Ссылка на файл: >>>>>> http://file-portal.ru/Проблемы социальной политики на современном этапе/
Тема: Социальная политика современной России
Социальная политика государства на современном этапе
3 Основные направления реформирования социальной политики на современном этапе
Социальная политика и социальное государство. Стратегия и приоритеты социальной политики в Российской Федерации на современном этапе. Социальные стандарты, их роль в осуществлении социальная политики. Под социальной политикой обычно понимают систему конкретных мер и мероприятий, направленных на жизнеобеспечение населения. С помощью социальной политики государство обеспечивает минимальный уровень социальных гарантий, создает благоприятные условия для жизнедеятельности людей, поддерживает оптимальные отношения между доходами активной части населения и нетрудоспособных граждан, минимальными размерами оплаты труда, пенсий, стипендий, социальных пособий и величиной прожиточного минимума, создает условия для укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры, решения жилищных проблем. Государство путем реализации социальной политики регулирует социальные процессы в обществе, формирование социальных отношений между его членами, осуществляет социальную. Социальная политика представляет собою многогранный процесс и структурно сложное явление. Она охватывает систему взаимоотношений и взаимодействий между социальными группами, социальными слоями общества. Ее центром, конечной целью является человек, его благосостояние, социальная защита и социальное развитие, жизнеобеспечение и социальная безопасность населения в целом. В свете современных экономических проблем особенно для незащищенных слоев населения России, данная тема, безусловно, является актуальной. Цель данной работы — изучение теоретических аспектов социальной политики в России на современном этапе. Социальная политика — это взаимоотношения социальных групп по поводу сохранения и изменения социального положения населения в целом и составляющих его классов, слоев, социально — профессиональных групп, социальных, социально-демографических общностей семьи, народы, население регионов, городов, поселков. Одна из главных тем социальной политики — социальное положение тех или иных частей общества и народа в целом. Социальное положение — это основная комплексная характеристика жизнедеятельности населения в целом и его составных частей, оно формируется как результат действия системы существенных факторов, которые образуют общественные условия существования и развития структурных частей общества [2]. Параметры социального положения — конкретные измерители социального положения, его качественно-количественные характеристики показатели и оценки , система которых позволяет достоверно и с необходимой и достаточной определенностью судить о реальном, прогнозируемом или программируемом социальном положении и комплексно оценивать его состояние. Социальную политику часто понимают как государственную поддержку социально незащищенных групп населения, а также сводят ее к социальной защите и социальному обеспечению населения. Это характерно, в том числе, и для государственных чиновников, что приводит к сужению содержания социальной политики. Таким образом, государство минимизирует свою ответственность за благополучие общества, занимаясь только наиболее острыми проблемами. Другой, более широкий, подход к пониманию сущности социальной политики, трактует ее как систему целенаправленных государственных мероприятий и акций по регулированию отношений между различными социальными группами населения в целях повышения общественного благосостояния, улучшения качества и уровня жизни, рационального использования трудового потенциала и, на этой основе, роста эффективности функционирования экономики страны [6]. Объект и предмет социальной политики имеет не линейный, а многоуровневый и системный характер. Они совпадают с главными элементами, блоками и структурами крупного единого комплекса — социально-трудовой сферы СТС — системы взаимосвязанных компонентов и частей:. В качестве объекта социальной политики также можно рассматривать все население страны, независимо от принадлежности к той или иной социальной группе. Проводя социальную политику, важно равномерно учитывать все поле ее охвата, не увлекаясь одними направлениями и не забывая другие участки. Также необходимо выделять систему приоритетов социальной политики, различающихся по своему содержанию в зависимости от конкретных этапов и условий развития, региональных и корпоративных аспектов и особенностей. В зависимости от субъекта реализации социальной политики, различают такие виды социальной