Ссылка на файл: >>>>>> http://file-portal.ru/Международное право и европейское право соотношение/
Соотношение права ЕС, национального и международного права
Международное и европейское право: общее и особенное. Характер их взаимосвязи и взаимодействия 1 страница
Соотношение между правом ЕС и нормами международного права
Этапы развития европейского права. Содержание и значение Римских договоров г. Право ЕС и международное право. Характеристика Маастрихтского и Амстердамского договоров. Его отличия от Европейских сообществ. Нормативно-правовые акты институтов Евросоюза. Их место в европейском праве. Порядок формирования и статус членов судов ЕС.. Возбуждение дела, стадии судебного разбирательства, значение решений Суда. Категории исков, предусмотренных Договором о ЕС.. Споры в сфере интеллектуальной собственности. Институциональная структура Европейских сообществ и Европейского Союза. ЭКОСОК и Комитет Регионов. Основное содержание Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Роль и значение Европейского Омбудсмана. Содержание Ниццского договора г. Содержание и значение Конституции ЕС.. Ее роль и функции. Процедура совместного принятия решений. Европейское право — совокупность правовых норм, регулирующих взаимоотношения, складывающиеся в рамках европейских интеграционных объединений. Таких как, европейские сообщества Евроатом , ЕОУС, ЕЭС; Совет Европы — лишь в контексте действия Европейской конвенции по защите прав человека года то есть по правам человека. ЕОУС действовало до года, оно выполнило все свои цели и имеет очень важное историческое значение. Европейское право — это часть международного права. Важными источниками ЕП являются. Классические международные договоры , которые регулируются международным публичным правом, подписываемые каждым членом и ратифицируемые отдельно в странах-членах ЕС. Вторичное или производное право — это нормы, которые издаются в качестве юридически обязательных предписаний институтами ЕС. Дополнительное право — это узкоспециализированные международно-правовые договора здравоохранение, сельское хозяйство и т. Самая важная черта — возможность издавать правовые нормы, которые будут иметь обязательную силу для государств-членов ЕС. Договор о ЕС об учреждении Европейского Сообщества года. Договор о Евроатоме об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии. Договор о Европейском Союзе года. Это соглашения, которые относятся к первичному праву ЕС. К актам об условиях присоединения, к учредительным документам прилагаются протоколы — тоже формируют первичное право. Таких протоколов чуть больше Есть протоколы по особым условиям. Лидеры по таким — Великобритания, Дания, Ирландия. Кипр, курды и гендерный вопрос. Прогноз на вступление Турции — лет, может и 25 лет. Таким образом, это скорее региональное право, одновременно являющееся международным правом. Центральным звеном, ядром права Европейского Союза является право Европейского Сообщества право ЕС. К функциональным принципам относятся принцип верховенства права ЕС и принцип прямого действия права ЕС. Нормы национального права членов ЕС не могут противоречить нормам права ЕС. Принцип прямого действия права ЕС означает непосредственное применение права ЕС на территории государств-участников, действие норм права Сообщества без дополнительной имплементации в правовую систему государства-участника. Источники права ЕС подразделяются на две группы , а именно: К первичному праву традиционно относятся все учредительные договоры , то есть: Принципы пропорциональности и субсидиарности в праве ЕС, их содержание и значение. Принцип субсидиарности был введен в учредительные договоры Европейского Союза в г. Принцип субсидиарности требует, чтобы все вопросы, которые могут решаться непосредственно на местах, должны быть в ведении органов низшего уровня власти. На региональный, общегосударственный и, далее, надгосударственный уровень должны передаваться лишь полномочия, которые не в состоянии эффективно реализовать нижестоящий уровень публичной власти. Властная вертикаль, таким образом, строится снизу вверх. Принцип закреплен в первой статье Договора о Европейском сообществе: Он адресован институтам ЕС, а не государствам-членам. Европейского объединения угля и стали ЕОУС , созданного в г. Европейского сообщества по атомной энергии ЕВРАТОМ и. Европейского экономического сообщества ЕЭС , созданных в г. К настоящему времени в систему ЕС входит также значительное количество других европейских интеграционных институтов. В связи с заключением в г. Маастрихтских соглашений вступили в силу в г. Общие ценности, цели и принципы ЕС. Статья 6 Договора о ЕС гласит: Развитие интеграционных процессов в Европе после второй мировой войны и предпосылки создания Европейских сообществ. П лан Шумана был первым этапом создания Европейской Федерации. Парижский договор, создание Европейского объединения угля и стали Montanunion. Германия, Италия и государства Бенилюкс оценили возможность улучшенной защиты собственных интересов в рамках Сообщества и приняли план Шумана. Самым важным достижением ЕОУС стало формирование общего рынка. В рамках ЕОУС и стали впервые в международную жизнь вводились элементы наднациональности через делегирование государствами-участниками части своего суверенитета. Высший руководящий орган формировался из представителей государств-участников, но действовал независимо от их правительств и получил полномочия принимать решения в общих интересах государств-членов, обязательные для исполнения. Члены руководящих органов назначались по рекомендациям правительств государств-членов и с их согласия. Однако они не должны были следовать инструкциям своих правительств, что и обеспечивало наднациональный элемент в деятельности руководящих органов ЕОУС. Совет министров состоял из членов правительств соответствующих государств. Именно Высший руководящий орган и Совет министров принимали все решения в рамках ЕОУС. Создание наряду с Высшим руководящим органом Совета министров обеспечивало необходимый баланс между национальными интересами и элементами наднациональности. Суд призван был разрешать споры между Высшим руководящим органом и правительствами государств-членов ЕОС. Ассамблея на первых порах была декоративным представительным органом, ибо она не имела законодательных полномочий и лишь давала свои заключения. Создание ЕОУС наметило поэтапное развитие западноевропейской интеграции от отдельных отраслей ко всему хозяйству, от экономики к политике. Деятельность ЕОУС была весьма успешной, свидетельством чему стал рост добычи угля в государствах-членах до млн. Создание ЕЭС и Евратома. Римские договоры г. По инициативе государств Бенилюкс 1 июня г. На основе концепции, предложенной Комиссией, были разработаны тексты Договора о Европейском экономическом сообществе ЕЭС и о Европейском сообществе по атомной энергии Евратом , которые были подписаны 25 марта г. Римские Договоры вступили в силу 1 января г. Парламент и Суд были объединены посредством Соглашения о слиянии от 25 марта г. Совет занимал верховенствующее положение в системе институтов ЕЭС. В его состав вошли представители всех государств-членов. Совет обладал важнейшими полномочиями в сфере обеспечения координации общей экономической политики государств-членов, принятия решений в установленных рамках, исполнения принятых решений. Европейское экономическое сообщество ЕЭС - интеграционная группировка, включавшая 12 западноевропейских стран Бельгия, Великобритания, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Италия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Франция, Германия ; основана в г. В конце х гг. К концу г. ЕЭС в качестве составной части вошло в состав Европейского Союза. Создано в связи с подписанием Римских соглашений в году. Успехи ЕОУС и провал планов создания ЕОС закрепили приоритеты западноевропейской интеграции: Первоначально его членами были Франция , Италия , Нидерланды , Люксембург и ФРГ. Евратом призван был содействовать: ПАРИЖСКИЙ договор - о создании "Европейского оборонительного сообщества" "ЕОС" ФРГ , Франции, Италии, Бельгии, Нидерландов, Люксембурга. Подписан в Париже 27 мая. Национальное собрание Франции 30 августа отвергло Парижский договор. Учредительные акты, образующие источник первичного права сообществ — это международные договоры. В иерархии европейского права такие соглашения занимают место, непосредственно следующее за учредительными договорами. Европейское право есть часть международного права. Однако европейское право или право Европейского союза есть часть права международного, и, таким образом, никакой третьей правовой системой наряду с международным правом и внутригосударственным правом оно не стало. Источники первичного права ЕС. Договоры о Сообществах Основу Сообществ создают его учредительные договоры. Примером обычного права Сообществ является содействие государственных секретарей, которые не являются одновременно членами Совета, а также implied powers Lehre. Общеправовые принципы П оскольку договоры ЕС требуют в отдельных областях дополнений, эти пробелы заполняются посредством общеправовых принципов Сообществ. К общеправовым принципам относятся общий запрет на произвол, принцип соразмерности, принципы