Ссылка на файл: >>>>>> http://file-portal.ru/Правила проведения агитации/
61.Порядок ведения предвыборной агитации.
Избирательное право
VI. Предвыборная агитация
Что понимается под предвыборной агитацией? В какие сроки может проводиться предвыборная агитация? Какие санкции могут быть применены к кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам в случае нарушения ими установленных сроков проведения предвыборной агитации? В каких формах возможно проведение предвыборной агитации? На какие средства массовой информации возлагается обязанность обеспечивать равные условия проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, а также избирательным объединениям, избирательным блокам, которые зарегистрировали федеральные списки кандидатов? Какие обязанности по обеспечению равных условий проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, а также избирательным объединениям, избирательным блокам возлагаются на различные категории регулируемых СМИ? Как разграничиваются обязанности по обеспечению равных условий проведения предвыборной агитации кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам между общероссийскими и региональными государственными регулируемыми СМИ? В каком порядке предоставляется бесплатное эфирное время организациями телерадиовещания? В каком порядке предоставляется платное эфирное время организациями телерадиовещания? Какие требования предъявляются к договору о предоставлении эфирного времени за плату? Как осуществляется учет предоставленного эфирного времени и печатной площади? В каком порядке кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам может быть предоставлена бесплатная печатная площадь в печатных изданиях? В каком порядке печатные издания предоставляют кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам печатные площади на платной основе? Какие требования предъявляются к содержанию и форме информации, публикуемой передаваемой в эфир СМИ в период проведения выборов? Каковы правила опубликования в СМИ результатов опросов общественного мнения? В каком порядке участники избирательных кампаний могут рекламировать свою коммерческую деятельность в период проведения выборов? Какие гарантии защиты чести, достоинства и деловой репутации кандидатов установлены законодательством? Какие обязанности для персонала СМИ, участвующего в избирательных кампаниях, установлены в избирательном законодательстве? В каких случаях избирательные объединения, избирательные блоки обязаны возместить регулируемым СМИ стоимость предоставленных бесплатно эфирного времени и печатной площади? В каком порядке рассматриваются споры, связанные с проведением предвыборной агитации через СМИ? Какая установлена ответственность за нарушение правил ведения предвыборной агитации через средства массовой информации? В каких формах может осуществляться предвыборная агитация, связанная с проведением массовых мероприятий? В каком порядке предоставляются помещения для проведения встреч с избирателями? В каком порядке могут проводиться предвыборные массовые мероприятия среди военнослужащих? В каком порядке проводятся митинги, демонстрации, шествия в период проведения избирательных кампаний? Что понимается под агитационными материалами? В каком порядке зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки могут выпускать агитационные предвыборные материалы? Какие организации, оказывающие рекламные услуги, обязаны обеспечить зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам равные условия для размещения предвыборных агитационных материалов? Какие требования предъявляются к предвыборным агитационным материалам? Какие меры по оказанию содействия в размещении предвыборных агитационных печатных материалов обязаны оказывать органы местного самоуправления и избирательные комиссии? Какие меры принимают избирательные комиссии, а также правоохранительные органы в случае нарушения установленного порядка выпуска и распространения предвыборных агитационных материалов? Какие действия считаются злоупотреблением правом на проведение предвыборной агитации? Что понимается под подкупом избирателей? За какие нарушения правил предвыборной агитации установлена административная ответственность? После регистрации кандидатов, федеральных списков кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков начинается период предвыборной агитации. В процессе предвыборной агитации каждый из кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков ставят задачу доказать преимущества своей предвыборной программы, привлечь на свою сторону симпатии избирателей. Для того чтобы агитационная деятельность участников избирательной кампании имела максимальный эффект ими активно используются современные коммуникационные возможности средств связи, средств массовой информации. Нередко в ходе предвыборной агитации возникают серьезные столкновения политических позиций представителей различных политических партий. Вместе с тем некоторые кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, желая усилить агитационное воздействие на избирателей, пытаются перешагнуть через границы юридически и этически дозволенного. Игнорирование установленного порядка проведения предвыборной агитации может иметь для нарушителей самые серьезные последствия. Федеральным законодательством предусмотрены достаточно подробные правила предвыборной агитации, за нарушение которых может последовать снятие кандидатов с регистрации, а при определенных