Тем самым можно констатировать, что в России завершился первый этап внедрения технологий информационного общества в сферу функционирования властных структур и построения электронного правительства. Необходимо отметить, что на региональном уровне имеются опыт и решения, которые можно использовать, в том числе и для решения задач обеспечения межведомственного взаимодействия и формирования электронного правительства. В частности в Санкт-Петербурге имеется позитивный опыт и созданы благоприятные условия для ускоренного и масштабного внедрения современных информационных технологий в деятельность исполнительных органов государственной власти, в частности ведется активная работа по переводу государственных услуг в электронный вид. Настоящая статья представляет описание методов и технологий, используемых в Санкт-Петербурге для обеспечения многоканального доступа к государственным услугам. Многоканальный доступ к государственным услугам: Важной задачей является решение проблем, связанных с созданием законодательной базы для создания системы электронной идентификации, как электронного документа, так и гражданина. Общее количество нормативных документов, принятых в Российской Федерации по вопросам развития информационного общества и электронного правительства гг. Поручения и другие документы в т. Обобщение осуществлено по реестру нормативных документов по вопросам развития информационного общества и электронного правительства, сопровождаемому Центром технологий электронного правительства СПбГУ ИТМО. Тем самым были поставлены задачи реформирования в трех сферах: Второй этап административной реформы стартовал в конце г. Таким образом, в — гг. Это затягивание негативным образом сказалось на выполнении плана мероприятий по реализации Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства [4]. Этим Постановлением была одобрена Концепция Единой системы информационно-справочной поддержки граждан и утверждены Правила размещения в Сводном реестре и Едином портале сведений о государственных и муниципальных услугах функциях. В Концепции было указано, что Единая система является организационной совокупностью государственных информационных ресурсов и информационных систем, необходимых для обеспечения комплексной информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления, в том числе в части предоставления государственных и муниципальных услуг. В Концепции Единой системы обозначено, что по мере создания условий для однозначной идентификации получателей услуг и в случае появления возможностей предоставления государственных и муниципальных услуг в электронном виде единый портал может использоваться гражданами и организациями для подготовки и размещения запросов в электронном виде, для предоставления государственных и муниципальных услуг и получения результатов предоставления этих услуг, а также для оплаты услуг в электронной форме. Тем самым был задан горизонт развития электронных услуг от стадии информирования к стадии интерактивного взаимодействия. Важное значение имеет также тот факт, что Концепция Единой системы легитимизирует каналы доступа к сведениям об услугах функциях. Предусматривается пять видов таких каналов: Следует обратить внимание на появление в этом перечне публичных центров правовой информации, которые обычно не являются подразделениями органов власти, а функционируют при поддержке региональных администраций в рамках общероссийских и региональных проектов при активном участии общественных организаций и библиотечного сообщества Программа ПЦПИ. Перечень включает 46 услуг структурированных на 7 разделов , предусматривающих возможность производить в электронном формате регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, постановку на налоговый учет, получать выписки из реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, платить налоги и сборы. Кроме того, предполагается, что в электронном виде будут осуществляться государственные услуги по лицензированию отдельных видов деятельности, выдаче документов, связанных с таможенным оформлением товаров, услуги в сфере социальной защиты; в сфере регистрации прав на земельные участки, недвижимое имущество и сделок с ними; государственные услуги по оформлению и выдаче документов, удостоверяющих личность, подтверждающих гражданско-правовой статус, регистрации по месту жительства и месту пребывания. В Перечне обозначено, что указанные государственные услуги и функции осуществляются с момента создания соответствующей информационной и телекоммуникационной инфраструктуры, в том числе обеспечивающей возможность использования электронной цифровой подписи. Согласно распоряжению, условия для осуществления электронных государственных услуг, вошедших в Перечень, должны быть созданы к году. Правительством Российской Федерации в развитие задачи перевода государственных услуг в электронный формат был разработан и утвержден план перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти [7]. Фактически данным распоряжением Правительство Российской Федерации предприняло первую серьезную попытку систематизировать работы по переводу процедур оказания государственных услуг и функций в электронный вид. В план включены 74 услуги с классификацией по 15 направлениям в г. Несмотря на то, что в перечень услуг, процедуры предоставления которых будут переводиться в электронный вид, вошли далеко не все услуги функции федеральных органов исполнительной власти, выполнение данного распоряжения создаст основу и даст практический опыт, которые позволят в дальнейшем осуществить перевод в электронный вид других услуг и функций. В соответствии с планом переход органов государственной власти к предоставлению государственных услуг в электронном