Процессуальный порядок возбуждения уголовного дела
Тема 23. Возбуждение уголовного дела
Уголовно-процессуальное право Особенная часть уголовно-процессуального права
Уголовный процесс. Возбуждение уголовного дела
Тема №6: Возбуждение уголовного дела
Возбуждение уголовного дела как самостоятельная и обязательная стадия уголовного процесса
Производство по уголовным делам слагается из ряда взаимосвязанных стадий, каждая из которых имеет свои задачи и характеризуется специфическим для нее комплексом совершаемых уголовно-процессуальных действий и возникающих на их основе правоотношений. Для каждой из них предусматривается своя совокупность уголовно-процессуальных норм. Возбуждение уголовного дела — первая, исходная, начальная стадия производства по любому уголовному делу. В современном российском уголовном процессе она недвусмысленно и четко выделена в обязательную и самостоятельную стадию. Самостоятельность эта проявляется прежде всего в том, что перед данной стадией ставятся задачи, отличающиеся от задач других стадий. Что касается обязательности, то о ней нужно говорить постольку, поскольку ни одно уголовное дело не может возникнуть без прохождения через данный этап производства — пока нет решения о возбуждении уголовного дела или о начале производства в другой форме, нет и самого дела, оно не существует. Чтобы уголовное дело возникло, оно должно быть возбуждено либо начато в ином порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством 1. Значение возбуждения уголовного дела как стадии уголовного процесса определяется не только тем, что это обязательная и самостоятельная стадия, в ходе которой осуществляются действия и принимаются решения, обеспечивающие в определенной мере законность и обоснованность многого из того, что делается при расследовании преступлений, изобличении лиц, виновных в совершении преступления, последующем разбирательстве в суде. В этом усматривается одна из важных уголовно-процессуальных гарантий, обеспечивающих соблюдение требований закона при выявлении, собирании и исследовании доказательств. Лишена всякой логики и юридического обоснований и попытка ставить знак равенства между понятием возбуждения уголовного дела и понятием уголовного преследования. Возбуждение дела означает, как правило, всего лишь решение начать производство по делу и осуществить с соблюдением установленных уголовно-процессуальным законодательством процедур проверку сведений о наличии всей совокупности признаков Преступления в каком-то событии, факте, поступке, о причастности к ним конкретного лица и т. И только после такой проверки возможны построение сугубо предварительного вывода о необходимости привлечения конкретного лица в качестве обвиняемого, формулировка обвинения, которое может быть вменено ему, а также предъявление этого обвинения. Уголовное преследование как одно из проявлений процессуальной функции обвинения можно было бы крайне условно считать начинающимся лишь после того, как у следователя или дознавателя, расследующего дело, появятся достаточные доказательства, подтверждающие совершение преступления конкретным лицом 2. В стадии возбуждения дела в ходе предварительной проверки и в момент принятия решения вообще еще нет юридически значимых доказательств, тем более достаточных. Они появятся после того, как будут совершены в законом установленном порядке следственные действия и появятся сведения, которые соответствуют требованиям, предъявляемым к доказательствам. При отсутствии сведений именно такого рода ничье и никакое утверждение о том, что какое-то конкретное лицо совершило определенное преступление, еще не может считаться обвинением. Органы и должностные лица, возбуждающие уголовные дела, перечислены в ч. При толковании и применении этих положений требуется четкое представление о понятии упомянутых в нем должностных лиц и органа дознания. Каждое из этих понятий раскрывается в УПК и или иных федеральных законах. Круг уголовных дел, по которым названные органы и должностные лица вправе осуществлять свои функции, в том числе принимать решения, связанные с возбуждением уголовных дел, законом обозначен лишь в общих чертах. О них можно судить лишь косвенно, опираясь на анализ предписаний о подследственности уголовных дел, установленных в ст. В связи с характеристикой круга субъектов, уполномоченных решать вопросы возбуждения уголовных дел, необходимо подчеркнуть, что в ч. Императивный характер предписаний законодателя означает в то же время, что соответствующие органы и должностные лица должны проявлять инициативу по установлению преступления и лиц, его совершивших. От них требуется, чтобы они не ожидали пассивно поступления к ним заявлений граждан или сообщений должностных лиц о готовящихся, совершаемых или совершенных преступлениях, а сами проявляли активность в их выявлении, предупреждении, пресечении, возбуждении уголовных дел и последующем их раскрытии. Таким образом, возбуждение дела — это первоначальный и обязательный этап стадия уголовного судопроизводства, характеризующийся как общими свойственными всеми уголовному процессу в целом , так и непосредственными присущими исключительно данному этапу уголовного судопроизводства задачами, специфическими субъектами, средствами и сроками, а также отграничивающийся от других этапов итоговым процессуальным актом постановлением о возбуждении уголовного дела. Поводы и основания для возбуждения уголовного дела. Поводом для