защиты доверия и правовой безопасности. Хартия основных прав Европейского Союза была провозглашена 7 декабря г. Она действует в отношении органов и учреждений Европейского Союза, а также в отношении государств ЕС, когда они применяют право ЕС. Принцип ограниченного наделения компетенцией. В результате, на основании ст. Распоряжение Распоряжение сравнимо с законами, издаваемыми внутри каждого государства. Оно считается абстрактной нормой общего действия и его предписания носят общеобязательный характер. Маастрихтский договор г. Институциональные изменения Европейского сообщества стали возможными за счет Маастрихтского соглашения. Это касалось общей внешней политики и политики безопасности ОВПБ и совместной деятельности в области юстиции и внутренних дел. Европейский парламент также получил больше функций и приобрел большую значимость. За счет этого Европарламент стал реально участником законотворческого процесса. Введен был также раздел о развитии сотрудничества с третьими государствами. Маастрихтский договор — договор, подписанный 7 февраля в городе Маастрихт Нидерланды , положивший начало Европейскому Союзу. Договор вступил в силу 1 ноября Договор завершил дело предыдущих лет по урегулированию денежной и политической систем европейских стран. Ответственность за денежно-кредитную политику Евросоюза возложена на Европейскую систему центральных банков ЕСЦБ , в составе Европейского центрального банка ЕЦБ и национальных центральных банков НЦБ государств ЕС. Последствием договора было введение евро как европейской валюты и установление трёх основ союза — экономики и социальной политики, международных отношений и безопасности, правосудия и внутренних дел. Ратификация договора вызвала трудности в ряде стран. Референдум во Франции поддержал договор на В Великобритании договор был ратифицирован парламентом с минимальным перевесом правительственной группировки выступавшей за ратификацию над противниками договора. Страны, подписавшие Маастрихтское соглашение, одобрили пять критериев, которым должны удовлетворять страны, вступающие в Европейский валютный союз: Государство должно в течение двух лет участвовать в механизме валютных курсов и поддерживать курс национальной валюты в заданном диапазоне. Уровень инфляции не должен превышать боле чем на 1. В году — Договор об учреждении Европейского Союза — Маастрихтский Договор. Договор об учреждении ЕС подписан в феврале г. Маастрихте Нидерланды и начал действовать с ноября г. Амстердамский договор г. За счет Амстердамского договора возросла роль Европарламента т. Амстердамский договор в гл. В году - Договор об изменении договора о Европейском союзе, договоров, учреждавших Европейские сообщества, и ряда связанных с ними актов - Амстердамский договор. Реформировал ОВПБ с целью повышения эффективности ее функционирования. Были предусмотрены следующие институциональные новации - "Общая Стратегия", возможность "конструктивного воздержания" от участия во ВП акциях, должность Высокого Представителя по ОВПБ и дополнительный аппарат ВП планирования в составе Генерального Секретариата Совета ЕС, а также положение о постепенном включении Западноевропейского союза и приданных ему органов в общую систему институтов ЕС. Другими словами договор расширил и конкретизировал механизмы осуществления ОВПБ, согласно которому она охватывает все области внешней политики и политики безопасности путем:. Виды и правовой режим нормативно-правовых актов ЕС. Нормативно-правовые акты Европейского союза включают: За годы существования сообществ их число составило многие десятки тысяч. Долгое время Суд ЕС был единственной судебной структурой. В году создан второй судебный орган — Трибунал первой инстанции, в ведение которого перешли жалобы физических и юридических лиц на действия институтов и органов ЕС. Ниццским Договором года Совет ЕС получил полномочия учреждать специальные органы судебной юрисдикции — судебные палаты. В компетенцию каждой судебной палаты передаются определенные категории дел. Количество палат не ограничено и после ЛС судебные палаты будут называться специальными трибуналами. Статут суда — основной источник, закрепляющий внутреннюю организацию и порядок функционирования судебной власти в ЕС в общем. Действующий статут принят в году. Включает 5 разделов, учитывает не только статус судей, но и лиц, которые проводят параллельное расследование и мониторинг судебных дел. Кто вправе обращаться в суд: Институты и органы ЕС. Государства — члены ЕС. Суды ЕС формируются из 27 судей, по 1 судье от каждого государства — члена. Но есть и др. Судьи — полноправные члены суда — участвуют в рассмотрении и разрешении дел, а генеральные адвокаты — должностные лица, которые проводят параллельные расследования: Наличие генеральных адвокатов — позволяет выполнять наиболее компетентно свою деятельность: Генеральный адвокат — не является защитником персональных интересов. Они обязаны действовать полностью бескорыстно и независимо, но при этом пользоваться всеми гарантиями судейской неприкосновенности. Судьи и ГА — выбираются на 6 лет , выдвигаются правительствами государств-членов по их общему согласию, обновление состава происходит каждые 3 года, по половине судей — 14 судей и 4 ГА. Могут быть назначены неоднократно. При осуществлении функций судьи полностью независимы, могут быть отрешены только судом, причем единогласно. Порядок формирования статус судей трибунала 1-ой инстанции в целом аналогичен порядку суда ЕС, но только нет ГА. Порядок формирования судебных палат определяется решением Совета. Каждая палата состоит из устойчивого количества судей и они пользуются всеми гарантиями судейской независимости. Председатель Суда — высшее должностное лицо. Избирается самими судьями на 3 года обычно неоднократно продлевать. Секретарь Суда - вспомогательное должностное лицо, избирается на 6 лет. В отличие от судей и ГА не входит в состав Суда ЕС. Есть разница в судебных палатах 3-й инстанции и судебными палатами — Палатами в составе Суда. Палаты суда — все судьи ЕС в количестве от 3-х до 5 человек. Специализации между ними не существует в отличие от специализированных судов. Они нужны, чтобы ускорить рассмотрение дел. Всего их 11 человек. По делам исключительной важности может собираться пленум — все 27 судей — отрешение должностных лиц. Порядок формирования и деятельность Суда ЕС. Оно же выдвигало кандидата на замещение места в Суде. Единственную корректировку вносило требование нечетного числа судей. В канун расширения в г. Помимо судейского корпуса в состав Суда ЕС вошли также восемь генеральных адвокатов. Ниццский договор г. Она предусматривает, что Суд ЕС состоит из одного судьи от каждого государства-члена. Главные требования, предъявляемые к кандидатам - это высокая профессиональная квалификация и независимость. Учредительный договор предусматривает назначение восьми Генеральных адвокатов. Генеральный адвокат представляет Суду свое объективное, беспристрастное и обоснованное заключение по изученному им делу. Однако формально Суд следовать рекомендациям генерального адвоката не обязан. Обновление Суда происходит наполовину каждые три года. В том же порядке обновляется состав генеральных адвокатов. Каких-либо ограничений для переизбрания на новый срок не установлено. Соответственно, судья или генеральный адвокат, срок полномочий которого истек, может быть назначен вновь. СУД ЕС работает на постоянной основе, как и трибунал. В это время, кроме канцелярии , работает Председатель или его испол. В случае неотложной необходимости они могут вызвать судей или ГА на срочное совещание в период каникул. Разбирательство дел проводится в нечетном составе. Отличают суды ЕС от Суда по правам человека в Страсбурге коренное обстоятельство — в последнем в деле обязательно участвует судья от того государства Совета Европы, действия которого рассматриваются. Секретарь направляет ответчику аппликейшн. Ответчик в месячный срок представляет дефенс отзыв. В сроки, установленные Председателем, истец может направить ответчику письменную реплику ответ — replay. Ответчик направляет ответ на реплику — режоиндер rejoinder. Заявление и реплика истца, отзыв и ответ на реплику ответчика — ключевое значение для сторон. Именно в них, а также их приложениях представлены доказательства, на которых будут основывать свои требования стороны. Представление новых доказательств невозможно — необходимо открывать новое дело. Бывают исключения , когда Председатель в самых сложных случаях может разрешить включить новые доказательства. Особый порядок предусмотрен для возбуждения дел косвенной юрисдикции, которые рассматриваются по запросам нац. Эти запросы постановляют в форме определений судебных органов, посредством которых они останавливают разбирательство дела. Все документы обязательно переводятся на французский язык — рабочий язык суда. На французском языке — обсуждение в совещательной комнате, но разбирательство в суде может проходить на любом официальном языке ЕС. Участие 3-х лиц в судебном разбирательстве. Правом вступить в любое дело искового производства обладают другие лица, кроме сторон, если они докажут наличие интереса в деле ст. Цель вступления в дело — поддержка требований одной из