Социальное государство
Тема: Социальное государство
9.2. Социальное государство
Понятие правового обеспечения социальной работы Право социального обеспечения и правовое обеспечение социальной работы 2. Роль и место прав человека в обеспечении социальной работы 3. Становление социального государства 4. Правовое обеспечение социальной работы как область научного знания и учебная дисциплина 5. Понятие социальной работы в контексте права 6. Субъекты и объекты правоотношений, их взаимодействие в социальной работе 7. Юридические факты в социальной работе 8. Понятие методов и источников правового регулирования в сфере социальной работы 9. Договорное регулирование в социальной работе Основные этапы зарождения и развития социального законодательства Конституция РФ о правовом и социальном государстве Место и роль законодательства субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов в системе законодательства о социальной работе Понятие объектов социальной работы в законодательстве Законодательство об основных категориях лиц, находящихся в трудной жизненной ситуации. Астрономия и космонавтика Банковское, биржевое дело и страхование Безопасность жизнедеятельности и охрана труда Биология, естествознание, КСЕ Бухгалтерский учет и аудит Военное дело и гражданская оборона География и экономическая география Геология, гидрология и геодезия Государство и право Журналистика, издательское дело и СМИ Иностранные языки и языкознание История и исторические личности Коммуникации, связь, цифровые приборы и радиоэлектроника Краеведение и этнография Криминалистика и криминология Кулинария и продукты питания Культура и искусство Литература Маркетинг, реклама и торговля Математика Медицина Международные отношения и мировая экономика Менеджмент и трудовые отношения Музыка Педагогика Политология Предпринимательство, бизнес и коммерция Программирование, компьютеры и кибернетика Производство и технологии Психология Разное Религия и мифология Сельское, лесное хозяйство и землепользование Сестринское дело Социальная работа Социология и обществознание Спорт, туризм и физкультура Строительство и архитектура Таможенная система Транспорт Физика и энергетика Философия Финансы, деньги и налоги Химия Экология и охрана природы Экономика и экономическая теория Экономико-математическое моделирование Этика и эстетика. Становление социального государства 3. Провозгласить государство правовым оказывается недостаточно, так как право, законы могут приниматься и применяться, к примеру, только в интересах отдельных, порой не самых обездоленных слоев общества. Гораздо сложнее оказалось обеспечить социальные права в интересах если не всех, то значительной части общества. Научная концепция государства, заботящегося о благосостоянии народа, начала формироваться в XIX в. Хотя зарождение таких идей относится к далекому прошлому, их закрепление правовыми актами началось гораздо позднее. Так, только 8 июня г. Петром Первым был подписан Указ о создании первой государственной богадельни для нищих, больных и престарелых, за которыми необходим уход. Этот день уже в современных условиях стал Днем социального работника. Первые научные проекты переустройства общества на началах справедливых отношений были разработаны социалистами-утопистами А. В сформулированных концепциях соотношение государственного и общественного в реализации социальной защиты определялось с учетом представления их авторов о роли государства в целом. По мнению социалистов-утопистов, буржуазное государство не в состоянии обеспечить достойную жизнь человеку. В Германии в начале х гг. Появление марксизма было связано с попыткой теоретического разрешения проблем бедности. Об усилении контролирующего начала государства писал Р. В Германии предпринимались попытки объединить с помощью государства на основе правовых принципов все сети медицинских и образовательных учреждений, органы охраны порядка, деятельность по регулированию цен и борьбе с дороговизной. Опека, попечительство, богоугодные заведения, пути сообщения, почта, печать и ее цензура, вакцинация против оспы, управление здравоохранением — все это было отнесено к ведению полицейского права. Дальнейшее развитие концепции ответственного государства было связано с социально-философским, правовым и политическим обоснованием. Социальные функции государства обсуждались и в отечественной политико-правовой мысли. Кистяковский в г. В полной мере концепции и институты социального государства получили развитие в XX в. Это был сложный и противоречивый процесс в контексте борьбы основных идейно-политических течений — либерализма, социализма и консерватизма. Либеральные теоретики выступали за государство, в котором сохраняются логическая рациональность права, минимальное государственное регулирование экономики, сдерживается политика перераспределения социальных благ, гарантируется индивидуальная автономия. Социалисты считали, что право должно быть прежде всего инструментом социальной справедливости и соответственно использоваться государством для компенсации социального неравенства. Консерваторы выступали за приоритет традиционных моральных ценностей, трудовой этики, институтов семьи, общины, обществ взаимопомощи, церкви, обращались к некоторым положениям концепции полицейского государства и права. Определенные коррективы в эти споры внесла Первая мировая война, когда, с одной стороны, в условиях мобилизации государства получили опыт масштабного вмешательства в экономическую сферу с другой, — обострились вопросы социального обеспечения, так как были обездолены массовые слои населения война многих разорила, немало людей сделала инвалидами, сиротами, вдовами; мобилизованные с войны требовали трудоустройства. Войны, а точнее их последствия, оказывались в XX в. С конца х гг. Каждая из названных моделей по-своему реализовывала идею социального государства, нейтрализующего риски эксклюзии исключения из распределения гарантий. Выделение таких моделей в определенной мере носит условный характер, так как на практике государства используют обычно смешанные варианты. Не все