политики как государственная, региональная, корпоративная [4]. Основные направления социальной политики, отражающие ее содержание:. Политика доходов населения регулирование жизненного уровня, содержание потребительской корзины, улучшение благосостояния. Политика в сфере труда и трудовых отношений оплата труда, охрана труда и социальное страхование, регулирование занятости населения и др. Социальная поддержка, защита нетрудоспособных и малоимущих слоев населения пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, социальные гарантии. Развитие отраслей социальной сферы охрана здоровья, образование, наука, культура, физическая культура и спорт. Политика в области современной инфраструктуры жилье, транспорт, дороги, связь, торговое и бытовое обслуживание. Миграционная политика вынужденная миграция, защита прав и интересов соотечественников за рубежом, внешняя трудовая миграция. Политика в отношении отдельных категорий населения семейная, молодежная политика, политика в отношении пожилых и инвалидов и др. Субъекты социальной политики — это граждане и социальные группы, а также представляющие их институты, организации и органы власти, реально и активно взаимодействующие в социальной сфере, то есть формирующие, предъявляющие и отстаивающие интересы граждан и социальных групп в этой сфере [3]. Государственная социальная политика — действия государства в социальной сфере, преследующие определенные цели, соотнесенные с конкретно-историческими обстоятельствами, подкрепленные необходимыми организационными и пропагандистскими усилиями, финансовыми ресурсами и рассчитанные на определенные этапные социальные результаты. Продвижение к демократии обеспечивается одновременным и согласованным отходом от абсолютизма государственного управления и от пассивности населения. В демократическом обществе социальная политика представляет собой совместную функцию демократического государства и других субъектов гражданского общества. Наличие развитого гражданского общества — принципиальное условие эффективности социального государства. Гражданское общество — это общество с развитыми экономическими, политическими, правовыми, культурными отношениями между его членами, независимое от государства, но взаимодействующее с ним; это союз индивидов, обладающих развитой, целостной, активной личностью, высокими человеческими качествами свобода, право, долг, мораль, собственность и др. Гражданское общество — тип общественного устройства, отличительный признак которого — реальная многосубъектность общественной, экономической, социальной, культурной, политической жизни. В гражданском обществе реально действует множество независимых друг от друга субъектов центров подготовки, принятия и осуществления решений. Их взаимодействие регулируется законами страны и международными актами. В наиболее развитом виде гражданское общество существует в форме демократии. Содержание социальной политики раскрывается в показателях процесса взаимодействия социальных групп:. Система целей социальной политики также характеризует ее содержание. Они отражают желательные результаты общественных перемен. Каждая социальная группа класс формирует цель своих действий для улучшения своего положения в обществе. В демократическом гражданском обществе множественность социальных целей — нормальное и единственно плодотворное состояние. Разнообразие целей является первичным свойством, образующим качественную особенность общества. Это не игнорирует важную проблему единства целей, проблему общественной консолидации, национальной идеи, единой системы ценностей в обществе. В демократическом обществе единство достигается не путем насильственного уничтожения и подавления разнообразия, а путём культивирования общественного взаимодействия, компромисса, объединения социальных сил со сходными целями, демократического противостояния, демократической борьбы. Цели меньшинства так же присутствуют в общественной жизни и в социальной политике, как и цели большинства [7]. Социальные функции государства приобрели масштабный характер и стали доминирующими в результате длительного периода развития человечества. Государство было вынужденно взять на себя функцию поддержания и повышения уровня социальной справедливости в обществе и создания равных условий для развития всех социальных групп и граждан общества. Социальное государство — понятие, призванное подчеркнуть, что решение социальных проблем входит в состав приоритетных для данного государства целей ст. Либеральное направление социальной политики, реализуется в виде трех основных моделей социального государства:. Либеральная модель социального государства основана на индивидуальном