В связи с поступившими вопросами о лицензировании деятельности по оказанию косметологических услуг и отсутствием четкого законодательного регулирования в данной области, в рамках мониторинга правоприменения была проанализирована практика судов общей юрисдикции и арбитражных судов по вопросам, касающимся лицензирования деятельности по оказанию косметологических услуг. Всего было проанализировано 50 судебных решений за — гг. Постановление Правительства РФ от Приказ Минздравсоцразвития России от Общероссийский классификатор услуг населению" утв. Постановлением Госстандарта России от Общероссийский классификатор видов экономической деятельности" утв. Приказом Ростехрегулирования от В результате мониторинга правоприменения были выявлены следующие проблемы:. Отсутствие единообразной практики по вопросу лицензирования деятельности по оказанию косметологических услуг, которые не указаны в Номенклатуре медицинских услуг. В соответствии с п. Положение о лицензировании медицинской деятельности за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково" утверждено Постановлением Правительства РФ от В перечень входит оказание услуг работ по косметологии. Перечень медицинских услуг, в том числе услуг по косметологии, представлен в Номенклатуре медицинских услуг. Так, например, в Номенклатуре медицинских услуг указаны услуги по нанесении парафиновой маски на кожу А Данные услуги являются видами медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию, и предполагают лечение посредством климатических воздействий, а также с помощью простых физических воздействий на пациента. В свою очередь, ОКВЭД к персональным услугам , оказываемым парикмахерскими и салонами красоты, относит мытье волос, подравнивание и стрижку, укладку, окрашивание, подкрашивание, завивку, распрямление волос, аналогичные работы, а также косметологический массаж лица , маникюр, макияж. Однако данный перечень не является закрытым, следовательно, речь может идти и о косметологическом массаже тела, косметологическом обертывании и другой деятельности, которая может оказываться парикмахерскими и салонами красоты. В ОК КДЕС Ред. Приказом Росстандарта от В связи с тем, что часто парикмахерские, салоны красоты оказывают косметологические услуги, не указанные в Номенклатуре медицинских услуг, либо указанные в Номенклатуре медицинских услуг, но отнесенные ОКВЭД и ОКУН к немедицинским услугам, в судебной практике по вопросам лицензирования деятельности по оказанию таких услуг встречаются следующие позиции:. Все медицинские услуги, для оказания которых требуется наличие лицензии, указаны в Номенклатуре медицинских услуг. Расширительному толкованию перечень медицинских услуг не подлежит. Если организации осуществляют деятельность по оказанию косметологических услуг, поименованных в Номенклатуре медицинских услуг, без наличия у них лицензии, в большинстве случаев суды привлекают организации к ответственности по ч. По мнению организации, осуществляющей оказание косметологических услуг, тайский массаж не относится к лечебным видам массажа, получение лицензии на предоставление услуг по тайскому массажу не требуется. Однако суд посчитал довод организации несостоятельным и в мотивировочной части изложил доводы Росздравнадзора о лицензировании тайского массажа Письмо Росздравнадзора от Ключевым при отнесении массажа к медицинскому массажу следует признать характер самой услуги , манипуляции, предполагающей соответствующую квалификацию, знания и умения в области медицины у персонала в целях исключения причинения вреда здоровью человека. Таким образом, в указанном решении суд не проводит границы между косметологическим массажем и общем массажем, указанным в Номенклатуре медицинских услуг. Иногда суды в обоснование доводов, почему организация должна иметь лицензию на оказание косметологических услуг, ссылаются на Номенклатуру медицинских услуг в целом, не сопоставляя каждую услугу, которую оказывает организация, с ее кодом в Номенклатуре медицинских услуг. Соответственно, суд указал в качестве медицинских услуг услуги, которые не указаны в Номенклатуре медицинских услуг, и причин называть их медицинскими без усвоения содержания применяемых процедур у суда не было. Суды признают, что отсутствие в Номенклатуре медицинских услуг наименования услуги является основанием для отказа в привлечении организации к ответственности по ч. В Решении АС г. Суд пришел к выводу, что указанные в протоколе об административном правонарушении услуги массаж лица, головы, пилинг, маски, чистка лица , к разделу медицинских услуг не относятся, так как отсутствуют в Номенклатуре медицинских услуг, а значит, не относятся к лицензируемым видам деятельности. Сопоставив данный список с Номенклатурой медицинских услуг, суд привлек организацию к ответственности по ч. Из указанных выше решений следует, что суды привлекают организации к ответственности по ч. Суд должен выявить сущность оказываемой салоном красоты, парикмахерской услуги. В случае если она по своему существу соответствует определению, данному в п. Необходимо отделять косметологические услуги, оказываемые медицинскими организациями, и косметологические услуги, оказываемые салонами красоты, парикмахерскими. Салоны красоты и парикмахерские оказывают услуги бытового характера, они не направленны на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию. Следовательно, они не обязаны получать лицензию на осуществление своей деятельности. В свою очередь, на практике сложно провести черту между, например, массажем