сторон. ЕЦБ ограничил возможности административных расследований в отношении себя Европейским ведомством по борьбе с мошенничеством. Так Комиссия предъявила в Суд об аннулировании соответствующего решения ЕЦБ иск был удовлетворен. ГЧ, институтов и органов ЕС , характерно для сторон, которые не участвовали в рассмотрении дел, но дело затрагивает их интерес. Участие третьей стороны называется также процессуальной интервенцией. В делах косвенной юрисдикции ПС процессуальная интервенция невозможна — бессмысленна. Устная стадия включает 2 заседания:. Выступления должны быть короткими, лаконичными. На протяжении этого отрезка времени ГА завершает подготовку мотивированного заключения по делу и оглашает перед судом. Когда он оглашает, данное заседание принято называть заседанием для представления заключений ГА. После этого заседания Председательствующий официально объявляет о завершении устной процедуры и суд приступает к подготовке решения, проект которого уже готовит судья-докладчик. Решения Суда объявляются на специальном заседании третьем и на практике — заслушивается только резолютивная часть. Единственная особенность рассмотрения в трибунале1И — отсутствие ГА. Физические и юридические лица обязаны в судах действовать только через адвокатов. Адвокаты имеют статус в соответствии с законодательством национальных государств или также в их качестве могут выступать университетские профессора. Ходатайству о назначении бесплатного адвоката предшествует подача иска. Сама процедура судах ЕС — бесплатна , то есть пошлина при подаче иска не взимается. Издержки сторон возмещаются ими самими, если только выигравшая сторона не потребует взыскать с проигравшей. Доказательства собирают судья-докладчик и ГА. С этой целью могут запрашивать любые материалы у сторон , которые относятся к делу ст. Такие действия называются подготовительными мерами. В Трибунале 1И круг предварительных мер более широк и их называют мерами по организации процедуры. Следствие имеет предварительный характер, то есть проводится перед устным разбирательством. Процессуальные регламенты различают 5 видов следственных мер:. Процедура в судах ЕС построена на континентальной модели права — романо-германской , заимствована из французского правосудия. Существенные отличия от англо-американской заключаются в большей пассивности судебных органов АА-модели. Три термина, означающих возможность пересмотра своих решений судом:. Срок исковой давности — не позднее 10 лет с момента вынесения решения судом. Срок исковой давности — не позднее 1 месяца с момента уведомления ответчика. Срок исковой давности — не позднее 2-х месяцев с момента опубликования в официальном журнале. Цель - оспаривание правовых актов Европарламента, Совета, Комиссии, ЕЦБ. Статья Договора о ЕС. В случае удовлетворения иска суд или трибунал объявляет оспариваемый акт ничтожным недействительным с момента его издания. Но есть исключения по ст. Срок исковой давности — 2 месяца со дня опубликования или с момента доведения до сведения адресата. С помощью ИобА могут быть отменены любые правительственные акты ЕС, кроме рекомендаций и заключений, которые не носят обязательного характера. Цель — заставить определенный институт или ЕЦБ принять решение, необходимое истцу. Если суды трибуналы признают бездействие института или ЕЦБ неправомерным констатируют нарушение и принимают необходимые меры для исполнения судебного решения. ИоНС — иски, направленные на компенсацию ущерба, причиненного институтами, организациями и служащими ЕС другим лицам, в том числе и гражданам ЕС. В зависимости от характера нарушений суд трибунал может принудить компенсировать как понесенные убытки, так и моральный ущерб. Срок давности — 5 лет с момента причинения ущерба. Иски налагаемые Еврокомиссией или ЕЦБ, адресованные предприятиям. В отношении этих штрафов санкций наднациональные суды наделяются полной юрисдикцией, то есть они проверяют не только законность, но и соразмерность наложенных штрафов, то есть при случаях они могут уменьшить размер штрафов. Служебные споры — споры, которые возникают в результате прохождения гражданской службы в ЕС. Собираются создать специальную палату — трибунал по служебным спорам. Споры в сфере интеллектуальной собственности - могут быть жалобами на агентства ЕС, которые занимаются регистрацией отдельных прав собственности. Суд ЕС вправе пересматривать создаваемые им прецеденты. Такое хотя и редко, но случается. Ниццский договор, реформировав судебную систему ЕС, четко разделил Суд ЕС и СПИ как самостоятельные судебные инстанции. В то же время он определил общность их главного функционального назначения. К их числу относятся государства-члены и институты ЕС. На основании решения суда о неисполнении или недолжном исполнении возможно решение о применении санкций. Частные лица вправе, если имеются необходимые основания, вчинять иск о причинении вреда;. Они направлены против институтов ЕС, не принимающих акты или не предпринимающих должные действия, предусмотренные учредительными актами. Правом предъявления такого рода исков обладают все субъекты права ЕС, включая частные физические и юридические лица. Иски о законности и о причинении вреда по праву ЕС. При вчинении такого рода иска может испрашиваться аннулирование любого правового акта ЕС, кроме учредительных договоров или вступивших в силу судебных решений. Согласно новой редакции ст. Срок исковой давности по данной категории дел составляет два месяца. При удовлетворении иска оспариваемый акт объявляется ничтожным. Учредительные договоры наделяют Суд юрисдикцией по рассмотрению споров, касающихся причинения ущерба. Соответствующее указание содержится, как правило, в самом контракте. На это прямо указывает ст. Подлежащее применению право определяется в данном случае самими сторонами по договору. Преюдициальные запросы — согласно ст. На практике встречаются 3 основных преюдициальных запроса:. Цель — получить от Суда ЕС разъяснение смысла тех или иных положений учредительного договора или любого другого законодательства ЕС. Подаются в тех случаях, когда национальный суд государства-члена приходит к самостоятельному выводу о возможном противоречии правового акта ЕС учредительному договору ЕС. В подобной ситуации направляет в Суд ЕС и Суд ЕС может объявить отдельные положения или весь правовой акт ничтожным на всей территории. Обращения с преюдициальными запросами — это право лишь национальных судов государств-членов ЕС, но это право превращается в обязательность, когда дело рассматривается в национальных судах высшей инстанции. В настоящее время возможность направления ПЗ с рядом оговорок активно используется в сфере уголовно-правовой сфере. В году суд разрешил первый такой запрос о недопустимости привлечения к ответственности два раза за одно и тоже дело. Неясность в толковании вытекала из Шенгенской конвенции года. Запросы могут исходить от любого государства-члена или института ЕС исключение — Счетная палата — не участвует в заключении МД. Должны быть направлены на выяснение — соответствует ли планируемое международное соглашение учредительному договору. Если суд констатирует факт противоречия между планируемым международным соглашением и учредительным договором, то ПМС может вступить в силу либо на основе поправки в Учредительном договоре или в ПМС. Кроме этого, Суд ЕС также правомочен: Есть специальный протокол о привилегиях и иммунитетах европейских сообществ по которому предполагается, что здания ЕС неприкосновенны. На практике встречаются 3 основных преюдициальных запроса: Преюдициальная процедура и ее значение. Судебные органы государств-членов не имеют права сами устанавливать действительность такого рода актов или давать им собственное толкование. Во всех тех случаях, когда решение по Основному иску, рассматриваемому национальным судом, зависит от ответа на эти вопросы, возникает необходимость привести в действие преюдициальную процедуру. Суть ее состоит в том, что национальный суд в этом случае приостанавливает производство по делу, находящемуся на его рассмотрении, и обращается в Суд ЕС или суд первой инстанции - СПИ. До введения в действие Ниццского договора до г. Договор оговаривает, что такое обращение в СПИ касается специальных областей, определяемых Уставом. Если СПИ устанавливает, что ответ на поступивший запрос имеет принципиально важное значение для единства и целостности права ЕС, он может передать дело в вышестоящую инстанцию. Решение СПИ может быть в порядке исключения обжаловано в Суд ЕС. Предметной подсудностью при осуществлении преюдициальной процедуры обладает Суд ЕС, однако согласно ч. Предметом рассмотрения является толкование первичного и вторичного права ЕС, оценка действенности и толкование решений органов Сообществ и ЕЦБ, а также толкование уставов учреждений, созданных Советом, если это предусмотрено таковыми. В других производствах решения, касающиеся толкования права ЕС, получают ограниченное действие erga omnes. Может ли иностранец быть субъектом ЕП? Основные принципы построения системы институтов ЕС. Структура институтов ЕС основывается на общих началах и принципах. Они образуют в совокупности пространство свободы, демократии и законности. Они состоят из официальных