принципе, то есть предусматривает личную ответственность каждого члена общества за свою судьбу и судьбу своей семьи. Также действует принцип эквивалентности, возмездности, но не солидарности. Основные субъекты либерального социального государства — личность и различные негосударственные организации. Роль государства в непосредственной реализации социальной политики минимальна. Оно берет на себя ответственность за сохранение лишь минимальных доходов граждан, за благополучие наиболее обездоленных слоев населения. Финансовая основа социальных программ — частные сбережения и частное страхование. Корпоративная модель социального государства предполагает максимум ответственности корпорации предприятия, учреждения за судьбу своих работников — корпоративный принцип. Предприятие создает систему пожизненного найма, предлагает работнику различные виды социальных гарантий пенсионное обеспечение, частичная оплата медицинских услуг, отдыха и образования. Предприятия имеют собственную разветвленную социальную инфраструктуру, собственные социально-страховые фонды. Социальная политика для корпорации — элемент системы управления трудовыми ресурсами. Финансовая основа данной модели — страховые взносы корпораций [4]. Государство, негосударственные организации, личность несут долю ответственности за социальное благополучие в обществе, но не играют основной роли. Общественная модель социального государства предполагает ответственность всего общества за судьбу своих членов принцип солидарности. Государство является основным общественным институтом социальной политики, оно берет на себя большую часть ответственности за социальное благополучие своих граждан. Главный финансовый механизм перераспределения — государственный бюджет и государственные социально-страховые фонды [6]. Непосредственные размеры финансирования государством социальной политики — не главный фактор степени социальности государства. Больший вес имеют такие факторы как:. Идеальной модели социального государства нет, каждая из них имеет свои плюсы и минусы, однако в настоящее время альтернативы социальной ориентации социальной политики государства и деятельности общества нет. Социальная политика содержит стратегические установки, направленные на достижение крупномасштабных целей. Стратегия социальной политики — это генеральное решение системы социальных проблем страны на данном конкретно-историческом этапе ее развития. Исходный пункт разработки стратегии социальной политики — выбор перспективной модели социально-экономического устройства общества. В демократическом гражданском обществе множественность идеологий и субъектов порождает разнообразие целей и множественность стратегий социальной политики [6]. Последовательные буржуазные демократы либералы предлагают культивировать реальные возможности воспроизведения в обществе и все большего закрепления значительного социального неравенства. Сторонники буржуазной диктатуры консервативного плана делают упор на прямое силовое насаждение и утверждение государством капиталистического способа производства. Их стратегия отличается от буржуазно-демократической стратегии не целями, а средствами их достижения. Как альтернативу вышеуказанным стратегиям можно указать на народно-демократическую стратегию социальной политики, которая в современной России практически отсутствует из-за слабого развития демократического рабочего и профсоюзного движения. Эта стратегия может появиться позже. На первый план она выдвигает гарантированность условий развития на основе народной демократии, реального равноправия, недопущения эксплуатации, устранения классовых антагонизмов из жизни общества. В отсутствии многосубъектного гражданского общества в России на современном этапе вся полнота исторической ответственности за социальное благополучие страны и ее граждан лежит на государстве. Государство не выполняло своей общественно-политической функции обеспечения основ социального перемирия и социальной устойчивости. В итоге большая часть населения лишилась достигнутого прежде социального положения, было отброшено к решению задач выживания без развития [2]. В обстановке затяжного шока и необходимости физического выживания население не сумело и не смогло воспользоваться правами и свободами, появившимся благодаря ликвидации тоталитарного режима. Фактический мораторий на правопорядок, ставший необходимым сопровождением форсированного первоначального накопления, придал повышению экономической и социальной активности криминальный уклон. В результате большинство населения не только не обрело достойного общественного положения, но и лишилось достойной перспективы. Потребовалось