Скачать шпаргалки
Ответы к зачету шпора по праву скачать бесплатно предмет метод источники отношения Авторитаризм конституционно-правовой иностранец лица субъект свобода госы полномочия закон стадии формы органы гражданство социальные политические экономические, Шпаргалки из Семейное право. Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова (МГУ имени М. В. Ломоносова)
Book: Шпаргалка по конституционному (государственному) праву России
КП - ведущая отрасль российского права. Право это единство норм, оно подразделяется на различные отрасли: Среди основных отраслей права КП занимает ведущую роль это публичная отрасль права КП появилась только с появлением последней Конституции в СССР, КП не было, так как интереса к правам и свободам личности не было, не было интереса к построению гражданского общества. Конституционно-правовое регулирование гораздо шире гос. КП должно вырабатывать принципы устройства страны. КП в России появилось в результате демократич. Человеку стали уделять больше внимания. КП - это более высокий в демократическом, соц. Нормы КП охватывают в своем регулировании наиболее важные, фундаментальные, общественные отношения, связанный с современным развитием и функционированием российского общества и гос-ва. Нормы КП носят первичный учредительный хар-р. КП - центр юр. Главным источником КП явл-ся Конституция РФ. Конституция явл-ся также базовым источником и для др. Главным критерием определения отраслей права явл-ся предмет и метод правового регулирования. Предмет КП - совокупность опред. Отношений, урегулирующих или объективно подлежащих регулированию конституционно-правовые нормы КПН. КПН явл-ся регулятивными в своем большинстве. В отличии от др. Отношения в целом, но его, например, регулируют лишь тот срез обществ. Предмет - круг общ. Метод КП - это метод конституц. От норм других отраслей права конституционно-правовые нормы. Основополагающие, наиболее значимые нормы содержатся в особом акте, обладающем высшей юридической силой во всей системе права, — в Конституции Российской Федерации;. Это нормы-принципы, нормы-дефиниции, нормы-задачи. Они рассчитаны на всех правоприменяющих субъектов, независимо от вида правоотношений, участниками которых эти субъекты являются гражданско-правовых, административно-правовых, трудовых и др. Именно конституционно-правовые нормы первичны, устанавливают обязательный для создания всех других правовых норм порядок: Нормы конституционного нрава определяют и саму систему государственных органов;. Такими особыми субъектами можно назвать народ, государство, нации и народности, представительные законодательные органы государственной власти;. В рассматриваемых нормах обычно имеются гипотеза и диспозиция и лишь в отдельных случаях — санкция. Обладая спецификой по сравнению с нормами других отраслей права, конституционно-правовые нормы сами по себе очень многообразны. А для того чтобы правильно применять норму, необходимо ее всесторонне проанализировать, выявить присущие ей особенности, связи с иными нормами данной отрасли. Вот почему важное значение имеет вопрос о классификации конституционно-правовых норм. Их принято классифицировать по следующим основаниям: То есть по кругу регулируемых общественных отношений. Одни нормы связаны с основами конституционного строя, другие — с основами правового статуса человека и гражданина, третьи с федеративным устройством, четвертые — с органами государства, органами местного самоуправления. Внутри этих крупных группировок норм в свою очередь выделяются взаимосвязанныс комплексы норм, регулирующих относительно близкие сферы общественных отношений, что отражается в структуре конституционно-правовых институтов. И здесь важно установить все эти взаимосвязи, определить место данных конституционно-правовых норм в системе других норм, регулирующих данную сферу общественных отношений. Только при таком условии может быть обеспечено достаточно квалифицированное истолкование и применение конституционно-правовой нормы, выявлены все нюансы ее регулирующего воздействия на соответствующие отношения, которое во многих случаях является промежуточным в достижении правового результата, определяемого обычно действием ряда норм, а не единичной нормы;. Это основание находится в прямой зависимости от того, в каком нормативном правовом акте выражена та или иная норма, от места нормативных правовых актов данного вида к общей системе нормативных актов, а также ог разграничения предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и ее субъектами. Наиболее значимые по сфере и уровню правового регулировании нормы закреплены в Конституции Российской Федерации, и они обладают высшей юридической силой. Ни одна правовая норма не может противоречить Конституции. Среди других нормативных правовых актов, содержащих консгитуционно-правовые нормы, наибольшей юридической силой обладают федеральные конституционные и федеральные законы. На основе Конституции и названных законов издаются все иные нормативные правовые акты. От уровня юридической силы конституционно-правовой нормы зависит та правовая база, исходя из которой формулируется содержание данной нормы. От этого же зависят и порядок отмены нормы, ее взаимодействие с другими нормами, их соотношение;. По этому основанию различают нормы, действующие на всей территории Российской Федерации, на территории республики, области, иного субъекта Федерации, а также в границах территории, на которой осуществляется местное самоуправление;. Это основание раскрывает механизм регулирующего воздействия конституционно-правовой нормы. Предписания, содержащиеся в ней, могут иметь различный характер, в своеобразной форме определять права и обязанности субъектов возникающих на основе данной нормы конституционно-правовых отношений. По этому основанию различают нормы: Таковы все нормы, закрепляющие компетенцию Российской Федерации, ее субъектов, предметы ведения всех государственных органов например, ст. В качестве управомочивающих могут рассматриваться и содержащиеся в Конституции нормы-принципы, нормы-цели, нормы-задачи т. Их предписания закрепляют правомочия всех субьектов соответствующих отношений действовать в целях предусмотренных в них предписаний. К этой группе относятся нормы, устанавливающие конституционные обязанности граждан, а также все нормы, в которых исключается любой иной вариант действия, кроме предусмотренного в норме. Это обычно такие формулы: Установление вида конституционно-правовой нормы по характеру предписания важно при ее применении для точного понимания содержания нормы, рамок прав и обязанностей субъектов регулируемых ею отношений;. По этому основанию, различают императивные и диспозитивные нормы. В качестве примера можно привести нормы, содержащиеся в ст. Часть 2 этой статьи содержит диспозитивную норму, устанавливающую, что ходатайство о выходе из гражданства может быть отклонено при наличии предусмотренных в норме условий. Часть 3 содержит императивную норму, в соответствии с ко горой выход из гражданства не допускается при указанных в норме условиях. В отличие от уголовного, гражданского права конституционному праву не соответствует специализированная процессуальная отрасль, нормы которой призваны устанавливать общий, единообразный порядок реализации норм. Однако реализация многих норм данной отрасли права сопряжена с необходимостью соблюдения достаточно широкой системы процедурных правил, воплощенных в соответствующих процессуальных процедурных нормах. Процедурными являются нормы, устанавливающие порядок работы представительных органов, принятия законов и иных актов и т. В качестве специального свода процедурных норм могут рассматриваться Регламенты Совета Федерации и Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации. Много процедурных норм содержится в законодательных актах о выборах депутатов законодательных представительных органов государственной власти, о проведении референдумов. Рассмотренные основания классификации конституционно-правовых норм не являются исчерпывающими. В зависимости от целей, которые ставятся при применении правовых норм, могут использоваться и иные критерии, позволяющие глубже познать сущность регулирующего воздействия нормы, ее специфику, соотношение с родственными ей нормами. Как отмечалось, определенный правовой результат достигается обычно действием не одной правовой нормы, а достаточно широкой совокупности конституционно-правовых норм. Вот почему важно установить принадлежность соответствующей нормы к этой совокупности. Такие совокупности родственных правовых норм именуются конституционно-правовыми институтами. Рамки этого понятия как в теории, так и на практике очень подвижны. Оно может обозначать и достаточно узкую группу однородных, близких по содержанию норм, и значительно более широкую их группу, вплоть до максимально крупных правовых образований, рассматриваемых как основные элементы системы отрасли конституционного права. Главный критерий объединения норм в правовой институт — однородность регулируемых ими отношений, что влечет за собой и правовое единство соответствующих норм, объединенных в институт, общую для них правовую специфику. Высказываются суждения, что конституционно-правовыми институтами являются только комплексы норм, выступающие как часть, элемент системы конституционного права. Только такие комплексы и можно именовать конституционно-правовыми институтами. Однако поскольку в правовой теории и практике не сложилось понятия, предназначенного для обозначения более узкого круга взаимосвязанных норм а такой определитель необходим , то применяется также расширительное толкование и использование понятия института. Например, можно говорить об институте гражданства, хотя входящие в него нормы являются составной частью института основ правового статуса личности. В конституционно-правовом институте объединяются нормы самых различных видов с учетом той их классификации, которая была изложена выше. В него могут входить и нормы Конституции, и нормы текущего законодательства, то есть нормы, обладающие различной юридической силой. В составе конституционно-правового института могут быть нормы, различные по территории действия, по степени определенности правового предписания и по другим признакам. В качестве примера можно сослаться на тот же институт гражданства. Его образуют нормы, содержащиеся в Конституции Российской Федерации, в конституциях республик, в федеральных законах и законах республик в нем имеются нормы диспозитивные и императивные, управомочивающие и запрещающие, материальные и процессуальные. Установление принадлежности нормы к тому или иному правовому институту необходимо, ибо не каждая отдельно взятая норма проявляет все свойства, присущие институту в целом, а их следует учитывать, чтобы правильно уяснить механизм ее реализации. Конституционно-правовое отношение — это общественное отношение, которое урегулировано нормой конституционного права и содержанием которого является юридическая связь между субъектами в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных данной правовой нормой. Черты КП отношений, свойственные правовым отн. Специфические черты КП отн.: S как Российское гос-во, росс. О КП отношений явл. Особым видом конституционно-правовых отношений являются так называемые правовые состояния. Их специфическая черта — четкая определенность субъектов правоотношения. Однако содержание взаимных прав и обязанностей субъектов, как правило, конкретно не определено, оно вытекает из установлений большого массива действующих конституционно-правовых норм. Конституционно-правовыми отношениями такого вида являются состояние в гражданстве, состояние субъектов Российской Федерации в ее составе. Срок действия постоянных правоотношений не определен, однако они могут и прекратить свое существование в конкретных условиях. Например, смерть гражданина прекращает отношения по гражданству. Временные правоотношения возникают, как правило, в результате реализации конкретных норм — правил поведения. С выполнением заложенной в правоотношении правообязанности оно прекращается. Так, правоотношения между избирателем и участковой избирательной комиссией заканчиваются исполнением последней своей обязанности выдать избирателю избирательный бюллетень и обеспечить ему установленные условия для голосования. В первых — реализуются права и обязанности, которые составляют содержание правоотношения правоустановительные отношения , во вторых — реализуются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, заложенных в конституционно-правовых нормах, устанавливающих те или иные обязанности субъектов правоохранительные отношения. Например, на основе нормы, содержащейся в ч. Источниками конституционного права являются нормативные правовые акты, посредством которых устанавливаются и получают юридическую силу конституционно-правовые нормы. КПРФ - это ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих основы конституц. В России это нормативно-правовые акты-законы и т. Конституция РФ, Конституция республик, уставы др. ФЗ о порядке формирования совета федерации Верхняя палата фед собрания. Нормативные постановления палат федерального собрания регламент Госдумы и регламент совета федерации. Акты, принимаемые Конституционным судом РФ в порядке осуществления им Конституционного контроля, постановления, касаемые толкования Конституции. КП выступает одновременно и отраслью правоведения и государствоведения. Предмет КП как науки: Занимается исследованием конституционно-правовых норм, анализом их источников и анализом процессов, связанных с реализацией ПН. К предмету КП относят и конституционно-правовые отношения с их спецификой. Выявляет эффективность деятельности КПН, предлагает науч. Также КП изучает практику гос мех. S-в, так как нормы К. Простой закон принимается изменяется простым большинством членов законодат. Сущность конституции, как и любого явления, во многом проясняется. По общепризнанному мнению, появление конституции в современном ее понимании относится к XVIII веку и связано с эпохой буржуазно-демократических революций, с распадом феодального общества под натиском нарождающеюся капиталистического строя. Одним из распространенных представлений является трактовка сущности конституции как общественного договора. Предполагается, что все члены общества заключили договор, воплощенный в конституции, о том, на каких основах учреждается данное общество, по каким правилам оно живет. Согласно таким концепциям конституция есть выражение суверенитета народа, проявление его единой воли. Теологические теории видят сущность конституции в воплощении в ней божественных предписаний человеческому обществу о правилах жизни и считают, что в конституции выражаются идеи высшей справедливости, разума. Некоторые представители школы естественного права полагают, что сущность конституции заключается в воплощении в ней многовекового опыта, постепенно складывающихся традиций данного народа. Имеются и теории, отрицающие народный характер конституции и связывающие ее сущность с государственной волей. Конституция при этом рассматривается как самоограничение государственной власти: Марксистско-ленинская теория, которая являлась теоретической основой советской государственно-правовой науки, усматривала сущность конституции в том, что она выражает волю не всего общества, не всего народа, а только волю господствующего класса, то есть является классовой по своей сущности. Такое представление о сущности конституции доказало свою историческую несостоятельность. Из него с необхомостью вытекала правомерность насилия, подавления, репрессий, массового уничтожения людей, неограниченного нарушения прав человека и гражданина, полного огосударствления общества. Все советские конституции были классовыми по своей сущности, открытая и обнаженная форма которой отражалась в каждой из них в большей или меньшей степени. Действующая Конституция Российской Федерации не восприняла постулата о классовой сущности конституции. В сущности Конституции года заложены другие начала — не классовые, а общедемократические. По своему источнику она является народной конституцией, поскольку принята народом на референдуме, а не установлена государством. Неприменима к Конституции Российской Федерации года и трактовка конституции как общественного договора, который требовал поголовного, единого, всеобщего согласия всех для принятия конституции, а несогласным даже предписывалось покинуть государство или считать себя иностранцами. Общедемократическая сущность конституции предполагает, что полноправными гражданами являются все члены общества, как согласные с конституцией, так и несогласные с ней. Всем предоставляется право в легальных формах проповедовать свои взгляды, отстаивать их, признается идеологическое и политическое многообразие. Общедемократическая сущность конституции предполагает, что она принимается при участии большинства избирателей и поддерживается этим большинством. Однако демократия несовместима и с диктатурой большинства. Демократическим признается тот строй, в котором обеспечиваются права меньшинства. Таким образом, действующая Конституция Российской Федерации по своей сущности является конституцией демократического правового государства, воплощением воли многонационального российского народа, выраженной путем всенародного голосования, направленной на учреждение таких основ жизни государства и общества, которые утверждают общедемократические принципы, исходят из признания высшей ценностью человека, его прав и свобод. В истории Российской Федерации насчитывается пять конституций — соответственно ,,, годов и ныне действующая Конституция года. Сроки действия конституций РСФСР составляли последовательно 7, 12, свыше 40 и 15 лет, что говорит, учитывая сложный исторический путь развития России, в целом об относительной стабильности конституций. Первые четыре конституции РСФСР были по своему типу советскими социалистическими конституциями. Несмотря на существенные особенности, свойственные каждой из них, они развивались в соответствии с принципом преемственности — сохранения социалистических ценностей, утверждения советской власти, носили классовый характер, выступая как воплощение диктатуры рабочего класса, затем его руководящей роли. Все конституции советского типа были в значительной мере фиктивны. Они провозглашали принципы, которые фактически не осуществлялись в жизни. Это относилось к таким принципам, как принадлежность власти трудящимся, полновластие Советов, федеративное устройство России, использование гражданами закрепленных в конституциях политических прав и свобод. Общие черты всех конституций РСФСР не исключают существенных особенностей в содержании каждой из них, юридической специфики закрепленных в них государственно-правовых институтов. Соотношение