Проблемы социальной защиты муниципальных служащих
Вы точно человек?
Проблемы и практика мотивации служебной деятельности муниципальных служащих
ФГБОУ Поволжский Государственный Технологический Университет, г. Современное общество - это сложная система, постоянно развивающаяся и усложняющаяся. Важной его частью являются управленческие структуры, поскольку именно они регулируют происходящие процессы, направляют их в то или иное русло, в какой-то степени охраняют социум. Например, это подразделение управления на государственное и муниципальное. Такое управление носит публичный характер, осуществляется на основе публичной государственной и муниципальной власти, то есть базируется на общественных отношениях. Проблемы и управление - я считаю, это неразделимые вещи. Сам по себе управленческий процесс крайне сложен, это огромная ответственность перед народом, страной, миром в целом. В данной статье мне хотелось бы отразить основные проблемы именно муниципального управления касательно РФ, потому что это та сфера, которая находится ближе к народу, более тесно связана с его ежедневными заботами; именно муниципальное управление призвано решать трудности локального характера. Это деятельность на территории некоторого муниципального образования, которая осуществляется через административные органы властью более высокого уровня; оно не регулирует отношения между гражданами [1]. Необходимость наличия муниципального управления очевидна - его целью является повышение уровня жизни, развитие инфраструктуры, эффективное использование имеющихся возможностей, но в рамках муниципалитета то есть административно-территориальной единицы. Поэтому ясно, что имеющиеся проблемы должны быть преодолены. Рассмотрим ключевые трудности современного периода. Во-первых, это слабость и недостаточность финансовой базы. Как правило, большая часть доходов идет в бюджет федерального уровня, и лишь остатки достаются местному. Такое неравномерное распределение не позволяет в полной мере реализовать потенциал локально. Территории РФ не могут приобрести финансовую самостоятельность, зависят от центра. Однако путь решения есть - это создание муниципальных образований, то есть территория, в рамках которой совершается местное самоуправление, и решаются исключительно местные вопросы через органы местного самоуправления. Но, нередко возникают сложности при определении территории муниципального образования, что затрудняет данную деятельность. Средства часто используются не по целевому назначению, отсутствует система контроля потока денег, расходы превышают доходы, финансовые потоки не регулируются [2]. Во-вторых, это недостаточная квалифицированность муниципальных служащих. Знания необходимы, ведь это база прогресса, движения вперед, развития страны. Общество меняется, модернизируется, однако большинство работающих в данной сфере получали образование в стране с абсолютно иным устройством и управлением, что не может не сказываться. Тем временем управленческий труд усложняется, качественно растет, следовательно, изменяются требования, методы, способы. Необходима переподготовка, обновление комплекса имеющихся навыков и умений, а также большое количество практической деятельности. Часто встречающаяся проблема муниципального служащего- наличие знаний при малой квалификации в управленческой сфере, многие не до конца осознают цели и задачи муниципального управления. Постоянные изменения в законодательстве не должны оставаться в стороне от хорошего управленца, информация должна обновляться. Таким образом, каждый работник должен иметь право на доступную переподготовку, повышение квалификации; особенно актуально это в век цифровых технологий - компьютерное оснащение позволяет улучшать свои знания и умения не только напрямую, но и дистанционно, что крайне удобно и снижает издержки. Необходимо оценивать обучение, тем самым доказывая его значимость для муниципального управления [3]. В — третьих, еще одной крупной проблемой на пути муниципального управления является размытое определение полномочий местной власти. Компетенция местной власти прежде всего зависит от муниципального образования, что должно быть закреплено законодательно. Муниципальное управление специфично, зависит от черт местности, это приоритет органов местного самоуправления. Именно от эффективности их работы, то есть принятии решений, реализации полномочий, использования потенциала, зависит эффективность управления. Она выражается в соответствующей степени удовлетворения потребностей и интересов населения. Несомненно, что все территории различны, каждая имеет свои специфические черты, и муниципальное управление должно отталкиваться от них - это позволит понять основные проблемы, повысить уровень социально-экономического развития [1]. В целом, это проблема становления гражданского общества. Существуют разные формы участия народа — через выборные органы, комиссии, советы, референдумы, управление должно стать более публичным. Население должно быть осведомлено в большей степени, то есть существуют трудности в обеспечении информацией- базой управленческой деятельности. Это стратегический ресурс, а стратегия позволяет иметь план, цели, действия. Подводя итог всему вышесказанному, хотелось бы отметить, что муниципальное управление - это сфера, сосредоточенная прежде всего на локальных проблемах, максимально близкая к народу, и оно должно в первую очередь делать все возможное для повышения уровня и качества жизни, развития территории. Примечательно то, что и сами граждане могут поспособствовать этому активным участием, которое приведет к формированию муниципальной демократии. Необходимо вырабатывать стратегии касательно бюджета, распределения денег, обучения, разделения властных полномочий - в совокупности все это выведет российское муниципальное управление на достойный и высокий уровень. Система муниципального управления- 3-е изд. Проведение подготовки и повышения квалификации муниципальных служащих. В вашем браузере отключена поддержка JavaScript. Для просмотра этой страницы нужно включить JavaScript. Чтобы узнать, как это сделать, нажмите здесь.
