Астрономия Банк Биология Бухгалтерия Военное дело География Геология Государство, право Журналистика Иностранные языки Исторические личности Коммуникации Краеведение Кулинария Культура Литература, литературные произведения Маркетинг Математика Медицина Мировая экономика Менеджмент Музыка Педагогика Политология Информатика Производство Психология Разное Религия Сельское хозяйство Социология Спорт Строительство Таможня Транспорт Физика Философия Финансы Химия Экология Экономическая теория Экономикономическое моделирование Этика БЖД Логика Экономика На английском языке Сексология Общая география История Культура Общая Хозяйство История Украины История России История Белоруссии Информатика Общая ЕГЭ ЗНО ГДЗ ОБЖ Физкультура Обществознание Русский язык. Принуждение как метод осуществления государственной власти. Место принуждения в системе социального регулирования. Понятие и виды административно-правовых методов реализации исполнительной власти. Понятие , сущность и виды административного принуждения. Понятие и сущность административного принуждения. Соотношение административной ответственности и административного принуждения. Административное принуждение является методом осуществления исполнительной власти, сочетается с убеждением и применяется в тех случаях, когда убеждения оказывается недостаточно для достижения цели, поставленной перед органом исполнительной власти или его должностным лицом. Административное принуждение призвано обеспечивать исполнение правил поведения, изложенных в административно-правовых нормах. Для их применения характерен внесудебный порядок, то есть их применение возложено на те исполнительные органы должностных лиц , которые наделены специальными на то полномочиями например, органы внутренних дел, контрольно-надзорные органы и т. Все меры административного принуждения делятся обычно на три группы вида: Соответственно эти меры имеют различное юридическое значение. Нечеткое или неполное правовое регулирование мер административного принуждения приводит к существенным нарушениям прав и интересов личности, общества и государства, поэтому необходимы постоянные научные исследования в этой области, постоянный мониторинг законодательства. Объектом данной работы являются общественные отношения, складывающиеся в области применения мер административного принуждения. Предметом же являются положения нормативных правовых актов, учебные и справочные материалы , научные источники. Целью данной работы является анализ понятия и сущности административного принуждения. К задачам исследования можно отнести следующие: Работа состоит из двух глав, каждая из которых делится на параграфы. Методологическую основу исследования составляют общенаучные и частнонаучные методы. К общенаучным методам исследования можно отнести методы анализа, синтеза, индукции, дедукции, аналогии, формально-логический метод. К частнонаучным методам исследования относится, прежде всего, формально-юридический метод. Принуждение как метод осуществления государственной власти 1. Место принуждения в системе социального регулирования Социальное регулирование знает самые различные, в том числе и весьма экзотические способы воздействия на участников общественных отношений, поведение людей. Но, как это ни покажется парадоксальным, всех их можно по характеру воздействия свести в три основные группы: Побуждение — такой метод социального регулирования, когда воздействие обращено к общественному или индивидуальному сознанию, к общественной или личной психологии чувствам, привычкам, словом, к эмоциям. Воздействие представляет собой убеждение в полезности, выгодности определенного поведения, организации и характере социальных связей, распределении и осуществлении тех или иных социальных ролей. Насилие, принуждение отсутствуют, действует авторитет сила авторитета, а не авторитет силы. Такой метод был весьма распространен в регулятивных системах первобытного общества, в тех раннеклассовых и последующих обществах , где не было накала классовой, национальной борьбы, где общество объединяли общенациональные ценности, идеалы. Понуждение — такой метод регулирования, когда в основе воздействия лежит стимулирование, главным образом материальное , установленная материальная или иная выгода определяет социально-необходимое, желаемое поведение. Социальное регулирование основывается либо на поощрении в разных формах за соответствующее поведение, либо на лишении соответствующих имущественных благ, привилегий, выгодных условий жизнедеятельности. Наконец, принуждение — это способ воздействия, когда социально необходимое или желаемое поведение достигается, обеспечивается возможностью применения насилия, причинения лицам, отклоняющимся от установленных правил поведения, физических или психических страданий. То