решения вопроса о возбуждении уголовного дела следовало бы считать получаемые из установленных законом источников сведения информацию о событии, факте, чьем-то поступке, содержащем признаки преступления. Действующий уголовно-процессуальный закон не раскрывает понятия поводов, ограничиваясь лишь перечнем его видов. В правовой науке нет единой точки зрения о том, что следует понимать под поводом к возбуждению уголовного дела и в теории уголовного процесса. Чельцов трактует поводы как источник осведомления о событии преступления, наличием которого обусловливается право возбудить уголовного дело. Кузнецов под поводами понимает получение из указанных в законе источников сведения о готовящемся или совершенном преступлении. Анализ этого перечня дает основание говорить прежде всего о том, что законодатель не преследовал цели возведения преград между сведениями и их источниками 1. Наиболее распространенным поводом является заявление о преступлении. В соответствии со ст. Устные заявления должны оформляться протоколами, в которых отражаются так называемые установочные данные время и место составления протокола, сведения о должностном лице, составившем протокол, о заявителе и др. Подписывается протокол заявителем и составившим протокол должностным лицом компетентного правоохранительного органа. Такой протокол должен называться протоколом заявления о принятии устного заявления о преступлении ст. Он не может быть заменен, скажем, протоколом допроса свидетеля, поскольку до вынесения постановления о возбуждении уголовного дела никакие допросы производить нельзя. Недопустима его замена и протоколом, фиксирующим объяснения, скажем, очевидца преступления, поскольку протокол такого рода обычно составляется по правилам, установленным для проведения оперативно-розыскных, а не уголовно-процессуальных действий. Заявления о преступлении, которые делаются в ходе производства по возбужденному уголовному делу при совершении какого-то следственного действия — скажем, при предъявлении к опознанию — или в ходе судебного заседания , должны заноситься соответственно в протокол следственного действия либо судебного заседания ч. Что касается письменных заявлений, то уголовно-процессуальное законодательство, формулируя требования, предъявляемые к ним, говорит лишь о том, чтобы они были подписаны заявителями. Никаких других требований к их оформлению оно не предъявляет. В связи с характеристикой рассматриваемого повода к возбуждению уголовного дела важно иметь в виду, по крайней мере, еще три положения. Первое из них касается особенностей обращения с анонимными заявлениями, т. Но это не означает, что заявления такого рода должны всегда и полностью игнорироваться. В тех случаях, когда в анонимном заявлении речь идет о событиях или деяниях, содержащих признаки преступления и требующих реагирования компетентных государственных органов, то сказанное в нем должно быть проверено в установленном порядке, в том числе с осуществлением опера-тивно-розыскных действий. Такой подход к ним давно выработан практикой и подтвержден, в частности, Инструкцией о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры РФ, утвержденной приказом Генеральной прокуратуры РФ от 15 января г. Имеется в виду, что сведения, полученные этими органами в ходе проверки таких заявлений, и будут служить поводом к возбуждению дела. Именно так решен данный вопрос в п. Другими словами, в подобных случаях поводом для возбуждения уголовного дела в конечном счете становится то, что в п. Второе положение связано с особенностями производства по делам, возбуждение которых ставится в зависимость от волеизъявления потерпевших от преступления. Это прежде всего неоднократно дела частного и частно-публичного обвинения. Наконец, третье положение, касающееся рассматриваемого повода к возбуждению уголовного дела заявлений о преступлениях , заключается в том, что при характеристике данного повода весьма важно знать правила работы с заявлениями о преступлениях, подаваемыми в органы внутренних дел. Именно в эти органы чаще всего идут люди с заявлениями подобного рода. Поэтому в их системе действует детально регламентируемый порядок приема, регистрации и разрешения заявлений и сообщений. Порядок этот установлен упомянутой выше Инструкцией о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях, утвержденной приказом МВД РФ от 13 марта г. Она предусматривает, в частности, что при подаче гражданином заявления или поступлении иного сообщения о совершенном преступлении оно должно быть зарегистрировано, а его автору вручен талон-уведомление, подтверждающий факт подачи заявления. О подаче заявления информируется руководство соответствующего органа внутренних дел, и оно дает указания о том, что следует предпринять. В милиции существуют специальные подразделения дежурные части , на которые возложено осуществление незамедлительных мер по проверке поступивших заявлений и принятию неотложных мер. Знание правил получения заявлений граждан, их регистрации и реагирования на них весьма полезно для тех случаев, когда приходится проверять законность и обоснованность действий органов внутренних дел, приведших к возбуждению или отказу в возбуждении уголовного дела. Правила приема и регистрации заявлений и иных сообщений о преступлениях установлены ведомственными актами практически всех государственных органов, уполномоченных принимать решения о возбуждении уголовных дел. Например, эта