положения данных моделей осуществлялись последовательно. Серьезное влияние на эти процессы оказывала в прошлом политика СССР, провозгласившего впервые в качестве одной из основных задач реализацию гарантированных прав на труд, бесплатное медицинское обслуживание, образование, отдых, материальное обеспечение в старости и при нетрудоспособности. В условиях СССР, ГДР и других социалистических стран по-своему претворялись в жизнь концепции социального государства, планомерно проводились основные социальные мероприятия, осуществляемые в условиях жесткой конкуренции социалистической и капиталистической мировых систем. Все эти идеи, концепции, практический опыт способствовали институционализации принципов справедливости. Возникают службы социальной помощи, развиваются социальные услуги. Социальная работа становится профессией, главное назначение которой — смягчение с помощью гарантированного государством социального обслуживания социального неравенства. Обобщая концептуальные разработки и опыт формирования социального государства в разных странах, можно сделать вывод, что в современных условиях социальным и правовым можно считать государство, которое: Современное социальное государство может быть только правовым, гарантирующим весь комплекс прав человека и гражданина. А правовое государство может быть только социальным, осуществляющим последовательную социально-правовую политику на базе развитой экономики, науки и гуманистического правосознания. Под такой политикой в широком смысле слова понимается соответствие ее социально-гуманитарным целям, использование программно-целевого метода для устойчивой социально-гуманитарной ориентации и трансформации всей организационно-правовой системы государства и общества. В узком смысле эта политика — комплекс мероприятий по выработке и принятию нормативных документов, регулирующих и защищающих вытекающие из этих потребностей интересы по применению данных норм в практике государственной и муниципальной службы, учреждений, оказывающих социальные услуги, а также подготовке специалистов для этих служб. Социально-правовая политика интегрирует негосударственные составляющие, включает их в деятельность предприятий и учреждений в целях улучшения положения клиентов и своих работников. Россия, как и все страны, прошла длительный этап не только осознания, но и закрепления конституционно-правовых основ формирования социального государства. Становление такого государства представляет собой не менее сложную и длительную по времени выполнения задачу, так как предусматривает осуществление комплексной и последовательной государственной политики, объединенных усилий общества и государства. Такая деятельность должна охватить не только социально-правовую, но и социально-экономическую, социокультурную и иные социальные сферы. Сильная социальная политика может быть основана только на мощном экономическом фундаменте и требует духовного подъема общества, осознания его большинством гуманных целей социальной помощи и поддержки. Социальная политика в современных условиях может быть успешной, если она также опирается на соответствующую правовую базу, что придает ей общеобязательность, обеспечивая необходимую исполнительскую дисциплину со стороны ответственных органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц. Таким образом, становление социального государства связано с реализацией других конституционных ценностей и правовых норм — демократического государства и активного гражданского общества, рыночной экономики, основанной на многообразии и равенстве форм собственности, и др. Это позволит добиться осуществления наиболее важных задач в сфере социальной политики. Но уже первые годы после принятия Конституции РФ г. Учитывая названные критерии, в пока еще непродолжительной истории становления России как социального государства выделяют три основных этапа, хотя в рамках каждого из них можно говорить о различных периодах. Первый этап охватывает е гг. Несмотря на провозглашенные конституционные принципы социального государства, в обществе резко возросло количество лиц, нуждающихся в социальной помощи и поддержке. Сформировались новые категории таких лиц — безработные, бродяги, мигранты, наркоманы и др. Ухудшилось положение и тех категорий населения, которые традиционно нуждались в дополнительной социальной помощи, втом числе детей, многодетных семей, инвалидов, лиц пожилого возраста, пенсионеров и др. Принимаемые решения на уровне отдельных органов государственной власти и органов местного самоуправления не могли переломить отрицательных тенденций. Экономический кризис г. Второй этап первая половина х гг. С этой целью в начале х гг. Значительные усилия были направлены на обновление кадровой политики, изменение подходов и методов в осуществлении управленческих решений. Все это во многом подготовило изменение и социальной политики, тем более что для этого была создана и определенная экономическая основа — необходимое условие для реализации социальных проектов. Третий этап со второй половины х гг. Особую роль в данном переходе сыграла Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до года, утвержденная распоряжением Правительства РФ от 17 ноября г. В ней на основе обобщения итогов развития России в — е гг. В формировании качественно нового образа будущей России, достижении высоких стандартов благосостояния человека, социального благополучия и согласия приоритетное место должно занять развитие человеческого потенциала. Кроме того, стратегическое значение данного документа было связано с тем, что в дальнейшем все федеральные органы исполнительной власти и исполнительные органы государственной власти субъектов РФ должны были руководствоваться его положениями при разработке программных документов, планов и показателей своей деятельности. С учетом этого для социально-правовой политики, которая стала осуществляться с середины х гг. Прежде всего ее отличает то, что социальная политика понимается как стратегия всего общества. Выработка ее основных направлений — одна из задач государства, а на местном уровне — органов