или иное состояние общества при этом методе регулирования достигается возможностью угрозой государственного или общественного принуждения, а в необходимых случаях и реализацией этой угрозы. Разумеется, при социальном регулировании используются либо все методы происходит их переплетение , либо их различные комбинации, сочетания, либо имеется налицо обособленное использование отдельных методов. Его можно заставить двигаться, понукая, призывая к этому действу. Наконец, можно понудить ослика двинуться, поместив на конце длинной палки аппетитный пучок сена и выставив этот пучок перед мордой животного. Все эти три метода регулирования действительно укладываются самые различные способы воздействия на поведение человека и его коллективных образований. Однако следует отметить, что на предыдущем этапе отечественная теория государства и права длительное время уделяла основное внимание методу принуждения, связывая с ним классовый подход к социальному регулированию, необходимость классовою насилия при борьбе с классовыми противниками, наиболее эффективный способ управления жизнедеятельностью социалистического общества. Но реальное многообразие методов регулирования побудило некоторых отечественных ученых-юристов заняться изучением и иных способов воздействия на общественные отношения, в том числе методов поощрения, стимулирования. Этому способствовали и экономические попытки в середине х годов в СССР расширить применение хозрасчетных начал в управлении социалистической экономикой , дополнить ими и даже модифицировать сложившиеся жесткие плановые, оперативно-хозяйственные приемы ведения народного хозяйства. Особенное значение метод понуждения приобрел на этом этапе для введения специальных социальных механизмов, обеспечивающих действие права. Как уже упоминалось, в е годы в определении права упор делался на обеспеченность правовых правил норм принуждением, которое шло от государственности власти. Но уже в х годах появляются научные работы, в которых утверждается, что поощрение, стимулирование также обеспечивают исполнение правовых предписаний. Было сформулировано понятие так называемых поощрительных норм. Эти представления вошли в научный багаж современной теории права, так как действительно отражают многообразие методов социального регулирования, не допускают предыдущей вульгаризации и гиперболизацию принуждения, в том числе и в понимании права как одной из социальных регулятивных систем. Понятие и виды административно-правовых методов реализации исполнительной власти Административно-правовые методы — это способы реализации задач и функций исполнительной власти, средства непосредственного воздействия органов исполнительной власти на управляемые объекты отрасли, сферы, органы управления различных организаций, коллективы работников, граждан. Эти методы показывают, как, каким образом государство решает задачи в области управления. Для методов управления характерно то, что они используются органами исполнительной власти для решения стоящих перед ними конкретных задач; применяются повседневно и выборочно; обнаруживаются во взаимодействии субъекта и объекта управления; выражают компетенцию органов исполнительной власти по принятию правовых актов, а также осуществлению иных государственно-властных полномочий. Отсюда следует немаловажный вывод о том, что методы управления производны от политического режима государства. Методы целенаправленного управленческого воздействия органов исполнительной власти должностных лиц на свои объекты весьма разнообразны, так как не только субъекты, но и объекты управления имеют свои особенности, касающиеся их назначения, организационно-правового статуса. В сфере исполнительной власти имеются различные группы общественных отношений, требующих различного подхода для их урегулирования с учетом формы собственности , ведомственной принадлежности и т. Ясно, что, например, по отношению к государственным предприятиям применяются иные методы управления , чем к негосударственным. Методы воздействия, как и. Например, в постановлении Правительства обычно указываются цель его издания и конкретные способы приемы внешнего воздействия на объект управления, чтобы достичь поставленной цели. При этом могут быть указаны конкретные виды контроля, учета, проверок, оформляемых документов, материального и морального стимулирования, меры административного принуждения и т. Среди разнообразных методов, используемых в процессе реализации исполнительной власти, выделяют, прежде всего, методы убеждения и принуждения, которые применяются в любом виде государственной и общественной деятельности. Метод убеждения должен быть основным методом деятельности органов исполнительной власти, что предполагает систематическую работу по убеждению масс, формированию общественного