представителей государств-членов и действуют по их уполномочию. Практика подтверждает, что эффективность принятия и осуществления решений во многом зависит от взаимодействия органов и институтов наднационального и межнационального характера. Принцип субсидиарности , который неразрывно связан с принципом пропорциональности, позволяет решать другую не менее важную проблему. Порядок формирования Европейской комиссии. Одно из главных предназначений Комиссии — защищать интересы европейской интеграции от каких бы то ни было посягательств на юрисдикцию и полномочия Сообществ и Союза. Два фактора оказали решающее воздействие на определение порядка формирования Комиссии: Прежде всего решался вопрос о квоте представительства государств-членов в составе Комиссии и ее общей численности. Установленный еще в г. Реформа была обусловлена предстоявшим приемом новых членов и численным ростом Европейского Союза. Несколько иное решение предусмотрено в Конституции ЕС: Он применен после всеобщих выборов г. Некоторые коррективы в осуществление этого принципа были внесены еще ранее Амстердамским договором г. Четыре главных блока полномочий Европейской комиссии. Подобное расширительное толкование полномочий и назначения Комиссии уже на ранних стадиях интеграции было подтверждено Судом ЕС и никем практически не оспаривается. Комиссия призвана отслеживать общую ситуацию в Союзе. Возложенная на Комиссию обязанность предполагает изучение и систематизацию всех сведений, относящихся к ис-полнению интеграционного правопорядка. Комиссия не только должна констатировать обнаруженные нарушения, но и принять меры к их устранению. Совет Европейского Союза — СЕС — межправительственный институт, состоящий из должностных лиц исполнительной власти, обычно — в ранге министра. Обычно входит по одному представителю на министерском уровне, уполномоченному действовать от имени национального правительства и выступать в защиту интересов своего государства. Советы формируются в зависимости от конкретного вопроса: Осуществляют деятельность государства в порядке ротации следующие по очередности, начиная со второго полугодия — Швеция, Испания, Бельгия, Венгрия, Польша…. Согласно Договора о Европейском Союзе, именно государство — Председатель СЕС — высший представитель ЕС по вопросам общей внешней политике и политике безопасности. Ныне существуют предложения касательно СЕС, среди них: Какова ценность каждого голоса? При принятии решения Советом ЕС путем квалифицированного большинства, каждая страна-участница имеет право использовать определенное количество голосов. Совет ЕС состав структура полномочия. Его зачастую именуют Советом по общим вопросам или Советом министров иностранных дел. Совет наделен широкими полномочиями. Во-вторых, Совет наделен правом принятия обязательных решений. При этом Совет сохраняет за собой право в случае, если он сочтет это необходимым, непосредственно обеспечивать исполнение принятых им решений. Совет координирует общую экономическую политику. Совет ведает вопросами финансовой политики. Он наделен особо важными полномочиями в сфере ОВПБ и ОЕПБО. Германия, Франция, Италия, Великобритания. Греция, Португалия, Бельгия, Венгрия, Чехия. Словакия, Дания, Финляндия, Ирландия, Литва. Латвия , Словения, Эстония, Кипр, Люксембург. Европарламент — представительный институт ЕС. Количество депутатов зависит от количества населения страны. В порядке количества населения: С каждым расширением Европейского Союза меняется и число депутатов Европарламента. После последнего этапа расширения Евросоюза в Европарламент входят депутата из 27 стран-участниц ЕС. Число депутатов Европарламента от каждой страны-участницы зависит от масштабов государства. Депутаты Европарламента работают в политических группах, которые объединяют депутатов разных стран по партийной принадлежности. Бюро Европарламента является руководящим органом Европарламента, во главе которого находится президент и 14 вице-президентов. Граждане ЕС вправе избираться в Европарламент не только в своем, но в любом государстве ЕС, где они проживают. До сих пор нет единого закона о выборах депутатов в Европарламент, поэтому депутаты выбираются по своим национальным законодательствам. Во всех государствах должны избираться в соответствии с системой пропорционального представительства — куда входит система партийных списков и система единого передаваемого голоса. ЕПГ — Ирландия и Северная Ирландия UK — возможность проголосовать с помощью преференций. По конечным результатам напоминает пропорциональную систему с панашированием и преференциальным голосованием. Предложена в середине XIX в. Андрее и англичанином Т. Если по первой преференции голос избирателя не будет использован, то он должен быть использован по второй. Государство могут устанавливать минимальное количество голосов для прохождения — заградительный пункт: Членам Европарламента запрещено быть депутатами национальных парламентов, а также другие условия несовместимости: Выборы евродепутатов проводятся во всех странах одновременно в течение недели июня — с четверга по воскресенья. Подсчет голосов и опубликование информации только после окончания выборов по всей ЕС. Лица, выбираемые в Европарламент, обладают свободным мандатом — не связаны наказами избирателей, не связаны со своим государством никаким образом, направляющие их страны не имеют право давать им указания. Депутатский иммунитет может быть снят самим парламентом, если не защищает интересы ЕС. Депутаты объединяются в политические фракции группы. Самые крупные из них: Чтобы политическая партия была признана таковой на территории ЕС — для этого необходимо располагать поддержкой не менее , чем в четверти государств 7 стран ЕС. Необходимо, чтобы в эти 7 странах кандидаты заинтересованной партии прошли в парламенты. Политическая партия на евроуровне может быть союзом или альянсом партий государств-членов ЕС. Объем и функции полномочий Европарламента меньше, чем у национального парламента: Процедур принятия законодательного акта несколько, из которых 2 основные: Процедура совместного принятия решения. Главным образом — комиссии. Результат может быть — вотум недоверия с последующей отставкой. У Европарламента есть другие прерогативы: А дача согласия на заключение международных договоров, как с государством, так и с международными организациями. Б разрешение на вступление в ЕС новых государств-членов. В назначение или участие в формировании ряда институтов: Г формирует Счетную Палату ЕС с правом совещательного голоса. Д формирует ЕЦБ с правом совещательного голоса. Е право на получение своевременной информации. Г проведение дебатов по вопросам общей политики и безопасности. Сразу после выборов Европарламент работает в сессионном порядке. Сессии начинаются во второй вторник марта. Всего — 11 периодов работы. Не работают в августе. Сессионный период длится в течение 1 недели, включает пленарные заседания, кроме них депутаты работают в политических фракциях. Решения принимаются простым большинством от числа присутствующих и проголосовавших. Данному бюро помогают 5 квесторов. Квесторы избираются из депутатов. Помимо административных функций — ведут специальный реестр, где фиксируют данные о профессиональной деятельности депутатов и их финансовых доходах. Квесторы участвуют в Бюро ЕП с правом совещательного голоса. Главный орган политического руководства Европарламента — конференции представителей. Конференция представителей - разрабатывает проект повестки дня, то есть решает рассматривать вопрос или нет. Также существуют конференция представителей делегаций. В качестве вспомогательной структуры Европарламента — Генеральный секретариат — 5 тысяч человек. Европарламент — самый недорогой орган ЕС в обслуживании — обходится каждому гражданину ЕС 3 евро в год. Состав и структура Европейского парламента. Оно является производным от национального. Соответственно, сам Парламент разрабатывает проект нормативного акта, устанавливающего процедуру выборов. Он должен соответствовать демократическим принципам, которые являются общими для всех государств-членов. Первый такого рода акт был одобрен 20 сентября г. Каждое государство — член ЕС обладает в Европейском парламенте определенным числом мандатов, соответствующим прежде всего численности его населения. Общее число мест в Парламенте было ограничено Амстердамским договором г. Ницц-ский договор г. Польша — 50; Чехия и Венгрия — по 20; Словакия — 13; Литва — 12; Латвия — 8; Словения — 7; Эстония и Кипр — по 6; Мальта — 5. До года, после вступления в ЕСБолгарии и Румынии. Европейский экономический и социальный комитет. Экономический и социальный комитет ESC - консультативный орган, выступающий гарантом того, что в структуре управления Европейским Союзом представлены интересы различных экономических и социальных групп предприниматели, профсоюзы, фермеры, потребители, и т. Основанный в году в соответствии с Римским договором, ESC - это одновременно форма ведения диалога и институционная платформа, которая дает вовлеченным в экономическую и социальную жизнь Европы группам населения возможность быть неотъемлемой частью процесса принятия Сообществом решений. Высказывая свое мнение, ESC вносит заметный вклад в формирование