деятельность осуществляется; в органах прокуратуры по правилам, установленным Инструкцией о порядке приема, регистрации и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях, утвержденной приказом Генерального прокурора РФ от 21 октября г. Эти обстоятельства дают основание предположить, что заявителем, упоминаемым в ст. Особенностью заявлений, исходящих от последних, следовало бы считать то, что они должны составляться по правилам оформления служебных документов — на бланке соответствующей организации, с указанием ее наименования, юридического и фактического адреса, номеров телефона, факса, иных средств связи, должностного положения подписавшего сообщение лица и т. Существенным моментом для характеристики сообщений, исходящих от государственных организаций и должностных лиц, является то, что в некоторых случаях сообщение правоохранительным органам о фактах, в которых можно усматривать признаки преступлений, вменяется в обязанность должностных или иных лиц. К примеру, Инструкция о порядке взаимодействия лечебно-профилактических учреждений и органов внутренних дел РФ при поступлении обращении в лечебно-профилактические учреждения граждан с телесными повреждениями насильственного характера, утвержденная приказом Минздрава РФ и МВД РФ от 9 января г. Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве, утвержденным постановлением Правительства РФ от 11 марта г. Непосредственно эта обязанность возложена на работодателей или уполномоченных ими лиц. Разновидностью рассматриваемого поводу для возбуждения уголовного дела можно считать и статьи, заметки, иные сообщения о преступлении, публикуемые средствами массовой информации. То, что такого рода сообщения могут рассматриваться в качестве повода для возбуждения уголовного дела, подтверждается сказанным в ч. Однако их специфика выражена в положении о том, что подобные сообщения начинают служить обстоятельством, приводящим в движение производство по, уголовному делу, лишь тогда, когда прокурор обратит внимание на них и поручит соответствующую проверку. Явкой с повинной как поводом для возбуждения уголовного дела следовало бы считать добровольное вступление лица, совершившего преступление, в контакт с органом или должностным лицом, обладающим полномочием возбуждения уголовного дела, и добровольное сообщение ему о содеянном. Явка с повинной вступление в контакт и признание факта совершения преступления должна фиксироваться в протоколе, подписываемом явившимся и соответствующим должностным лицом ст. Явка с повинной не только является одним из поводов к возбуждению уголовного дела, но и может послужить в качестве обстоятельства, дающего при определенных условиях основание для прекращения такого дела ст. С учетом этого Пленум Верховного Суда РФ сформулировал существенные положения, касающиеся определения понятия явки с повинной. Если по делу, возбужденному по факту совершенного преступления, лицо, его совершившее, не установлено, добровольное заявление или сообщение лица о содеянном им должно рассматриваться как явка с повинной. Сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников, — весьма распространенный повод для возбуждения уголовного дела. Оно может быть получено, например, в ходе проверки органом дознания сообщения о совершённом правонарушении, повседневной деятельности участковых инспекторов милиции, ее патрульных подразделений, работников служб безопасности дорожного движения, а также в процессе предварительного расследования уголовных дел выявляются доказательства, подтверждающие совершение преступления, которое не было в поле зрения при возбуждении данного дела. В случаях, когда информация о преступлении получается по результатам оперативно-розыскных мероприятий, важную роль в ее оценке призван играть учет предписаний упоминавшейся выше межведомственной Инструкции о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд от 13 мая г. К оперативно-служебным документам могут прилагаться предметы и документы, полученные при проведении ОРМ. В случае проведения в рамках ОРД оперативно-технических мероприятий результаты ОРД могут быть также зафиксированы на материальных физических носителях информации фонограммах, видеограммах, кинолентах, фотопленках, фотоснимках, магнитных, лазерных дисках, слепках и т. Представление результатов ОРД органу дознания, следователю, прокурору или в суд производится на основании постановления руководителя органа, осуществляющего оперативно-розыскную деятельность, и означает передачу в установленном законом и Инструкцией порядке конкретных оперативно-служебных документов, которые после определения их относимости, допустимости и значимости для уголовного судопроизводства могут быть приобщены к уголовному делу. В качестве не указанного в ч. К примеру, в ч. Речь идет о случаях, когда российский гражданин во время пребывания на территории, например, Республики Молдова совершает деяние, содержащее признаки преступления, и после этого возвращается в Россию. Тем временем местные правоохранительные органы вскрывают данный факт и собирают данные, подтверждающие его. Обладая такими данными, они обращаются в порядке, установленном названной Конвенцией, к компетентным российским правоохранительным органам с поручением об уголовном преследовании соответствующего лица. И такое поручение должно влечь возбуждение уголовного дела. Поручение становится обязательным поводом к возбуждению уголовного дела при