значительное время, чтобы преодолеть эти негативные последствия. В январе — сентябре года численность населения, имеющего среднедушевые денежные доходы ниже прожиточного минимума, по России в целом, составила 17,2 млн. Сегодня в стране накопилось множество социальных проблем, требующих решения на основе выбора приоритетов, которые предстоит решать государству и обществу. В качестве стратегических направлений можно выделить следующие векторы развития социальной политики:. Принцип целостности социальной политики предполагает и принцип выделения приоритетов, которые определяются исходя из состава, реальной взаимосвязи и остроты важнейших социальных проблем и предполагает ранжирование мероприятий в рамках социальной политики, выделение долговременных, среднесрочных и экстренных мер. Приоритеты социальной политики — основополагающие направления целевых действий государства и общества, ориентированные на решение наиболее значимых социальных проблем в конкретном пространственно-временном измерении. Система мер, обеспечивающих решение этих проблем, могла бы составить чрезвычайную государственную социальную программу, программу социального оздоровления России и социальной зашиты ее народа. В настоящее время можно выделить отчетливую тенденцию повышения внимания органов государственного управления к социальным проблемам. С начала XXI столетия в России стартовали несколько важнейших социальных проектов, призванных коренным образом изменить ситуацию в таких критичных для развития российского общества как здравоохранение, образование, обеспечение доступным жильем, демографическая сфера [6]. В последних посланиях Федеральному Собранию, других программных документах Президент РФ сформулировал приоритеты российской социальной политики на ближайшую перспективу [7]:. Экономический рост зависит от социальной справедливости и политической стабильности в обществе, от уровня развития человеческого капитала и его способности адаптироваться к новым рыночным условиям [2]. Система нормативно-правового регулирования социальной политики представлена различными видами нормативно-правовых актов и является одним из способов управления и институционализации социальной сферы. Существенное место среди них занимают социальные стандарты. Стандартизация социальных услуг — деятельность по установлению основных требований к объектам стандартизации, объемам и качеству социальных услуг, порядку и условиям их оказания [5]. Указ Президента Российской Федерации от 23 мая г. Распоряжением Правительства РФ от 3 июля г. Все эти нормы отчасти фрагментарны и существуют вне какой-либо системы. Необходимо стандартизировать отдельным федеральным законом не отдельные моменты, а нормальный уровень жизни россиянина в целом. В ноябре года Минэкономразвития РФ объявило о разработке новой концепции о государственных минимальных социальных стандартах с пересмотром прежних норм и введением новых в области образования, здравоохранения, культуры и социального обслуживания. Прецеденты установления региональных социальных стандартов уже существуют в ряде регионов России, в частности, в Республике Татарстан, Башкортостане, Ямало-Ненецком автономном округе. В то же время в депрессивных, отсталых регионах России выполнение минимальных социальных стандартов в полном объеме, вероятно, будет затруднительно [2]. В России в процессе реформирования развития системы социальной стандартизации утвердилось понятие государственный минимальный социальный стандарт ГМСС — установленные органами государственной власти на определенный период времени единые минимальные социальные нормативы и нормы, отражающие важнейшие потребности человека в материальных благах, общедоступных и бесплатных услугах, гарантирующие соответствующий уровень потребления и предназначенный для определения обязательного минимума бюджетных расходов на указанные цели. Система государственных минимальных социальных стандартов ГМСС — совокупность взаимоувязанных федеральных и региональных государственных минимальных стандартов. Социальные стандарты отражают уровни удовлетворения совокупности социальных потребностей — минимальный, средний, рациональный. ГМСС принимаются на федеральном уровне, на уровне субъектов федерации и отдельных муниципальных образований. Они устанавливаются на определенный срок, их уровень может быть увеличен. Функция системы ГМСС — основа для расчета расходной части бюджетов всех уровней. Использование ГМСС увязывается с целями, задачами и приоритетами социальной политики и финансовыми возможностям и государства, регионов, отраслей социальной сферы [4]. Соотношение федеральных и региональных социальных стандартов состоит