и реализацию политики Европейского Союза. ESC играет особую роль в системе институтов Сообщества - это то место, где организованное гражданское общество Европы, для которого социо -профессиональные объединения являются жизненно важной частью, может принять участие в дебатах и заставить услышать свой голос. Комитет, таким образом, - это своеобразный мост между Европой и ее гражданами. Вступление в году в силу Маастрихстского договора наделило ESC статусом, подобным тем, что имеют другие институты ЕС. Комитет ведет свои дела независимо и имеет собственный бюджет, штат сотрудников в генеральном секретариате, обладает правом законодательной инициативы. В году Амстердамский договор значительно расширил сферу деятельности комитета, особенно в социальных вопросах. ESC проводит большинство своих заседаний и пленарных сессий в Брюсселе, где находится его штаб-квартира. Заседания порой проводятся и в других городах Европы. Кандидатов в члены комитета выдвигают правительства стран-членов ЕС, утверждаются они Советом ЕС. Срок членства в комитете - четыре года. Ограничения на количество сроков нет. Члены комитета, числом или ? Количество представителей от каждого государства-члена Союза приблизительно отражает численность населения страны по 24 представителя от Франции, Германии, Италии и Великобритании, 21 - от Испании, по 12 - от Австрии, Бельгии, Греции, Нидерландов, Португалии и Швеции, по 9 от Дании, Финляндии и Ирландии и 6 от Люксембурга. Работу комитета определяют Пленарная ассамблея, Бюро, три Группы, шесть Секций и Генеральный секретариат. Руководит работой секретариата Генеральный секретарь. С октября года эту должность занимает Патрик Вентурини Patrick Venturini Франция. Комитет избирает себе сроком на два года президента и двух вице-президентов. Президент выполняет, помимо всего прочего, представительские функции. Экономический и Социальный Комитет предназначен для выполнения трех основных задач: Для достижения перечисленных выше целей комитет наделен тремя возможностями озвучить свою точку зрения: Кроме того, комитет может наделить одну из своих секций правом составления для основных властных институтов ЕС информационного сообщения относительно какой-либо общей или частной проблемы. Мнение ESC помогает наделенным правом принимать решения должностным лицам ЕС оценивать последствия предлагаемых Европейской Комиссии действий и проектов законов, и вносить при необходимости поправки. Комитет, кроме того, оказывает институтам ЕС ценную техническую поддержку, а его высказанные по собственной инициативе предложения и мнения дают пищу для размышлений, которые во многих случаях побуждают Комиссию вносить поправки в свои действия и планы. Большую часть времени работая в своих странах, члены комитета действуют как его связующее звено с государственными структурами, ассоциациями и общественными организациями, интересы которых они представляют в системе ЕС. В большинстве случаев члены комитета приезжают в Брюссель только на рабочие встречи. В рамках ESC сформированы три группы, представляющие: В группу работодателей входят представители частных и общественных секторов промышленности, малых и средних коммерческих предприятий, торговых палат, фирм оптовой и розничной торговли, банковского дела и страхования, транспорта и сельского хозяйства. Подавляющее большинство членов Группы II составляют представители национальных профсоюзных организаций, входящих в Европейскую Конфедерацию профсоюзов European Trade Union Confederation. Остальные члены этой группы - представители Европейской Конфедерации руководителей среднего и управленческого звена European Confederation of Executives and Managerial Staff. Ремесленники - Различные Интересы Группа III фермеры и др. Уникальная особенность, которая размывает идентичность Группы III, - широкий диапазон представленных в ней категорий населения и организаций: Все эти такие различные представительства связаны вместе чувством долга по отношению к значительной части населения ЕС, интересы которого они представляют. Создания Группы III имело целью привлечь все эти организации к процессу формирования решений ЕС. В ESC действует шесть секций, каждая из которых занимается своей группой важнейших для ЕС проблем: Чтобы выработать мнение по различным вопросам, секции обычно формируют внутренние исследовательские группы , состоящие из докладчика и приданных ему в помощь экспертов. Для изучения каких-либо особых тем или вопросов, касающихся тематики нескольких секций, ESC может формировать временные структуры: Подкомиссии работают подобным секциям образом, но их задачи ограничены рамками исследования одной конкретной проблемы в течение определенного срока. Каждая секция имеет бюро, ответственное за координирование ее работы с главой секции. Процедура выработки мнения комитета обычно состоит из следующих стадий: Комитет регионов - консультативный орган, который служит гарантом того, что местные и региональные власти принимают непосредственное участие в деятельности институтов власти Европейского Союза. Предусмотренный Договором о Европейском Союзе, комитет был создан в году и играет сейчас роль дополнения к схеме принятия решений, включающей Европейскую Комиссию, Парламент и Совет. Существование комитета позволяет представителям местных и региональных властей высказывать свое мнение относительно политики Европейского Союза. С тех пор как в году вступил в силу реформировавший ЕС Амстердамский договор , Комитет регионов имеет автономную организационную структуру и собственные процедурные правила не нуждается в предварительном утверждении решений Европейским Советом, как то имело место до Амстердамского соглашения. Кроме того, сфера деятельности комитета была существенно расширена, в особенности в таких областях, как социальные дела, окружающая среда и транспорт. Комитет регионов базируется в Брюсселе. Члены комитета и равное им количество альтернативных представителей на случай замены назначаются по рекомендации государств-членов Союза Европейским Советом. Представители регионов становятся членами комитета на четыре года с правом быть назначенными на второй срок. Члены комитета полностью независимы, и число представителей каждого государства приблизительно отражает размер населения страны например, по 24 представителя регионов Франции, Германии, Италии и Великобритании, 21 - от Испании, по 12 - от Австрии, Бельгии, Греции, Нидерландов, Португалии и Швеции, по 9 - от Дании, Финляндии и Ирландии и 6 от Люксембурга. После присоединения к Европейскому Союзу в году десяти новых государтств и еще двух в январе года, в соответствии с Ниццским договором , Комитет регионов насчитывает сейчас действительных члена и столько же альтернативных. Будучи муниципальными или региональными политическими деятелями, члены комитета в полном диапазоне представляют местные и региональные управленческие структуры Европейского Союза. Они могут быть региональными губернаторами или парламентариями, членами городских советов, мэрами крупных городов и т. Комитет регионов назначает президента комитета из числа представителей на срок в два года. Президент возглавляет пленарные сессии и представляет комитет во внешнем мире. В настоящее время, с февраля года, президент Комитета - Мишель Делебар Michel Delebarre , политик Франция. Его предшественником на этом посту был Алберт Боэ Albert Bore , глава городского совета Бирмингема Великобритания. Первый вице-президент Комитета с февраля года - Люк Ван ден Бранд Luc Van den Brande , член парламента Фландрии Бельгия. Роль Комитета регионов состоит в том, чтобы высказывать и отстаивать точку зрения регионов в ходе законотворческого процесса Сообщества. Краеугольный камень работы комитета составляет оценка с точки зрения интересов регионов предложений Европейской Комиссии. Контролируя надлежащее применение этого принципа, Комитет регионов повышает эффективность деятельности Сообщества и защищает прерогативы регионов в тех вопросах, которые их касаются. Европейские Комиссия и Совет обязаны консультироваться с Комитетом регионов в вопросах, которые имеют непосредственное отношение к деятельности местных и региональных властей. К таким вопросам относятся: Говоря обобщенно, Европейские Совет, Комиссия или Парламент могут консультироваться с Комитетом регионов всякий раз, когда они считают это необходимым. В свою очередь, комитет может по собственной инициативе выдвигать предложения, касающиеся определенных сфер деятельности например, сельское хозяйство, защита окружающей среды или городская политика. Эти предложения затем представляются на рассмотрение Комиссии, Совета и Парламента. Члены Комитета регионов рассредоточены по специализированным комиссиям, ответственным за подготовку пяти пленарных заседаний ежегодно, в ходе которых определяется генеральная политика комитета, утверждаются заявления, вырабатывается общая точка зрения по различным вопросам. Комиссий в Комитете регионов шесть: Работа комитета и его комиссий организуется силами Бюро, которое включает в себя президента комитета, 35 членов комитета и лидеров партийных фракций комитета. Генеральный секретариат ответственен за администрирование работы комитета. Конвенция о защите прав человека