виде будет происходить поэтапно. Причем для каждой государственной услуги или функции, вошедшей в план, обозначены конкретные сроки завершения работ по каждому этапу. План предусматривает пять последовательных этапов реализации: Следует отметить, что срок первого этапа для всех услуг обозначен один — 15 ноября г. Второй этап предоставление форм заявлений и иных документов также имеет один срок выполнения — декабрь г. Третий и четвертые этапы отличаются большим разнообразием сроков, но в основном укладываются в — гг. Пятый этап относительно сроков можно разделить примерно на две равные части — в половине случаев сроки реализации относятся к июню — декабрю и вторая половина — к сентябрю — декабрю г. Однако некоторые услуги имеют существенно более длительные сроки реализации. В частности, услуги МВД России прием квалификационных экзаменов и выдача водительских удостоверений , а также Минтранса РФ и Росавтодора выдача специальных разрешений на международную автомобильную перевозку крупногабаритных и тяжеловесных грузов отнесены на декабрь г. Три услуги ФМС России: Одна услуга Минздравсоцразвития России проведение медико-социальной экспертизы и информирование об услугах по реабилитации инвалидов также обозначена на декабрь г. Следует отметить, что задачи перевода государственных услуг в электронный формат на региональном и муниципальном уровне были регламентированы также соответствующим распоряжением Правительства [8], которым был утвержден сводный перечень первоочередных государственных и муниципальных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в электронном виде, а также услуг, предоставляемых в электронном виде учреждениями субъектов Российской Федерации и муниципальными учреждениями. Федеральный и региональный план и перечень были откорректированы в сентябре года [9, 10] путем внесения изменений в вышеуказанные распоряжения Правительства Российской Федерации. Закон определяет государственные муниципальные услуги как функции федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов управления государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, которые осуществляются по запросу заявителей в пределах полномочий указанных органов, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления. В качестве одной из обязанностей органов и организаций, задействованных в предоставлении государственных муниципальных услуг, предусматривается обязанность предоставлять государственные муниципальные услуги в электронном виде при наличии запроса о предоставлении этих услуг в электронном виде , если такое предоставление не запрещено законом. В рамках предоставления услуг в электронном виде предусматривается осуществление следующих действий: Важной новацией данного федерального закона является установленный для органов, ответственных за предоставление государственных муниципальных услуг, запрет требовать от заявителя: Законом определены требования к структуре и процедуре разработки проектов административных регламентов, а также требования к стандарту предоставления государственной или муниципальной услуги. Большое внимание уделено организации предоставления услуг в многофункциональных центрах предоставления государственных и муниципальных услуг МФЦ: Краткий обзор и представление основных позиций, связанных с развитием нормативной базы на федеральном уровне, можно резюмировать констатацией существенного отставания процесса легитимизации от потребностей федеральных и региональных органов власти. Развитие системы многофункциональных центров в Санкт-Петербурге Обратимся к опыту Санкт-Петербурга по реализации многоканального доступа к государственным услугам. Развитию информатизации в данном вопросе придается важное значение. Одним из основных направлений развития информационной и телекоммуникационной инфраструктуры в Санкт-Петербурге в в годах являлось обеспечение прозрачности органов власти и доступа широких слоев населения к телекоммуникационной инфраструктуре и информационным ресурсам, повышение доступности и качества предоставления государственных услуг населению. С этой целью на протяжении последних лет в городе создавались необходимые базовые предпосылки - реализуемые ИТ-проекты, функционирующие автоматизированные системы и развитая ИТ-инфраструктура, - обеспечивающие применение современных информационных технологий на межведомственном уровне. Так, создание Единой мультисервисной телекоммуникационной сети Администрации Санкт-Петербурга ЕМТС обеспечило удовлетворение потребностей органов государственной власти Санкт-Петербурга, их структурных подразделений и подведомственных организаций в различных услугах передачи данных: Комплексный подход Санкт-Петербурга в области формирования информационно-коммуникационной инфраструктуры города отразился в реализации ряда проектов и программ внедрения информационных и телекоммуникационных технологий во все сферы жизнедеятельности города, интеграции государственных информационных ресурсов в исполнительных органах государственной власти Санкт-Петербурга [13]. Основные проекты в сфере информатизации жизнедеятельности города представлены широким спектром областей: Реализация мероприятий, обеспечивающих формирование в Санкт-Петербурге ИТ-инфраструктуры, создала необходимые условия для решения задач по совершенствованию предоставления государственных услуг населению. В этом направлении в городе организована комплексная работа, участие в которой принимают все исполнительные органы государственной власти Санкт-Петербурга. Спектр услуг, за которыми может обратиться заявитель в исполнительные органы государственной власти, достаточно широк. В настоящее время в Петербурге горожанам могут быть оказаны государственные услуги тремя