Конституции РФ г. В системе нормативных правовых актов каждого субъекта Федерации есть акты, которые имеют высшую юридическую силу по отношению ко всем законам и иным актам данного субъекта. В республиках такими актами являются их конституции, в других субъектах Федерации краях, областях, городах федерального значения, автономной области, автономных округах — их уставы. Конституции и уставы представляют собой акты учредительного характера. Наличие у республики конституции напрямую вытекает из ее статуса как государства в составе Федерации, обязательным атрибутом которого является наличие высшего на своем уровне основного закона — конституции. Другие субъекты Федерации, являющиеся не государствами, а государственно-территориальными или национально-территориальными образованиями, принимают свои уставы. Конституция и устав как учредительные акты, определяющие на основе федеральной конституции статус данного субъекта Федерации, равнозначны. Уставы некоторых областей и других субъектов, как и ряд конституций республик, именуются в скобках основными законами. Эти акты закрепляют статус данного субъекта в составе Российской Федерации: Все иные нормативные акты субъекта Федерации не могут противоречить конституции или уставу. Установлен и особый порядок принятия конституций и уставов субъектов, их пересмотра, изменения, внесения поправок. Конституции многих республик приняты, как отмечается в их преамбулах, народом данной республики. В Конституции Республики Ингушетия прямо предусмотрено, что новая Конституция принимается на основе всенародного референдума. В некоторых уставах записано, что они принимаются представительным органом, действующим от имени граждан России, проживающих на территории данного субъекта. В ряде уставов закреплено, что принятию нового устава обязательно должно предшествовать вынесение его проекта на консультативный референдум Приморский край или что проект может быть внесен на народное обсуждение либо на консультативный референдум Волгоградская область. Как в конституциях, так и в уставах определен круг субъектов, которые могут вносить предложения об их пересмотре, поправках, изменениях. В Республике Ингушетия с данной инициативой могут выступить и граждане, собравшие 10 тыс. Предложения о пересмотре, изменении уставов могут вносить: Как для конституций, так и для уставов субъектов Федерации характерны нормы о недопустимости изменений, пересмотра определенных глав или статей представительным законодательным органом. В конституциях это относится, как правило, к главам об основах конституционного строя республики, правах и свободах граждан и порядку пересмотра и изменения конституции. Предложения об изменении этих разделов или глав принимаются в усложненном порядке. Например, в Республике Башкортостан — при условии поддержки их подписями 50 тыс. В республике Северная Осетия — Алания Президент вправе распустить Парламент в случае пересмотра им основ конституционного строя, закрепленных гл. Положительное решение последнего о необходимости пересмотра гл. В уставах некоторых субъектов тоже имеются нормы об особом порядке изменения тех или иных положений. Так, в Уставе Смоленской области установлено, что изменение ст. В Уставе Московской области закреплена норма о том, что положения 2 и 9 разделов о правах и свободах человека и гражданина и об изменениях Устава не могут быть пересмотрены областной Думой, а также о том, что положения 1, 2, 3, 4 и 9 разделов Устава не могут быть пересмотрены в течение двух лет после вступления в силу Устава, за исключением случаев, связанных с необходимостью приведения его в соответствие с Конституцией России и федеральными законами. Конституции и уставы должны соответствовать Конституции Российской Федерации. Обеспечение такого соответствия отнесено к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов ст. Норма об обеспечении соответствия конституций и уставов Конституции Российской Федерации, о верховенстве Конституции России закреплена в различных формулировках и в конституциях ряда республик и во многих уставах. Так, в Конституции Республики Тыва указано, что в случае противоречия Конституции республики Конституции Российской Федерации действуют нормы последней по полномочиям, отнесенным к ведению Российской Федерации и к совместному ведению Федерации и Республики. Уставы некоторых областей устанавливают, что при внесении изменений в Конституцию Российской Федерации, принятии новых федеральных законов по предметам ведения Российской Федерации и совместного ведения положения уставов применяются в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и федеральным законам, и указывается, что в течение определенного срока три месяца, один месяц необходимо внести поправки в уставы Приморский край, Воронежская область, Самарская область. Соответствие конституций и уставов федеральной Конституции и уровень этого соответствия обусловливаются объективными факторами. Соответствие устанавливается только в той мере, в какой это необходимо, чтобы создать условия для функционирования Российской Федерации как целостного единого государства, обеспечить единое экономическое пространство, единые основы статуса личности, прямое действие Конституции Российской Федерации и федеральных законов ва всей ее территории, претворение в жизнь основ конституционного строя России. Действующая Конституция Российской Федерации значительно расширила пределы учредительной власти субъектов Федерации в области правового регулирования. Они самостоятельно решают вопросы о системе своих органов государственной власти — представительных и исполнительных, их наименованиях, структуре, компетенции, о целесобразности института Президента, его правовом статусе, определяют систему органов местного самоуправления, конкретные взаимоотношения своих властных структур. Все это свидетельствует о том, что Конституция Российской Феде-ации исходит из стержневого направления осуществляемого в стране реформирования Федерации на новых началах — расширения прав субъектов Федерации. Важными гарантиями соответствия конституций и уставов субъектов Российской Федерации федеральной Конституции являются: При этом положения конституций и уставов, признанные не соответствующими Конституции Российской Федерации, утрачивают силу ч. Конституционный Суд рассмотрел ряд дел о конституционности отдельных положений уставов некоторых областей. Однако на практике в обеспечении соответствия конституций и уставов субъектов Российской Федерации федеральной Конституции еще много проблем. Некоторые положения названных актов в настоящем их виде противоречат Конституции России. Причиной этого явилось то, что конституционное законодательство в республиках и других субъектах опережало конституционное строительство в самой Федерации. Имели значение и длительный перерыв в работе Конституционного Суда Российской Федерации, отсутствие механизма, обеспечивающего реализацию постановлений Конституционного Суда. Играют свою роль и наблюдающиеся в некоторых республиках и других субъектах тенденции чрезмерной суверенизации, а подчас и сепаратистские устремления. Основные черты, особенности, функции Конституции РФ г. Назначение и роль К. Конституционно-правовая ответственность как вид юридической ответственности - это применение к лицу органу, государству , виновному в нарушении предписаний конституционно-правовых норм, мер государственного принуждения, предусмотренных санкцией юридической нормы и выражающихся в отрицательных для него последствиях личного, организационного или имущественного характера. При изучении вопросов ответственности затрагиваются вопросы ее оснований, субъектов, мер и порядка привлечения к ответственности. Конституционно-правовая ответственность имеет два основания: Фактическое основание -это, во-первых, правонарушение, характеризующееся набором признаков, образующих состав правонарушения, и, во-вторых, правоприменительный акт- применение к правонарушителю мер государственного принуждения. За нарушение норм конституционного права наступает не только конституционно-правовая, но и иная - уголовная и административная ответственность: Поэтому конституционно-правовая ответственность отличается от иных видов ответственности именно спецификой своих мер форм. Конституционное Право предусматривает несколько способов привлечения к конституционно - правовой ответственности: В этом порядке государством возмещается вред, причиненный его органами и должностными лицами, расформировываются избирательные комиссии, ликвидируются общественные и религиозные объединения, приостанавливается их деятельность;. В таком порядке принимается решение об отмене решения о принятии в российское гражданство, освобождаются от должности должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления. Усложненный порядок предусмотрен для отрешения от должности Президента РФ. Решение об этом принимается Советом Федерации, но принятию такого решения должно предшествовать выдвижение обвинения Государственной Думой, а также предоставление заключений Верховным Судом и Конституционным Судом Российской Федерации;. Отзыв депутата или иного выборного должностного лица как форма непосредственной демократии используется в качестве процессуального порядка реализации ответственности за нарушение ими Конституции РФ и законов, утрату доверия населения. Законность есть комплексное политико-правовое явление, отражающее правовой характер организации общественно-политической жизни, органичная связь права и власти, права и государства. А поскольку правовое регулирование распространяется на различные сферы общественной жизни, необходима достаточная полнота её регламентации. При этом государство не только формально закрепляет правовые нормы, но и обеспечивает политическими, организационными, правовыми средствами их реализацию и защиту прав. В таком государстве недопустим произвол в деятельности должностных лиц, исключается принятие субъективных, волюнтаристских решений, решение политических вопросов силовыми методами. Особое место в деятельности государства отводится законодательным и судебным органам. Законность есть принцип деятельности государства. Государство, все его органы, организации и учреждения сами связаны правовыми нормами, действуют в их рамках и во имя их реализации. Законность, рассматриваемая с этой стороны, служит принципом не всякого, а лишь демократического государства. Иначе говоря, законность есть антипод произвола и беззакония, и, прежде всего беззакония самой государственной власти, произвола, творимого органами государства и его должностными лицами. Такое государство можно определить как государство строжайшей законности. Наивысшую юридическую силу имеет конституция - основной закон государства. А потому в содержании законности как важнейший компонент выделяется конституционная законность. Каждое государство характеризуется определенными чертами, в которых выражается его специфика. Оно может быть демократическим или тоталитарным, республикой или монархией и т. Совокупность таких черт позволяет говорить об определенной форме, определенном способе организации государства, или о государственном строе. Этот строй, закрепленный конституцией государства, становится его конституционным строем. Таким образом, конституционный строй — это определенная форма, определенный способ организации государства закрепленный в его конституции. Конституционный строй — это форма или способ организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву и характеризует его как конституционное государство. Ограничение государственной власти правом имеет одной из целей создание оптимальных условий для функционирования гражданского общества, являющегося неотъемлемым атрибутом конституционного государства. Гражданское общество представляет собой систему самостоятельных и независимых от государства общественных институтов и отношений, которые обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов и коллективов, для жизнедеятельности социальной, культурной и духовной сфер. Гражданское общество охватывает совокупность моральных, правовых, экономических, политических отношений, включая собственность, труд, предпринимательство, организацию и деятельность общественных объединений, воспитание, образование, науку и культуру, семью как первичную основу общежития, систему средств массовой информации, неписаные нормы этики, многие конкретные стороны политического режима. В демократическом конституционном государстве общество функционирует одновременно и как управляемая государством, и как саморегулирующаяся система, а конституционное государство — как управляющая система, которая в то же время находится в зависимости от саморегулирующегося гражданского общества и его потребностей. В основу концепции конституционного строя Российской Федерации в ее действующей Конституции положены великие гуманистические идеи, исходящие из незыблемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина. Гражданин не ставится под иго всевластного государства, государство же рассматривается как официальный представитель общества, правомочный решать только те вопросы, которые за ним закреплены Конституцией. И хотя большинство этих идей не реализовано на практике, а развитие современной России подчас находится в вопиющем противоречии с ними, сам факт закрепления этих идей в действующей Конституции Российской Федерации играет важную положительную роль, поскольку указывает тот путь, идя по которому Россия может стать подлинно конституционным государством. Традиционно выделяется несколько основных признаков принципов правового государства: Основным принципом, выражающим сущность правового государства, является господство верховенство права. Верховенство права выражается в нескольких моментах: Законы и деятельность государства и его органов должны быть правовыми, то есть соответствовать естественным правам и свободам человека. Статья 18 Конституции РФ определяет, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельности законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием;. Статья 15 Конституции РФ устанавливает, что она имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции РФ;. Правом принятия законов обладают только законодательные органы государственной власти. Законы в соответствии с ч. Неопубликованные законы не применяются. Любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения;. Верховенством в этой системе обладает Конституция РФ, а также в соответствии с ч. Если международным договором установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила международного договора. Далее следуют иные источники права Российской Федерации. Статья 1 Конституции РФ устанавливает, что Российская Федерация является демократическим государством. Демократия - такая форма организации государства, которая соответствует воле народа этого государства Основные характеристики демократического государства: Две эти формы волеизъявления считаются высшим выражением власти народа, так как волеизъявление ничем не опосредуется, народ имеет возможность сам выразить свое решение по наиболее важным вопросам государственной жизни референдум , вопросам функционирования государственной власти выборы ;. Легитимность власти означает ее формирование и осуществление в соответствии с волей народа. Легитимность как свойство власти может иметь разные основания харизма лидера, традиционное подчинение власти, страх, рациональное подчинение законно сформированной власти. В современных демократических государствах легитимность власти устанавливается прежде всего в процессе выборов, когда население выражает свои политические предпочтения, вручая государственно-властные полномочия определенным лицам;. Данная характеристика означает, во-первых, наличие в государстве демократического избирательного законодательства, гарантирующего осуществление всеобщего и равного избирательного права, периодическое проведение свободных, подлинных, нефальсифицированных выборов. Во-вторых, в законодательстве и прежде всего в Конституции должны быть закреплены демократические процедуры осуществления государственной власти, такие как порядок принятия законов, компетенция и полномочия государственных органов, порядок издания ими актов, иерархия различных актов в правовой системе государства и т. Конституция РФ устанавливает данный принцип в ч. Обладание властными полномочиями может быть правомерно только в случае приобретения их в установленном законом порядке. Выборные органы государственной власти формируются посредством демократических выборов, иные органы — в результате определенной законом процедуры назначения, конкурса, другими способами. Получение властных полномочий незаконным способом влечет установленную ответственность. С принципом демократического государства тесно связаны и являются его проявлениями другие принципы, возведенные Конституцией Российской Федерации в основы конституционного строя: Конституционно-правовой статус общественных объединений в РФ: Оно включает в себя: Право на объединение имеют как российские, так и иностранные граждане, а также лица без гражданства. Конституция РФ гарантирует свободу деятельности общественных объединений, за исключением ограничений, содержащихся в ч. Под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения ст. Для создания общественного объединения не требуется предварительного разрешения государственного органа или органа местного самоуправления. Общественные объединения создаются по инициативе их учредителей - не менее трех физических лиц. Учредителями общественных объединений могут быть и юридические лица - общественные объединения. Общественное объединение считается созданным с момента принятия на съезде конференции, общем собрании общественного объединения решения о создании общественного объединения, об утверждении его устава, о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов. Однако, если общественное объединение желает приобрести статус юридического лица, оно подлежит государственной регистрации в органах юстиции. Отказ в государственной регистрации общественного объединения по мотивам нецелесообразности его создания не допускается. Общественные объединения могут создаваться в различных организационно-правовых формах в форме общественной организации, общественного движения, общественного фонда, общественного учреждения, органа общественной самодеятельности , что соответствует разнообразию целей, для которых они создаются. Отличительной чертой общественной организации является наличие членства, которое оформляется соответствующими индивидуальными заявлениями или иными документами. В остальных организационно-правовых формах членство не предусмотрено и состоящие в них лица именуются участниками. В зависимости от территориальной