Регионоведение - Учебное пособие Городилов А. Внутрирегиональное управление осуществляется органами регионального государственного и муниципального управления. Под термином - орган государственного или муниципального управления следует понимать организационно оформленную группу должностных лиц из государственных или муниципальных служащих, которая наделена компетенцией и необходимыми средствами для осуществления управления определёнными: В Российской Федерации имеется два уровня государственной власти: При этом между ними, что характерно для любого демократического федеративного государства, нет явного и безальтернативного административного подчинения. На основании Конституции Российской Федерации органы власти субъектов Федерации самостоятельны и независимы от органов власти Федерации федеральной власти. При этом в национальных республиках Российской Федерации сложились различные формы правления:. В президентских - представительные законодательные органы власти практически лишены контрольных функций над правительством, за исключением принятия бюджета; высшее должностное лицо подписывает законы, принятые представительным органом власти и самостоятельно формирует исполнительные органы власти. В парламентарных - полномочия представительного законодательного органа власти парламента весьма широки. Он, как правило, является высшим представительным, законодательным, контрольным и распорядительным органом власти или высшим представительным, постоянно действующим законодательным и контрольным органом государственной власти. В смешанных - представительный законодательный орган власти участвует в формировании правительства и обладает частично контрольными полномочиями по отношению к нему; высшее должностное лицо не имеет права роспуска представительного законодательного органа власти парламента. Законодательный представительный орган государственной власти субъекта Федерации является его постоянно действующим высшим и единственным органом законодательной власти. Наименование законодательного представительного органа государственной власти субъекта Федерации, его структура устанавливаются конституцией уставом субъекта Федерации с учетом имеющихся в регионе исторических, национальных и иных традиций. Иногда это может быть с учетом ситуации даже достаточно удаленной от сегодняшнего дня. В этом проявляется консерватизм и стремление к стабильности развития ситуации в регионе. Данный орган может именоваться: В соответствии с Конституцией Федерации деятельность органов государственной власти субъекта Федерации осуществляется с учетом принципов:. Органы государственной власти региона обеспечивают реализацию прав граждан на участие в управлении делами Федерации как непосредственно, так и через своих представителей, в том числе путем законодательного закрепления гарантий своевременного назначения даты и периодического проведения выборов в органы государственной власти региона и его органы местного самоуправления. Систему органов государственной власти субъекта Федерации составляют: Органы государственной власти региона несут ответственность за нарушение Конституции Федерации, федеральных конституционных законов и федеральных законов. В случае принятия органами государственной власти регионов нормативных правовых актов, противоречащих указанным нормативным правовым актам и повлекших за собой массовые и грубые нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Федерации, ее национальной безопасности и обороноспособности, единству правового и экономического пространства Федерации, органы государственной власти регионов несут ответственность в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством. Срок полномочий депутатов законодательного представительного органа государственной власти региона одного созыва также устанавливается конституцией уставом данного субъекта и не может превышать пять лет. Число депутатов, работающих на профессиональной постоянной основе, устанавливается также региональным законом. Законодательный представительный орган государственной власти региона обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Он самостоятельно решает вопросы организационного, правового, информационного, материально-технического и финансового обеспечения своей деятельности. Расходы на это предусматриваются в региональном бюджете отдельно от других расходов в соответствии с бюджетной классификацией Федерации. Управление и или распоряжение законодательным представительным органом государственной власти региона или отдельными депутатами группами депутатов средствами регионального бюджета в какой бы то ни было форме в процессе исполнения регионального бюджета не допускаются, за исключением средств на обеспечение деятельности самого законодательного представительного органа государственной власти региона и или депутатов. Но при этом следует помнить, что полномочия законодательного представительного органа государственной власти региона по осуществлению контроля за исполнением регионального бюджета не ограничиваются. Такой орган государственной власти является правомочным, если в его состав избрано не менее двух третей от установленного числа депутатов. Правомочность заседания этого органа определяется региональным законом. Заседания его, как правило, являются открытыми. Законодательный представительный орган государственной власти субъекта Федерации:. Постановлением законодательного представительного органа государственной власти региона:. Право законодательной инициативы в законодательном представительном органе региона принадлежит депутатам, высшему должностному лицу региона руководителю его высшего исполнительного органа , представительным органам местного самоуправления. Законопроекты