На первое место муниципальные работники поставили проблемы нормативно-правового характера: На втором месте - финансово-экономические проблемы - финансовое обеспечение; формирование доходной части местного бюджета; бюджетные отношения с субъектами федерации; экономические проблемы региона; управление муниципальной собственностью; налоги и другие. На третьем месте - блок проблем организации управления муниципальными образованиями - структура и функции местных органов власти; совершенствование системы управления муниципальными образованиями и другие. На четвертом - вопросы социально-экономической политики - реформа ЖКХ; разработка государственных минимальных социальных стандартов; социальные проблемы молодежи; социальная защита и поддержка и другие. На пятом - проблемы информационно-аналитического и научно-методического обеспечения деятельности муниципальных образований. На шестом - подготовка, переподготовка и расстановка кадров - организация аттестации муниципальных служащих, подготовка специалистов по специальности "Государственное и муниципальное управление". Наряду с этим, муниципальные служащие отметили, что они крайне нуждаются в информации об опыте работы своих коллег. Для управления муниципальной службой наряду с органами местного самоуправления, их структурными подразделениями, например, кадровыми службами, а также их должностными лицами могут создаваться координирующие и совещательные органы. Они могут быть созданы при главах муниципальных образований местных администраций муниципальных образований , а также на уровне органов государственной власти субъектов Российской Федерации. В частности, можно сформировать совещательный орган - Совет по вопросам муниципальной службы, который может быть наделен правами: Важные функции в сфере управления муниципальной службой могут осуществляться также органами Управления государственной службой в отдельных случаях - и муниципальной службой. Такие органы государственной власти координируют и осуществляют методическое обеспечение по вопросам прохождения муниципальной службы, разрабатывают проекты нормативных правовых актов о муниципальной службе, анализируют деятельность органов местного самоуправления по реализации законодательства о муниципальной службе, ведут Реестр сведений о составе муниципальных служащих и создают на его основе информационные банки данных, организуют и координируют научные исследования в области муниципальной службы, консультируют кадровые службы органов местного самоуправления и решают другие вопросы Бондаренко М. Правовое регулирование труда муниципальных служащих. Деятельность таких органов субъекта РФ повышает эффективность разработки и осуществления целевых программ развития и совершенствования муниципальной службы. Они анализируют состояние муниципальной службы, необходимость направления муниципальных служащих на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации. Новое пополнение пришло в органы местного самоуправления прежде всего городских и сельских поселений - поселенческого уровня организации местного самоуправления. Вместе с тем, во Вступительном слове на совещании по вопросам формирования резерва управленческих кадров 23 июля года Президент России Д. Медведев, говоря о кадровом голоде в административных структурах, отметил, что особенно это касается муниципального уровня. Данный уровень воспринимается как самый непрестижный. И хотя здесь сейчас уже работают тысяч муниципальных служащих, требуется ещё практически половина от этого числа. Другая же сторона этой проблемы - качество управленцев. Отсюда и некомпетентность, и колоссальные убытки, которые мы несём в связи с этим, и высокие, я бы даже сказал, огромные коррупционные риски" - заметил Президент РФ. Такие лица не замещают должности муниципальной службы и не являются муниципальными служащими. Не являются также муниципальными служащими депутаты, члены выборных органов местного самоуправления, выборные должностные лица местного самоуправления, члены избирательных комиссий муниципальных образований, действующих на постоянной основе и являющихся юридическими лицами. В соответствии с ч. Необходимо также обратить внимание на то, что в особом порядке регулируется также правовой статус глав местных администраций исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований , которые назначены на должность по контракту, заключенному по результатам конкурсного отбора. Кроме того, в тех случаях, когда речь идет о главах местных администраций муниципальных районов и городских округов, которые реализуют переданные государственные полномочия, отдельные вопросы, связанные с поступлением на муниципальную службу, ее прохождением и прекращением, могут регулироваться также нормативными правовыми актами федеральных и региональных государственных органов исполнительной власти. Вопросы их юридической ответственности как должностных лиц регулируются наряду с трудовым также административным, гражданским и уголовным законодательством. Такое разграничение круга лиц, осуществляющих свою деятельность в системе местного самоуправления имеет важное значение для правомерного установления норм права и правовых актов, которые имеют отношение к регулированию прав и обязанностей конкретного лица. Он устанавливает их права и обязанности, ограничения и запреты, порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождение и прекращение. Им устанавливаются особенности для отдельных должностей муниципальной службы. Перейти к загрузке файла. Главная Право Понятие и правовое регулирование муниципальной службы. Вопросы управления муниципальной службы Для управления муниципальной службой наряду с органами местного самоуправления, их структурными подразделениями, например, кадровыми службами, а также их должностными лицами могут создаваться координирующие и совещательные органы.
Пирожки технико технологическая карта
Бизнес план малый бизнес скачать
Клиника где делают узи пазух носа
Саранский медицинский институт официальный сайт списки поступивших
Руководитель проекта строительства должностная инструкция