и основных свобод была разработана Советом Европы. Она была открыта для подписания в Риме 4 ноября года и вступила в силу в сентябре года. Опираясь на положения Всеобщей декларации прав человека года, авторы Конвенции стремились достичь целей Совета Европы путём защиты и развития прав человека и основных свобод. Конвенция стала первым шагом на пути коллективного осуществления некоторых прав, закреплённых во Всеобщей декларации. Конвенция не только провозгласила некоторые гражданские и политические права и свободы, но также создала механизм обеспечения соблюдения обязательств, принятых на себя Государствами-участниками Конвенции. Контроль за соблюдением обязательств был возложен на три органа: Европейскую Комиссию по правам человека учреждена в году , Европейский суд по правам человека учрежден в году и Комитет министров Совета Европы, состоящий из министров иностранных дел Государств-участников или их представителей. Конвенция не предусматривает ограничения числа судей одного гражданства. Судьи избираются Парламентской ассамблеей Совета Европы сроком на шесть лет. Однако полномочия половины судей, избранных на первых выборах, прекратились через три года, с тем чтобы судейский состав обновлялся наполовину каждые три года. Судьи участвуют в работе Суда в личном качестве и не выступают от имени Государств. Они не вправе заниматься деятельностью, несовместимой с их независимостью, беспристрастностью, а также с постоянным характером их работы в Суде. Срок полномочий судей истекает по достижении ими 70 лет. На пленарных заседаниях Суд избирает сроком на три года Председателя Суда, двух заместителей Председателя Суда и двух Председателей Секций. Согласно Регламенту, Суд разделен на четыре Секции , состав которых, утверждаемый на три года, должен быть с балансирован по географическому и половому признаку и должен представлять различные правовые системы Государств-участников Конвенции. Две Секции возглавляются заместителями Председателя Суда, две — Председателями Секций. Заместители Председателей Секций, избранные Секциями, оказывают помощь Председателям Секций и при необходимости их замещают. Комитеты из трех судей создаются в каждой Секции сроком на двенадцать месяцев. Палаты из семи судей создаются в каждой Секции на основе ротации. В состав Палаты, рассматривающей дело, обязательно входит Председатель Секции и судья, избранный от Государства-ответчика. Если последний не является членом Секции, он заседает в качестве члена Палаты ex officio. Члены Секции, не являющиеся членами Палаты, участвуют в заседании в качестве запасных судей. Большая Палата состоит из семнадцати судей. В ней ex officio заседают Председатель Суда, заместители Председателя Суда и Председатели Секций. Жалобы на нарушение прав, закрепленных Конвенцией, могут подаваться напрямую в Суд любым Государством-участником межгосударственные заявления или частным лицом индивидуальные заявления. Пояснительная записка для заявителей и формуляр заявления могут быть получены в Секретариате Суда. Разбирательство в Суде является состязательным и публичным. Слушания проводятся лишь в редких случаях и тоже являются публичными, если в силу исключительных обстоятельств Палата или Большая Палата не решит иначе. Доступ ко всем документам, переданным сторонами на хранение в Секретариат, как правило, является открытым. Индивидуальные заявители вправе подавать жалобы самостоятельно, однако юридическое представительство рекомендуется и даже является обязательным при проведении слушаний или после признания дела приемлемым. Для заявителей, не располагающих достаточными финансовыми средствами, Советом Европы была разработана схема предоставления юридической помощи. Официальными языками Суда являются французский и английский, тем не менее заявления могут быть представлены на любом из официальных языков Государств-участников. После признания дела приемлемым должен использоваться один из официальных языков Суда, если Председатель Палаты или Большой Палаты не разрешит продолжить использовать язык, на котором заявление было подано. Рассмотрение жалобы на предмет приемлемости. Каждое индивидуальное заявление передается на рассмотрение одной из Секций Суда, Председатель которой назначает судью-докладчика. После предварительного изучения жалобы докладчик решает, будет ли она разбираться Комитетом из трех судей или Палатой. Комитет единогласным решением может объявить жалобу неприемлемой или исключить ее из списка подлежащих рассмотрению дел, если такое решение может быть принято без дополнительного изучения жалобы. Помимо дел, переданных на рассмотрение Палат непосредственно судьями-докладчиками, Палаты рассматривают индивидуальные заявления, которые не признаны неприемлемыми Комитетом из трех судей, а также межгосударственные заявления. По усмотрению Суда вопросы приемлемости и существа дела разрешаются в отдельных решениях либо совместно в одном решении. Если дело, которое рассматривает Палата, требует глубокого толкования положений Конвенции, или если решение по делу может войти в противоречие с уже устоявшейся прецедентной практикой, Палата вправе в любое время передать такое дело на рассмотрение Большой Палаты при условии, что ни одна из сторон не выразит своего несогласия в течение одного месяца с момента уведомления о намерении передать дело в Большую Палату. В случае передачи дела, оно будет рассматриваться согласно процедуре, аналогичной для Палат см. На первой стадии производство по делу ведется, как правило, в письменной форме, однако Палата может принять решение о проведении слушания. В данном случае одновременно рассматриваются вопросы по существу заявления. Решение Палаты о приемлемости, принимаемое большинством голосов, должно быть мотивированным. Доступ к вынесенным решениям является открытым. Рассмотрение жалобы по существу. После объявления жалобы приемлемой Палата может предложить сторонам представить дополнительные доказательства и письменные объяснения. Если на стадии рассмотрения вопроса о приемлемости жалобы слушание не проводилось, Палата может решить провести отдельное слушание по существу дела. В интересах надлежащего отправления правосудия Председатель Палаты может предложить или дать разрешение любому Государству-участнику, не выступающему стороной в деле, или иному заинтересованному лицу, которое не является заявителем, представить письменные замечания или, в исключительных случаях, принять участие в слушании. Государство-участник, к гражданству которого принадлежит заявитель, имеет полное право участвовать в процессе. Во время рассмотрения дела по существу могут быть начаты переговоры о дружественном урегулировании спора при посредничестве Секретаря. Переговоры о дружественном урегулировании являются конфиденциальными. Палата принимает решения большинством голосов. Каждый судья, принимавший участие в рассмотрении дела, вправе, в качестве приложения к постановлению, либо изложить свое особое мнение, выводы которого совпадают или расходятся с постановлением, либо только указать на наличие особого мнения. В течение трех месяцев с даты вынесения Палатой постановления любая из сторон может обратиться с просьбой о передаче дела в Большую Палату, если оно поднимает серьезный вопрос, касающийся толкования или применения положений Конвенции или Протоколов к ней, или другой серьезный вопрос общего характера. Подобные заявления рассматриваются Коллегией в составе пяти членов Большой Палаты, в число которых входят Председатель Суда, Председатели Секций, за исключением Председателя той Секции, к которой принадлежит Палата, принявшая оспариваемое постановление, и судья, избранный в порядке очередности из числа судей, не входящих в первоначальную Палату. Постановление Палаты становится окончательным по истечении трех месяцев или ранее, если стороны заявят, что не намерены просить о передаче дела в Большую Палату, либо если Коллегия из пяти судей отклонит обращение о передаче дела. Если Коллегия удовлетворяет обращение о передаче, Большая Палата большинством голосов выносит свое постановление, которое является окончательным. Все окончательные постановления Суда имеют обязательную силу для Государств-ответчиков. Надзор за исполнением постановлений Суда осуществляется Комитетом министров Совета Европы, который проверяет, предприняли ли Государства, признанные виновными в нарушении положений Конвенции, адекватные меры по исполнению особых обязательств или обязательств общего характера, вытекающих из постановлений Суда. Суд может по просьбе Комитета министров выносить консультативные заключения по юридическим вопросам, касающимся толкования положений Конвенции и Протоколов к ней. Решение Комитета министров запросить консультативное заключение Суда принимается большинством голосов. Просьбы о вынесении консультативных заключений рассматриваются Большой Палатой, чьи заключения выносятся большинством голосов. Каждый судья вправе в качестве приложения к заключению либо изложить свое особое мнение, выводы которого совпадают или расходятся с постановлением, либо только указать на наличие особого мнения. Вынесение решений по существу. Суд компетентен рассматривать только те дела, в которых речь идет о нарушениях прав, гарантированных