способами: Традиционный порядок предоставления услуг, при котором заявителю необходимо лично обратиться с заявлением и пакетом документов, собранных в разных инстанциях. С использованием возможностей многофункциональных центров МФЦ предоставления государственных услуг осуществляется содействие заявителям во взаимодействии с органами власти, а также оказываются консультационные услуги. Получение электронных услуг через портал государственных услуг http: Решение о создании в Санкт-Петербурге многофункциональных центров предоставления государственных услуг было принято в августе года. При этом учитывался опыт создания аналогичных структур в регионах Российской Федерации, таких как Татарстан, Чувашия, Москва, Калининград, что позволило выбрать наиболее подходящую модель многофункционального центра для Санкт-Петербурга. Это объясняется тем, что Санкт-Петербург работал в едином режиме с федеральными органами государственной власти. Оптимально было выбрано и расположение самих МФЦ в районах, что, несомненно, положительно воспринимается населением города. В настоящее время в Санкт-Петербурге открыт двадцать один МФЦ во всех 18 районах города. В году планируется открыть еще 13 таких центров в наиболее густо населенных административных районах Санкт-Петербурга. В настоящее время через МФЦ обеспечивается предоставление государственных и справочных услуг. А в году центры уже будут предоставлять более услуг. Условно все услуги можно разделить на три основные сферы: В ближайшем будущем будут введены услуги для юридических лиц и представителей малого бизнеса. Количество граждан, обратившихся за государственными услугами в МФЦ, постоянно растет. В году общее количество обращений составило около тысяч, из них более тысяч по услугам в сфере социальной защиты населения и более 60 тысяч по услугам жилищной сферы. Следует отметить, что МФЦ не предоставляет государственные услуги самостоятельно, а является организацией, осуществляющей содействие заявителям во взаимодействии с органами власти и оказывающее консультационные услуги одна из форм, предусмотренная постановлением Правительства РФ от Однако МФЦ не ограничивается простой ролью посредника — в каждом центре созданы комфортные условия для приема граждан, позволяющие с минимальными потерями времени подать необходимые для получения государственной услуги документы. В соответствии с ФЗ сотрудники МФЦ самостоятельно запрашивают эти документы в соответствующих исполнительных органах государственной власти, тем самым избавляя заявителя от необходимости тратить время на их получение. Например, информационные справки о регистрации и характеристике жилой площади, справки о начисляемых пособиях и других доходах граждан с использованием Электронного Социального регистра населения. Кроме того, время работы МФЦ отличается от времени работы большинства исполнительных органов государственной власти и позволяет, например, обратиться за получением государственной услуги в выходной день, что зачастую является немаловажным для заявителя. Сотрудники МФЦ проводят консультации граждан по услугам как при личном обращении в МФЦ, так и по телефону. Таким образом, работа многофункциональных центров в Санкт-Петербурге позволяет: Необходимая для оказания услуг информация о гражданине собирается автоматизированным образом из различных информационных ресурсов, а имеющиеся бумажные документы преобразуются в электронный вид. Электронный пакет документов, заверенный электронно-цифровой подписью сотрудника МФЦ, направляется в исполнительные органы государственной власти для принятия решения и автоматически ставится системой на контроль — время ответа исполнительных органов государственной власти строго регламентировано в соответствии с действующим законодательством и закреплено в Административных регламентах. Важно отметить, что такой подход позволяет не только ускорить и упростить процесс оказания услуг для населения, но и исключает непосредственный контакт заявителя с чиновником, который принимает решение по его обращению, во избежание возможных злоупотреблений, бумажной волокиты и коррупционных проявлений. Любой гражданин может воспользоваться информацией, размещенной на сайте, который содержит: По состоянию на середину февраля года на портале размещены описания порядков предоставления государственных услуг; представлено бланков различных документов для заполнения; опубликована контактная информация организаций, принимающих участие в оказании государственных услуг населению на территории Санкт-Петербурга. Также на сайте размещена Книга отзывов и предложений, где каждый может поделиться опытом получения государственной услуги в Санкт-Петербурге. Для удобства пользователей предусмотрен быстрый поиск необходимой информации. Системные решения технологически обеспечили возможность легитимным способом подать электронное заявление о предоставлении ряда государственных услуг. Электронное заявление можно подать с домашнего или иного компьютера, подключенного к сети Интернет, либо воспользоваться специально выделенным для этого компьютером, установленным в МФЦ или в инфокиосках, размещенных на улицах города. Следует отметить, что в Санкт-Петербурге социальная сфера стала приоритетной при выборе услуг для последующей автоматизации. В первую очередь были автоматизированы услуги по предоставлению пособий на детей, субсидий и льгот нуждающимся в поддержке горожанам. В частности, разработаны алгоритмы и программное обеспечение для оказания следующих услуг полностью в электронном виде: Большой популярностью пользуются услуги Комитета по делам ЗАГС, реализованные в электронном виде: Пилотный проект предоставления электронной услуги по регистрации брака был реализован