местного самоуправления. В ее реализацию активно вовлекается общество, в том числе социально ориентированный бизнес и общественные объединения. Это отражает в целом и отдельные тенденции, которые характерны для развития многих зарубежных стран и международного сообщества. Социальная составляющая характерна для международного права и деятельности международных организаций. Социальная политика на федеральном уровне и уровне субъектов Российской Федерации и соответствующих органов управления носит в большей мере рамочный, нормативно-задающий характер разрабатываются и принимаются соответствующие законы, указы, постановления. Региональные администрации в силу особой близости к населению и предприятиям противодействуют негативным социальным последствиям кризисных явлений в экономике. В частности, противостоят необоснованному росту цен на продукцию и тарифов на услуги организаций и отраслей-монополистов, организуют системы взаимозачетов между территориальными предприятиями, оказывают помощь в получении кредитов предприятиям на пополнение оборотных средств, содействуют процессам эффективной занятости трудящихся. Многие управленческие механизмы на региональном и местном уровнях непосредственно направлены на поддержание достойного жизненного уровня трудящихся, сохранение и развитие территориальной социальной инфраструктуры. Социально-правовая политика реализуется на уровне местного самоуправления. В числе базисных, важнейших особенностей социального государства — участие общественных объединений, в том числе политических партий, социальных движений и фондов, Русской православной церкви и других традиционных конфессий, в формировании и функционировании гражданского общества. При этом важная роль в управлении производством, общественной и государственной жизнью отводится профессиональным союзам Российской Федерации. Работа на результат — это новый подход к определению эффективности деятельности как государственного и муниципального секторов в сфере социальной политики, так и других субъектов. Планируемые показатели социально-экономического развития страны должны проверяться на их социальную эффективность. Этот постулат означает, что экономические проекты или решения органов власти по стратегически значимым проблемам реформа ЖКХ, модернизация образования и т. Социальная экспертиза принимаемых решений должна устанавливать степень влияния этих решений на человека, его материальное, культурное, духовное и физическое состояние. Оценка социальных последствий должна производиться специалистами на основе исследований, финансируемых бюджетом, государственными внебюджетными фондами и бизнес-структурами. Социальное государство — не раз и навсегда сформировавшийся и застывший тип государства. Оно развивается и трансформируется в той же мере, в какой развиваются и трансформируются общество и экономика, сохраняя постоянную взаимосвязь между ними. Наиболее сложная задача при этом — соблюдение постоянного баланса между рыночной экономикой и устранением явного социального неравенства, порождаемого ею. Основная проблема, которая при этом возникает, это установление границ, пределов вмешательства государства в экономическую и социальную жизнь, которые определяются тем, что, с одной стороны, оно не должно стать тормозом развития экономики, ас другой, — обязано правовыми мерами обеспечить каждому человеку реализацию его права на достойную жизнь. Выработка и закрепление наиболее оптимальной модели социального государства с учетом современных требований, установление его основных параметров и направлений государственной политики по его формированию - все это в условиях правового государства предполагает соответствующее законодательное регулирование. Таким образом, важнейшим средством формирования и функционирования социального государства является его правовое обеспечение. Право было и остается в числе базисных механизмов реализации и функционирования социального государства в современных условиях. Ибо в условиях формирующегося правового государства только в рамках действующего законодательства можно обеспечить те особенности новой социальной политики, которые были определены. В таком государстве подлежат обязательной законодательной регламентации функции, формы и методы технологии деятельности субъектов социальной политики по осуществлению выбранного общественно приемлемого сценария социально-экономического развития страны. Именно из правового регулирования необходимо исходить при проектировании и применении общественно приемлемого механизма макроэкономического регулирования предполагающего выход на реализацию заданных целей по выбранному сценарию социально-экономического развития. Четкое законодательное определение функциональной роли каждого из субъектов социальной политики позволит не только выработать, но и реализовать согласованную концепцию и модель социальной политики. Становление социального государства связано с расширением социальной работы, что требует соответствующей научной и образовательной деятельности. Государство и общество нуждаются в компетентных кадрах, способных достойно ответить на новые запросы общества, в том числе и возрастающие в связи с усложнением правового обеспечения социальной работы. Оглавление книги открыть закрыть 1. Правовое обеспечение социальной работы как область научного знания и учебная дисциплина. Банк учебных материалов referatwork. Авторские права на базы данных учебных материалов защищены с Учебники по этой дисциплине. Похожие работы по этой теме. Найти рефераты и курсовые по данной теме. Учебники по данной дисциплине. Пособие Патронатное воспитание Социальная педагогика Технологии социальной работы с семьей и детьми Глоссарий социальной работы Глоссарий социальной работы 2 Глоссарий социальной работы 3 Право социального обеспечения учебник. Часть 2 Медико-социальная работа. Учебник ПСО - лекции.
Влюбленный мужчина игнорирует женщину
Тойота дуэт схема электрооборудования
Пятнадцать как правильно пишется
Скачать photoshop яндекс диск
Ширма в детский сад своими руками
Основные управленческие характеристики