоценить как для теории, так и для практики административно-правового регулирования. Применительно к административному праву нельзя не видеть, что его принципы: При таком широком спектре воздействия принципов административного права на все образующие административно-правовую материю компоненты нормы, источники, правоотношения, правоприменительные акты и т. Однако это далеко не так. На сегодняшний день фактически по пальцам можно сосчитать работы, специально посвященные исследованию принципов административного права. В подавляющем же большинстве случаев тема принципов либо вовсе остается за рамками внимания ученых-административистов, либо освещается ими крайне скудно. Трудности, с которыми сталкивается юридическая наука при познании отраслевых принципов различных отраслей права, вовсе не означают бесперспективность попыток вычленения собственных принципов современного российского административного права. Думается, что наиболее продуктивно в этом отношении исходить из того, что специфические принципы административного права следует искать в узловых концептуальных точках сопряжения предмета и метода данной отрасли права. Тем самым собственные принципы административного права будут иметь имманентную связь со спецификой предмета данной отрасли и одновременно выражать основные приоритеты и каналы ее регулирующего воздействия на отношения, складывающиеся по поводу организации и осуществления государственной муниципальной администрации на различных уровнях публичной власти. Принимая во внимание указанные обстоятельства, представляется возможным, хотя бы в постановочном плане, сформулировать следующие отраслевые принципы административного права Российской Федерации. Это - социальная ориентация деятельности органов и должностных лиц публичной администрации; стабилизация управления и обеспечение эффективного общественного развития; судебный контроль за деятельностью всех без исключения субъектов исполнительной власти; детальная регуляция юридических процедур взаимоотношений граждан с субъектами исполнительной власти и защиты прав человека от произвола администрации; разграничение политической и административной составляющей исполнительной власти и освобождение ее от диктата партийной номенклатуры. В административно-правовой литературе отмечалось, что только в случае восприятия отмеченных принципов стандартов правового регулирования будет возможно формирование нового демократического облика российского административного права, отвечающего интересам человеческого измерения государственной деятельности и подчинения административных институтов целям создания надлежащих условий для полноценной реализации гражданами своих прав и свобод. Подведем итоги и сделаем выводы, полученные в результате проведенного курсового исследования. Мы рассмотрели административное право в России, проанализировали основные принципы административного права РФ. Особое значение приобретает вопрос о принципах современного российского административного права. Между тем изучение этого вопроса имеет важнейшее значение для понимания, анализа и совершенствования самого административного права, а также его важнейших институтов и подотраслей, для направления законотворческой деятельности в области административного права, дальнейшего развития всего механизма административно-правового регулирования, создания нового административного законодательства, укрепления законности в управленческой деятельности, улучшения правоприменительной и правотворческой деятельности органов исполнительной власти. Список источников и литературы. Конституция Российской Федерации принята на всенародном голосовании 12 декабря г. Авиация и космонавтика Административное право Арбитражный процесс 23 Архитектура Астрология 4 Астрономия Банковское дело Безопасность жизнедеятельности Биографии Биология Биология и химия Биржевое дело 68 Ботаника и сельское хоз-во Бухгалтерский учет и аудит Валютные отношения 50 Ветеринария 50 Военная кафедра ГДЗ 2 География Геодезия 30 Геология Геополитика 43 Государство и право Гражданское право и процесс Делопроизводство 19 Деньги и кредит ЕГЭ Естествознание 96 Журналистика ЗНО 54 Зоология 34 Издательское дело и полиграфия Инвестиции Иностранный язык Информатика Информатика, программирование Исторические личности История История техники Кибернетика 64 Коммуникации и связь Компьютерные науки 60 Косметология 17 Краеведение и этнография Краткое содержание произведений Криминалистика Криминология 48 Криптология 3 Кулинария Культура и искусство Культурология Литература: Плохо Средне Хорошо Отлично. Банк рефератов содержит более тысяч рефератов , курсовых и дипломных работ, шпаргалок и докладов по различным дисциплинам: А также изложения, сочинения по литературе, отчеты по практике, топики по английскому. Принципы российского административного права. Предмет, метод и система Название: Предмет, метод и система Раздел: Рефераты по государству и праву Тип: Xxxxxxx Ижевск Содержание Введение……………………………………………………….. Принципы административного права РФ …………………………………………………………………………………… Сущность и значение принципов административного права Фундаментальные принципы административного права……………… Значение принципов российского административного права………… Рассмотреть административное право в России 2. Проанализировать принципы административного права РФ Курсовая работа состоит из введения, двух глав, которые делятся на параграфы, заключения и списка источников и литературы. Общее административное право представляет собой систему общих норм, определяющих сущность административно-правового регулирования во всем его объеме и по отношению ко всем субъектам права и регулирующих четыре крупнейших блока отношений: Например, они отражают такие возникающие внутри государственного управления связи, как: Вместе с тем принципы административного права отражают объективные связи, возникающие в системе управленческих, административно-правовых отношений Принципы современного административного права закрепляются в различных законодательных и других нормативных правовых актах: Принципы современного российского административного права Принцип законности [5]. Согласно этому принципу едиными то есть одинаковыми должны быть все установленные в законодательных актах требования как к государственному управлению, так и к государственной службе а следовательно, и к государственному служащему: Значение принципов российского административного права Вопрос о принципах современного российского административного права приобретает особую значимость. Заключение Подведем итоги и сделаем выводы, полученные в результате проведенного курсового исследования. Список источников и литературы Нормативные и правовые акты: Ваш сайт очень хороший! Сделай паузу, студент, вот повеселись: Абитуриент, мечтавший стать врачом, не сдал вступительные экзамены и ближайший год будет мечтать стать генералом. Кстати, анекдот взят с chatanekdotov. Где скачать еще рефератов? Кто еще хочет зарабатывать от рублей в день "Чистых Денег"? Станете ли вы заказывать работу за деньги, если не найдете ее в Интернете?