о введении или об отмене налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств региона, другие законопроекты, предусматривающие расходы, покрываемые за счет средств регионального бюджета, рассматриваются законодательным представительным органом региона по представлению его высшего должностного лица руководителя его высшего исполнительного органа либо при наличии его заключения. Законы региона принимаются большинством голосов от установленного числа депутатов. Постановления законодательного представительного органа государственной власти принимаются большинством голосов от числа избранных депутатов. Проект закона региона рассматривается его законодательным представительным органом государственной власти не менее чем в двух чтениях. Принятые этим органом законы, направляются им для обнародования высшему должностному лицу региона руководителю его высшего исполнительного органа. В случае отклонения высшим должностным лицом региона закона региона указанный закон может быть одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов. Полномочия законодательного представительного органа государственной власти региона могут быть прекращены досрочно в следующих случаях:. Решение Президента Федерации о предупреждении законодательного представительного органа государственной власти региона принимается в форме указа. Если в течение трех месяцев со дня вынесения Президентом Федерации данного предупреждения указанный орган не принял в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, Президент Федерации вправе распустить законодательный представительный орган государственной власти региона. Полномочия этого органа государственной власти региона прекращаются со дня вступления в силу решения Президента Федерации о его роспуске. Срок, в течение которого Президент Федерации вправе вынести такое предупреждение или принять решение о роспуске указанного органа, не может превышать один год со дня вступления в силу решения суда. В случае, если законодательный представительный орган региона по представленной Президентом Федерации кандидатуре высшего должностного лица региона руководителя его высшего исполнительного органа в установленный законом срок не принял решение о ее отклонении или о наделении указанной кандидатуры необходимыми полномочиями, Президент Федерации назначает временно исполняющего обязанности данного должностного лица на период до вступления в должность лица, которое будет наделено указанными полномочиями. Президент Федерации проводит соответствующие консультации с законодательным представительным органом государственной власти региона по кандидатуре высшего должностного лица региона руководителя его высшего исполнительного органа в течение месяца со дня отклонения указанной кандидатуры либо непринятия решения о ее отклонении или о наделении ее необходимыми полномочиями в случае, если:. Президент Российской Федерации вправе распустить законодательный представительный орган государственной власти региона в следующих случаях:. В случае принятия решения о досрочном прекращении полномочий законодательного представительного органа государственной власти региона в этот орган назначаются внеочередные выборы. Депутаты избираются гражданами России, проживающими на территории региона и обладающими активным избирательным правом. Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом. Выборы проводятся на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В течение срока своих полномочий указанный депутат не может быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, судьей, замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности региона или государственные должности государственной службы региона, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральным законом. В случае если деятельность депутата осуществляется на профессиональной постоянной основе, этот депутат не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, не связанной с осуществлением депутатских полномочий. В случае привлечения депутата к уголовной или административной ответственности, его задержания, ареста, обыска, допроса, совершения иных уголовно-процессуальных или административно-процессуальных действий, проведения оперативно-розыскных мероприятий[24] в отношении депутата, его багажа, личных и служебных транспортных средств, переписки, используемых им средств связи и принадлежащих ему документов, а также при проведении оперативно-розыскных мероприятий в занимаемых им жилом и служебном помещениях применяется особый порядок производства по уголовным или административным делам, установленный федеральными законами. Депутат не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании, и другие действия, соответствующие статусу депутата, в том числе по истечении срока его полномочий. Данное положение не распространяется на случаи, когда депутатом были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена федеральным законом. Депутат вправе отказаться от дачи свидетельских показаний по гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с осуществлением им своих полномочий. В Калининградской области законодательный представительный орган государственной власти региона - это Калининградская областная Дума, которая осуществляет правовое регулирование по предметам совместного ведения с Федерацией и собственного исключительного ведения Калининградской области как субъекта Российской Федерации — государственного территориального образования. Областная Дума в пределах и формах, установленных Уставом и законами области, осуществляет контроль за соблюдением законов области, исполнением областного бюджета, исполнением бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов области, соблюдением