сознания в необходимости должного поведения участников управленческих общественных отношений, строгого соблюдения ими установленных государством правил. Разъяснение целей государства, проектов законов, правительственных программ, проводимых властью мероприятий и т. Убеждение выступает и как средство профилактики правонарушений и укрепления государственной дисциплины. Среди мер убеждения — разъяснение, обоснование, обсуждение, внушение, поощрение, показ положительных объектов управления и многое другое, описываемое и реализуемое в понятиях и процедурах социальной психологии и педагогики. Стремительное качественное изменение нашего общества, становление рыночной экономики, движение к демократии и правовому государству выдвигают на первый план решение масштабнейшей задачи — формирование в России единого информационно-правового пространства, обеспечивающего правовую информированность всех структур общества и граждан. Опора на убеждение как основной метод осуществления исполнительной власти не исключает принуждения. Убеждение должно сочетаться с принуждением, когда в этом возникает необходимость. Применение к лицам, допускающим правонарушения , принудительных мер является не только правом, но и обязанностью государства и его должностных лиц. По характеру воздействия прямой или косвенный на сознание и волю людей различаются экономические и административные методы. Экономические — это методы косвенного воздействия на объект управления. Чаще всего используются такие экономические рычаги, как цены, налоги , проценты, премии, имущественные льготы, экономические санкции и др. С их помощью орган исполнительной власти должностное лицо достигает желаемого поведения объекта управления, воздействуя на его материальные имущественные интересы. Поэтому они и именуются экономическими методами управления. К административным относятся методы прямого или внеэкономического воздействия со стороны субъектов управления на сознательно-волевое поведение управляемых. Наименование этих методов определяется тем, что они наиболее характерны для органов исполнительной власти. Орган исполнительной власти должностное лицо в пределах своей компетенции принимает управленческое решение правовой акт управления , юридически обязательное для объекта управления. Конкретное содержание административно-правовых методов весьма разнообразно: Экономические и административные методы управления, несмотря на их различия, взаимосвязаны, и их противопоставление недопустимо, так как они используются с единой конечной целью — реализация управляющего воздействия субъекта на объект управления. С учетом расширения оперативной самостоятельности государственных предприятий, их разгосударствления на первый план выдвигается задача разумного сочетания средств управляющего воздействия. В условиях прежней директивно-плановой экономики методы административного воздействия были основными. По мере продвижения России к рыночной экономике все более широкое применение приобретают экономические методы. Но неверны представления, согласно которым в рыночной экономике обязательные предписания органов исполнительной власти вообще неуместны. Рыночная экономика вовсе не должна быть стихией, никак не регулируемой государством, — должны быть изменены формы и методы такого регулирования. Хотя основным методом и становится реализация творческой инициативы и самостоятельности управляемых, это не исключает применения и метода обязательных предписаний. Понятие, сущность и виды административного принуждения 2. Понятие и сущность административного принуждения Административно-правовое регулирование принуждения в системе государственного управления относится к числу мало разработанных проблем в современной юридической литературе. До недавнего времени основное внимание было уделено соотношению убеждения и принуждения в советском праве и в государственном управлении[3]. Ведущим, главным методом государственного управления и борьбы с правонарушениями , включая административные проступки, являлся метод убеждения. Для большинства авторов типичным было смешение государственного принуждения либо с убеждением, либо с воспитанием как психологическим средством. При определении понятия принуждения подчеркивался волевой момент психического и физического воздействия[5]. Главная особенностью является четко выраженный профилактический характер, что позволяет использовать эти меры для предупреждения правонарушений, обеспечения общественной безопасности в специфических условиях, когда интересам общества создается известная угроза, в то же время, меры административного предупреждения применяются при отсутствии правонарушений, в особых или чрезвычайных обстоятельствах. Реальных правонарушений при этом нет, но они могут появиться, если не будут