условии, если оно оформлено по правилам, изложенным в Конвенции. Хотя перечень названных в ч. Такое решение диктуется предписанием, содержащимся в ч. Основанием для возбуждения уголовного дела, как сказано в ч. В этом предписании закона следовало бы обратить внимание на два момента. Тем самым подчеркивается, что в момент принятия решения о возбуждении уголовного дела еще нет и быть не может того, что по закону считается уголовно-процессуальными доказательствами. Ориентация на необходимость обладания достаточными данными говорит о том, что должностное лицо при возбуждении уголовного дела обязано иметь материалы сведения, информацию, факты, данные , необходимые для принятия обоснованного решения 1. Во-вторых, указанное предписание ч. Оно не требует установления состава преступления, т. Таково минимальное требование закона к основанию для возбуждения уголовного дела. Решению о возбуждении уголовного дела в таких условиях действующий УПК придает особый юридический смысл. Факт его принятия может иметь существенное юридическое значение, о чем речь пойдет ниже, в частности, при характеристике форм предварительного расследования. Особенности возбуждения дел частного и частно-публичного обвинения. Основным критерием для дифференциации форм судопроизводства в настоящее время выступает лишь степень дискриминации процессуальных прав участников процесса со стороны государства, а желательно и допустимо, чтобы таким критерием выступало добровольное волеизъявление участников уголовного процесса о самоограничении предоставляемых им уголовно-процессуальным законом прав. Они возбуждаются не иначе как по заявлению потерпевшего, его законного представителя и подлежат прекращению в связи с примирением потерпевшего с обвиняемым. Примирение допускается до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Повод, основания и процессуальный порядок возбуждения уголовных дел частного обвинения установлены в ст. Уголовные дела о преступлениях, указанных в ч. Хатуаевой считает, что жалоба — это точнее, чем заявление, так как жалоба является официальным требованием о защите нарушенного права. В тоже, как правильно замечает В. Мартынчик считает, что возбудить дело частного обвинения может по поручению потерпевшего его представитель, роль которого вправе выполнить адвокат. Харченко также полагает, что представитель потерпевшего имеет право передать в суд заявление по делу частного обвинения. Хатуаева не согласна с данной позицией, полагая, что заявление о возбуждении уголовного дела могут подать только сам потерпевший или его законный представитель. Потерпевший не может быть ограничен в выборе способа подачи заявления о возбуждении уголовного дела частного обвинения. Только ему принадлежит право решать, возбуждать уголовное дело или нет, а также выбор наиболее удобного для себя способа и порядка возбуждения дела — как лично, так и через своего представителя. Таким образом, заявление о возбуждении уголовного дела частного обвинения может быть подано в суд самим потерпевшим, законным представителем, представителем или близким родственником. Что касается уголовных дел публичного обвинения, то ч. Заявление потерпевшего мировому судье представляет собой довольно сложный документ. Заявление подается потерпевшим в суд с копиями по числу лиц, в отношении которых возбуждается дело ч. В соответствии с ч. В случае неисполнения данного указания мировой судья отказывает в принятии заявления к своему производству и уведомляет об этом лицо, его подавшее. Мартынчик считает, что составить заявление с соблюдением всех перечисленных требований сможет не каждый потерпевший, тем более, что от него требуется дать юридическую оценку содеянного лицом, в отношении которого ставится вопрос о возбуждении уголовного дела частного обвинения. Исследуемое заявление имеет серьезные правовые последствия. Как правильно пишет Е. Мартынчик считает, что нужно дополнить ч. Подача заявления потерпевшим порождает определенные обязанности и для мирового судьи. В случае поступления от них заявлений о примирении производство по уголовному делу прекращается по постановлению мирового судьи в соответствии с ч. Уголовно-процессуальный закон допускает примирение потерпевшего с обвиняемым до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора. Некоторые авторы предлагают изложить эту норму в такой редакции: Это тот случай, когда волеизъявление потерпевшего должно иметь решающее значение. Следует отметить, что ряд авторов обоснованно высказываются за расширение примирительной функции суда по делам частного обвинения. Обвиняемый по уголовному делу частного обвинения появляется одновременно с частным обвинителем, что должно быть отражено в постановлении мирового судьи о принятии заявления потерпевшего к производству. Такое решение нам представляется в процессуальном смысле безупречным и справедливым. По вопросу о том, кто должен квалифицировать преступление, которое будет предметом судебного разбирательства, в литературе имеется только одно предложение. Хатуаева полагает, что определять квалификацию преступления должен сам потерпевший в своем заявлении. Таким образом, расмотрен порядок возбуждения уголовных дел частного обвинения в случаях, когда потерпевшему известно лицо, совершившее против него преступление. Однако дело должно быть возбуждено и тогда, когда потерпевший не знает виновного. Актуальность этой категории уголовных дел частного обвинения резко