медицинским и массажем косметологическим, между воздействием лечебной грязью для лечения целлюлита и воздействием лечебной грязью для улучшения состояния кожи. Суды в большинстве случаев формально разграничивают косметологические услуги бытового характера, оказываемые салонами красоты и парикмахерскими, и медицинские косметологические услуги, руководствуясь ОКВЭД и ОКУН. В соответствии с ОКВЭД, указывает суд, к услугам парикмахерских, косметических салонов и лечебных косметических учреждений код ОКВЭД также относится: Таким образом, в салоне красоты могут оказываться услуги по массажу, которые не относятся к медицинским услугам, а поэтому не подлежат соответствующему лицензированию. К медицинским услугам относятся, по мнению суда, услуги массажа тела, которые содержат элементы профилактики заболеваний, диагностики и лечения. В обоснование своей позиции суд отметил, что косметические услуги относятся к группе ОКУН бытовые услуги и предоставляются салонами красоты по виду деятельности ОКВЭД Следовательно, необходимость в лицензировании деятельности отсутствует, так как услуга не носит медицинский характер. Исходя из изложенных выше позиций судов по вопросу лицензирования деятельности по оказанию косметологических услуг, не указанных в Номенклатуре медицинских услуг, либо указанных в Номенклатуре медицинских услуг, но отнесенных ОКВЭД и ОКУН к немедицинским услугам, следует, что единообразная практика по решению данной проблемы отсутствует. При этом исчерпывающего перечня косметологических услуг, для оказания которых требуется наличие лицензии, нет. Суд указал, что аппарат предназначен для применения в косметологических салонах, и с его помощью можно провести тест кожи, а тест кожи, согласно ОКУН является бытовой, а не медицинской услугой. Такие выводы судов представляется сомнительным, так как медицинская услуга медицинское вмешательство или комплекс медицинских вмешательств, направленных на профилактику, диагностику и лечение заболеваний, медицинскую реабилитацию и имеющих самостоятельное законченное значение может быть таковой и при использовании при ее оказании немедицинского изделия. Отсутствие надлежащего образования у лиц, оказывающих косметологические услуги. Средний медицинский персонал может оказывать медицинские услуги и манипуляции по назначению врача-косметолога. Как показывает проанализированная судебная практика, оказание косметологических услуг часто осуществляют лица, не имеющие высшего медицинского образования, послевузовского, дополнительного профессионального образования. Если исходить из того, что перечень косметологических услуг не выходит за пределы Номенклатуры медицинских услуг, значит другие услуги не указанные в Номенклатуре медицинских услуг , оказываемые салонами, парикмахерскими, являются услугами по косметологическому уходу, для оказания их получать лицензию организациям не требуется. Следовательно, работники, осуществляющие косметологический уход, не обязательно должны иметь медицинское образование. Однако, как указывалось ранее, определенности по вопросу характера косметологических услуг, оказываемых в салонах красоты, парикмахерских, нет, как и решения того, ограничен перечень косметологических услуг Номенклатурой медицинских услуг или нет. Соответственно, отсутствует четкий ответ на вопрос о необходимом уровне образования работников салонов красоты, парикмахерских. Под специальной нормой судом подразумевается пп. Таким образом, медицинские организации обязаны следовать инструкции по применению лекарственного средства, но не порядку оказания медицинской услуги, в случае если он противоречит инструкции. Доказывание события административного правонарушения ч. В соответствии с ч. Как показывает проанализированная практика, суды не применяют дополнительный вид наказания в виде конфискации. Основными проблемами, выявленными в результате мониторинга правоприменения и связанными с доказыванием события административного правонарушения, являются:. Значение акта общественной организации как доказательства нарушения организацией ч. В соответствии со ст. До недавнего времени практика судов гг. Представители общественных организаций проводили проверки деятельности парикмахерских и салонов красоты, в связи с выявленными нарушениями составляли акты проверки и в совокупности с иными доказательствами осуществления организациями деятельности без лицензии подавали иски в суд. Однако судебная практика не пошла по единому пути признания или непризнания актов общественных организаций достаточными доказательствами осуществления организациями деятельности без лицензии. Такие акты, по мнению суда, должны быть переданы в уполномоченные органы государственного надзора и органы местного самоуправления для проведения проверки изложенных в акте фактов. Суд первой инстанции принял решение в пользу общественной организации, однако, апелляционная инстанция решение суда отменила. Суд указал, что составляемые общественными организациями акты не являются для суда абсолютными доказательствами, поскольку составляются негосударственными контролирующими органами и являются лишь формой фиксации свидетельских показаний лиц, их подписавших. Так, по мнению суда, само наличие в салоне красоты прейскуранта на услуги, на предоставление которых обязательно получение лицензии, не являются достаточным доказательствам предоставления услуг. Приморский районный суд Санкт-Петербурга 11 марта года принял решение в пользу общественной организации по иску о прекращении осуществления