применены меры административного предупреждения, что позволяет им быть важнейшим средством превенции административных и иных правонарушений. Меры административного пресечения используются как средство принудительного прекращения правонарушений и предотвращения их вредных последствий. Эти меры направлены на принудительное прекращение противоправного поведения, недопущение, устранение вредных его последствий, на создание условий для возможного привлечения виновных лиц к административной ответственности. По своей цели меры административного пресечения отличаются от административных взысканий и административно-предупредительных мер. Главная их цель состоит в прекращении противоправного поведения, устранении противоправной ситуации, принуждении правонарушителя вести себя правомерно, в рамках, установленных правил общежития. В отличие от административно-предупредительных мер — меры пресечения применяются в связи с совершенными правонарушениями и к субъектам, их совершившим. Меры пресечения применяются только при наличии правонарушений, и как все принудительные средства являются предусмотренной законом реакцией на неправомерные действия. Меры административного пресечения могут применяться как самостоятельно закрытие в связи с антисанитарным состоянием предприятия общественного питания , так и в совокупности с административными взысканиями , при этом они обеспечивают возможность взыскания, и, как правило, им предшествует задержание нарушителя общественного порядка с последующим наложением на него административного штрафа. Меры административного пресечения многообразны — это свидетельствует о том, что основное внимание в нашей стране уделяется профилактике правонарушений, своевременному предотвращению дальнейших противоправных действий. Меры административного пресечения используются не только для защиты интересов общества, но и для защиты интересов, здоровья, жизни самого правонарушителя например, управление транспортным средством в нетрезвом состоянии и т. Многообразные меры административного пресечения можно сгруппировать по нескольким видам: Остановимся более подробно на административном задержании граждан и на личном досмотре и досмотре вещей и товаров. Общим основанием административного задержания служит административный проступок. Помимо общей предпосылки — совершения проступка — для задержания необходимо одно из следующих дополнительных условий: Административное задержание является мерой административно-процессуального характера, применяемой в связи с совершением правонарушения и состоящей в кратковременном ограничении свободы правонарушителя. Административному задержанию не подлежат иностранные граждане, пользующиеся дипломатической неприкосновенностью. Как правило, административное задержание не применяется к военнослужащим и сотрудникам органов внутренних дел, а также к депутатам всех звеньев Советов, судьям и прокурорам. Административное задержание по основаниям, целям и срокам разделяют на две группы: Специальное задержание продолжается более длительный срок, чем общее, поэтому оно может, производится только в случае совершения лицом определенного, прямо указанного в законе проступка например, мелкого хулиганства. К задержанию на общих основаниях обычно относят такое задержание, которое производится работниками милиции на срок не более трех часов, а задержанных содержат в дежурной комнате или ином служебном помещении. Законодательство закрепляет четыре специальных видов административного задержания: В целом административно-пресекательные меры направлены на принудительное прекращение противоправного поведения, при наличии правонарушения. Личный досмотр и досмотр вещей и товаров производится в целях выявления и пресечения административных правонарушений, когда исчерпаны другие меры воздействия, установление личности и т. Досмотр производится в случаях: Сущность административного досмотра состоит в принудительном обследовании гражданина либо его имущества с целью обнаружения и изъятия документов, вещей и других предметов, явившихся орудием или непосредственным объектом правонарушения, установления личности задержанного и др. Досмотру должно предшествовать предложение предъявить документы, подтверждающие личность задержанного, вещи, другие предметы, являющиеся орудием или непосредственным объектом правонарушения. Личный досмотр производится лицом одного пола и в присутствии двух понятых того те пола в помещениях исключающих доступ посторонних граждан и отвечающих санитарии и гигиены. После производства личного досмотра или досмотра вещей, товаров, транспортных средств уполномоченным лицом составляется протокол либо делается запись в протоколе об административном правонарушении или в протоколе задержания. Меры административного взыскания представляют