возросла. Это связано с некоторыми изменениями УК. Если раньше такие противоправные действия в общественном месте, как нанесение побоев, угрозы и т. Поэтому уголовных дел частного обвинения, по которым потерпевший не знал бы обвиняемого, в судебной практике практически не было. Еще один порядок возбуждения уголовных дел частного обвинения установлен ч. При этом прокурор направляет уголовное дело для производства предварительного расследования. Таким образом, в УПК закреплены три относительно самостоятельных процессуальных порядка возбуждения уголовных дел частного обвинения: Основания отказа в возбуждении уголовного дела. Фактором, весьма важным для правильного решения вопроса о возбуждении уголовного дела, является проверка наличия или отсутствия обстоятельств, препятствующих такому решению. О таких обстоятельствах можно судить прежде всего по ч. Приведенные обстоятельства можно прокомментировать следующим образом: Вывод об этом может быть сделан на основании данных, безусловно подтверждающих, что сообщение информация о содержащем признаки преступления факте, событии, деянии, чьем-то поступке не соответствует действительности. Оно предполагает неподтверждение полученными в ходе доследственной проверки данными наличия основания для возбуждения уголовного дела — хотя бы какого-то признака преступления в событии деянии, поступке и т. Например, гражданин, отправляясь утром на работу, обнаруживает, что оставленный им накануне возле дома личный автомобиль исчез; он немедленно обращается в ближайший орган милиции с заявлением о состоявшемся угоне; при проверке оказывается, что проживающий с заявителем его взрослый сын, проснувшись задолго до отца, взял автомобиль и уехал на рыбалку;. Имеются в виду сроки, установленные в ст. Данное обстоятельство сравнительно редко поддается определенному, установлению на стадии возбуждения уголовного дела, ибо для того, чтобы иметь суждение об истечении или неистечении соответствующих сроков, нужно получить ясное представление не только о составе преступления, но и о его категории ст. Сделать это, не собрав достаточные доказательства, т. Поэтому чаще всего уголовные дела возбуждаются, производятся следственные действия, собираются доказательства и только после этого принимается решение о том, истек или не истек срок давности;. Данное обстоятельство не препятствует возбуждению уголовного дела в двух случаях: Имеются в виду прежде всего случаи, когда возникает вопрос о возбуждении дела по признакам одной из статей УК, предусматривающих преступления, для которых установлен порядок частного или частно-публичного обвинения. По основанию, предусмотренному п. Одним из видов таких привилегий являются особые правила возбуждения уголовного дела. Их специфика заключается во введении дополнительных условий, которые должны соблюдаться при принятии соответствующих решений. К условиям такого рода следовало бы отнести следующие: Государственной Думы, всех судей судов, входящих в судебную систему РФ, а также Генерального прокурора РФ должно быть получено заключение коллегии, состоящей из 3-х судей Верховного Суда РФ или суда субъекта РФ, о наличии в действиях лица, привлекаемого к уголовной ответственности, признаков преступления. Отметим, что в ч. Изъятие из этого правила закон п. В таких случаях представление о даче заключения должно вноситься в Верховный Суд РФ Президентом РФ; в-третьих, при наличии положительного заключения о том, что в действиях привлекаемого к ответственности лица есть признаки преступления, прокурор, уполномоченный принять решение о возбуждении дела, должен получить еще и согласие на это. Такое согласие должно быть дано: При отсутствии согласия в случаях, когда оно требуется, уголовное дело тоже не может быть возбуждено. Анализ других статей УПК, ряда федеральных законов, международных соглашений и даже некоторых подзаконных актов дает основание говорить и об иных обстоятельствах, препятствующих возбуждению уголовных дел. О их распространенности могут свидетельствовать, в частности, следующие положения. Не допускается возбуждение уголовного дела в отношении лица, отказавшегося давать показания против самого себя, своих близких родственников или супруга ч. Исключено возбуждение уголовного дела по факту отказа от дачи показаний или дачи заведомо ложных показаний свидетелем, который вызван для допроса из другого государства в соответствии с правилами оказания международной правовой помощи по уголовным делам 2. Проверка повода и основания для возбуждения уголовного дела. Стадия возбуждения уголовного дела представляет собою не одноразовое действие, проявляющееся в принятии решения о том, начинать или не начинать производство по конкретному делу, а комплекс действий. В своей совокупности эти действия призваны обеспечить законность и обоснованность соответствующего решения. Такая цель достигается прежде всего путем проверки сообщения о преступлении нередко ее называют предварительной или доследственной проверкой: Проверка может выразиться в истребовании справок и иных материалов, необходимых для принятия решения по поступившему сообщению о преступлении, в получении объяснений, выполнении оперативно-розыскных мероприятий, в организации проведения ревизий и документальных проверок, т. Возможность производства предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством следственных действий на этой стадии сведена к минимуму — допускаются лишь