Конвенцией. По отношению к судебной системе России Страсбургский суд считает достаточным прохождение дела в двух инстанциях — в суде низового звена районном, городском, межмуниципальном или равном ему и вышестоящем суде. Защита прав и свобод, гарантированных Конвенцией, — это прежде всего задача самих государств-участников. Роль же Европейского суда субсидиарна , т. Государства скорее добровольно применяют законодательные и иные меры, целесообразность которых логически следует из решения Суда. Европейская конвенция о защите прав человека, ее содержание и значение. Европейская конвенция о защите прав человека ЕКПЧ и основных свобод года является основополагающим договором, на обязательность выполнение которого государства соглашаются при принятие их в члены Совета Европы. Это один из самых эффективных договоров в области защиты прав человека. Конвенция закрепила права и свободы и обеспечивает их эффективное соблюдение. Европейская конвенция гарантирует право на: Европейский суд по правам человека действует на основе ЕКПЧ. Суд рассматривает межгосударственные жалобы от любого физического лица, группы лиц и неправительственных организаций о нарушении положений Конвенции и протоколов к ней государствами-участниками ЕКПЧ. Протокол 1 — запрещает лишение свободы за неисполнение договорных обязательств, свобода передвижения, запрет высылки граждан. Европейский суд по правам человека признает Вашу жалобу приемлемой, если соблюдены следующие условия: Необходимые дополнения к требованиям: Применительно к гражданам России это значит: Необязательно обращаться в надзорную инстанцию. Из стран СНГ Вы можете подать жалобу против России, Украины, Азербайджана, Грузии, Армении, Молдовы. Подать жалобу в Европейский суд можно только тогда, когда будут исчерпаны все внутренние средства защиты и только в течение шести месяцев после того, как российские власти вынесут по вашему делу окончательное решение. Это означает, что вы должны сделать все от вас зависящее, чтобы решить свою проблему в России, и только, если вы не сможете этого сделать, у вас появится право на обращение в Страсбургский суд. Поскольку подавляющее большинство споров в нашей стране могут быть переданы на рассмотрение суда, то вы обязательно должны обратиться со своей проблемой в российский суд, а если он откажет Вам, то следует обжаловать это решение до тех пор, пока Вам не будет отказано окончательно. До недавнего времени Европейский суд принимал к рассмотрению жалобы российских граждан сразу после того, как им отказывали суды кассационной инстанции, так как он считал что в России пересмотр дел в порядке надзора зависел не от желания граждан, а от усмотрения руководителей суда и прокуратуры. Сегодня после принятия новых Гражданского процессуального и Уголовно-процессуального кодексов пересмотр дела в порядке надзора начинается по заявлению гражданина, и Европейский суд может посчитать, что до обращения к нему нужно сначала подать жалобу о пересмотре дела в порядке надзора в президиум суда субъекта федерации, потом в Верховный суд, а потом в его президиум. До того, как Европейский суд решит этот вопрос, я предлагаю поступать следующим образом. Жалобу в Страсбургский суд нужно подавать сразу после того, как вы проиграете дело в суде кассационной или апелляционной инстанции, одновременно подав жалобу в вышестоящий российский суд в порядке надзора. Если Европейский суд не пример вашу жалобу из-за того, что вы не обжаловали решение в надзорном порядке, то после рассмотрения надзорной жалобы вы снова обратитесь в Европейский суд и, благодаря этому, не пропустите шестимесячный срок на ее подачу. С какого момента нарушения становятся подсудны Европейскому суду по правам человека? Обращаясь в Европейский суд нужно помнить, что он рассматривает жалобы на нарушения Европейской конвенции, которые имели место после ее вступления в силу для Российской Федерации, то есть после 5 мая г. Если же вы будете жаловаться на нарушение ваших прав, которое произошло до этой даты, то Европейский суд откажет в принятии жалобы. Как долго Европейский суд по правам человека рассматривает жалобы? Европейский суд рассматривает их не просто долго, а очень долго, и обычно рассмотрение дела длится несколько лет. Не так давно была проведена реформа Страсбургского суда, которая должна была ускорит его работу, но из-за огромного количества жалоб, ежедневно приходящих в Европейский суд, сроки рассмотрения дел все еще остаются очень большими. Как Европейский суд защищает наши права? Если Европейский суд сочтет жалобу обоснованной, то он принимает решение об устранении государством-ответчиком допущенных нарушений, а в случае необходимости присуждает пострадавшей стороне справедливую денежную компенсацию. Каковы расходы на ведение дела в Европейском суде по правам человека? Европейский суд может освободить гражданина от оплаты юридической помощи, а также компенсировать его расходы на проезд, проживание и иные расходы его и его представителя, если будет установлено, что заявитель не располагает необходимыми для этого средствами. Таким образом, обращение в Европейский суд по правам человека является прекрасным способом посмотреть мир, не заплатив за это ни копейки: Для этого необходимо подать соответствующее заявление с приложением декларации о доходах, заверенной налоговыми органами Российской Федерации. Заявитель, Высокая договаривающаяся сторона. Только после ратификации государством Конвенции, когда приняло на себя обязательства обеспечивать закрепленные в Конвенции права и свободы. В случае с Российской Федерацией такой датой будет 5 мая года. Критерий места ratione loci. По общему правилу, государство несет ответственность за нарушение прав человека, совершенных на его территории официальными органами и их представителями например, милицией, прокуратурой, администрацией города, военными подразделениями, и. Обстоятельства дела ratione materia. Европейский Суд - это не орган по пересмотру решений национальных судов. Правовой базой, на основе которой суд рассматривает жалобы, является Европейская Конвенция о защите прав человека и основных свобод, и дополнительные Протоколы к ней. Поэтому обращаться в Суд можно только с жалобой на нарушение тех прав, которые содержатся в Конвенции и Протоколах. Исчерпание средств внутренней правовой защиты и 6-месячный срок обращения в Суд. Эти два критерия тесно между собой взаимосвязаны - суд принимает жалобу к рассмотрению, если с момента вынесения окончательного решения по делу национальными органами прошло не более 6 месяцев статья 35 Конвенции. Для РФ исчерпанием внутренних сре дств пр авовой защиты будет прохождение заявителем первой и кассационной инстанций. Окончательным внутренним решением для дел, рассматривающихся судами общей юрисдикции, является кассационное определение, для дел, рассматривающихся мировыми судьями — апелляционные постановления, арбитражными судами - кассационная инстанция. Шестимесячный срок - очень строгое требование, он не может быть приостановлен или продлен ни по каким обстоятельствам. Жалоба должна быть подписана заявителем, либо его представителем, и в жалобе должны быть указаны фамилия, имя и отчество заявителя, а также его адрес, и иные данные, которые требуется указать в формуляре жалобы: Аналогичные жалобы — когда совпадает все, и заявитель, и факты, и существо нарушения, и государство-ответчик. Повторное обращение в Суд с той же жалобой по тем же фактам недопустимо, и в случае, если жалоба подана для урегулирования в другие международные органы и инстанции, она также не будет рассматриваться Европейским Судом. Явно необоснованная жалоба - жалоба, из которой явно не следуют нарушения положений Конвенции, либо нарушения незначительны; либо заявителем не представлены доказательства этих нарушений. Злоупотреблением правом на подачу жалобы может считаться также направление жалобы, не содержащей сведений о нарушении прав либо содержащей ложные сведения и факты, либо неоднократное непредставление Суду или Секретариату Суда сведений, которые они требуют представить, либо написание жалобы в грубом, оскорбительном тоне, с нецензурной лексикой. Очень часто наши клиенты, а также очень часто так преподносится информация в прессе журналистами , получив от секретариата Европейского суда ответ о том, что их жалоба зарегистрирована и сообщен номер досье, делают вывод о том, что Суд принял их жалобу к производству и готов ее рассматривать. Суд готов рассматривать жалобу только после того, как тщательно изучит, соблюдены ли все критерии приемлемости, и в результате этого изучения вынесет положительное решение о приемлемости или хотя бы частичной приемлемости жалобы. На это нередко уходит около лет. Так, решение о приемлемости дела Ракевич против России, был вынесено через 2 года после поступления жалобы в Суд. И это достаточно быстро. Изменения критериев приемлемости в связи с принятием Протокола Кратко изменения коснутся следующих вопросов. Принятие решений о неприемлемости по явно неприемлемым жалобам, которое сейчас производится комитетом из трех судей, будет приниматься судьей единолично. Суд может отказаться рассматривать дело, которое является одним из целой серии дел, выявляющих идентичные