обстоятельствах они могут привести к признанию выборов недействительными. Поэтому участникам избирательных кампаний необходимо очень хорошо знать правила проведения предвыборной агитации и быть информированными о предоставленных им правах и гарантиях. Владение правовой стороной предвыборной ситуации в определенных случаях позволит кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам защитить себя от неправомерных действий со стороны своих оппонентов в избирательной кампании. В законодательстве о выборах под предвыборной агитацией понимается деятельность граждан Российской Федерации, кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, общественных объединений, имеющая целью побудить или побуждающая избирателей к участию в выборах, а также голосованию за тех или иных кандидатов списки кандидатов или против них. Следует обратить внимание, что закон в качестве субъектов предвыборной агитации признает только граждан Российской Федерации, избирательные блоки, избирательные объединения, а также общественные объединения, которые не относятся к числу избирательных объединений. Различные предприятия, организации, учреждения не отнесены к числу субъектов предвыборной агитации, что ограничивает возможности их непосредственного участия в агитационной деятельности в связи с проведением избирательной кампании. Соответственно исключается их участие и в предвыборной агитации. Субъекты предвыборной агитации имеют возможность вести агитационную деятельность по двум направлениям:. Эта деятельность, как правило, является либо составной частью избирательной кампании кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, либо косвенным образом направлена на поддержку этой избирательной кампании. Вместе с тем законодательство допускает ведение гражданами, общественными объединениями независимой предвыборной агитации за или против определенных кандидатов, списков кандидатов, т. В частности, любой гражданин Российской Федерации вправе по собственной инициативе призывать к избранию определенного кандидата или кандидатов, используя для этого доступные ему информационные возможности. Тем самым гражданин реализует принадлежащую ему конституционную свободу слова. Естественно, что агитационная деятельность гражданина в период выборов должна осуществляться с учетом ограничений, содержащихся в избирательном законодательстве. Эта разновидность предвыборной агитации прямо не направлена на поддержку определенных кандидатов, списков кандидатов. Она ведется с целью обеспечить результативность волеизъявления избирателей, так как по законодательству о выборах одним из условий признания выборов состоявшимися является участие в них установленного законом числа избирателей. Иначе говоря, только при достаточной явке избирателей появляется возможность избрания тех или иных кандидатов без проведения повторных выборов. Согласно пункту 11 статьи 80 этого Закона выборы по федеральному избирательному округу признаются несостоявшимися, если в них приняло участие менее 25 процентов избирателей, включенных в списки избирателей. Можно заметить, что в ряде случаев, в частности когда очевидно лидерство определенного кандидата по одномандатному избирательному округу, агитация за участие максимального числа избирателей в выборах представляет собой существенную поддержку избирательной кампании этого кандидата. Необходимо подчеркнуть, что агитация избирателей, проводимая с целью обеспечить их участие в выборах, не должна нарушать закрепленный в законодательстве принцип свободного и добровольного участия граждан в выборах. Поэтому агитация, призывающая избирателей участвовать в выборах, не может быть сопряжена с каким-либо психологическим давлением на граждан, иными формами принуждения как со стороны групп поддержки кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, так и со стороны государственных, муниципальных органов, избирательных комиссий, каких-либо иных организаций и учреждений. Гражданин должен свободно, руководствуясь собственными убеждениями, решить вопрос о своем участии в выборах. Закон не предусматривает возможность ведения агитации, призывающей граждан не участвовать в выборах. Такого рода агитационная деятельность может создать препятствия для осуществления гражданами конституционного права избирать и быть избранными в органы государственной власти и в органы местного самоуправления, провозглашенного в части 2 статьи 32 Конституции Российской Федерации. При проведении выборов депутатов Государственной Думы предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидата, федерального списка кандидатов и прекращается в ноль часов по местному времени за сутки до дня голосования. В день голосования и предшествующий ему день любая предвыборная агитация запрещается. Законом особо оговариваются сроки проведения зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками предвыборной агитации через регулируемые СМИ о том, какие средства массовой информации относятся к регулируемым СМИ, см. Согласно же статье 57 пункты 3 и 11 этого Закона бесплатная и платная печатная площадь предоставляется редакциями соответствующих периодических печатных изданий в период, который начинается за 40 дней до дня голосования и оканчивается за день до дня голосования. В практике проведения выборов в Российской Федерации случалось, что отдельные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, желая расширить масштабы проводимой ими избирательной