осмотр места происшествия, освидетельствование и назначение экспертизы ч. Результаты процессуальных действий такого рода, естественно, должны оформляться по правилам, установленным в УПК для их производства и могут приобрести значение доказательств по делу. Практически довольно часто предварительная проверка осуществляется с помощью оперативно-розыскных действий, выполняемых в соответствии с предписаниями Закона об оперативно-розыскной деятельности и издаваемых на его основе ведомственных нормативных актов. Результаты этих действий должны оформляться в виде документов. Особый порядок установлен для производства проверок сообщений о преступлениях, распространенных в средствах массовой информации. Они могут быть осуществлены только органом дознания или следователем при наличии поручения прокурора ч. В ходе таких проверок допускается производство всех действий, которые разрешены для данной стадии судопроизводства. При этом на редакции, главных редакторов соответствующих средств массовой информации возложена обязанность передавать по требованию прокурора, следователя или органа дознания имеющиеся в распоряжении соответствующего средства массовой информации документы и материалы, подтверждающие сообщение о преступлении, а также данные о лице, предоставившем указанную информацию. Информация такого рода может быть не представлена, когда это лицо поставило условие о сохранении в тайне источника информации см. В частности, в его ст. На все проверочные действия ч. Прокурор, начальник следственного отдела и начальник органа дознания вправе продлить это срок до 10 суток по ходатайству дознавателя или следователя, проверяющего сообщение о преступлении. В случаях, когда возникает необходимость в проведении ревизий и документальных проверок, этот срок по ходатайству органа дознания, дознавателя или следователя может быть продлен прокурором до 30 суток. Течение этого срока, как и любого другого процессуального срока, исчисляемого в сутках, начинается на следующий день после поступления заявления или сообщения и заканчивается в 24 часа последних суток Решение прокурора или иного должностного лица о продлении срока проверки оформляется его резолюцией на тексте постановления, содержащего ходатайство о продлении срока см. По результатам проверки может быть принято одно из следующих решений: При наличии повода и основания к возбуждению уголовного дела и отсутствии обстоятельств, исключающих его, орган дознания, дознаватель, следователь с согласия прокурора либо непосредственно прокурор выносят постановление о возбуждении уголовного дела, которое должно отвечать определенным требованиям. Вынесенное органом дознания, дознавателем или следователем постановление о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору. К нему прилагаются все материалы до-следственной проверки сообщения о преступлении. Прокурор, изучив постановление и материалы, тоже незамедлительно принимает решение о согласии с возбуждением дела такое согласие оформляется резолюцией на тексте рассмотренного им постановления — см. При несогласии он должен вынести одно из двух постановлений: О решении прокурора орган дознания, дознаватель или следователь в день его вынесения уведомляют заявителя, по сообщению которого производилась проверка, и лицо, в отношении которого возбуждено уголовное дело. В случае, когда уголовное дело возбуждается капитаном морского или речного судна, находящегося в дальнем плавании, руководителем геологоразведочной партии или зимовки, удаленной от места расположения органов дознания, главой дипломатического представительства или консульского учреждения РФ, прокурор срочно уведомляется указанным лицом о начатом расследовании. Данное постановление о возбуждении уголовного дела и материалы передаются прокурору незамедлительно при появлении для этого реальной возможности. При возбуждении уголовного дела в отношении лица, которое состоит или должно состоять на воинском учете, орган дознания, дознаватель или следователь в двухнедельный срок обязан информировать о принятом им решении военный комиссариат или иной орган, осуществляющий воинский учет ч. Производство по делам частного обвинения начинается по правилам, сформулированным в ст. В соответствии с ними дело такого рода дело возбуждается путем подачи заявления потерпевшим или его законным представителем. Оно подается в суд с копиями по числу лиц, в отношений которых ставится вопрос о привлечении к уголовной ответственности. Постановление об отказе в возбуждении уголовного дели выносится компетентным должностным лицом или органом в случае неустановления основания для возбуждения или в случае установления хотя бы одного обстоятельства, исключающего производство по делу. В нем, естественно, как и в других процессуальных документах, указываются сведения о том, где, когда и кем принято решение, а также мотивировка принятого решения. О таком решении обязательно уведомляются заявитель, сообщивший о преступлении, и прокурор. Делается это путем направления копии постановления об отказе в возбуждении уголовного дела. Если проверка сообщения о преступлении производилась в связи с тем, что оно было опубликовано каким-то средством массовой информации, то результаты проверки о том, что факт преступления, не подтвердился, должны быть опубликованы ч. В случаях, когда проверке подвергалось сообщение о том, что конкретное лицо совершило преступление и оно не