установленного порядка распоряжения собственностью области и иные полномочия[25]. В региональных законодательных представительных органах Российской Федерации предусмотрено существование депутатских фракций, в том числе и в Калининградской областной Думе. Областные правовые нормативные акты подписываются губернатором Калининградской области - высшим должностным лицом области, возглавляющим правительство - высший исполнительный орган государственной власти области, который их обнародует. Руководители органов исполнительной власти по разному называются в основных законах субъектов Федерации. В республиках - это, в основном, президенты; в Приморском крае, Вологодской, Калининградской области и других — губернаторы; в Самарской области — губернатор глава администрации , в Курской области — глава администрации и т. Калмыкия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия ;. Формирование и функционирование исполнительного органа власти региона может быть осуществлено по нескольким вариантам:. Исполнительный орган правительство полностью ответственно перед высшим должностным лицом региона это президентская форма правления ;. Высшее должностное лицо не является главой исполнительной власти непосредственно, эти функции осуществляет глава правительства это смешанная форма правления. В соответствии с Конституцией Федерации в пределах ведения Федерации и ее полномочий по предметам совместного ведения Федерации и ее субъектов федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти регионов образуют в России единую систему исполнительной власти. Законодательный представительный орган государственной власти региона рассматривает представленную Президентом Федерации кандидатуру в течение 14 дней со дня внесения представления. Решение этого органа о наделении гражданина указанными полномочиями считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов законодательного представительного органа региона. В случае двукратного отклонения представленной кандидатуры представленных кандидатур высшего должностного лица региона руководителя его высшего исполнительного органа , а также в иных случаях Президент Федерации назначает временно исполняющего обязанности указанного должностного лица, но не более чем на шесть месяцев. В случае двукратного отклонения представленной кандидатуры представленных кандидатур , а также в иных случаях проводятся соответствующие консультации с законодательным представительным органом региона по указанной кандидатуре. По результатам таких консультаций Президент Федерации вправе внести предложение о кандидатуре высшего должностного лица региона руководителя его высшего исполнительного органа либо назначить временно исполняющего его обязанности. Высшим должностным лицом субъекта Федерации руководителем его высшего исполнительного органа может быть только гражданин России, достигший 30 лет. Также указанное должностное лицо не может быть одновременно депутатом Государственной Думы, членом Совета Федерации Федерального Собрания, судьей, замещать иные государственные должности Федерации, государственные должности федеральной государственной службы, иные государственные должности субъекта Федерации или государственные должности государственной службы субъекта Федерации, а также выборные муниципальные должности и муниципальные должности муниципальной службы, не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Гражданин России может быть наделен полномочиями указанного должностного лица на срок не более пяти лет. Решение о досрочном прекращении полномочий указанного высшего должностного лица принимается законодательным представительным органом региона по представлению Президента Федерации, за исключением случаев отрешения им его от должности в связи с выражением ему недоверия законодательным представительным органом государственной власти региона и в связи с утратой доверия Президента Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей;. При этом, законодательный представительный орган региона вправе выразить недоверие высшему должностному лицу региона руководителю его высшего исполнительного органа в случаях:. Решение законодательного представительного органа региона о недоверии высшему должностному лицу региона руководителю его высшего исполнительного органа принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов по инициативе не менее одной трети от установленного числа депутатов. В двухпалатном представительном органе государственной власти региона решение о недоверии высшему должностному лицу региона руководителю его высшего исполнительного органа принимается двумя третями голосов от установленного числа депутатов каждой из палат по инициативе одной трети от установленного числа депутатов палаты, наделенной правом инициирования вопроса о выражении недоверия высшему должностному лицу региона руководителю его высшего исполнительного органа. Решение законодательного представительного органа региона о недоверии высшему должностному лицу региона руководителю его высшего исполнительного органа направляется на рассмотрение Президента Федерации для решения вопроса об отрешении данного должностного лица региона от должности. Решение Президента Федерации о таком отрешении от должности влечет за собой также отставку возглавляемого указанным лицом высшего исполнительного органа государственной власти региона. Президент Федерации назначает временно исполняющего обязанности высшего должностного лица региона руководителя его высшего исполнительного органа на период до вступления в должность лица, наделенного необходимыми полномочиями, в случае:. Конституцией уставом региона для временно исполняющего обязанности высшего должностного лица региона руководителя его