кампании, начинали проводить предвыборную агитацию ранее сроков, установленных законом. Это является серьезным нарушением правил проведения предвыборной агитации. Вместе с тем закон не ограничивает агитационную деятельность зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и иных субъектов предвыборной агитации только возможностью использования указанных форм. Предвыборная агитация может проводиться и в иных не запрещенных законом формах, причем они могут носить самый разнообразный характер: Зарегистрированный кандидат, избирательное объединение, избирательный блок вправе самостоятельно выбирать форму и характер своей предвыборной агитации. Самостоятельность в выборе формы и характера предвыборной агитации распространяется и на те возможности, которые предоставляются кандидатам средствами массовой информации, т. В современных условиях при проведении избирательных кампаний, особенно общероссийского масштаба, очень велика роль средств массовой информации. Для того чтобы обеспечить проведение демократических свободных выборов, в избирательном законодательстве устанавливается ряд обязанностей СМИ, а также ограничений в их деятельности во время проведения выборов. В законодательстве устанавливаются различные режимы деятельности СМИ во время проведения выборов в зависимости от участия государства или муниципальных образований в учреждении соответствующего средства массовой информации либо в финансировании его деятельности. По данному критерию все средства массовой информации можно условно разделить на регулируемые и нерегулируемые СМИ. Регулируемые СМИ - это организации, осуществляющие теле- и или радиовещание, и редакции периодических печатных изданий, для которых выполняется хотя бы одно из следующих условий:. Применительно к выборам депутатов Государственной Думы различаются режимы деятельности отдельных категорий регулируемых СМИ. В зависимости от территориальных масштабов деятельности государственных регулируемых СМИ различаются общероссийские и региональные регулируемые государственные СМИ. Нерегулируемые СМИ представляют собой средства массовой информации, которые не содержат установленных законом признаков регулируемых СМИ. На них не возлагается обязанность обеспечивать равные условия проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, а также избирательным объединениям, избирательным блокам. Вместе с тем на них распространяется ряд обязанностей, общих для всех СМИ в период выборов. Это, в частности, обязанности не допускать злоупотребления свободой массовой информации, соблюдать установленные сроки проведения предвыборной агитации, публиковать в установленном порядке результаты социологических исследований и некоторые другие. Муниципальные регулируемые СМИ также обязаны предоставлять равные возможности для проведения предвыборной агитации зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов. Однако допускается отказ этих СМИ от публикации любых предвыборных агитационных материалов при условии их полного неучастия в агитационной деятельности в какой бы то ни было форме пункт 4 статьи 55 Федерального закона. Организации телерадиовещания и периодические печатные издания, не относящиеся к регулируемым СМИ, вправе на договорной основе предоставить за плату эфирное время, печатную площадь зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам. Порядок такого предоставления подробно регламентируется законом. Применительно к выборам депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации установлены некоторые особенности ведения предвыборной агитации через государственные регулируемые СМИ в зависимости от размеров территории, в пределах которой находится зона уверенного приема передач организации телерадиовещания либо на которой распространяется периодическое печатное издание. Соответственно установлены дифференцированные возможности для проведения предвыборной агитации:. Общероссийские государственные регулируемые СМИ обязаны предоставлять возможность проведения предвыборной агитации избирательным объединениям, избирательным блокам, зарегистрировавшим федеральные списки кандидатов. Организации телерадиовещания, редакции периодических печатных изданий, относящиеся к региональным государственным регулируемым СМИ, обязаны предоставить возможность проведения предвыборной агитации соответственно региональным группам кандидатов и кандидатам, зарегистрированным по одномандатным избирательным округам, на равных условиях. Организации телерадиовещания, относящиеся к регулируемым СМИ, обязаны предоставлять бесплатное эфирное время зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам. При проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации обязанность предоставления бесплатного эфирного времени возлагается на государственные регулируемые организации телерадиовещания. Расходы организаций телерадиовещания, связанные с бесплатным предоставлением эфирного времени зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам а также региональным группам кандидатов при проведении выборов в Государственную Думу , покрываются за счет средств текущего бюджетного финансирования этих организаций. Предоставление бесплатного эфирного времени зависит от масштаба территории, на которую осуществляется телерадиовещание соответствующим СМИ. Соответствующие региональные организации на этих же выборах обязаны выделять не менее 30 минут бесплатного эфирного времени в рабочие дни, а в случае, если