сферы деятельности общественные объединения подразделяются на общероссийские, межрегиональные, региональные и местные. Особое место в системе общественных объединений занимают политические общественные объединения, целью которых является участие в политической жизни общества посредством влияния на формирование политической воли граждан, участие в выборах в органы государственной власти и органы местного самоуправления посредством выдвижения кандидатов и организации их предвыборной агитации, участие в организации и деятельности указанных органов ст. В Конституции Российской Федерации ст. Ее главным признаком является выборность и сменяемость главы государства. Эта республиканская форма правления отличается от монархии, которой присуще наследование статуса главы государства. Если рассматривать форму правления с чисто формальных позиций, то можно сказать, что она не оказывает определяющего влияния на характер государственного строя. И тем не менее республиканская форма правления в большей мере, чем монархическая, соответствует характеру демократического, конституционного государства. Дело в том, что для монархии ее конституционный вариант — такое же искажение ее сути, как для республики — вариант тоталитарный. Поэтому конституционная монархия гораздо ближе по своему существу к демократической республике, чем тоталитарная республика. И наоборот, тоталитарное государство с республиканской формой правления мало чем отличается по своей сути от государства, признанного абсолютной монархией. Устанавливая республиканскую форму правления в Российской Федерации, Конституция закрепляет следующие ее признаки: Республиканской форме правления имманентно присуща демократия, а демократии — республиканская форма правления. Демократия как равная для всех свобода дополняет республиканскую форму правления. Республика служит этой равной свободе, способствует ее подъему и развитию, включая равномерно распределяемые социальные блага, равные выборы, равный доступ к государственным должностям, к образованию, собственности, к участию в формировании политической воли, а также правовой организации сил, претендующих на правительственную власть. Различают два основных вида республики —президентскую и парламентскую. Главная политическая особенность президентской республики заключается в соединении в руках президента полномочий главы государства и главы правительства. Другими специфическими чертами президентской республики являются внепарламентский метод избрания президента посредством прямых или косвенных выборов и внепарламентский способ формирования правительства. В основу системы высших органов государственной власти парламентской республики положен принцип верховенства парламента, перед которым правительство несет коллективную ответственность за свою политическую деятельность. В парламентской республике, в отличие от президентской, правительство остается у власти до тех пор, пока оно пользуется поддержкой парламентского большинства. В некоторых современных странах существуют формы правления, сочетающие черты парламентской и президентской республик. К числу этих стран относится и Российская Федерация. Сочетание признаков президентской и парламентской республике в Российской Федерации выражается в наличии сильной президентской власти при сохранении некоторых типичных признаков парламентской формы наличие председателя Правительства, возможность, хотя и ограниченная, отстранения от власти Правительства парламентом и роспуска парламента Президентом. С момента своего становления в качестве конституционного государства Российская Федерация постоянно двигалась в сторону усиления в ней черт президентской республики. Однако, став в конечном счете по своему характеру президентской республикой, она по-прежнему сохраняет некоторые внешние признаки парламентского государства. Конституционно-правовое регулирование церкви и религиозных объединений РФ. Конституция РФ в ст. Раскрывая содержание светского характера государства, следует остановиться на следующих характеристиках данного принципа: Государство обеспечивает светский характер образования в государственных и муниципальных образовательных учреждениях. При этом религиозные объединения вправе создавать свои образовательные учреждения, а государство оказывает помощь религиозным объединениям в обеспечении преподавания общеобразовательных дисциплин в таких учреждениях;. Данный принцип выступает гарантией неотъемлемого права человека на свободу совести и свободу вероисповедания. Недопустимо принуждение людей к исповеданию какой-либо религии либо исповеданию религии вообще, невозможно установление религии в качестве государственной идеологии, то есть превращение России в клерикальное или теократическое государство;. Данный принцип означает равноправие религиозных объединений по объему их правоспособности. Однако Федеральный закон от 26 сентября г. Конституционно-правовой статус средств массовой информации в РФ. Принципы свободы массовой информации в более общем виде были зафиксированы и в других конституционных нормах. Так в общем контексте Конституции, интегрировав содержание других норма, норма свободы массовой информации обретает необходимую конкретность и системность. Так, пункт 1 ст. Защитные механизмы, которые в случае необходимости могли бы противостоять попыткам сворачивания информационного плюрализма, в том числе путем концентрации и монополизации средств массовой информации, конституционно закреплены в ст. Конституционные гарантии свободы массовой информации закреплены также в нормах, устанавливающих ответственность должностных лиц за сокрытие фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей п. РФ в общем виде закреплен принцип гос. Он означает, что фед. Суверенитет - это качественное состоян. Оно выражается через опред. Одновременно они хар-ют РФ как гос. Суверенные права РФ как самост. Понятие и принципы основ правового статуса человека и гражданина в РФ. Правовой статус человека и гражданина, главное содержание которого составляют права и обязанности, закрепляется всеми без исключения отраслями российского права, однако ведущая роль принадлежит конституционному праву, устанавливающему основы правового статуса человека и гражданина. Особый характер основ правового статуса человека и гражданина состоит в том, что они включают в себя наиболее значимые права, свободы и обязанности, имеющие особую ценность как для человека, так и для государства. Конституционная правоспособность означает способность лица иметь конституционные права и нести обязанности. Правоспособность человека возникает в момент его рождения и прекращается смертью. Конституционная дееспособность - способность лица своими действиями приобретать и осуществлять конституционные права, создавать для себя конституционные обязанности и исполнять их. Дееспособность в полном объеме возникает с наступлением совершеннолетия, то есть по достижении восемнадцатилетнего возраста ст. Однако общая конституционная дееспособность может не совпадать со способностью осуществлять отдельные виды прав. В отдельных установленных законом случаях совершеннолетний гражданин может быть признан недееспособным либо ограничен в дееспособности. Это возможно только по вступившему в законную силу решению суда;. Понятие гражданства сформулировано в преамбуле Закона о гражданстве. Устойчивая связь заключается в том, что отношения гражданства носят бессрочный характер. Как правило, они длятся с момента рождения человека и сохраняются на протяжении всей его жизни, если только сам человек не пожелает выйти из гражданства своего государства. Правовая связь означает юридическое оформление отношений гражданства. Документами, подтверждающими гражданство Российской Федерации, являются паспорт гражданина Российской Федерации; свидетельство о рождении; иной документ, содержащий указание на гражданство. В Российской Федерации каждый человек имеет право на гражданство. Суть этого принципа сводится к тому, что иностранные граждане, лица без гражданства в установленном законом порядке могут приобрести гражданство Российской Федерации. Гражданство Российской Федерации является единым. Этот принцип обусловлен федеративным характером государственного устройства России, где наряду с общефедеральным гражданством существует гражданство республик в составе Российской Федерации. Принцип единства гражданства означает, что граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории республики в составе Российской Федерации, являются одновременно гражданами этой республики. Конституции соответствующих республик Калмыкии, Кабардино-Балкарии и др. Статья 22 Закона о гражданстве в развитии принципа единого гражданства закрепляет, что прекращение гражданства Российской Федерации влечет за собой прекращение гражданства республик в составе Российской Федерации. Статья 7 Закона о гражданстве устанавливает, что Российская Федерация поощряет приобретение гражданства Российской Федерации лицами без гражданства. Кроме того, содержание смысла ст. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права его изменить. Данный принцип является сравнительно новым в законодательстве о гражданстве. В бывшем СССР существовал институт лишения гражданства, причем до года в законодательстве отсутствовали какие-либо указания на основания, по которым осуществлялось лишение гражданства. Гражданин Российской Федерации может иметь гражданство иностранного государства в соответствии с федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Наличие у гражданина Российской Федерации гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации ст. Российская Федерация гарантирует своим гражданам защиту и покровительство за ее пределами ч. Сохранение гражданства Российской Федерации при заключении и расторжении брака. Данный принцип получил свое закрепление в ст. Изменение гражданства одним из супругов также не влечет за собой изменения гражданства другого супруга. К числу принципов гражданства Российской федерации может быть отнесен такой институт, как почетное гражданство , которое предоставляется Президентом РФ лицу, не являющемуся гражданином Российской Федерации, но имеющему выдающиеся заслуги перед Россией или мировым сообществом. Приобретение гражданства в результате признания ст. Гражданами Российской Федерации признаются: Под территорией Российской Федерации в данном случае понимается территория Российской Федерации по состоянию на дату их рождения. В мировой практике существует два основных способа приобретения гражданства по рождению: В первом случае ребенок приобретает гражданство родителей независимо от места рождения, во втором - ребенок становится гражданином того государства, на территории которого он родился, независимо от гражданства родителей. При различном гражданстве родителей, один из которых на момент рождения ребенка состоит в гражданстве Российской Федерации, а другой имеет иное гражданство, вопрос о гражданстве ребенка, независимо от места его рождения, определяется письменным соглашением родителей. При отсутствии такого соглашения ребенок приобретает гражданство Российской Федерации, если он родился на территории Российской Федерации либо если иначе он стал бы лицом без гражданства. Приобретение гражданства в порядке регистрации ст. В порядке регистрации гражданство Российской Федерации приобретают: Необходимо отметить, что данное положение Закона о гражданстве Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая г. Дееспособное лицо, достигшее летнего возраста и не состоящее в гражданстве Российской Федерации, может ходатайствовать о приеме в гражданство Российской Федерации. Для беженцев указанные сроки сокращаются вдвое. Закон о гражданстве п. Закон о гражданстве предусматривает несколько форм восстановления в гражданстве: Лицо, ранее состоявшее в гражданстве Российской Федерации, но которое не имеет оснований для восстановления в гражданстве в первых двух формах, приобретает гражданство Российской Федерации но ходатайству о восстановлении. При изменении границы Российской Федерации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации, лица, проживающие на территории, изменившей государственную принадлежность, имеют право на выбор гражданства оптацию в порядке и в сроки, определяемые международным договором Российской Федерации. Иные основания приобретения гражданства. К таким основаниям Закон о гражданстве относит усыновление, опекунство, институт почетного гражданства например, согласно п. Выход из гражданства ст. Закон о гражданстве установил две группы оснований, которые препятствуют выходу из гражданства: Отмена решения о приеме в гражданство применяется в отношении лица, которое приобрело гражданство Российской Федерации на основании заведомо ложных сведений и фальшивых документов. Факт представления заведомо ложных сведений и фальшивых документов устанавливается в судебном порядке. Отмена решений о приеме в гражданство не освобождает данное лицо от установленной законом ответственности. Отмена решения о приеме в гражданство Российской Федерации возможна в течение пяти лет после приема. Основанием прекращения гражданства является оптация в случаях, когда гражданин Российской Федерации при изменении государственной принадлежности территории, на которой он проживает, выбирает иное гражданство. Иные основания прекращения гражданства. К таким основаниям Закон о гражданстве относит, например, прекращение гражданства Российской Федерации у детей в возрасте до 14 лет, родители которых приобрели иное гражданство ч. Понятие и юр-е свойства основных прав, свобод и обязанностей граждан РФ. Основы правового статуса личности охватывают конституционно закрепленные права и свободы. Можно выделить следующие факторы, от которых зависит выбор той или иной формы: Значимость данного конституционного права и свободы для человека и общества. Конституция закрепляет те права и свободы, которые жизненно важны и в наибольшей мере социально значимы как для отдельного человека, так и в целом для общества, для государства. Основные права и свободы не только признаются государством, но и защищаются им, как необходимое условие его существования. Изначальный или производный характер принадлежности человеку данного права и свободы. Именно такого рода права и закрепляются конституционно. Присущи основным правам и свободам особые юридические свойства, специфика их реализации. Эти свойства проявляются в следующем: Все другие не основные права и свободы связаны с обладанием лицом различными статусами — рабочих и служащих, собственников имущества, нанимателей жилой площади, покупателей, истцов, ответчиков и т. Они равны и едины для всех без исключения. Единственным таким основанием является принадлежность к гражданству РФ. Это свидетельствует о том, что основные права и обязанности выражают главные связи лица с государством, его статус как гражданина;. Все другие права и обязанности могут стать достоянием человека и гражданина в процессе реализации его правоспособности через участие в конкретном правоотношении. Они фиксируются в правовом акте государства, имеющем высшую юридическую силу, — в Конституции. Особенность политических прав и свобод заключается в том, что обладание ими, в отличие от личных прав и свобод, принадлежащих каждому человеку как биосоциальному существу и члену гражданского общества, напрямую зависит от принадлежности человека к гражданству данного государства. Эта особенность обусловлена тем, что реализация политических прав и свобод связана с осуществлением политической власти в государстве. И государству не безразлично, в чьих руках будет находиться вся полнота власти в стране. Это право вытекает из закрепленного в ст. К непосредственным формам выражения воли народа относятся референдум и свободные выборы. Порядок реализации права на участие в референдуме получил регламентацию в Федеральном конституционном законе от 10 октября г. Граждане принимают участие в выборах путем закрепления за ними прав избирать и быть избранными. Порядок проведения выборов регулируется избирательным законодательством и будет рассмотрен в главе VI. На конкретизацию права граждан участвовать в управлении делами государства, закрепленного ч. Право на равный доступ граждан Российской Федерации к государственной службе означает равенство исходных возможностей и отсутствие дискриминации по какому-либо признаку. Это право не следует понимать буквально, так как к лицам, претендующим на занятие государственных должностей, предъявляются повышенные требования, однако эти требования носят исключительно профессиональный характер. Вопросы поступления на государственную службу регулируются Федеральным законом от 31 июля г. Это право может быть реализовано путем занятия должности судьи, а также путем участия в отправлении правосудия в качестве присяжного, народного заседателя. Одной из форм участия граждан в управлении делами общества и государства являются их обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Обращения граждан носят различный характер, они могут выступать в качестве предложений, заявлений, жалоб и ходатайств. Каждый из этих видов обращений имеет свою специфику, особый порядок рассмотрения и различные правовые последствия. В соответствии со ст. Право на проведение подобного рода публичных мероприятий имеет своей целью повлиять на органы государственной власти и органы местного самоуправления при принятии ими решений по вопросам, имеющим важное государственное и общественное значение. В общей системе конституционных прав и свобод личным правам и свободам отводится особая роль, они открывают гл. Личные права и свободы являются естественными и неотчуждаемыми правами и свободами человека, то есть они принадлежат каждому от рождения независимо от обладания гражданством. Большинство из них не подлежит ограничению со стороны государства ни при каких обстоятельствах. Право на жизнь ст. Содержание права на жизнь состоит прежде всего в недопустимости произвольного лишения жизни человека, в частности, и путем неоправданно широкого применения смертной казни как меры уголовного наказания. В связи со вступлением в феврале года в Совет Европы Россия приняла на себя обязательство в течение трех лет отменить смертную казнь, а до этого момента воздерживаться от исполнения вынесенных смертных приговоров. Право на жизнь, кроме запрета на произвольное лишение жизни, включает создание государством правовых, социальных, экономических и иных условий, обеспечивающих нормальную, полноценную, достойную человеческую жизнь. Личная неприкосновенность предполагает недопустимость какого бы то ни было вмешательства извне в область индивидуальной жизнедеятельности человека и включает в себя физическую жизнь, здоровье и нравственно-психологическую честь, достоинство неприкосновенность. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Однако в соответствии с ч. Законодательство Российской Федерации содержит уголовно- и гражданско-правовые средства, обеспечивающие свободу и неприкосновенность человека. Так, Уголовный кодекс РФ устанавливает уголовную ответственность за похищение человека ст. Гражданский кодекс РФ предоставляет человеку возможность требовать в порядке гражданского судопроизводства опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, а также возмещения убытков и морального вреда, причиненных их распространением ст. При этом под жилищем понимается помещение, предназначенное для постоянного или временного проживания людей. Мысль - это процесс внутренней психической деятельности человека, связанный с определением им своего отношения к явлениям внешнего мира, со свободным формированием собственных убеждений относительно всего происходящего. Мысль всегда свободна, это ее имманентное состояние, поэтому свобода мысли не нуждается в законодательном закреплении. Иначе обстоит дело со свободой слова то есть правом объективировать свои мысли , наличие которой в значительной мере зависит от характера политического режима, существующего в данном государстве. Российская Федерация, провозглашая себя демократическим государством, гарантирует каждому свободу мысли и слова. Однако свобода слова не может быть безграничной. В интересах сохранения мира, безопасности, морали и соблюдения прав других участников социального общения должны устанавливаться определенные ограничения в пользовании правом на свободу слова. Подобные ограничения содержатся в ч. Под свободой совести понимается право каждого человека самостоятельно решать вопрос о своем отношении к религии быть верующим или атеистом. Порядок реализации свободы совести и свободы вероисповедания установлен Федеральным законом от 26 сентября г. К числу гарантий свободы вероисповедания закон относит: Одной из важнейших гарантий свободы совести и вероисповедания является светский характер российского государства ст. Языки народов Российской Федерации - национальное достояние России. Они являются историко-культурным наследием и находятся под защитой государства. В Российской Федерации действует Закон РСФСР от 25 октября г. Каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. С принятием Закона Российской Федерации от 25 июня г. Право каждого свободно выезжать за пределы Российской Федерации и право граждан Российской Федерации беспрепятственно возвращаться ч. Порядок реализации указанного права установлен Федеральным законом от 15 августа г. Экономические, социальные и культурные права человека и гражданина РФ. Назначение предусмотренных Конституцией РФ, экономических и социальных прав и свобод заключается в том, что их реализация связана с созданием материальной основы жизни общества. ГК РФ определяет предпринимательскую деятельность как самостоятельную, осуществляемую на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке ч. Гражданин может заниматься предпринимательской деятельностью в различных формах: Для осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности, перечень которых установлен Федеральным законом от 25 сентября г. Свободное осуществление экономической деятельности несовместимо со злоупотреблениями предпринимателей, связанными с их доминирующим положением на рынке, с соглашениями хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию, а также с созданием условий для недобросовестной конкуренции. Важная роль в поддержке конкуренции и ограничении монополизма принадлежит антимонопольному законодательству, основу которого составляет Закон РСФСР от 22 марта г. В Конституции РФ право частной собственности раскрывается в двух аспектах. Во-первых, частная собственность выступает как важнейшая характеристика одной из основ конституционного строя ст. Частная собственность закрепляется в этой статье в качестве формы собственности, которая признается и охраняется в Российской Федерации равным образом с другими формами собственности. Во-вторых, частная собственность закрепляется в гл. В Конституции РФ устанавливаются важные юридические гарантии неприкосновенности частной собственности. Так, Конституция РФ предусматривает исключительно судебный порядок лишения прекращения права собственности человека на принадлежащее ему имущество: Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. К числу гарантий права частной собственности Конституция РФ относит право наследования. Эта группа прав и свобод включает: Незанятость человека не может служить основанием для привлечения его к административной и иной ответственности;. Следовательно, человек может работать по найму, заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью или иным законным способом зарабатывать средства к существованию;. Не считается принудительным трудом выполнение ряда публичных мероприятий - военная служба, работа в условиях чрезвычайных обстоятельств, работа на основании вступившего в законную силу приговора суда. Закон Российской Федерации от 19 апреля г. К ним, в частности, относятся: Право на индивидуальные и коллективные трудовые споры, включая право на забастовку. Порядок разрешения индивидуальных трудовых споров регулируется Кодексом законов о труде РФ гл. Индивидуальными трудовыми спорами признаются разногласия между работниками и работодателями о применении установленных условий труда. Такие споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. Коллективные трудовые споры рассматриваются в соответствии с Федеральным законом от 3 ноября г. Коллективными трудовыми спорами признаются разногласия между работниками и работодателями по поводу установления и изменения условий труда включая заработную плату , заключения, изменения и выполнения коллективных договоров и соглашений. Для разрешения коллективных трудовых споров используются примирительные процедуры. Если примирительные процедуры не привели к разрешению коллективного трудового спора либо работодатель уклоняется от примирительных процедур, не выполняет соглашение, достигнутое в ходе разрешения коллективного трудового спора, работники вправе использовать собрания, митинги, демонстрации, пикетирование, включая право на забастовку. Порядок реализации данного права предусмотрен вышеупомянутым законом. Конституция РФ гарантирует установление федеральным законом продолжительности рабочего времени, выходных и праздничных дней, оплачиваемого ежегодного отпуска. Социальное обеспечение -это участие общества в содержании тех своих членов, которые из-за нетрудоспособности либо других не зависящих от них причин не имеют достаточных средств к существованию. Конституция РФ признает право каждого на социальное обеспечение и одновременно возлагает на государство обязанность создавать все необходимые условия для беспрепятственного осуществления этого права. Правовые основания, наличие которых вызывает у человека потребность в социальном обеспечении, многочисленны. К ним относятся возраст, болезнь, инвалидность, потеря кормильца, воспитание детей. Этот перечень не является исчерпывающим. По своему содержанию право на социальное обеспечение включает права на денежные выплаты пенсии, социальные пособия, компенсации и право на социальные услуги. Каждая из перечисленных форм социального обеспечения регулируется целым комплексом нормативно-правовых актов. Так, пенсионное обеспечение осуществляется на основе Закона РСФСР от 20 ноября г. Предоставление социальных пособий устанавливается следующими актами: Виды и порядок оказания социальных услуг регулируются Федеральным законом от 10 декабря г. Кроме государственных форм материального обеспечения людей, Российская Федерации поощряет добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность. Под охраной здоровья понимается совокупность мер политического, экономического, социального, правового, научного, культурного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья. Значимость данного права для человека, общества, государства обусловлена тем, что именно от уровня образования зависит экономический, социальный, духовный прогресс самого общества, а также благополучие его членов. Конституция РФ гарантирует общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных, муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях. Более того, Конституция РФ возлагает обязанность на родителей или лиц, их заменяющих, обеспечить получение детьми основного общего образования. Наряду с государственными и муниципальными учреждениями образования допускается организация и деятельность негосударственных учреждений. Государство, поддерживая различные формы образования, не может не устанавливать федеральные государственные образовательные стандарты, то есть обязательные минимальные требования к учебным программам и к качеству подготовки обучающихся, которые являются своего рода гарантией реализации права на образование. Вопросы организации системы образования регламентируются Федеральным законом от 10 июля г. Регулирование отношений в области высшего и послевузовского образования осуществляется Федеральным законом от 22 августа г. Свобода интеллектуального творчества ч. Государство, в рамках реализации указанного права, должно обеспечить доступность культурно-просветительских учреждений музеев, библиотек, выставок, театров и др. Конституционные гарантии основных прав, свобод человека и гражданина РФ. Центральное место в системе юридических гарантий занимает право на судебную защиту. Объектом обжалования в суд могут быть: Условиями, необходимыми для реализации данного права служат: К числу международных органов по защите прав человека относятся Комитет по правам человека ООН, Европейская. Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ. Закона РФ о положении ин. В отличие от беженца, вынужденный переселенец, — как правило, гражданин Российской Федерации, по тем же основаниям вынужденный покинуть место жительства на территории иностранного государства и прибывший на территорию России или вынужденный покинуть место жительства на территории одного субъекта Российской Федерации и прибывший на территорию другого субъекта. Установленные рассматриваемыми Законами порядок оформления статуса беженца и вынужденного переселенца, их права и обязанности в основном аналогичны. Ходатайство подается и рассматривается в установленные законами сроки. После проверки соответствующих сведений надлежащий орган Федеральной миграционной службы выдаст свидетельство о принятии регистрации ходатайства, что влечет распространение на лицо комплекса необходимых прав и направление его в центр временного размещения. После такого предварительного рассмотрения. Оно действительно на всей территории России в течение пяти лет. В необходимых случаях статус беженца или вынужденного переселенца может продлеваться на каждый последующий год по заявлению лица. Законы устанавливают основания, по которым может быть отказано в предоставлении названных статусов. Отказ в принятии ходатайства и отказ в предоставлении соответствующего статуса может быть обжалован в вышестоящий орган Федеральной миграционной службы или в суд. Лица, признанные беженцами или вынужденными переселенцами, пользуются всеми правами и несут все обязанности гражданина Российской Федерации, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Эти лица вправе в течение трех месяцев избрать местом своего постоянного жительства либо населенный пункт из числа предлагаемых органом миграционной службы, либо населенный пункт, в котором проживают их родственники при условии согласия последних. Установлены льготные условия для приобретения беженцами или вынужденными переселенцами российского гражданства. Органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны оказывать беженцам и вынужденным переселенцам всестороннюю помощь и содействие в решении их жизненных проблем, связанных с устройством на новом месте жительства. Для временного размещения беженцев и вынужденных переселенцев на срок не более трех месяцев создаются центры, являющиеся государственными учреждениями Федеральной миграционной службы России. Типовое положение о центре временного размещения вынужденных переселенцев утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 22 января г. Вынужденным переселенцам может быть предоставлена долговременная беспроцентная возвратная ссуда на строительство приобретение жилья. В законах определены основания, при которых лицо утрачивает статус беженца и вынужденного переселенца. Принципы ГУ - основополаг. Принцип приоритета прав и свобод человека на всей территории РФ. Принцип равнодействия и самоопределения и самоопределения народов. Конституции и ФКЗ на всей терр-рии РФ. Современное состояние федерализма в РФ: Статья 1 Конституции РФ определяет Россию как федеративное государство, а ст. Государственная целостность Российской Федерации. Государственная целостность - неотъемлемый признак суверенного государства. Государственная целостность федеративного государства гарантируется тем, что государственный суверенитет как верховенство и независимость государственной власти на всей своей территории и в международных отношениях принадлежит только Федерации, но не ее субъектам. Субъекты Федерации не имеют право выхода сецессии из Российской Федерации. Российская Федерация имеет единую территорию в пределах государственной границы, единое гражданство, Конституцию, единое экономическое пространство. Единство системы государственной власти. Данный принцип означает как общие основы построения органов государственной власти Федерации и субъектов, так и проведение общей государственной политики. Принцип единства системы государственной власти выражается прежде всего в единстве системы органов государственной власти. В рамках единой системы органов исполнительной власти Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам Российской Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом ст. Провозглашение равноправия субъектов Российской Федерации. Равноправие субъектов Российской Федерации означает равные возможности в обладании и осуществлении правами и обязанностями. Естественно, различные субъекты Российской Федерации обладают различными экономическими, социальными и политическими особенностями, что создает различие в их правовом статусе, то есть наличном объеме реализуемых субъектом Российской Федерации прав и обязанностей. Равноправие субъектов Российской Федерации является только провозглашенным и не подтверждается дальнейшим конституционным регулированием и политико-правовой практикой федеративных отношений: Остальные субъекты Российской Федерации вправе иметь только уставы. В отношении порядка принятия конституций республик такого ограничения не установлено - они могут быть приняты и на республиканском референдуме;. Такое право не предоставлено автономной области и округам, также образованным по национальному признаку;. При этом территория и население автономного округа включаются в состав территории и населения края или области;. Кроме того, содержание двухсторонних договоров с разными субъектами Российской федерации существенно различается между собой. Право народов на самоопределение является общепризнанным принципов международного права, установленным в Уставе ООН, Международных пактах о гражданских и политических правах и об экономических, социальных и культурных правах. Однако Конституция РФ, закрепляя принцип самоопределения народов в Российской Федерации, имеет в виду не самоопределение их в виде государственности, то есть отделения от Российской Федерации с созданием собственного государства. Данный принцип закрепляется Конституцией РФ как принцип федерализма и относится к народам населению субъектов Российской Федерации как территориально-политическим общностям. Право самоопределения народов как принцип российского федерализма следует отграничивать от права наций на самоопределение как принцип международного права. Во втором случае нация выступает как территориально-политическая общность, формирующая суверенное государство. Существование двухуровневой системы органов государственной власти в Российской Федерации предполагает определение перечней вопросов, решаемых на каждом уровне. В Российской Федерации предметы ведения между Федерацией и субъектами разграничиваются путем установления предметов исключительного ведения Российской Федерации и предметов совместного ведения Российской Федерации и субъектов, а также заключения договоров и соглашений. При разграничении предметов ведения и полномочий должны соблюдаться следующие основные принципы: Конституционно-правовой статус Российской Федерации определяется следующими основными моментами: Государственный суверенитет принадлежит только Российской Федерации, но не субъектам Российской Федерации. Территория Российской Федерации в соответствии со ст. Российская Федерация также обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. В случае, если шельф выходит за пределы миль, внешняя его граница не может простираться далее морских миль от берега или далее морских миль от метровой изобаты, которая представляет собой линию, соединяющую глубины в м. На континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне государство не обладает суверенитетом, так как эти территории не включаются в территорию государства. Республики вправе устанавливать свои государственные языки, которые употребляются наряду с русским языком в органах государственной власти, органах местного самоуправления, государственных учреждениях республик;. Каждый гражданин Российской Федерации обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности;. Федеральное Собрание Совет Федерации и Государственная Дума как законодательный представительный орган государственной власти Российской Федерации, Правительство РФ как орган исполнительной власти Российской Федерации, суды Российской Федерации как единая федеральная система за исключением конституционных уставных судов субъектов Российской Федерации и мировых судей. Прокуратура Российской федерации, согласно ст. Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Правовую систему Российской Федерации составляют Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральные законы, законы субъектов Российской Федерации. В правовую систему Российской Федерации в соответствии с ч. В Российской Федерации товары, услуги и финансовые средства свободно перемешаются на всей ее территории. Не допускается установление таможенных границ, пошлин, сборов и каких-либо иных препятствий для свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. На территории Российской Федерации установлена единая денежная система: Денежная эмиссия осуществляется исключительно Центральным банком Российской Федерации. Введение и эмиссия других денег в Российской Федерации не допускаются;. Российской Федерации имеет свои флаг, герб, гимн и столицу. В настоящее время статус столицы Российской Федерации урегулирован Законом Российской Федерации от 15 апреля г. Описание и порядок официального использования государственного флага, герба и гимна определяются указами Президента РФ от 11 декабря г. Конституционно-правовой статус субъектов в составе РФ. Согласно Конституции РФ субъектами Российской Федерации являются республики, края, области, города федерального значения, автономная область и автономные округа. Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации характеризуется следующими основными для всех видов субъектов Российской Федерации моментами: Конституции уставы субъектов Российской Федерации закрепляют основы конституционного строя, основы правового статуса личности, государственное устройство, избирательную систему, систему органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок изменения конституций уставов субъектов Российской Федерации;. Границы между субъектами Российской Федерации могут быть изменены с их взаимного согласия. Государственная власть субъекта Российской Федерации распространяется только на его территорию;. Система органов государственной власти субъекта Российской Федерации, согласно ст. Такой федеральный закон еще не принят, и поэтому субъекты Российской Федерации в настоящее время должны руководствоваться основами конституционного строя Российской Федерации, которые закрепляют такие общие принципы организации органов государственной власти, как разделение властей, отделение местного самоуправления от государственной власти, светский характер органов государственной власти;. Конституционно-правовой статус субъекта Российской Федерации, согласно ч. В настоящее время субъекты Российской Федерации различаются по наименованию республики, края, области, города федерального значения, автономная область, автономные округа , а также по особенностям конституционно-правового статуса. По данному критерию выделяются три группы субъектов: Конституция РФ называет республики государствами. Республики вправе иметь свои конституции, свое гражданство, а также свои государственные языки. Республики образованы по национальному признаку и имеют название в соответствии с названием титульной национальности, проживающей на территории данной республики. Численность лиц титульной национальности превышает половину населения в четырех республиках Республика Северная Осетия - Алания, Республика Тыва, Чеченская Республика, Чувашская Республика , составляет относительное большинство в трех республиках Кабардино-Балкарская Республика, Республика Калмыкия, Республика Татарстан , в остальных республиках численность лиц титульной национальности составляет меньшинство по сравнению с лицами иной национальности. Данные субъекты Российской Федерации вправе иметь свои уставы, устанавливающие наряду с Конституцией РФ их правовой статус. Определенные особенности имеет статус Москвы, которая в соответствии с ч. Статус Москвы определяется Законом РФ от 15апреля г. Статус столицы выражается в размещении на территории г. Москвы федеральных органов государственной власти, представительств субъектов Российской Федерации, а также дипломатических и консульских представительств иностранных государств. Органы государственной власти Москвы предоставляют в этих цепях земельные участки, здания, помещения, жилищный фонд, жилищно - коммунальные, транспортные и иные услуги. Они также обеспечивают необходимые условия для проведения общегосударственных и международных мероприятий. Автономные образования образованы , как и республики, по национальному принципу и имеют в наименовании субъекта Российской Федерации наименование титульной национальности. В отличие от республик автономные образования не имеют своих конституций только уставы , своего гражданства, государственного языка. В соответствии с ч. В настоящее время в составе Тюменской области находятся Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий округа, в составе Иркутской области - Усть-Ордынский Бурятский округ. Пермской области - Коми-Пермяцкий округ, Архангельской области - Ненецкий округ, Красноярского края - Таймырский и Эвенкийский округа. Читинской области - Агинский Бурятский округ. Камчатской области - Корякский округ. Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 14 июля г. Конституционное разграничение компетенции между федерацией и ее субъектами. Разграничение предметов ведения между Федерацией и ее субъектами является одним из принципов федерализма и означает разделение круга вопросов, которые решает государство круга государственных функций , на вопросы, по которым решения правомочна принимать Федерация, и вопросы, по которым решения правомочны принимать субъекты Федерации. Конституция РФ устанавливает предметы исключительного ведения Российской Федерации ст. Статья 73 Конституции РФ закрепляет, что вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации субъекты Российской Федерации обладают всей полнотой государственной власти. В совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации находиться: Законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральным законам, принятым по предметам ведения Российской Федерации и предметам совместного ведения. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон. По предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. В случае отсутствия федерального закона действует закон субъекта РФ на соответствующей территории. Порядок принятия федеральных законов по предметам совместного ведения, а также основные принципы и порядок разграничения предметов ведения и полномочий при заключении договоров и соглашений между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Федерации устанавливается Федеральным законом от 24 июня г. Административно-территориальное устройства субъектов РФ. Такие части принято называть административно-территориальными единицами. Административно-территориальное устройство является атрибутом любого государства. Однако если унитарное государство само делится на административно-территориальные единицы, то в федеративном государстве такое деление имеют лишь субъекты Федерации. В Российской Федерации административно-территориальное устройство ее субъектов базируется на ряде принципов. Важнейший из них — экономический принцип, требующий при образовании админнстратинно-терригориальных единиц учета особенностей хозяйственного профиля, направления развития хозяйства, количества и плотности населения, наличия центров его экономического тяготения и состояния путей сообщения. Реализация этого принципа способствует как развитию производительных сил страны и ее частей, так и успешному выполнению местными органами государственной власти и органами местного самоуправления стоящих перед ними задач в области хозяйственного и социального развития соответствующих территорий. В условиях многонационального государства, каким является Российская Федерация, большую роль играет национальный принцип административно-территориального устройства. Он предполагает всесторонний учет национального состава населения и его особенностей при создании и изменении административно-территориальных единиц, что способствует социально-культурному развитию малочисленных наций и народностей Российской Федерации. Успешное решение местными органами государственной власти и органами местного самоуправления стоящих перед ними задач во многом зависит от их близости к населению, позволяющей им лучше удовлетворять повседневные нужды и запросы людей, опираться на их помощь. Поэтому максимальное приближение как государственного аппарата, так и местного самоуправления к населению тоже является важным принципом, в соответствии с которым строится административно-территориальное устройство субъектов Российской Федерации. Действующая в настоящее время в субъектах Российской Федерации система административно-территориальных единиц сложилась в основном в годы советской власти, когда созданное еще Екатериной II административно-территориальное деление Российской империи губерния — уезд — волость было постепенно заменено новыми административно-территориальными единицами, которыми стали в Российской Федерации область край — округ — район, а затем после ликвидации округа область край — район. Понятие избирательного права и избирательной системы РФ. Избирательная система в узком смысле - это способ распределения мандатов между кандидатами списками кандидатов. В зависимости от того, какая избирательная система используется, результаты выборов при одних и тех же результатах голосования могут быть совершенно различными. Поэтому политические силы, реально взвесив свои возможности в рамках каждого вида избирательных систем, отстаивают наиболее выгодный им вариант формирования органа государственной власти и местного самоуправления. Согласно правилам мажоритарной избирательной системы избранными считаются кандидаты списки кандидатов , получившие большинство голосов избирателей. Достоинство мажоритарной избирательной системы состоит, во-первых, в простоте ее использования при определении результатов выборов; во-вторых, в возможности ее применения при выборах как коллегиальных, так и единоличных органов парламента, президента, губернатора, мэра и т. Существует три модификации мажоритарной избирательной системы: Мандат достанется кандидату В, набравшему наибольшее количество голосов избирателей по сравнению с другими кандидатами, несмотря на то, что против него проголосовало большинство в избирателей. Несмотря на указанные недостатки, мажоритарная система относительного большинства традиционно используется при выборах представительных органов в Великобритании, США, Канаде, Индии и других странах. В Российской Федерации по мажоритарной избирательной системе относительного большинства проводятся выборы половины депутатов Государственной Думы, избирается большинство законодательных представительных органов государственной власти субъектов Федерации, представительных органов местного самоуправления. Избранным будет кандидат Б, набравший голосов, то есть абсолютное большинство. В основе пропорциональной избирательной системы лежит принцип распределения депутатских мандатов пропорционально полученному каждым списком кандидатов числу голосов избирателей. Пропорциональная система может применяться только в многомандатных избирательных округах, причем чем крупнее округ, тем большая степень пропорциональности может быть достигнута. Для пропорционального распределения депутатских мандатов, как правило, используется метод избирательной квоты или метод делителей. Применяются различные методы определения избирательной квоты, причем некоторые из них сопряжены с довольно сложными математическими расчетами. Простейший способ определения избирательной квоты был предложен английским барристером Т. Хэра определяется посредством деления общего числа поданных по данному округу голосов избирателей на количество подлежащих распределению мандатов. Смешанная избирательная система имеет своей целью соединить достоинства различных избирательных систем и по возможности компенсировать их недостатки. В настоящее время достаточно четко прослеживается тенденция расширения применения смешанных избирательных систем Германия, Болгария, Венгрия, Италия и другие. В Российской Федерации в году при выборах депутатов Государственной Думы произошла смена избирательной системы: Основополагающими принципами избирательного права и процесса являются всеобщее прямое и равное избирательное право при тайном голосовании. Не обладают избирательным правом граждане, признанные судом недееспособными, а также граждане, содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда ст. Принцип прямого избирательного права означает, что в голосовании, результатом которого становится избрание лица на выборную должность, принимают участие все избиратели данной территории. Противоположностью прямым выборам являются косвенные выборы, когда лицо избирается либо каким-то государственным муниципальным органом, либо избиратели выбирают сначала выборщиков, а уже затем выборщики непосредственно голосуют за кандидатов. Каждый избиратель имеет при голосовании один голос. Это достигается образованием равных по численности избирателей избирательных округов при выборах депутатов законодательных представительных органов власти. В отношении пассивного избирательного права принцип равенства означает предоставление равных возможностей для регистрации кандидатов, равенство статуса зарегистрированных кандидатов, одинаковый максимальный размер избирательных фондов, равенство при проведении предвыборной агитации. Противоположностью тайному является открытое голосование, когда волеизъявление избирателя становится известным неограниченному кругу лиц. Принцип тайного голосования является наиболее демократичным и обеспечивается тем, что избирателю предоставляется кабина для голосования, а избирательный бюллетень не нумеруется или маркируется иным образом, позволяющим определить принадлежность бюллетеня конкретному избирателю. Одним из принципов избирательного права является свободное и добровольное участие в выборах. Никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или неучастию в выборах, а также оказывать воздействие на его волеизъявление. Международно-правовые акты, действующие на территории Российской Федерации, закрепляют такие принципы, как свободные периодические нефальсифицированные выборы. Это обеспечивается альтернативностью выборов, а также всем демократическим конституционным строем государства, в котором свобода личности закрепляется как высшая ценность, признаются и обеспечиваются права на свободу собрания и объединения, свободу мысли и слова, информации. Федеральный закон об основных гарантиях устанавливает максимальный срок полномочий выборных органов и лиц - пять лет. При этом изменение срока полномочий действующих органов не допускается. Избирательные комиссии - это коллегиальные органы, осуществляющие подготовку и проведение выборов. Все избирательные комиссии делятся на две большие группы: Формирование таких избирательных комиссий является отдельным этапом избирательного процесса. Избирательные комиссии в различных выборах могут выступать в трех качествах: Окружная избирательная комиссия - верхнее звено системы избирательных комиссий в любом избирательном процессе. Она распространяет свою деятельность на всю территорию, от которой избирается выборное лицо выборные лица. Так, при выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы по пропорциональной избирательной системе вся территория Российской Федерации составляет один избирательный округ. В качестве окружной избирательной комиссии в данном случае выступает ЦИК Российской Федерации. При выборах депутатов Государственной Думы по одномандатным округам в рамках мажоритарной избирательной системы окружные избирательные комиссии создаются в соответствии со схемой одномандатных избирательных округов и выступают в качестве высшего звена избирательных комиссий по выборам депутата Государственной Думы в соответствующем округе. Территориальная избирательная комиссия всегда распространяет свою деятельность на определенную территорию в соответствии с федеративным устройством Российской Федерации, а также административно-территориальным делением субъектов Российской Федерации. Территориальными комиссиями являются ЦИК Российской Федерации территория деятельности - вся Российской Федерации , избирательные комиссии субъектов Российской Федерации, избирательные комиссии муниципальных образований. Функции территориальной и окружной комиссии могут совпадать, как, например, в уже упомянутом случае с выборами Президента РФ. Также постоянно действующие муниципальные городские, районные избирательные комиссии выполняют роль территориальных комиссий на выборах в федеральные и региональные органы государственной власти. Федеральный закон об основных гарантиях устанавливает порядок формирования избирательных комиссий. Центральная избирательная комиссия состоит из 15 членов и формируется тремя субъектами - Государственной Думой, Советом Федерации и Президентом РФ. Пять членов ЦИК РФ назначаются Государственной Думой из числа кандидатур, предлагаемых депутатами и депутатскими объединениями. Пять членов назначаются Советом Федераций из числа кандидатур, предлагаемых законодательными представительными органами государственной власти субъектов Федерации. Пять членов назначаются Президентом РФ. Для иных комиссий установлен единый порядок формирования, обеспечивающий демократизм этой процедуры, паритетное участие в ней государственных органов законодательной и исполнительной власти, активное участие общественных объединений, органов местного самоуправления, собраний избирателей. Так, избирательные комиссии субъектов Российской Федерации и окружные избирательные комиссии по выборам в федеральные органы государственной власти создаются законодательным представительным и исполнительным органами государственной власти субъектов Федерации на паритетных началах: Назначение осуществляется на основе предложений избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, выборных органов местного самоуправления, избирательных комиссий предыдущего состава. Гарантированная квота - не менее одной трети состава комиссии - предоставлена представителям избирательных объединений блоков , имеющих фракции в Государственной Думе, а также в законодательных представительных органах власти субъекта Федерации. При этом в избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждого избирательного объединения блока. Формирование территориальных избирательных комиссий, а также окружных избирательных комиссий по выборам в органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, участковых избирательных комиссий осуществляется представительными органами местного самоуправления в том же порядке на основе предложений тех же субъектов, что и в предыдущем случае, а также предложений собраний избирателей по месту жительства, работы, учебы, службы. Право выдвижения кандидатов списков кандидатов принадлежит избирательным объединениям и непосредственно избирателям, в том числе по месту работы, службы, учебы и жительства. Для совместного участия в выборах общественные объединения могут объединяться в избирательные блоки. Избирательный блок — добровольное объединение двух или более общественных объединений, зарегистрированных в установленном порядке для совместного участия в выборах. Избирательный блок обладает правами избирательного объединения. Выдвижение кандидатов списков кандидатов от избирательного блока проводится на съезде конференции представителей общественных объединений, входящих в избирательный блок. Решение о выдвижении кандидатов списка кандидатов от избирательных объединений и избирательных блоков принимается тайным голосованием. В поддержку кандидатов списка кандидатов , выдвинутых от избирательных блоков, собираются подписи избирателей. Выдвижение кандидата непосредственно избирателями проводится путем сбора подписей под его заявлением о выдвижении кандидатом. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающих активным избирательным правом, в том избирательном округе, где осуществляется выдвижение кандидатов. Период выдвижения кандидатов должен составлять не менее 45 дней при выборах Президента РФ, депутатов Государственной Думы, в иные федеральные государственные органы, и не менее 30 дней — при выборах в органы государственной власти субъектов РФ и выборные органы местного самоуправления. Кандидаты списки кандидатов регистрируются соответствующей избирательной комиссией по представлению избирательных объединений и избирателей, выдвинувших кандидатов, при наличии заявлений кандидатов об их согласии баллотироваться по данному избирательному округу. Одновременно в соответствующую избирательную комиссию представляется не менее установленного количества подписей избирателей в поддержку кандидата списка кандидатов. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру. Все кандидаты обладают равными правами и несут равные обязанности. После регистрации кандидаты, находящиеся на государственной или муниципальной службе, а также работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей и не вправе использовать преимущества своего служебного положения. Во время проведения выборов кандидаты не могут быть по инициативе администрации работодателя уволены с работы или без их согласия переведены на другую работу. Время участия кандидата в выборах засчитывается в общий трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до регистрации кандидатом. Кандидат после регистрации не может быть привлечен без согласия прокурора к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке. При даче согласия прокурор обязан известить избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата. При этом не менее половины членов избирательной комиссии назначается законодательным представительным органом государственной власти субъекта РФ. Формирование избирательных комиссий по выборам в выборные органы местного самоуправления осуществляется на основе предложений общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы и жительства в соответствии с законом и иными нормативными правовыми актами законодательных органов государственной власти субъектов РФ и уставами о местном самоуправлении. В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов либо лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении. Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. На заседаниях избирательной комиссии вправе присутствовать кандидаты и их доверенные лица, представители избирательных объединений и средств массовой информации. Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам, законам и иным нормативным правовым актам законодательных представительных органов государственной власти субъектов РФ либо принятое избирательной комиссией с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией соответственно уровню проводимых выборов или судом. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии в пределах своей компетенции не зависимы от государственных органов и органов местного самоуправления. Центральная избирательная комиссия РФ, избирательные комиссии субъектов РФ являются юридическими лицами. Предвыборная агитация — деятельность граждан РФ, общественных объединений по подготовке и распространению информации, имеющей целью побудить избирателей принять участие в голосовании за или против тех или иных кандидатов списков кандидатов. Граждане РФ, общественные объединения вправе в допустимых законом формах и законными методами вести агитацию за или против любого кандидата, избирательного объединения. Кандидатам и избирательным объединениям гарантируются равные условия доступа к средствам массовой информации. Предвыборная агитация может осуществляться через средства массовой информации, путем проведения предвыборных мероприятий, в том числе собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска и распространения агитационных печатных материалов. В предвыборной агитации не могут участвовать члены избирательных комиссий, государственные органы, органы местного самоуправления, должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления. Кандидат, избирательное объединение имеют право на бесплатное предоставление им эфирного времени по каналам государственных и муниципальных телерадиокомпаний, осуществляющих телевизионное и радиовещание на территории соответствующего избирательного округа, на равных основаниях. Распространение анонимных агитационных материалов запрещается. Должностные лица государственных органов и органов местного самоуправления обязаны предоставлять избирательным комиссиям в их пользование помещения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности для встреч кандидатов и их доверенных лиц с избирателями. Избирательные комиссии обязаны обеспечить равные возможности для всех кандидатов при проведении предвыборной агитации. Избирательные комиссии осуществляют контроль за соблюдением установленного порядка проведения предвыборной агитации. Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов и прекращается за один день до дня выборов. В течение трех дней до дня выборов, включая день голосования, опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, не допускается. Референдум РФ - всенародное голосование граждан РФ по законопроектам, действующим законам и др. РФ наряду со свободными выборами явл. Вопр, связанные с подготовкой и проведен. Вопр, выносимые на реф. РФ, настоящий ФКЗ, др. Положения ФКЗ "О рефер. Статья 80 определяет, что Президент Российской Федерации является главой государства. РФ назначает СФ ФС РФ. Срок со дня назначения выборов до дня выборов - не менее 4 месяцев. Если СФ не назначит выборы Пр. РФ в указанные в К. Выборы проводятся по всей терр. Право выдвижения кандидата на должность Пр. РФ не менее 10 лет. Кандидат на должность Пр. Повторное голосование назначает Центризбирком РФ - по двум кандидатам, получившим наиб. При повторном голосовании избран - получивший большее число голосов но число голосов за него д. Если выборы признаны несостоявшимися участвовало менее половины избирателей из списков , недействительными нарушение ФЗ , или если ни один из кандидатов не был избран - СФ назначает повторные выборы. При вступлении в должность Приносит присягу в присутствии СФ, ГД и судей К. Суда - с этого момента Пр. Президент РФ является главой государства. Признание Президента главой государства является традиционным в конституциях многих стран мира. Президент занимает особое место в системе органов государственной власти, не входит напрямую, непосредственно ни в одну из ее ветвей. Свои полномочия Президент осуществляет в рамках Конституции РФ, в соответствии с ней и федеральными законами, в необходимом взаимодействии с Парламентом и Правительством РФ. Президент РФ является гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина. Президент РФ несет персональную ответственность за бесперебойную работу механизмов защиты Конституции РФ и прав человека, обязан принимать меры в случаях сбоев в их реализации по тем или иным причинам. В установленном Конституцией РФ порядке Президент РФ принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности, обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие органов государственной власти РФ. Также Президент РФ, как определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. Как глава государства Президент РФ представляет Россию внутри страны и в международных отношениях. Порядок выборов Президента РФ определяется Конституцией ст. Выборы главы государства осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Президентом может быть избран гражданин РФ не моложе 35 лет. И постоянно проживающий в РФ не менее 10 лет. Конституция исходит из принципа равного гражданства, не оговаривая в качестве обязательного условия для Президента быть гражданином той или иной страны по рождению. Выдвигать кандидата на должность Президента вправе избирательное объединение, избирательный блок и непосредственно избиратели, образовавшие инициативную группу в количестве не менее человек. Субъекты, выдвинувшие кандидата, обязаны собрать в его поддержку не менее одного миллиона подписей избирателей. Выборы проводятся только в том случае, если зарегистрировано не менее двух кандидатов. Выборы признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее половины избирателей, внесенных в списки избирателей. Избранным считается кандидат, который получил более половины голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Если ни один из кандидатов не избран, назначается повторное голосование по двум кандидатам, получившим наибольшее число голосов избирателей. В таком случае избранным считается кандидат, получивший при голосовании большее число голосов избирателей. Одно и то же лицо не может занимать должность Президента более двух сроков подряд. После избрания Президента осуществляется процедура его вступления в должность, которая происходит на тридцатый день со дня официального объявления о результатах выборов. Конституционное регулирование процедуры импичмента в РФ. На 1 стадии ГД ФС РФ инициирует процесс об отрешении Пр. ГД постановления о выдвижении обвинения Пр. Верховного Суда РФ и К. Суда РФ, и др. До года парламента в РФ не было. РФ Федеральное Собрание является парла. Внутренняя организация парламента РФ: Конституционные формы контроля парламента за Правительством в РФ. Однако это право Государственной Думы имеет ограничения: Гарантией статуса Государственной Думы в этом случае является то, что выборы в нее должны быть назначены, как гласит КРФ: Кроме того, в своей политической борьбе с Президентом за иную кандидатуру на пост Председателя Правительства Государственная Дума может использовать и свои конституционные полномочия, связанные с решением вопроса о доверии Правительству РФ. Есть две разновидности этого полномочия: Это формы парламентского контроля за деятельностью Правительства, формы парламентской оценки его деятельности. То есть, в соответствии в конституционной процедурой, ГД выражает первое недоверие, а через три месяца его подтверждает - только тогда Президент должен осуществлять свою конституционную компетенцию: Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата ГД: Конституционно правовой статус депутатов Федерального Собрания РФ: Основной функцией и содержанием депутатского мандата является представительство. В Государственной Думе депутат представляет народ. Характер депутатского мандата определяется тем, что в Конституции признан принцип парламентаризма ст. Таким образом, мандат депутата - это свободный мандат, то есть избиратели не могут определять позицию депутата, он жестко не связан правовыми обязательствами перед своими избирателями. В содержание депутатского мандата входят следующие основные компоненты: Депутат парламента получает вознаграждение за свою деятельность, включая покрытие расходов на резиденцию, переписку, служебные поездки и т. Законодательство демократических государств предоставляет депутату целый ряд прав и привилегий, которые должны гарантировать его независимость. Важнейшими элементами депутатского иммунитета являются свобода слова и голосования и депутатская неприкосновенность. Согласно Закону о статусе депутатов палат Федерального Собрания эти депутаты руководствуются в своей деятельности Конституцией РФ, федеральными законами, регламентом соответствующей палаты Федерального Собрания, предвыборной программой и своими убеждениями. Срок полномочий депутатов палат начинается со дня их избрания в соответствующую палату и прекращается с момента начала работы соответствующей палаты нового созыва, за исключением предусмотренных законом случаев досрочного прекращения полномочий депутата. Полномочия депутата Совета Федерации и депутата Государственной Думы прекращаются досрочно в случаях: Полномочия депутата Государственной Думы прекращаются досрочно также в случаях избрания его депутатом иного представительного органа государственной власти или органа местного самоуправления; поступления депутата на государственную службу, занятия им другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности; роспуска Государственной Думы. Депутат Совета Федерации не может находиться на государственной службе, заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Депутаты участвуют в работе соответствующих комитетов и комиссий палат; согласительных комиссий, создаваемых Советом Федерации и Государственной Думой; в выполнении поручений соответствующих палат и их органов; в парламентских слушаниях. Они обращаются с депутатскими запросами, работают с избирателями. Кроме того, депутаты Государственной Думы участвуют в работе депутатских объединений — фракций и депутатских групп; обращаются с вопросами к членам Правительства РФ на заседаниях Государственной Думы. Являясь представителями своих избирателей, депутаты поддерживают с ними постоянную связь. Депутату Государственной Думы для работы с избирателями ежемесячно предоставляются соответствующие дни. Депутаты обязаны соблюдать правила депутатской этики, утверждаемые депутатами. Выступающий в Государственной Думе не вправе употреблять в своей речи грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству депутатов Государственной Думы и других лиц, допускать необоснованные обвинения в чей-либо адрес, использовать заведомо ложную информацию, призывать к незаконным действиям. Депутаты обеих палат обладают правом законодательной инициативы. Группа численностью не менее одной пятой депутатов палаты может вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции РФ. Депутаты обеих палат пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым палатой, депутатами которой они являются, а также комитетом, комиссией палаты, членами которых они являются. Депутаты пользуются правом безотлагательного приема руководителями и другими должностными лицами расположенных на территории РФ органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований. Принятый ГД ФЗ в течение 5 дней передается на рассмотрение СФ. Президентом РФ и обнародованию без права отлагательного вето. В соответствии с К. ФКЗ и ФЗ подлежат офиц. Обязательному рассмотрению в СФ подлежат принятые ГД ФЗ по вопросам: Основные гарантии деятельности депутатов ГД и членов СФ. Члены СФ и деп-ты ГД обладают неприкосн-ю в теч. ФЗ для обесп-я безоп-ти др. Неприкосн-ть парламентариев распр-ся на их жилье, служеб. Члены СФ и депутаты ГД вправе отказ-ся от дачи свид. Если палата, рассмотрев представление, установленным большинством голосов не примет на основании имеющихся материалов решения о лишении депутата неприкосновенности, вопрос о его предании суду снимается. Без согласия палаты судебное разбирательство не может иметь место. Президента, Президент предлагает ГД кандидатуру председателя прав-ва. Конституции РФ, ФЗ или указам Президента РФ м. Конституцией РФ и ФКЗ от 24 июня и 12 июля г. КС - 70 лет. Судьей Конституционного Суда Российской Федерации может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права. Судьи Конституционного Суда назначаются Советом Федерации по представлению Президента. Судья Конституционного Суда Российской Федерации не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда Российской Федерации - 70 лет. Судья Конституционного Суда Российской Федерации считается вступившим в должность с момента принятия им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором ему исполняется семьдесят лет. Независимость судьи Конституционного Суда Российской Федерации обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установленными Федеральным конституционным законом порядком приостановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры конституционного судопроизводства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судебную деятельность, предоставлением судье материального и социального обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его высокому статусу. Материальные гарантии независимости судьи Конституционного Суда Российской Федерации, связанные с оплатой его труда, предоставлением ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем, социально-бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхованием жизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему и членам его семьи собственности. Судье Конституционного Суда предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 48 рабочих дней без учета времени следования к месту отдыха и обратно. Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Конституционный Суд вправе осуществлять свою деятельность при наличии в его составе не менее трех четвертей от общего числа судей. Полномочия Конституционного Суда не ограничены сроком. РФ осуществляет свою деятельность по средством государственных органов. Здесь два принципиально важных момента: Для органов законодательной власти — сессии; исполнительной власти — заседания Правительства, коллегий министерств и др. Орган государства — составная и в то же время обособленная, самостоятельная часть гос. Федеральные, органы субъектов Федерации. Законодательными представительными органами власти республик в составе Российской Федерации являются их парламенты, пришедшие на смену Верховным Советам этих республик. Именуемые в разных республиках по-разному Народное Собрание, Государственное Собрание, Верховный Совет, Законодательное Собрание, Государственный Совет, Парламент и т. Парламенты республик в составе Российской Федерации избираются на основе всеобщего равного, прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на четыре года или на пять лет. Их численный состав колеблется от 27 Ингушетия и Калмыкия до депутатов Татарстан. Порядок формирования и численный состав парламентов республик в составе Российской Федерации определяются конституциями этих республик и законами о выборах их парламентов. Компетенция парламентов республик в составе Российской Федерации складывается из следующих основных групп полномочий: Большинство республиканских парламентов являются однопалатными, Исключение составляют Государственное Собрание Башкортостана, Законодательное Собрание Карелии, парламент Кабардино-Балкарии, а также Государственное Собрание Республики Саха Якутия , имеющие две палаты. Законодательные представительные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов обладают значительными полномочиями. Численный состав рассматриваемых органов не может превышать 50 депутатов представителен. В рамках этой нормы конкретное число депутатов устанавливается самостоятельно соответствующим законодательным представительным органом субъекта Федерации. Часть этих депутатов не более двух пятых от общего числа депутатов может работать в составе законодательного представительного органа на платной основе. Порядок работы законодательных представительных органов власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов определяется их регламентами. Они избирают из своего состава председателей, которые руководят их работой и ведают их внутренним распорядком, а также заместителей председателей, которые исполняют обязанности председателей в случае их отсутствия, невозможности осуществления ими своих обязанностей или по их поручению, а также другие обязанности в соответствии с регламентом законодательных представительных органов. Для предварительного рассмотрения и подготовки вопросов, относящихся к ведению законодательных представительных органов власти, из числа их депутатов создаются постоянные и временные комиссии комитеты. Структура, полномочия, порядок формирования и деятельности комиссий комитетов определяются законодательными представительными органами самостоятельно в принимаемых ими регламентах. В систему органов исполнительной власти республик в составе Российской Федерации входят их правительства, министерства, государственные комитеты и другие ведомства. В одних республиках эту систему возглавляет Президент глава республики например, в Республике Ингушетия , в других — Правительство или его глава например, в Республике Карелия. Правовой статус Президента республики в составе Российской Федерации определяется конституциями республик, а также законами соответствующих республик о Президенте. В большинстве республик Президент является главой государства высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. Правительство республики в составе Российской Федерации решает вопросы государственного управления отнесенные к ведению республики, поскольку они не входят, согласно конституции и законам республики, в ведение Президента и парламента республики. В большинстве республик в составе Российской Федерации Правительство ответственно перед Президентом и парламентом. Структура Правительства, компетенция, порядок деятельности и отношения Правительства с другими государственными органами республики в составе Российской Федерации, с государственными органами Российской Федерации, других субъектов Федерации определяются Законом о Правительстве республики. Министерства, государственные комитеты и другие органы исполнительной власти республик руководят порученными им отраслями управления или осуществляют межотраслевое управление, подчиняясь Правительству и, как правило, Президенту республики. Министерства, государственные комитеты и другие органы исполнительной власти республик несут ответственность за состояние и развитие порученных им сфер и отраслей управления. Наименования органа исполнительной власти края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа администрация, правительство и т. Глава администрации обладает следующими основными полномочиями. Он представляет интересы края, области, города федерального значения, автономной области, автономного округа в Правительстве Российской Федерации, иных федеральных органах исполнительной власти, в отношениях с другими субъектами Российской Федерации, а также, согласно федеральному законодательству, может вступать в отношения с соответствующими органами и должностными лицами зарубежных государств и подписывать необходимые документы. Конституционно-правовой статус органов местного самоуправления в РФ: Прежде всего Конституция года применяет новую терминологию — вводятся понятия пересмотр Конституции и поправки к ней. В действующей Конституции, в отличие от предшествующих, отсутствует положение о том, что право принятия Конституции относится к компетенции какого-либо органа государственной власти. Устанавливается лишь, что принятие и изменение Конституции Российской Федерации составляет предмет исключительной компетенции Федерации ст. Тем самым принята концепция установления конституции особой, учредительной властью, а не обычной законодательной властью. При проведении референдума Конституция считается принятой, если за нее проголосовало более половины избирателей, принявших участие в голосовании, при условии, что в нем приняло участие более половины избирателей. На повышение стабильности Конституции направлено то, что ее главы, выражающие концептуальную сущность Конституции, не могут быть пересмотрены Федеральным Собранием. Это относится к гл. Поправки в соответствии с действующей Конституцией ст. Правовым актом, которым вносится поправка, является закон Российской Федерации о поправках к Конституции Российской Федерации. Государственный орган является гражданином или коллективом граждан, которые наделены государственно-властными полномочиями, уполномочены государством на осуществление его задач и функций и действуют в установленном государством порядке. Все государственные органы, образуются в установленном государством порядке и представляют часть единой системы органов государственной власти Российской Федерации. В своей совокупности государственные органы Российской Федерации образуют единую систему. Согласно Конституции Российской Федерации ст. Как уже ранее отмечалось, государственная власть в Российской Федерации осуществляется Президентом Российской Федерации, а также на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную. В соответствии с этим и система органов Российской Федерации состоит из органов нескольких видов. Конституция Российской Федерации ст. Каждый из этих видов органов представляет собой фактически подсистему единой системы государственных органов Российской Федерации, которая в свою очередь может быть по различным признакам разделена на ряд входящих в нее звеньев. Право граждан на свободу передвижения и его конст-е закрепление. Ограничения, установленные правовыми актами, связаны с режимом паспортной системы и регистрации. В настоящее время ограничения данного права в пределах РФ допускается только в соответствии с указанным законом. Лица, находящиеся на территории Российской Федерации, могут свободно выезжать за ее пределы. Правом беспрепятственного возвращения в Российскую Федерацию обладают только ее граждане. Данным законом предусмотрены основания и порядок ограничения права гражданина Российской федерации на выезд из Российской Федерации, а также устанавливается, что он не может быть лишен права на въезд в Российскую Федерацию. Выезд гражданина Российской Федерации не влечет для него, его супруга или близких родственников каких-либо ограничений прав. Въезд и выезд граждане Российской Федерации осуществляют по действительным документам, удостоверяющим личность гражданина за пределами Российской Федерации. Такими основными документами являются паспорт, дипломатический паспорт, служебный паспорт, паспорт моряка удостоверение моряка. Порядок оформления, выдачи и изъятия этих документов определяется указанным законом. Иностранные граждане и лица без гражданства при въезде в Российскую Федерацию обязаны предъявить действительные документы, удостоверяющие их личность и признаваемые в Российской Федерации в этом качестве, и визу, выданную дипломатическим представительством или консульским учреждением за пределами территории Российской федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации. Случаи возможных временных ограничений права гражданина Российской Федерации на выезд оговорены в самом законе и касаются они лиц, обладающих сведениями, которые относятся законом Российской Федерации о государственной тайне к сведениям особой важности и совершенно секретным. При этом возможность временного ограничения должна быть оговорена в трудовом договоре контракте. Кроме того, ограничен определенными сроками выезд за границу лиц, призванных на военную службу; задержанных по подозрению в совершении преступления либо привлеченных в качестве обвиняемых; осужденных за совершение преступления; уклоняющихся от исполнения обязательств, наложенных судом; сообщивших о себе заведомо ложные сведения при оформлении документов для выезда. Конституционное право на свободу и личную неприкосновенность в РФ. Российская декларация прав и свобод человека и гражданина. В состав назначаемых судей входят Председатель Суда, его заместители, члены суда и народные заседатели. Судебная коллегия по гражданским делам, Судебная коллегия по уголовным делам и Военная коллегия. Верховному Суду РФ принадлежат широкие полномочия по судебному разбирательству уголовных и гражданских дел. Он рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном и надзорном порядке, а также по вновь открывшимся обстоятельствам. Верховный Суд, как и все вышестоящие суды, вправе изъять из нижестоящих судов любое уголовное и гражданское дело и рассмотреть его по первой инстанции самостоятельно. Пленум действует в составе Председателя Верховного суда РФ, его замов, и всех членов этого суда. В его заседаниях участвуют Генеральный прокурор РФ, председательб Высшего арбитражного суда и министр юстиции. Участие генерального прокурора обязательно. Утверждает по представлению председателя Верховного суда составы судебных коллегий и секретаря пленума Верховного Суда. Решает вопросы о внесении представлений в порядке осуществления законодатедльной инициативы, о толковании законов. Заслушивает сообщения о работе президиума и отчеты председателей коллегий о их коллегий деятельности. Созывается не реже 1 раза в 4 месяца. Постановления принимаются открытым голосованием большинством голосов. Секретарь пленума осуществляет организационную работу по подготовке заседаний, ведет протоколы. Пленум не обладает судебными полномочиями. Пленум Верховного Суда РФ действует в составе Председателя Верховного Суда РФ, заместителей Председателя и всех членов Верховного Суда РФ. В его заседаниях участвуют Генеральный прокурор РФ, Председатель Высшего Арбитражного Суда РФ и министр юстиции РФ. Участие Генерального прокурора в заседании Пленума обязательно. Постановления Пленума принимаются открытым голосованием большинством голосов членов Пленума, участвующих в голосовании. Постановления Пленума подписываются Председателем Верховного Суда РФ и секретарем Пленума. Президиум Верховного Суда РФ , состав компетенция , порядок работы. Президиум Верховного Суда РФ состоит из 13 судей, в том числе Председателя суда, его заместителей, входящих в Президиум по должности, и нескольких наиболее квалифицированных и опытных членов Суда. Президиум утверждается Советом Федерации по представлению Президента РФ, основанному на представлении Председателя Верховного Суда и заключении квалификационной коллегии судей этого суда. Заседания проводятся не реже одного раза в месяц. Президиум принимает решения, если в заседании участвуют большинство его членов. Постановления Президиума по конкретным судебным делам принимаются большинством голосов и вступают в законную силу немедленно. Президиум рассматривает вопросы о работе судебных коллегий и аппарата суда, анализирует материалы обобщения судебной практики и оказывает помощь судам РФ в применении ими законодательства. Судебные коллегии Верховного Суда , порядок образования и их работы. Судебные коллегии Верховного Суда РФ осуществляют рассмотрение дел по всем трем инстанциям: Состав коллегий определяется Пленумом Верховного Суда РФ по представлению его Председателя из числа членов суда, назначенных в установленном порядке. Председатель обладает следующими организационными полномочиями: Научно-консультативный совет при Верховном Суде РФ , порядок его образования , основные направления работы. Совет утверждается Пленумом по представлению Председателя и действует в составе председателя Научно-консультативного совета, его членов и секретаря. В состав этого совета входят члены Верховного Суда РФ, другие практические работники правоохранительных органов, научные работники. В совете образовано две секции - гражданско-правовая и уголовно-правовая. Члены Научно-консультативного совета способствуют разрешению спорных вопросов, возникающих в судах, дают мотивированные рекомендации по проектам разъяснений Пленума и других документов, разрабатываемых в Верховном Суде РФ, что способствует их точности, конкретности, строгому соответствию закону. Порядок назначения судей Конституционного суда. Требования предъявляемые к кандидатам в судьи Конституционного суда. Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации тайным голосованием по представлению Президента РФ. Судьей КС РФ может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права. Комитеты и комиссии Гос Думы: Государственная Дума может создавать комиссии, деятельность которых ограничена определенным сроком или конкретной задачей. Комиссии Государственной Думы формируются из числа депутатов Государственной Думы. Государственная Дума образует следующие комиссии: Председатели и заместители председателей комитетов и комиссий избираются палатой большинством голосов от общего числа депутатов Государственной Думы по представлению фракций и депутатских групп. Голосование может проводиться по единому списку кандидатур. Состав комитета, комиссии утверждается Государственной Думой большинством голосов от общего числа депутатов. Изменения в составе комитета, комиссии производятся постановлением Государственной Думы. В состав комитетов не могут быть избраны Председатель Государственной Думы и его заместители. Каждый депутат Государственной Думы, за исключением Председателя Государственной Думы, его заместителей, руководителей депутатских объединении, обязан состоять в одном из комитетов Государственной Думы. Депутат Государственной Думы может быть членом только одного ее комитета. Исполнительную власть Российской Федерации осуществляет Правительство Российской Федерации, состоящее из Председателя Правительства Российской Федерации, заместителей Председателя Правительства Российской Федерации и федеральных министров. В систему федеральных органов исполнительной власти входят федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Судебная система РФ и конст-е основы ее организации и деят-ти. Конституционной основой правового статуса политических партий в Российской Федерации служат несколько статей действующей Конституции РФ. В качестве одной из основ конституционною строя в Конституции закреплена многопартийность статья 13, часть 2 , что носит исторически принципиальный характер, поскольку вплоть до г. Многопартийность означает не только возможность существования ряда политических партий с различными программами, но и равноправие всех созданных и действующих в соответствии с законом партий. Согласно статье 30 Конституции РФ, политические партии создаются свободно, без каких-либо разрешений на учредительном съезде или конференции партии. Членство в партии, согласно той же статье, добровольно, и никто не может быть принужден к вступлению в партию или лишен возможности выхода из нее. Свобода вступления в партию ограничена законом в отношении некоторых должностных лиц судей, военнослужащих. Наряду со свободой создания и деятельности партий, их равенством, государственной поддержкой, правовой статус партий включает их обязанности перед обществом и государством, финансовую прозрачность, соответствие программных установок и деятельности конституционному правопорядку. Конституция запрещает создание и деятельность политических партий, цели и действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности РФ, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни статья 13, часть 5. Действующим законодательством не допускается создание и деятельность организационных структур политических партий в органах государственной власти кроме представительных , в государственных учреждениях и на предприятиях, в вооруженных силах, органах госбезопасности и в правоохранительных органах. Создаваемая политическая партия, чтобы получить статус таковой, должна зарегистрировать требуемым образом принятый устав, определяющий ее наименование, структуру, членство, руководящие органы, источники финансовых средств, порядок прекращения деятельности. Политическая партия должна иметь свою программу, из которой общество узнает идеологию партии, ее цели и пути их достижения. Партия имеет право участвовать в избирательном процессе, распространять информацию о своей деятельности, учреждать свои средства массовой информации, проводить митинги и демонстрации, устанавливать и поддерживать международные связи, создавать отделения на местах. Для проведения избирательной кампании партии получают финансовую помощь от государства. В остальном их денежные средства складываются из членских взносов, поступлений от издательской и иной деятельности, соответствующей уставным целям, а также из добровольных пожертвований, которые, однако, не могут исходить от государственных организаций и предприятий в том числе и частных с участием государства , от благотворительных и религиозных организаций, иностранных государств, граждан и юридических, других политических партий. Не допускаются анонимные пожертвования. Запрет политических партий а также приостановление ее деятельности на срок до шести месяцев по основаниям, предусмотренным частью 5 статьи 13 Конституции, отнесен к компетенции судов общей юрисдикции. Она гласит, что граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Традиционными видами обращений граждан считаются предложения, заявления и жалобы, для некоторых случаев, связанных, например, с приобретением или выходом из гражданства, - ходатайства. Устное обращение имеет место на личном приеме гражданина, письменное - можно также подать на приеме, оставить в канцелярии приемной , отправить по почте. Коллективное обращение может иметь характер предложения, заявления, жалобы. В том случае, когда граждане хотят рассмотрения какого-либо вопроса компетентным органом и принятия им соответствующего решения, их коллективное обращение может иметь форму петиции. Независимо от формы обращения оно должно быть рассмотрено. Счетная палата Федерального Собрания РФ. Закон о Счетной палате РФ. От других обязанностей О. В Конституции РФ к числу О. Конституционный контроль - контроль соответствующих органов за конституционностью нормативных актов - соответствие НА Конституции, соответствие подзаконных актов закону и непротиворечивость законов. Формы осуществления конституционного контроля: В нашем государстве конституционный контроль , в современном его понимании, начал вводиться с начала х.. В СССР был образован Комитет Конституционного надзора, просуществовавший до г.