высшего исполнительного органа могут быть установлены ограничения на осуществление им отдельных полномочий. К основам деятельности высшего исполнительного органа государственной власти региона относится следующее:. Указанные акты, принятые в пределах его полномочий, обязательны к исполнению на территории региона. В случае их противоречия, они подлежат опротестованию соответствующим прокурором. В случае возникновения разногласий Президент Федерации использует согласительные процедуры для их разрешения. В случае недостижения согласованного решения Президент Федерации может передать разрешение спора на рассмотрение соответствующего суда. Законы субъекта Федерации, правовые акты законодательного представительного органа региона, правовые акты его органов исполнительной власти и правовые акты их должностных лиц, нарушающие права и свободы человека и гражданина, права общественных объединений и органов местного самоуправления, могут быть обжалованы в судебном порядке. Президент Федерации вправе приостановить действие акта высшего должностного лица региона руководителя его высшего исполнительного органа , а также действие акта органа исполнительной власти региона в случае их противоречия Конституции Федерации, федеральным законам, международным обязательствам Федерации или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. В период действия указа Президента Федерации о приостановлении действия указанных актов высшим должностным лицом региона руководителем его высшего исполнительного органа и или органом исполнительной власти региона не может быть издан другой акт, имеющий тот же предмет регулирования, за исключением акта, отменяющего акт, действие которого приостановлено Президентом Федерации, либо вносящего в него необходимые изменения. Высшее должностное лицо региона руководитель его высшего исполнительного органа вправе обратиться в соответствующий суд для решения вопроса о соответствии изданного им или органом исполнительной власти региона акта Конституции Федерации, федеральным законам и международным обязательствам Российской Федерации. Президент Федерации выносит предупреждение высшему должностному лицу региона руководителю его высшего исполнительного органа в случае:. Если в течение месяца со дня вынесения Президентом Федерации предупреждения высшему должностному лицу региона руководителю его высшего исполнительного органа указанное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по устранению причин, послуживших основанием для вынесения ему предупреждения, Президент Федерации отрешает данное лицо от должности. Президент Федерации также вправе отрешить это лицо от должности в связи с выражением ему недоверия законодательным представительным органом государственной власти региона, с утратой доверия Президента Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей. Президент Федерации в порядке, установленном российским уголовно-процессуальным законодательством, вправе по представлению Генерального прокурора Российской Федерации временно отстранить высшее должностное лицо региона руководителя его высшего исполнительного органа от исполнения обязанностей в случае предъявления указанному лицу обвинения в совершении преступления. Высшее должностное лицо региона руководитель его высшего исполнительного органа вправе обжаловать в Верховный Суд Российской Федерации указанное решение Президента Федерации. Взаимоотношения законодательного представительного органа государственной власти региона, высшего должностного лица региона и региональных органов исполнительной власти осуществляются в установленных федеральным и региональным законодательствами формах в целях эффективного управления процессами экономического и социального развития субъекта Федерации и в интересах его населения. В соответствии с конституционным принципом разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную эти ветви: Законодательный представительный орган государственной власти региона может принимать участие в формировании регионального высшего исполнительного органа государственной власти,[31] в утверждении или согласовании назначения на должность отдельных должностных лиц указанного органа, а также в согласовании назначения на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. В Калининградской области главой исполнительной власти является губернатор. Состав правительства области формируется также губернатором. Территориальное устройство региона является его предметом ведения, то есть субъект Федерации сам организует управление административно - территориальными единицами, находящимися на его территории. Некое двойственное положение занимают мировые судьи, которые являются судьями общей юрисдикции субъектов Федерации, но финансируются за счет федерального бюджета. Содержание аппаратов по обеспечению деятельности мировых судей осуществляется за счет региональных бюджетов. Мировые судьи осуществляют правосудие именем Российской Федерации. Порядок осуществления правосудия мировыми судьями устанавливается федеральным законом, а в части, касающейся осуществления правосудия по делам об административных правонарушениях, может устанавливаться также законами регионов. Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории России. Местное самоуправление в Российской Федерации - форма осуществления народом своей власти, обеспечивающая в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, а в случаях, установленных федеральными законами, - законами субъектов Российской Федерации, самостоятельное и под свою ответственность решение населением непосредственно и или через органы местного самоуправления вопросов местного значения исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций. Граждане России осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления. Они имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Установленные Конституцией и иными нормативно-правовыми актами Федерации права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти регионов обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления. Органы местного самоуправления в соответствии с Конституцией Российской Федерации самостоятельны и не входят в систему органов государственной власти. Поэтому орган государственной власти области не может отменить правовой акт органа местного самоуправления, находящегося на его территории такой вопрос может решаться только через суд. Структура органов местного самоуправления также определяется самостоятельно населением данного муниципального образования в соответствии с теми целями, которые населением предполагается достигнуть. В их состав входят органы представительной власти советы депутатов и так далее и органы исполнительной власти администрации, мэрии и др. Отношения и подчинённость между ними регулируются Уставом муниципального образования. Демократичность формы местного самоуправления зависит от стабильности, экономической обеспеченности и культурного уровня населения муниципального образования. Авторитарные тенденции усиливаются только при нестабильной ситуации в регионе, при его экономической бедности. Власть органов местного самоуправления оказывается купированной. Классифицируя структуры органов местного самоуправления можно отметить, что в мировой практике существует несколько организационно-правовых форм, которые используются на местном уровне. Одна из них характеризуется формулировкой: При этом права мэра по координации деятельности исполнительных органов и контроля за их деятельностью ограничиваются. Мэр обладает только представительскими и оперативно - исполнительскими функциями. Это способствует снижению уровня коррупции, но и появлению неэффективного и авторитарного правления. Управляющий может также подчиняться мэру, а не совету. Независимо от того, кто осуществляет властные полномочия по отношению к органам местного самоуправления: Должностные лица этих органов могут действовать только в сфере собственной компетенции, не ущемляя самостоятельность местного самоуправления. В соответствии с Уставом Калининградской области в области признается, гарантируется и осуществляется местное самоуправление. Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления устанавливаются федеральным законом. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Конституция Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Федерации, Устав Основной Закон Калининградской области, законы и иные нормативные правовые акты области, уставы муниципальных образований, решения, принятые на местных референдумах и сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты. Органы государственной власти области в случаях и порядке, установленных федеральными законами, в пределах своих полномочий осуществляют правовое регулирование:. Местное самоуправление осуществляется на всей территории области в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах. Границы территорий муниципальных образований устанавливаются и изменяются законами области в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законом. Особенности осуществления местного самоуправления на приграничных территориях области устанавливаются федеральным законом, определяющим режим приграничной территории. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований. Законами области в соответствии с законодательством Федерации определяются меры по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности поселений, муниципальных районов, городских округов, меры финансовой помощи местным бюджетам за счет бюджета области. Государственные гарантии осуществления местного самоуправления определяются федеральным законом. Органы государственной власти области не вправе принимать решения и совершать действия, ограничивающие права граждан на осуществление местного самоуправления. Областная Дума и исполнительные органы государственной власти области при принятии нормативных правовых актов, непосредственно касающихся социально-экономического развития муниципальных образований, должны учитывать предложения органов местного самоуправления соответствующих муниципальных образований. При этом к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относится правовое регулирование:. Структура и порядок формирования органов местного самоуправления определяются уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, но они обеспечивают соответствие уставов муниципальных образований и иных муниципальных правовых актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Уставу Основному Закону области, законам и иным нормативным правовым актам региона Калининградской области. Органы местного самоуправления могут законами региона Калининградской области наделяться отдельными государственными полномочиями области с предоставлением муниципальным образованиям на эти цели необходимых материальных ресурсов и финансовых средств, за использованием которых органы государственной власти области осуществляют контроль. Полномочия представительного органа муниципального образования могут быть досрочно прекращены законом области, а глава муниципального образования, глава местной администрации могут быть отрешены от должности губернатором области. Отдельные полномочия органов местного самоуправления могут временно осуществляться органами государственной власти области в определенных случаях и порядке, установленных федеральным законодательством. Основными принципами организации местного самоуправления в Калининградской области можно