их общее время вещания составляет менее двух часов, - не менее одной четвертой общего объема времени вещания. А вот зарегистрированный кандидат, выдвинутый избирательным объединением, избирательным блоком по одномандатному избирательному округу и в то же время включенный в региональную группу кандидатов федерального списка кандидатов этого же избирательного объединения, избирательного блока, вправе использовать бесплатное эфирное время на каналах региональных организаций телерадиовещания либо как кандидат, зарегистрированный по одномандатному избирательному округу, либо как кандидат, включенный в региональную группу кандидатов. Такое регулирование направлено на предотвращение необоснованных преимуществ в доступе к телерадиовещанию кандидатов, зарегистрированных как в одномандатных избирательных округах, так и входящих в федеральные списки кандидатов, выдвинутых избирательными объединениями, избирательными блоками. В соответствии с законом бесплатное эфирное время должно приходиться на период, когда теле- и радиопрограммы собирают наибольшую аудиторию. Кандидат, избирательное объединение, избирательный блок вправе самостоятельно определять, в какой форме и какого характера агитацию им вести через средства массовой информации. Отдельные изъятия из этого правила установлены законом. Распределение бесплатного эфирного времени, как правило, осуществляется путем жеребьевки, проводимой избирательными комиссиями в присутствии зарегистрированных кандидатов, представителей избирательных объединений, избирательных блоков и представителей соответствующих СМИ. В результате жеребьевки определяются дата и время выхода в эфир предвыборных агитационных материалов. При проведении выборов депутатов Государственной Думы такая жеребьевка проводится Центральной избирательной комиссией Российской Федерации для избирательных объединений, избирательных блоков , избирательными комиссиями субъектов Российской Федерации для зарегистрированных кандидатов, региональных групп кандидатов в течение недели по завершении регистрации кандидатов, федеральных списков кандидатов. Эфирное время распределяется между кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками на равных основаниях, т. Порядок предоставления платного эфирного времени несколько различается для организаций телерадиовещания, относящихся к регулируемым и иным СМИ. Регулируемые СМИ, осуществляющие телерадиовещание на территории, на которой проводятся выборы, обязаны резервировать платное эфирное время для проведения предвыборной агитации зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками. Общий объем резервируемого платного эфирного времени не может быть меньше общего объема эфирного времени, выделенного бесплатно. Платное эфирное время предоставляется по требованию кандидатов, избирательного объединения, избирательного блока. Между регулируемым СМИ и кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком заключается договор на предоставление платного эфирного времени. При этом тариф оплаты не может определяться отдельно для каждого кандидата, избирательного объединения, избирательного блока. Он должен быть единым для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков. Данный тариф должен быть определен заранее и опубликован не позднее дня, когда начинается выдвижение кандидатов списков кандидатов. При проведении выборов по мажоритарной системе, когда требуется утвердить схему избирательных округов, выдвижение кандидатов, как правило, начинается со дня ее утверждения, в иных случаях выдвижение кандидатов начинается со дня назначения выборов. Форма использования платного эфирного времени определяется кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком самостоятельно. Эфирное время предоставляется на основе договора, заключенного после проведения жеребьевки. Организации, осуществляющие телерадиовещание и не относящиеся к регулируемым СМИ, вправе на договорной основе предоставить эфирное время кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам. Однако эти организации обязаны обеспечить равный уровень оплаты эфирного времени, а также равные условия его предоставления по времени выхода в эфир и иным существенным параметрам для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков. Во всех случаях, независимо от характера организации, осуществляющей телерадиовещание, оплата эфирного времени должна производиться исключительно через избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков в полном объеме до предоставления им эфирного времени. Договор должен быть составлен в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации и с учетом обязательных требований, содержащихся в избирательном законодательстве. После выполнения условий договора оформляются акт о выполнении работ и соответствующая справка об использованном эфирном времени, в которых отмечается выполнение обязательств по договору с указанием программы вещания, названия передачи и времени ее выхода в эфир. Федеральным законом также установлено, что в случае, если в ходе использования платного эфирного времени зарегистрированный кандидат, избирательное объединения, избирательный блок нарушат условия, установленные данным Федеральным законом, организация телерадиовещания вправе обратиться в суд с требованием о расторжении договора на предоставление эфирного времени. При расторжении такого договора организация телерадиовещания не вправе использовать высвободившееся