собой вид административной ответственности, применяется за совершение определенных правонарушений, а также для предупреждения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Административное взыскание занимает особое место в системе мер административного принуждения. Их особенность состоит в следующем: За совершение административных правонарушений могут применяться следующие административные наказания , предусмотренные статьей 3. Возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения. Конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения. Лишение специального права, предоставленного физическому лицу права управления транспортными средствами, права охоты, права на эксплуатацию радиоэлектронных средств или высокочастотных устройств, применяется на срок от 15 дней до 3 лет за грубое или систематическое нарушение порядка пользования этим правом. Административный арест — устанавливается и применяется лишь в исключительных случаях на срок до 15 суток а за нарушение требований режима чрезвычайного положения или режима в зоне проведения контртеррористической операции до 30 суток. Административный арест назначается районным судом или мировым судьей. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства — применяется при незаконном въезде в РФ. Дисквалификация — заключается в лишении физического лица права занимать руководящие должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров наблюдательный совет , осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. КоАП РФ предусматривает ряд ограничений применения административных наказаний. Например, административный арест не может применяться к несовершеннолетним, женщинам , имеющим детей в возрасте до 14 лет, беременным женщинам, инвалидам первой и второй групп. Наказание за административное правонарушение налагается уполномоченным органом в соответствии с КоАП РФ и другими законами об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении. О совершении административного правонарушения, как правило, составляется протокол. О вынесении административного наказания, как правило, выносится постановление. Наказание налагается в пределах, установленных Кодексом или другим нормативным правовым актом законом , предусматривающим административную ответственность. При наложении наказания учитываются характер совершенного правонарушения, личность правонарушителя, степень его вины, имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие ответственность например, устранение причиненного вреда, совершение правонарушения несовершеннолетним и отягчающие ответственность например, продолжение противоправного деяния, несмотря на требования уполномоченных лиц прекратить его, совершение правонарушения группой лиц. Итак, административное взыскание — это мера наказания, применяемая уполномоченными на то государственными органами должностными лицами , а в предусмотренных законом случаях — народными судами народными судьями , а также общественными организациями и их законными представителями, к лицам, виновным в совершении административного проступка. Административно-восстановительные меры Отмечая большое значение предупредительных средств, следует признать, что они не являются принудительными. А вот восстановительные санкции — это особый вид административного принуждения. Восстановительные и пресекательные средства прямо, непосредственно восстанавливают правопорядок , прекращают неправомерное поведение снос самовольно возведенных строений, взыскание недоимки, приостановление работы, задержание и др. Это средства прямого понуждения к обеспечению правопорядка. А взыскания — это меры негативного стимулирования. Кара наказание, взыскание побуждает нарушителя и иных граждан не нарушать правовые нормы, воздействует на их поведение косвенно. Восстановительные меры применяются с целью возмещения причиненного ущерба, восстановления прежнего положения вещей. Поэтому вид и размер этих мер зависит от характера и размера вреда, причиненного неправомерным деянием. Самовольно возведенные жилые и нежилые строения дома, дачи, гаражи, сараи и т. Вначале глава администрации обязывает правонарушителя своими силами и за свой счет снести самовольно возведенное строение и привести земельный участок в порядок. В случае, если это требование не будет выполнено в месячный срок, он дает распоряжение муниципальным органам о сносе строения своими силами за счет виновного. Изъятие у предприятий и учреждений незаконно полученного состоит во взимании в доход бюджета сумм, полученных предприятиями и организациями путем нарушения финансовой дисциплины, законодательства о ценах, реализации нестандартной продукции и т. Постановления об изъятии принимаются государственными органами, осуществляющими контроль за хозяйственной деятельностью юридических