в декабре года. За 26 календарных дней через портал было подано электронных заявлений. В году перечень электронных услуг ЗАГС был не только расширен, но и обеспечено наращивание функциональности и сервисов для заявителей. Например, была добавлена услуга бронирования даты и времени регистрации брака. В настоящее время электронными услугами ЗАГС воспользовались более 9,5 тысяч граждан. Статистика электронных услуг открыта на портале в режиме on-line для общего доступа всех желающих посетителей сети Интернет. С 11 февраля года на портале реализована новая услуга — электронная запись ребенка в детский сад. За неделю на данную услугу подано через портал более заявлений, по электронных обращений в день. Запланирована возможность получения сведений из АИС Федеральной службы судебных приставов о наличии отсутствии исполнительного производства задолженности по исполнительным листам. Вначале предполагается регистрация пользователя на сайте с помощью ввода паспортных данных. Следующий шаг — на основе УТИКа уникального технологического идентификационного кода , содержащегося в АИС ГРН, - осуществляется создание в системе учетной записи и формирование персонального пространства для данного гражданина на портале — Личного электронного кабинета. На следующем этапе гражданин получает на указанный им адрес электронной почты логин и пароль для входа в Личный кабинет. Однако не все электронные услуги гражданин может получить с помощью логина и пароля. Более защищенным и эффективным способом идентификации гражданина является идентификационная карта, с помощью которой спектр оказываемых электронных услуг существенно расширяется. Система информационного взаимодействия исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга СИВ ИОГВ , в свою очередь, легла в основу формирования единой среды и унифицированных механизмов электронного обмена информацией между информационными системами различных ведомств, вне зависимости от специфики, программно-технической реализации и территориальной принадлежности этих систем. Заключение Помимо названных, приоритетными направлениями государственной политики Санкт-Петербурга на среднесрочную перспективу в сфере развития информационного общества и электронного правительства являются: В этой связи планируется реализовать следующие проекты в сфере развития информационного общества в Санкт-Петербурге на период годы: Система разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства СПб от На уровне других субъектов РФ Санкт-Петербург достойно представлен на Едином портале государственных услуг РФ, а по информационному наполнению региональных ресурсов очевидно лидирует, значительно опережая другие регионы. Таким образом, развитие электронного правительства в Санкт-Петербурге характеризуется непрерывным расширением масштабов проникновения и охвата информационными технологиями всех сфер жизнедеятельности города. Дальнейшее развитие предполагает углубление и усовершенствование достигнутых результатов, что будет способствовать улучшению качества жизни граждан Санкт-Петербурга и повышению эффективности системы государственного управления. В заключение следует отметить, что реализация планов перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде должно найти адекватную реакцию на региональном уровне и в программах реализации интерактивных услуг со стороны органов местного самоуправления и подразделений федеральных органов исполнительной власти, функционирующих на территории Санкт-Петербурга, иначе будет нарушен принцип комплексности оказания услуг. Конкретизацию планов и программ перехода на предоставление государственных и муниципальных услуг в электронном виде следует ожидать в — гг. Указ Президента РФ от Организационно-правовое обеспечение развития информационного общества и электронного правительства в Российской Федерации: План мероприятий по реализации Концепции формирования в Российской Федерации электронного правительства до г. Перечень государственных услуг и или функций, осуществляемых с использованием информационных и телекоммуникационных технологий в том числе в электронном виде. Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 июня г. План перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти. Утвержден распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 октября г. Распоряжение Правительства РФ от 8 сентября г. Распоряжение Правительства РФ от 7 сентября г. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля г. Перевод государственных услуг в электронный вид: Труды XIII Всероссийской объединенной конференции. Санкт-Петербург, 19 — 22 октября г. Журналы Информационные Ресурсы России. Подписаться на RSS Vimeo Youtube. Разработка сайта — Spacebox. Свидетельство о регистрации средства массовой информации Эл ФС от 27 июня г. При любом публичном использовании материалов сайта ссылка на источник обязательна.
Принципы и методы воспитания студентов
Этапы работы над текстовой задачей
Вы точно человек?
Презентация предприятия общественного питания
Асадов знаменитые стихи
Подключить интернет к компьютеру через вай фай
Asus zenfone 2 laser ze601kl 32gb характеристики
Ооо обсадные трубы
Достоинства и недостатки сравнительного метода
Таблица сивцева оригинальный размер распечатать
2 грамм это сколько ложек
Сделать медкнижку в брянске быстро
Электронное правительство России
История чеченских компаний
Кулинарности смоленск график работы
Свинг историй первый раз
Экономические проблемы и перспективы эксплуатации кузнецкого бассейна
Автобус новгород санкт петербург расписание
Электронное правительство
Через сколько дней дают расчет после увольнения
Метод классификации примеры
Евро доллар сша графики investing com
Капли ринорус инструкция