в том, что органы власти субъекта РФ или муниципалитета вправе устанавливать региональные и местные минимальные социальные стандарты с учетом местных условий и возможностей, но они не могут ухудшать условия, предусмотренные федеральными ГМСС. Социальные нормы — единые или групповые меры удовлетворения социальных потребностей населения обеспеченность населения учреждениями социально-культурной сферы, их услугами, обеспеченность работников этих учреждений ресурсами, достаточными для их эффективного функционирования. Объект стандартизации — услуга или другой аспект деятельности отраслей социальной сферы, подлежащий или подвергшийся стандартизации. Социальные стандарты в сфере бесплатного предоставления минимума социально значимых услуг, ограниченные по видам и объему, с указанием технологии их предоставления. Социальные стандарты, регулирующие доходы граждан и обеспечивающие гарантированный минимум благ и услуг, предоставляемых на платной основе. Социальные стандарты, регулирующие предоставление гражданам дополнительных платных услуг и обеспечивающие качество их предоставления. В России сегодня создается система социальной стандартизации, основной целью которой является обеспечение равнодоступных и качественных социальных услуг всем категориям населения России [3]. Повсеместное соблюдение минимального социального стандарта должно стать основным принципом и главным критерием успешности функционирования социального государства. К единому минимальному социальному стандарту необходимо приближать бюджетную обеспеченность регионов. Социальная политика — политика регулирования социальной сферы, направленная на достижение благосостояния в обществе. Социальная политика российского государства должна быть пронизана идеями равенства, всеобщности охвата и доступности для всех слоев населения, национальных систем образования, здравоохранения, социального страхования. Идеи солидарности в обществе реализуются в финансовой поддержке пенсионеров, инвалидов, имеющих низкие доходы семей с детьми, тех, кто не по своей вине утратил трудоспособность и не в со- стоянии в достаточной степени позаботиться о себе. Российская модель социальной политики имеет много особенностей, которые сложились ещё в советский период развития нашей страны. К таким особенностям относятся, в частности, сравнительно высокая доля государственного регулирования и государственного финансирования системы социально защиты, сравнительно низкая доля финансовых средств частных благотворителей в этой системе, низкий уровень публичности в определении концепций, целей, задач и методов их реализации в социальной политике и некоторые другие. Для обоснований приоритетов в социальной политике и обеспечения доверия граждан к принимаемым в этой сфере решениям государство привлекает профессионалов, экспертов в области социальной сферы, экономики и политики. Но сообщество экспертов в этих областях вынуждено подчиняться давлению государства на содержание их деятельности. Для реального выявления проблем общества в широком смысле, для их формулирования и поиска реальных их решений необходимо проведение независимых от государства исследований, независимой аналитики и независимого консалтинга, что предполагает существование независимых от государства заказчиков таких работ. Распоряжение Правительства РФ от 17 ноября г. Особенности реализации моделей социальной политики. М 25 Социальная политика: Издательство Санкт-Петербургского университета управления и экономики, Социальное государство и социальная политика современной России: Тема необъятна, читайте еще: Практическая работа Развитие Российского государства в период двоевластия. РАБОЧАЯ ЛЕКЦИЯ по дисциплине Правовая информатика по направлению подготовки специальности Политические идеи в России в XIX веке. Политология — это наука о закономерностях функционирования и развития политики, политических отношений и политических систем. СИСТЕМА ПИТАНИЯ ТОПЛИВОМ И ВОЗДУХОМ. Если вы автор и считаете, что размещённая книга, нарушает ваши права, напишите нам:
Причины остеохондроза шеи
Схемы телевизоров на процессоре tda11106ps
100 способов использовать
Быстрая помощь студентам
Где в могилеве сделать санитарную книжку
Как сделать поиск по странице
План работы патриотического клуба в школе
Вы точно человек?
Паспорт технологической структуры
Карты ксс 84
Проблемы социальной политики Российского государства
Расписание автобусов пгт уральский нытвенского пермского края
Nubia z11 mini характеристики
Activation successful перевод на русский
Современные проблемы социальной политики государства и пути их совершенствования
Камень флюорит магические свойстваикому подходить