Такое понятие административного права его определение не является универсальным. Отрасль административного права некодифицирована, нет основополагающего закона - некодифицыруемо в принципе. Кодекс об административных правонарушениях называемый иногда "административный кодекс" включает только те нормы части норм - санкции административного права, которые касаются санкций за административные правонарушения. Принципы административного права кроме общеправовых: Обеспечение публичного интереса как принцип административного права. Подзаконный характер деятельности субъектов как принцип административного права. Иерархичность и подотчетность - характерны вертикальные системы. Равенства субъектов в административном праве нет. В отличие от парламента, органы исполнительной власти как субъекты административного права в абсолютном большинстве специализированы. Процедурная гарантированность объективного анализа и решений управленческих дел органов исполнительной власти- в отличие от судебных органов, у административного права по другому, процедура должна быть наиболее полно урегулирована. Наряду с принципами административного права, АП также имеет ряд функций. Административное право — это отрасль и регулятивная, и охранительная. Административное право — это и материальная, и процессуальная отрасль права и порядок их реализации. Охватывает деятельность и и. Включает законодательство РФ и субъектов. Административное право - это право и законодательное, и подзаконное. Место административного права в правовой системе: Наиболее тесно административное право взаимосвязано с конституционным право и задача административного права — обеспечить реализацию конституционных норм и принципов в отношениях, связанных с взаимодействием граждан и организаций с исполнительной власти. Например, право на занятие предпринимательской деятельностью конституционное, но для его осуществления нужно взаимодействие с исполнительной властью. С иными материальными отраслями взаимодействует опосредованно. С уголовным правом - в вопросах разграничения административной и уголовной ответственности. Для гражданского права возмещение вреда, причиненного незаконными действиями администрации. С процессуальными отраслями взаимодействует более плотно. С уголовным процессуальным правом не взаимодействует. Споры, связанные с привлечением к административной ответственности, - тогда взаимодействует с гражданским процессуальным правом. С комплексными отраслями — предоставляет правовой инструментарий принятия решений в соответствующей сфере деятельности. Не имеет основополагающего нормативно-правового акта. Нет единого кодифицированного акта, потому что оно некодифицируемо, регулирует слишком разные вещи. Это право правоприменителей без юр. Административное право является фундаментальной отраслью российского права, наряду с конституционным правом, гражданским право, гражданским процессуальным правом. Основным Объектом изучения административного права является организация и функционирование исполнительной власти, в т. Отрасль административного права выполняет для исполнительной власти роль общего правового режима. Специфика исполнительной власти в том числе органов местного самоуправления сказывается на специфике административного права: Для большего понимания природы и понятие административного права, необходимо обратить внимание на его особенности. Ответы к экзамену административное право. Понятие и функции банковского права и его место в системе Российского права. Понятие, виды, функции и значение принципов права. Принципы права как правовые идеалы и ценности 11 Понятие и предмет финансового права, основные особенности фп как отрасли права Понятие предмета и метода финансового права и его место в системе российского права 4 Метод земельного права в правовой системе, его соотношение с гражданским, административным, экологическим и другими отраслями. Место земельного права в правовой системе. Определение аграрного права и его место в системе российского права 1: Определение аграрного права и его место в системе российского права 1. Определение АП и его место в системе российского права. Понятие и предмет трудового права, его отграничение от смежных отраслей права гражданского, предпринимательского, административного, права социального обеспечения. МЕСТО ТРУДОВОГО ПРАВА В СИСТЕМЕ ПРАВОВЫХ ОТРАСЛЕЙ Понятие автомобильного транспорта, его задачи и его место в единой транспортной системе страны. Право России — Административное право. Аудит Банковское дело Бухгалтерский учет География Журанлистика История Маркетинг Математика Медицина Менеджмент Общеобразовательные дисциплины Педагогика Политология Право зарубежных стран Право Р.
Кожаная мебель своими руками
Владимир владимирович где деньги видео
Получить загранпаспорт дзержинск
Внесение изменений в приказ 302н
Точка разливного пива бизнес план