деятельности по оказанию косметологических услуг без наличии лицензии. Основным доказательством в деле являлся акт о выявленных нарушениях, составленный общественной организацией. Таким образом, на данный момент можно констатировать, что судебная практика перешла на позицию того, что акта общественной организации о нарушении недостаточно, сам акт является поводом к проверке уполномоченными органами. Привлечение к ответственности по ч. В судебной практике встречаются случаи, когда суд отказывает в привлечении организации к ответственности по ч. В Решении Приморского районного суда Санкт-Петербурга от 25 марта г. В свою очередь, нарушение ч. Доказывание осуществления организацией деятельности по оказанию косметологических услуг без лицензии. Большинство проанализированных судебных решений показывает, что для привлечения организации к ответственности по ч. Тем самым суд опроверг довод прокурора о том, что указание в прейскуранте цен стоимости конкретной услуги свидетельствует о ее оказании. Суд подтвердил доводы суда первой инстанции о том, что размещение информации о предоставлении услуг, наличие отдельного помещения, оборудования не подтверждают фактические оказание организацией медицинских услуг. Из решения также следует, что для того, чтобы акт проверки служил доказательством для привлечения организации к ответственности по ч. Также доказательством осуществления деятельности могут служить финансовые документы с перечнем оказанных услуг. Центральный районный суд г. Твери посчитал достаточным доказательством осуществления организацией деятельности по оказанию косметологических услуг без лицензии акт обследования Управления Роспотребнадзора, протокол осмотра вещей и документов. Представляется, что доказательством оказания косметологических услуг без лицензии не может являться только прейскурант, наружная реклама, наличие оборудования. Так как состав ч. Таким образом, контролирующим органам в актах о проведении проверок следует указывать на наличие посетителей в организации, брать свидетельские показания у работников организации и запрашивать журнал администратора, в котором фиксируются посещения организации клиентами, а также финансовые документы. Мониторинг правоприменения показал, что отсутствует единая судебная практика по вопросу о необходимости наличия лицензии на оказание косметологических услуг у организаций, которые оказывают косметологические услуги, не указанные в Номенклатуре медицинских услуг, либо указанные в Номенклатуре медицинских услуг, но отнесенные ОКВЭД и ОКУН к немедицинским услугам. Для решения данной проблемы от Минздрава РФ требуется ответить на следующие вопросы: Ограничивается ли перечень косметологических услуг для целей получения лицензии услугами, указанными в Номенклатуре медицинских услуг или нет? Уполномоченным контролирующим органам требуется особо обратить внимание на уровень квалификации лиц, оказывающих косметологические услуги, так как зачастую они оказываются лицами без наличия надлежащего образования. Следует также отметить, что уполномоченным контролирующим органам необходимо предъявлять надлежащие доказательства оказания организациями косметологических услуг без лицензии. Надлежащие доказательства предполагают подтверждение фактического осуществления организацией деятельности без лицензии, а не намерения ее осуществлять. Чтобы оставлять комментарии, вам надо авторизоваться. Текст комментария будет сохранен. Если вы еще не зарегистрированы, то сохраните текст комментария и зарегистрируйтесь. Нормативные документы законопроекты частные дела экспертное мнение Социальная сфера категории дел. Банковское право Защита конкуренции Земельное право Интернет и право Административные процедуры и жалобы Медицинское право Налоговое право Обработка персональных данных Образовательное право Защита чести, достоинства и деловой репутации Охрана объектов культурного наследия Процессуальное право Публично-частное партнерство Жилищное право Трудовое право Учет преступлений в правоохранительных органах Меры противодействия экстремизму Меры противодействия коррупции. Решение Центрального районного суда г. Экспертное мнение назад вперед. Заявителями в проанализированных решениях являлись: В связи с тем, что часто парикмахерские, салоны красоты оказывают косметологические услуги, не указанные в Номенклатуре медицинских услуг, либо указанные в Номенклатуре медицинских услуг, но отнесенные ОКВЭД и ОКУН к немедицинским услугам, в судебной практике по вопросам лицензирования деятельности по оказанию таких услуг встречаются следующие позиции: Основными проблемами, выявленными в результате мониторинга правоприменения и связанными с доказыванием события административного правонарушения, являются:
Как сделать яйца желе
Где найти сведения о человеке
Медицинская лицензия для салона красоты
Clr sql server
Bts save me текст транскрипция
Договор субаренды образец рб
Финансовые результаты деятельности фирмы
Юлмарт в мурманске каталог товаров
Общая характеристика северной европы
Кадры в строительстве понятие состав структура
Куклы тильды пошаговая инструкция
Способ приготовления каши
О лицензировании медицинской деятельности в парикмахерских и косметологических кабинетах
Сонник круглый стол
Причины и цели коммуникации
Революцию делают романтики а ее плодами
Через сколько надо кормить
Сколько единиц от 1 до 100
Экспертное мнение
Как провести вечер в екатеринбурге
Как быстро подтянуть лицо
Перевод работника на основную работу
Что делать если сломалась рассада