лиц органами стандартизации, контроля за ценами и др. Административно-восстановительными мерами являются и так называемые финансовые санкции: Недоимка — это не внесенная в срок в бюджет или в государственные внебюджетные фонды сумма налогов и других обязательных платежей. Пеня — это взыскание за каждый день просрочки задержки установленной процентной ставки от суммы просроченного платежа. Начисляется она за каждый день просрочки. В случаях нарушения финансовой дисциплины пеня, как правило, применяется одновременно со взысканием недоимок. Заключение Итак, правильное использование метода принуждения органами государственного управления, в том числе органами внутренних дел, обеспечивает эффективность управленческой деятельности , функционирования административно-правовых институтов, незыблемость правопорядка, создает условия для постепенного сокращения и ликвидации правонарушений. Принуждение в сфере управленческой деятельности направлено к тому, чтобы обеспечить: Принуждение является в полной мере правовым, подчиняется общим принципам права, применяется на основе строгой правовой регламентации, нормативного установления оснований, порядка и процедуры реализации, конкретных мер принудительного воздействия. Назначение принуждения состоит в восстановлении социальной справедливости, воспитании правонарушителей, предупреждении новых правонарушений. При этом принуждение не имеет цели причинить нарушителю физические страдания или унизить его человеческое достоинство. Вместе с тем оно содержит карательный и устрашающий элементы, которые, однако, носят подчинительный характер и направлены на предупреждение правонарушений, воспитание и исправление лиц, их совершивших. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: О концепции правовой информатизации России: Административное право Российской Федерации: Административное право и административная деятельность органов внутренних дел: Академия МВД СССР, Государственное принуждение и правовые формы его осуществления в советском обществе: Административное принуждение в СССР, его виды и основные тенденции развития. Правовая ответственность как вид социальной ответственности и пути ее обеспечения: Теория государства и права: Юридическая литература , Профилактика правонарушений среди молодежи. Меры административного принуждения, применяемые милицией Особенности. Научно-исследовательский и редакционно-издательский отдел. Убеждение и принуждение в советском праве. Законодательство об административном принуждении: Педагогическое общество России, Методы и формы государственного управления. Теория управления в сфере правоохранительной деятельности: Социальный контроль и профилактика преступлений: Социальные аспекты предупреждения правонарушений. Опубликовать Продать работу Меню: Рефераты Курсовые работы Дипломные работы Доклады Сочинения Книги Диссертации Шпаргалки Учебные пособия Статьи Контрольные работы Самостоятельные работы Практические работы Творческие работы Научные работы Лабораторные работы Тесты Лекции Презентации Методички Изложения Разработки урока Задачи Монографии Отчеты о практике Биографии Бизнес-планы Конспекты Магистерские работы Топики Тезисы Кодексы Законы Краткое содержание Рассказы Сказки ещё Астрономия Банк Биология Бухгалтерия Военное дело География Геология Государство, право Журналистика Иностранные языки Исторические личности Коммуникации Краеведение Кулинария Культура Литература, литературные произведения Маркетинг Математика Медицина Мировая экономика Менеджмент Музыка Педагогика Политология Информатика Производство Психология Разное Религия Сельское хозяйство Социология Спорт Строительство Таможня Транспорт Физика Философия Финансы Химия Экология Экономическая теория Экономикономическое моделирование Этика БЖД Логика Экономика На английском языке Сексология Общая география История Культура Общая Хозяйство История Украины История России История Белоруссии Информатика Общая ЕГЭ ЗНО ГДЗ ОБЖ Физкультура Обществознание Русский язык ещё.
18 gbp в рублях
Пушкино тургенева 5 на карте
Тема: Понятие и виды административного принуждения
Сколько стоит склеральные линзы
Виды памяти в информатике
Гражданский кодекс российской федерации редакция
Как доехать от текстильщиков до красной площади
Свойства ковалентной связи поляризуемость
Новообразования на коже виды
Автобус 388 расписание
Таблица интегралов тангенс
Как сделать салат с сухариками рецепт
Понятие и виды гос принуждения
Трофимов соловьи текст
Бефстроганов из говядины с грибами
Характеристика международных правовых актов
После отравления что нужно делать
Taobao как поменять язык
Административное принуждение
Сколько спит человек после
Грамотное описание при выборе профессии
Коммерческий консультант плюс
Скачать электронный каталог орифлейм