подтвердилось, прокурор, орган дознания и следователь должны рассмотреть вопрос об ответственности заявителя за заведомо ложный донос. При отказе в возбуждении уголовного дела прокурор, установив достаточные основания, может вынести постановление о возбуждении против конкретного лица дела об административном правонарушении. Такое право ему предоставлено Законом о прокуратуре ст. Решение о передаче заявления или сообщения по подследственности или подсудности п. К примеру, при проверке заявления о разбойном нападении и причинении вреда здоровью работники милиции устанавливают, что потерпевший является должностным лицом уголовно-исполнительной системы Минюста РФ и что он подвергся нападению в связи с его служебной деятельностью. Предварительное расследование дел такого рода отнесено к компетенции следователей прокуратуры пп. Решение об этом оформляется постановлением о передаче сообщения по подследственности см. Аналогичным образом может поступить должностное лицо, производившее доследственную проверку сообщения о преступлении, в том случае, когда оно приходит к выводу, что деяние, о котором говорится в заявлении, должно преследоваться в порядке частного обвинения. Оно должно вынести постановление о передаче сообщения в суд см. Прокурорский надзор и судебный контроль за возбуждением уголовных дел. Законность и обоснованность возбуждения уголовных дел, как и отказа в их возбуждении, в значительной мере зависят от правильно организованных, эффективных и действенных как прокурорского надзора, так и судебного контроля в этой стадии уголовного процесса. Прокурорскому надзору, как видно по сказанному о полномочиях прокурора в настоящей главе учебника, современное уголовно-процессуальное законодательство отводит существенную роль. Об этом свидетельствуют закрепленные в этом законодательстве полномочия прокурора на данной стадии уголовного судопроизводства. В частности, полномочия по организации доследственных проверок дача поручений, связанных с проверкой сообщений о преступлениях, в том числе поручений о производстве ревизий и документальных проверок, контроль за своевременностью сбора материалов, необходимых для принятия правильных решений, и обоснованностью продления сроков, установленных для выполнения действий такого рода , а также полномочия по непосредственной проверке законности и обоснованности постановлений органов дознания, дознавателей, следователей о возбуждении или об отказе в возбуждении уголовных дел. Существенную роль в обеспечении эффективной борьбы с преступностью призваны играть и полномочия прокурора, которые он обязан выполнять в связи с осуществлением надзора за надлежащим выполнением, в первую очередь органами дознания, предусмотренной в ч. Не менее существенно и то, что в соответствии с предписаниями ст. Но прокурорский надзор не является единственным средством, призванным обеспечивать законность и обоснованность всего того, что происходит и должно происходить в рассматриваемых стадиях уголовного процесса. Он в значительной мере дополняется судебным контролем. С принятием Конституции РФ г. Этот процесс в значительной мере стимулировало неоднократно упоминавшееся выше постановление от 31 октября г. Многие судьи, руководствуясь этим разъяснением, начали принимать и рассматривать жалобы на незаконные действия и решения органов расследования и прокуратуры, включая жалобы на незаконный отказ в их возбуждении. В нем признано правомерным рассмотрение судами жалоб на незаконные отказы в возбуждении уголовных дел. Почти год спустя, 23 марта г. Рядом других принятых впоследствии своих постановлений и определений Конституционный Суд РФ еще в большей мере раздвинул границы применения предписаний ст. Практически было признано, что суды общей юрисдикции во всех стадиях производства по уголовным делам должны принимать и рассматривать по существу жалобы на незаконность любых процессуальных действий, и решений органов и должностных лиц, уполномоченных вести производство по уголовным делам. Эта линия получила свое дальнейшее развитие в УПК г. Именно в названных статьях в законодательном порядке осуществлено закрепление одного из основных уголовно-процессуальных институтов, призванных обеспечивать законность и обоснованность досудебного производства по уголовным делам, — института судебного контроля за законностью и обоснованностью действий бездействия и решений правоохранительных органов и должностных лиц, уполномоченных выявлять преступления и принимать меры к их раскрытию и изобличению виновных. Исходные положения этого института можно было бы выразить в следующих положениях: Жалобы могут быть поданы как участниками уголовного судопроизводства, так и иными лицами. По сказанному в ч. Они участники уголовного судопроизводства могут обжаловать, как сказано в названной части ст. Сравнительно детальной регламентации подвергнута и процедура подачи и рассмотрения судом жалоб. О времени и месте созыва судебного заседания по рассмотрению жалобы уведомляется и прокурор как представитель государственного органа, призванного осуществлять надзор за соблюдением законов при расследовании преступлений. Неявка уведомленных лиц не препятствует проведению заседания;. Затем заявитель, если он участвует в судебном заседании, обосновывает свою жалобу. После этого заслушиваются другие явившиеся в судебное заседание лица. Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой;. При оценке юридического значения условий, при которых жалоба может быть подана в суд участником судопроизводства либо иным лицом, целесообразно учитывать, что в ч. Приведенный порядок подачи и разбирательства жалоб подлежит соблюдению не только в стадии возбуждения уголовного дела, при судебной проверке законности и обоснованности принимаемых решений или выполняемых действий, но и при последующем производстве — в стадии предварительного расследования. Естествознание Астрoномия Биология География Психология Химия Экология Общество Иностранный История История права Культурология Педагогика Русский язык Социология Философия Физкультура Этика Право Административное право Арбитражное Гражданское право Земельное право Конституционное право Криминалистика Логика Международное право Муниципальное право Нотариат ОРД Политология Право Предпринимательское право Прокурорский надзор Римское Семейное право Теория государства и права Трудовое право Уголовный процесс Экологическое право Финансовое право Технология Товароведение Кулинария Управление Делопроизводство Логистика Маркетинг Менеджмент Реклама Экономика Учет Аудит Бухучет Управленческий учет Финансы Банки Антикризисное Финансовый менеджмент Финансы и Кредит Финансы предприятий Деньги и финансы Валютные отношения Экономика Инвестиции Налоги Статистика Страхование Математика Мировая экономика Ценнообразование Ценные бумаги Эконометрика Экономическая теория Экономический анализ Компьютеры БЖД Физика. Например, гражданин, отправляясь утром на работу, обнаруживает, что оставленный им накануне возле дома личный автомобиль исчез; он немедленно обращается в ближайший орган милиции с заявлением о состоявшемся угоне; при проверке оказывается, что проживающий с заявителем его взрослый сын, проснувшись задолго до отца, взял автомобиль и уехал на рыбалку; истечение сроков давности п. Поэтому чаще всего уголовные дела возбуждаются, производятся следственные действия, собираются доказательства и только после этого принимается решение о том, истек или не истек срок давности; смерть лица, в отношении которого предстоит возбуждение уголовного дела п. Неявка уведомленных лиц не препятствует проведению заседания; — в ходе заседания судья объявляет, какая жалоба подлежит рассмотрению, представляет себя явившимся в судебное заседание лицам, разъясняет их права и обязанности. Заявителю предоставляется возможность выступить с репликой; — по результатам рассмотрения жалобы судья выносит одно из следующих постановлений: Принята на всенародном референдуме 12 дек. Всеобщая Декларация прав человека Резолюция А III Генеральной Ассамблеи ООН от 10 декабря г. Уголовно-процессуальный кодекс РФ от 18 декабря г. Уголовный кодекс РФ г. Федерального закона от Основы законодательства Российской Федерации о нотариате от 11 февраля г. Закон об адвокатской деятельности и адвокатуре — ст. Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня г. Положением о расследовании и учете несчастных случаев на производстве: Конвенции о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам, одобренной в Минске 22 января г. Инструкция о порядке рассмотрения и разрешения обращений и приема граждан в органах и учреждениях прокуратуры РФ, утвержденная приказом Генеральной прокуратуры РФ от 15 января г. Инструкция о порядке приема, регистрации и рассмотрения в органах прокуратуры Российской Федерации сообщений о преступлениях, утвержденная приказом Генерального прокурора РФ от 21 октября г. Инструкция о порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях, утвержденная приказом МВД РФ от 13 марта г. Инструкция о порядке представления результатов оперативно-розыскной деятельности органу дознания, следователю, прокурору или в суд, утвержденная 13 мая г. Временная инструкция о порядке рассмотрения и разрешения предложений, заявлений и жалоб граждан в органах контрразведки РФ, утвержденная приказом ФСБ от 3 августа г. Порядок приема, регистрации, учета и разрешения в службе судебных приставов Министерства юстиции РФ заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, утвержденный приказом Минюста РФ от 27 июня г. Инструкция о порядке взаимодействия лечебно-профилактических учреждений и органов внутренних дел Российской Федерации при поступлении обращении в лечебно-профилактические учреждения граждан с телесными повреждениями насильственного характера, утвержденная приказом Минздрава РФ и МВД РФ от 9 января г. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской Федерации. Уголовный процесс в вопросах и ответах: Доказывание в стадии возбуждения уголовного дела. Производство по уголовным делам частного обвинения: Частное и субсидиарное обвинение. Проблемы уголовного преследования, осуществляемого в частном порядке, в российском уголовном судопроизводстве. Рекомендуем почитать Надзорное производство как стадия уголовного процесса Стадии уголовного процесса Сущность и задачи уголовного процесса Возбуждение уголовных дел Проблемы уголовного права Уголовный кодекс как источник российского уголовного права Покушение на преступление как стадия совершения преступления Проблемы уголовного права. Подпишись на наши новости по email. Основные характеристики и принципы функционирования. Государственные и муниципальные предприятия
Как часто можно делать флюорографию по закону
План пионерского лагеря
Гимн словакии текст на русском
Bosch spv53m00ru 20 инструкция
Алтайская 16 пункт выдачи на карте
Приказ по медицинским книжкам