нарушения. Государство-участник обязано будет устранить выявленное нарушение. По новому правилу приемлемости суд может объявить не приемлемыми жалобы, в которых заявители не испытали глубокого и серьезного нарушения их прав, и от Суда не требуется вмешательство. Для того , чтобы гарантировать, что даже с менее серьезным нарушением заявитель должен иметь средства защиты, суд не сможет применить этот критерий, если будет установлено, что государство-ответчик не имеет адекватных внутренних средств защиты для восстановления указанного права. Надо отметить, что эти правила вступят в силу, когда все государства ратифицируют этот протокол. На 23 ноября г. Подписан протокол Россией был 5 мая г. Он избирается депутатами тайным голосованием. Омбудсман назначается Европейским парламентом на срок его полномочий каждый раз после очередных выборов. Возможно повторное назначение одного и того же лица. Оно выносится, если омбудсман более не соответствует условиям, требуемым для исполнения его обязанностей. После этого итоговый доклад направляется Парламенту и другим заинтересованным институтам. Шенгенские соглашения и их инкорпорация в право Сообществ. Шенгенское соглашение г, а также принятые в его развитие акты Конвенция о применении г. Практическая выгода Шенгснских договоренностей: Амстердамский договор интегрировал Шенгенские договоренности в правопо -рядок Европейского союза. Это было сделано в отдельном протоко ле приложенном к Договору. Шенгенские договоренности, таким образом, стали интегральной частью права ЕС. Ниццкий договор г. Следующим важным шагом в развитии Европейского Союза стал Ниццский договор. Договор был подписан 26 февраля г. Здесь стоит проводить различия между изменениями, которые действуют с момента вступления в силу Договора с 1 февраля г. Институциональные изменения, последовавшие в результате Ниццского договора к 1 февраля г. Верхняя граница количества членов Европейского парламента была повышена уже по состоянию на 1 февраля г. Учредительный договор действует в редакции Ниццского договора. Лейтмотивом договора являлась подготовка ЕС к расширению, обозначил число стран-кандидатов 13 на вступление в ЕС и определил время проведения конференции, в ходе которой должны быть выработаны и утверждены условия и приблизительная дата присоединения новых членов. Ниццкий договор обозначил дату первой волны расширения. Ниццкий договор внес важные поправки в Договор об учреждении ЕС, нацеленные на подготовку институтов ЕС к работе в расширенном Союзе: Аналогичное сотрудничество может теперь осуществляться в рамках общей внешней политики и политики безопасности ст. Полное название — Хартия Европейского Союза об основных правах года. Договор учреждающий Конституцию для Европы и его значение. Она состоит из преамбулы и четырех частей. Специальный раздел посвящен порядку функционирования институтов Союза: Детально описано продвинутое сотрудничество. Судебная практика Суда ЕС сохраняет свою силу в качестве источника толкования права Союза. Роль Парламента значительно выше, имеет определенное сходство с процедурой совместного принятия решений, но ПС — проще. Если негативное заключение — Совет на основе изложенных в заключени и замечаний вырабатывает общую позицию. ЕП рассматривает ОП 2-ое чтение и по результатам этого рассмотрения ситуация может развиваться следующим образом: Комиссия в течение 1 месяца рассматривает и потом направляет в Совет и Совет либо квалифицированным большинством утверждает либо отклоняет поправки с предложениями утвердить решения в редакции ОП. Маастрихтский и Амстердамский договоры свели применение этой процедуры к минимуму — она стала использоваться при принятии решений по экономическому и валютному союзу. Ниццкий Договор сохранил процедуру, но эксперты говорят, что эта процедура уйдет. ПСП — наиболее новая и сложная. Отличительная черта — влиятельная роль Европарламента. По получению всех материалов из Комиссии Совет одобряет квалифицированным большинством поправки Европарламента к ОП с учетом мнения Комиссии а если мнение Комиссии отрицательно — то Совет действует единогласно и утверждает решение, либо не одобряет поправки к ОП, и тогда Председатель Совета и Председатель Европарламента созывают Согласительную Комиссию. Согласительный комитет — из числа членов Совета или их представителей и такого же числа представителей Европарламента при участии представителей Комиссии. Цель создания СК — доработка проекта решения. Если в течение установленного срока СК не одобрит доработанный проект решения или не сможет доработать — то проект решения считается отклоненным. Если СК квалифицированным большинством Совета и простым большинством представителей Европарламента одобряет доработанный проект, то он направляется одновременно на голосование и в Совет и в Европарламент 3-е чтение. Для утверждения решения необходимо абсолютное большинство голосов Европарламента и квалифицированное большинство членов Совета. Для прохождения каждой стадии — 3 месяца, за исключением созыва СК и периода его работы 6 недель. Процедура СПС — результат компромисса между демократизацией законодательного процесса в ЕС. Важными источниками ЕП являются 1. Источники права ЕС Учредительные договоры: Договор о ЕС об учреждении Европейского Сообщества года 2. Договор о Евроатоме об учреждении Европейского сообщества по атомной энергии 3. Парижский договор, создание Европейского объединения угля и стали Montanunion Германия, Италия и государства Бенилюкс оценили возможность улучшенной защиты собственных интересов в рамках Сообщества и приняли план Шумана. Договор о Европейском Союзе года Это соглашения, которые относятся к первичному праву ЕС А также сюда относятся: Вступил в силу в году. Другими словами договор расширил и конкретизировал механизмы осуществления ОВПБ, согласно которому она охватывает все области внешней политики и политики безопасности путем: Институты и органы ЕС 3. Государства — члены ЕС 4. В отличие от судей и ГА не входит в состав Суда ЕС - обеспечение получения и передачи документов в суд исковые заявления, протоколы и т. Решения выносятся простым большинством. Возбуждения дела в суде трибунале осуществляется: Секретарь направляет ответчику аппликейшн 4. Ответчик в месячный срок представляет дефенс отзыв 5. В сроки, установленные Председателем, истец может направить ответчику письменную реплику ответ — replay 6. Устная стадия включает 2 заседания: Процессуальные регламенты различают 5 видов следственных мер: Обжалование решений в судах ЕС допускается, но используется редко. Три термина, означающих возможность пересмотра своих решений судом: Срок исковой давности — не позднее 10 лет с момента вынесения решения судом 2 Оппозиция — обжалование решения, если не явился ответчик Срок исковой давности — не позднее 1 месяца с момента уведомления ответчика 3 Оппозиция 3-х лиц — обжалование со стороны лиц, которые не участвовали в судебном разбирательстве, но затронуты их интересы. Статья Договора о ЕС В случае удовлетворения иска суд или трибунал объявляет оспариваемый акт ничтожным недействительным с момента его издания. Служебные трудовые споры Служебные споры — споры, которые возникают в результате прохождения гражданской службы в ЕС. Споры в сфере интеллектуальной собственности Споры в сфере интеллектуальной собственности - могут быть жалобами на агентства ЕС, которые занимаются регистрацией отдельных прав собственности. Частные лица вправе, если имеются необходимые основания, вчинять иск о причинении вреда; 2 иски из бездействия. Цель — получить от Суда ЕС разъяснение смысла тех или иных положений учредительного договора или любого другого законодательства ЕС 2 Запросы о действительности правовых актов ЕС. Преюдициальные запросы Преюдициальные запросы — согласно ст. Европейская Комиссия - исполнительный орган Европейского Союза, состоящий из двадцати семи членов, которые назначаются на пять лет национальными правительствами, но полностью независимы в выполнении своих обязанностей. Состав Комиссии утверждается Европейским Парламентом. Каждый член Комиссии отвечает за определенную сферу политики ЕС и возглавляет соответствующий Генеральный Директорат. Осуществляют деятельность государства в порядке ротации следующие по очередности, начиная со второго полугодия — Швеция, Испания, Бельгия, Венгрия, Польша… - пост председателя — не выборный - ротация в течение полугода, а очередность определяется самим Советом - принимаются специальные решения — специальный документ года — об установлении порядка осуществления председательства в Совете.
Где станция комсомольская
Мфо оформить займ
Кондиционер delfa инструкцияк пульту
§3. Принципы и нормы международного права и европейское право
Достоверные события примеры в математике
Можно ли лишиться девственности в 14
Ализе пряжа каталог официальный
3.Соотношение европейского права, права ес и институционного права ес.
Как красить брови крем хной
Танец куклы хип хоп
§3. Принципы и нормы международного права и европейское право
Как из рыжей стать блондинкой видео
Каталог телевизоров самсунг 40 дюймов
Схема салфетки нежные узоры
3.Соотношение европейского права, права ес и институционного права ес.
Гдебудет проходить зимняя олимпиада