считать:. Она состоит из муниципальных районов и городских округов. Но из этого также следует, что регион как предмет изучения может объединять не один, а несколько субъектов Федерации. Это приобрело практическую значимость в результате совершенствования системы управления Российской Федерацией, когда стремление определить единые общефедеральные правила деятельности регионов, усилить единые правовые начала в деятельности органов государственной власти обусловило создание Президентом России семи федеральных округов[34]. Центральный центр — город Москва , Северо-Западный центр — город Санкт-Петербург , Северо-Кавказский центр — город Ростов-на-Дону , Приволжский центр — город Нижний Новгород , Уральский центр — город Екатеринбург , Сибирский центр - город Новосибирск , Дальневосточный центр — город Хабаровск. Калининградская область входит в Северо-Западный федеральный округ. Только в Северо-Кавказском федеральном округе функции такого управления возложены на Главное управление по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности и межнациональных отношениях на Северном Кавказе. Следует отметить, что, выполняя свои функции, указанные управления Генеральной прокуратуры не подменяют прокуратуры субъектов Федерации, а взаимодействуют с ними и вправе вмешиваться в их деятельность только тогда, когда для устранения нарушений законности полномочий прокурора субъекта Федерации недостаточно, либо имеются иные причины и обстоятельства. Таким образом, можно констатировать, что с июня года в России появилось новое звено прокуратуры. Президент России делегировал часть своих функций и полномочий своим представителям. Представители Президента России в федеральных округах должны информировать его о состоянии дел в регионах, вносить предложения о кадровых назначениях, координировать согласованное взаимодействие федеральных органов исполнительной власти на территории федерального округа, осуществлять контрольные функции от имени Президента Российской Федерации. Глава 1 региональное управление Читать: Глава 2 регион в системе российских федеративных отношений Читать: Глава 3 исторические аспекты регионального развития Читать: Глава 4 геополитические[] условия развития калининградской области Читать: Глава 5 территориальная организация регионального общества Читать: Глава 6 ресурсный[] потенциал региона Читать: Глава 7 региональная политика Читать: Список использованной литературы Читать: Словарь употребляемых терминов Оглавление. Сайт является прообразом обычной библиотеки в Онлайне. Все права принадлежат авторам книг! При этом в национальных республиках Российской Федерации сложились различные формы правления: В соответствии с Конституцией Федерации деятельность органов государственной власти субъекта Федерации осуществляется с учетом принципов: Законодательный представительный орган государственной власти субъекта Федерации: Постановлением законодательного представительного органа государственной власти региона: Полномочия законодательного представительного органа государственной власти региона могут быть прекращены досрочно в следующих случаях: Президент Федерации проводит соответствующие консультации с законодательным представительным органом государственной власти региона по кандидатуре высшего должностного лица региона руководителя его высшего исполнительного органа в течение месяца со дня отклонения указанной кандидатуры либо непринятия решения о ее отклонении или о наделении ее необходимыми полномочиями в случае, если: Президент Российской Федерации вправе распустить законодательный представительный орган государственной власти региона в следующих случаях: Статус глав регионов Российской Федерации также может быть различным: Калмыкия, Кабардино-Балкария, Карачаево-Черкесия ; - губернатор, высшее должностное лицо края Ставропольский край ; - губернатор области, высшее должностное лицо области, возглавляющее высший исполнительный орган государственной власти области - правительство области Калининградская область. Органы исполнительной власти регионов имеют различное наименование: Формирование и функционирование исполнительного органа власти региона может быть осуществлено по нескольким вариантам: Исполнительный орган правительство полностью ответственно перед высшим должностным лицом региона это президентская форма правления ; - исполнительный орган ответственен и перед высшим должностным лицом региона и перед его представительным органом. Решение о досрочном прекращении полномочий указанного высшего должностного лица принимается законодательным представительным органом региона по представлению Президента Федерации, за исключением случаев отрешения им его от должности в связи с выражением ему недоверия законодательным представительным органом государственной власти региона и в связи с утратой доверия Президента Федерации, за ненадлежащее исполнение своих обязанностей; При этом, законодательный представительный орган региона вправе выразить недоверие высшему должностному лицу региона руководителю его высшего исполнительного органа в случаях: Президент Федерации выносит предупреждение высшему должностному лицу региона руководителю его высшего исполнительного органа в случае: Органы государственной власти области в случаях и порядке, установленных федеральными законами, в пределах своих полномочий осуществляют правовое регулирование: При этом к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области местного самоуправления относится правовое регулирование: Основными принципами организации местного самоуправления в Калининградской области можно считать:
Структура управления в органах местной власти
Лексическое значение все
Пицца на жидком тесте
Личная карта учащегося образец