Ответы к зачету по конституционному праву. Место конституционного права в системе права. Предмет и метод конституционного права РФ. Предметом КП является сфера конституционно-правовых норм и отношений. Она изучает также фактические данные экономические, социальные, политические, духовные , которые оказывают определяющее внимание на развитее и практику применения КП, анализирует статистические данные, иллюстрирующие развитие определенных к-п институтов. В КП используются многие общенаучные методы, присущие как гуманитарным, так и иным отраслям знания: Важнейшую роль играют исторический метод, позволяющий, в частности, вскрыть тенденции возникновения и развития того или иного к-п института, метод системного анализа, с помощью кот можно проследить взаимосвязи и роль различных институтов в системе КП, сравнительный метод, используемый для сопоставления достоинств и недостатков тех или иных норм, способов регулирования, процедур в сравнении с аналогичными или противоположными явлениями в последнем случае это контрастирующее сравнение , метод герменевтики истолкование текста , формально-юридические, догматические методы, методы синергетики анализ способностей к самоорганизации, саморегулированию. Нормы — это правила, содержащиеся в нормативно-правовых актах конституциях, законах и т. Нормы КП содержаться обычно в правовых актах, относящихся по своему предмету к КП Конституция РФ, законы о выборах, указы и распоряжения Президента РФ и др. Нормы РКП, с одной стороны, обладают общими признаками, присущими всем правовым нормам, с др — имеют свои особенности. Содержание к-п норм определяется конкретной сферой регулирования, содержание норм об основных правах человека. В КП много регулятивных норм. Это обычно нормы-правила, они преобладают в общей массе норм. Они регулируют порядок избрания Президента, осуществление конституционных прав человека и гражданина РФ. Охранительные нормы — устанавливают запреты и ответственность. Нормы-полномочия устанавливают одновременно и право, и обязанность. Нормы-правила классифицируются на стимулирующие, дозволяющие, управомочивающие, обязывающие, обязывающие, запрещающие, репрессивные. Также есть в КП императивные нормы — предписывают поступать только определенным образом все запрещающие нормы — императивные , альтернативные — дают субъекту возможность выбора варианта поведения из предложенных вариантов. Диспозитивные нормы применяются, если порядок отношений их участников не регламентирован. Материальные нормы определяют содержание отношений, подвергающихся правовому регулированию, процессуальные нормы — формы и процедуры, в кот реализуются материальная норма. К-п отношения — особый вид общественных отношений, урегулированных нормами конституционного права. Материальное содержание этих отношений может быть различным. Юридическим содержанием к-п отношений является юридическая связь между их субъектами, которая выражается в форме взаимных прав и обязанностей, предусмотренных правовой нормой. Среди субъектов правовых отношений выделяют обычно физических и юридических лиц, в КП приняты иные градации:. К-п отношения возникают по поводу прав и обязанностей, связанных в конечном счете со сферой конституционно-правового регулирования. Их объект — совершение действий или воздержание от действий, возникновение или прекращение состояний, предписаний определенной конституционно- правовой нормой. С субъективной стороны такие действия могут быть осознанными, умышленными, целенаправленными и совершаемые по неосторожности. Объективная сторона к-п действий определяется их характером. Сущность и значение конституции. Российская Конституция, принятая в г. Конституция является результатом соглашений различных социальных сил и партий, она отражает традиции народа, одна из главных ее частей — нормы о правах и свободах человека и тд. Юридическая сущность конституции проявляется в особых качествах этого документа: Социальная сущность К в разных странах и разных условиях неодинакова. К содержит большой гуманистический и демократический потенциал, хотя ей присущи и авторитарные черты. Такова же социальная сущность конституции и устав субъектов РФ. Полномочия конституционного суда РФ общая характеристика. Порядок пересмотра Конституции РФ. Вносится предложение о пересмотре ст. Конст собрание может подтвердить неизменность конституции. Если конст собрание не подтвердило неизменность конституции, оно готовит новый текст конституции. Подготовивший текст, конст собрание голосует: Поправки к Конституции РФ. Применяются ко всему тексту конституции, кроме глав 1, 2, 9 и части 1ст 65 1 этап. Вносится предложение о пересмотре. Попрпавки в конституцию гос думой и советом Федерации в порядке, установленном для принятия федерального конст закона. Совет Ф направляет принятые поправки в законодательные органы субъектов Федерации. Есл одобрила, то 5эт. Президент РФ подписывает закон о поправках в конституцию и опубликовывает его. Все источники делятся на: Особое место занимают постановления Конст Суда РФ конституционных и уставных судов субъектов РФ, кот вправе признать закон неконституционным и тем самым лишить его действия. Своя градация существует внутри законов, действующих на одном территориальном уровне. Законы о поправках к Конституции РФ имеют доминирующее значение по сравнению с федеральными конституционными законами; конституционные законы стоят выше обыкновенных, принимаемых по менее важным вопросам. Особое место занимают законы, принимаемы путем референдума референдарные законы. Источниками могут быть декларации например, Декларация о гос суверенитете Р от 12 июня г , в кот формулируются принципы, содержатся концепции, определяющие дальнейшее развитие страны, внутригосударственные конст договоры; регламенты и иные постановления палпт парламента. Источником может быть международный договор, ратифицированный Россией. Такой договор может иметь приоритет перед законом. В единичных случаях роль источника конст права выполняют постановления Пленума Верховного Суда РФ. В некоторых субъектах РФ есть права источники — Кодексы. Были внесены изменения в основные законы Российской империи г 2 этап. Февраль — июнь, — период конституционной неопределенности. Организация власти осуществляется на основе целесообразности. Первая конституция учредила как новое гос-во с отказом от границ Российской империи. Гос-во провозглашалось гос-вом рабочих. Представители бывших правящих классов были лишены избирательных прав. И конституция РСФСР Создано новое гос-во — СССР. РФ — часть СССР. Конст СССР г и конст РСФСР г. Конституционный строй — это определенная форма, определенный способ организации государства, закрепленный в его конституции. Но необходимо помнить, что наличие в государстве конституции не означает, что это конституционное государство. И в тоталитарных государствах есть конституции. В современном понимании конституционный строй — это форма организации государства, которая обеспечивает подчинение его праву, создает оптимальные условия для функционирования гражданского общества, являющееся непременным атрибутом конституционного государства. Такое государство в полном смысле можно назвать конституционным государством. Безусловно, это идеальная схема. В действительности ни одно государство не реализовало на практике этот идеал, но он является желанной целью для современного демократического общества. Основы конституционного строя закреплены в гл. Принципы организации государства закрепляются здесь в самой общей форме, они создают фундамент конституционного строя, а конкретно раскрываются в последующих главах Конституции. Российская Федерация — Россия ст. Таким образом, в первой статье определяются четыре важнейших принципа конституционного строя. Демократическое государство , выражающееся в народном суверенитете, разделении властей, идеологическом и политическом многообразии, в признании и гарантировании местного самоуправления и др. Федерализм , означающий, что Россия состоит из равноправных субъектов единого государства. Правовое государство — это государство, подчиняющее свою деятельность праву и главной целью считает обеспечение реальности прав и свобод личности. Республиканская форма правления означает. Но социальное государство не означает уравниловки, каждый может зарабатывать благополучие своим трудом, государство должно лишь обеспечить каждому гражданину достойный прожиточный минимум. Данное понятие содержит множество компонентов: Оно отражает подчинение государства праву, связанность нормами права всех общественных отношений, защиту граждан от не правовых, произвольных действий органов гос-ва. В правовом гос-ве право основано на признании и осуществлении общечеловеческих ценностей. Основой организации гос власти в правовом государстве является принцип единства государственной власти и разделения властей ветвей власти. В демократическом гос-ве его основные органы должны выражать волю и защищать интересы народа а не определенного класса , обеспечивать партиципацию участие населения в управлении общественными и гос делами. В России существует демократический гос режим. Понятие конституционно-правового статуса личности. Совокупность прав и обязанностей, устанавливаемых нормами различных отраслей права, образует правовой статус личности. Он включает права человека, с др стороны права гражданина. Основные права человека и гражданина ныне закреплены в конституциях как определенное единство. Конституционные права и свободы являются главным элементом конституционных правоотношений. Они возникают между человеком гражданином и государством. Таким образом, под конституционными правами и свободами понимаются наиболее важные права и свободы человека и гражданина, получающие высшую юридическую защиту. Обратите внимание на ст. Необходимо также четко представлять, что права человека и гражданина это две категории прав и они нетождественны. Принципы конституционно-правового статуса личности. Конституция содержит институт ограничения прав и свобод при наличии определенных условий ч. Есть следующие требования к ограничению прав:. Их можно ограничить только законом 2. Ограничение возможно только в указанных в частях 3 ст 55 3. Вставить этот документ на свой веб-сайт. Если вы не получили email-сообщение, пожалуйста, проверьте папку Спам. Если там тоже нет сообщения от нас, пожалуйста, напиши на адрес info docsity. Если даже это не помогло, нам пора начинать молиться! Документы Дипломные работы Конспекты лекций Рефераты Схемы Упражнения и задачи Шпаргалки Экзаменационные вопросы Все документы Загрузить документы. Блог Про Docsity Профессии и карьера Полезное Написать запись. Ответы к зачету шпора по праву скачать бесплатно предмет метод источники отношения Авторитаризм конституционно-правовой иностранец лица субъект свобода госы полномочия закон стадии формы органы гражданство социальные политические экономические, Шпаргалки из Семейное право. Московский государственный университет имени М. Ломоносова МГУ имени М. Ломоносова Московский государственный университет имени М. Ответы к зачету шпора по праву скачать бесплатно предмет метод источники отношения Авторитаризм конституционно-правовой иностранец лица субъект свобода госы полномочия закон стадии формы органы гражданство социальные пол Это только предварительный просмотр. Поиск в превью документа. Среди субъектов правовых отношений выделяют обычно физических и юридических лиц, в КП приняты иные градации: История конституционного развития России. Конст СССР г и конст РСФСР г Понятие, значение и особая юридическая сила основ конституционного строя. Конституционно-правовые характеристики Российского государства. Ограничение прав и свобод: Есть следующие требования к ограничению прав: Случаи ограничения законодательством прав и свобод. Ответы к зачету шпора по праву скачать бесплатно предмет метод источни Билеты шпора по праву скачать бесплатно предмет метод государственная Права и свободы человека в России курсовая по праву скачать бесплатно Предпринимательская деятельность курсовая по праву скачать бесплатно р Судебно-медицинская экспертиза реферат по праву скачать бесплатно пред Шпоры земельное право шпора по праву скачать бесплатно собственность м Цели предмет задачи учебного курса Государственного муниципального упр Понятие предмет метод нормы виды административного права Билеты по адм Структуры Министерства образования и науки билеты по административному Государственная власть и государство - Ответы билеты по муниципальному Проект Команда Контакты Документы Блог Условия использования Политика конфиденциальности Made with love in Rome and Turin. У вас пока нет аккаунта? Спасибо за регистрацию в Docsity Вам скоро придет электронное сообщение: Я принимаю условия пользовательского соглашения сайта. Я также подтверждаю, что я прочитал и согласен с Политикой обработки персональных данных, в том числе касательно того, как веб-сайт обрабатывает и использует предоставленные данные.
Рассказы лизать у шлюх
Сколько стоит монета 2 копейки 1880 года
1 я тарная ярославль
Карта движения судов в режиме реального времени
Три богатыря краткое содержание