эфирное время для целей предвыборной агитации. Избирательным законодательством устанавливается порядок учета предоставления эфирного времени и печатной площади для ведения предвыборной агитации, а также записи теле- и радиопрограмм, содержащих предвыборную агитацию. По запросам указанных выше избирательных комиссий им предоставляются также документы, подтверждающие согласие зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока на выполнение платных работ и оплату услуг. Это делается с тем, чтобы документально зафиксировать выпуск соответствующих передач, печатных материалов по инициативе именно зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, что является важным для разрешения возможных коллизий в связи с характером переданных в эфир либо напечатанных материалов или же порядком оплаты работ и услуг, выполненных средствами массовой информации. Организации телерадиовещания обязаны хранить учетные документы о предоставлении бесплатного и платного эфирного времени в течение пяти лет со дня голосования. Редакции регулируемых периодических печатных изданий, распространяемых на территории, на которой проводятся выборы, обязаны выделять печатные площади для публикации агитационных материалов, представляемых кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками. При проведении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, зарегистрировавшие федеральные списки кандидатов, имеют право на предоставление им бесплатной печатной площади в периодических печатных изданиях, относящихся к государственным регулируемым СМИ и выходящих не реже одного раза в неделю. Указанная выше обязанность не распространяется на периодические печатные издания, учрежденные органами государственной власти и органами местного самоуправления исключительно для публикации официальных сообщений и материалов, нормативных и иных актов. Обязанность публикации агитационных печатных материалов на бесплатной основе может не распространяться на специализированные печатные издания детские, технические, научные и т. При проведении выборов депутатов Государственной Думы общий еженедельный минимальный объем печатной площади, которую каждая из редакций периодических печатных изданий, относящихся к государственным регулируемым СМИ, бесплатно предоставляет соответственно зарегистрированным кандидатам, региональным группам кандидатов либо избирательным объединениям, избирательным блокам должен составлять не менее 10 процентов общего объема еженедельной печатной площади соответствующего издания в период, установленный для проведения данной агитации. При этом редакция указанного издания обязана декларировать общий объем печатной площади, которую такое периодическое печатное издание бесплатно предоставляет для целей предвыборной агитации, не позднее чем через 20 дней после официального опубликования решения о назначении выборов. Предоставление бесплатных печатных площадей кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам осуществляется после распределения данных площадей, которое, как правило, проводится путем жеребьевки. В этом распределении все кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки участвуют на равных основаниях. Форма использования бесплатных печатных площадей в периодических печатных изданиях определяется кандидатами, избирательными объединениями и избирательными блоками самостоятельно. Регулируемые периодические печатные издания обязаны выделять за плату печатные площади для публикации материалов, предоставляемых зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками. Минимальный размер таких площадей устанавливается законом. При проведении выборов депутатов Государственной Думы предоставление зарезервированной платной печатной площади зарегистрированным кандидатам, региональным группам кандидатов, избирательным объединениям, избирательным блокам является обязанностью редакций периодических печатных изданий, относящихся к государственным регулируемым СМИ. Следует иметь в виду, размер оплаты печатных площадей должен быть единым для всех зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и опубликован не позднее чем через 20 дней со дня официального опубликования решения о назначении выборов. Общий объем печатной площади, резервируемой конкретной редакцией печатного издания, не может быть меньше общего объема бесплатной печатной площади, выделяемой для предвыборной агитации, но не должен превышать этот объем более чем в два раза. Нерегулируемые периодические печатные издания вправе на договорной основе предоставить печатную площадь кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам. Но эти издания обязаны обеспечить равный уровень оплаты печатной площади, а также равные условия ее предоставления место на полосе и иные существенные параметры для всех кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков. При этом закон оговаривает единственное исключение: Во всех случаях, независимо от характера печатного издания, оплата печатной площади осуществляется исключительно через избирательные фонды кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков и должна производиться в полном объеме до предоставления им печатной площади. Данный договор заключается после проведения жеребьевки. В материалах, публикуемых в периодических печатных изданиях и оплачиваемых за счет средств избирательного фонда кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, должна помещаться информация о том, из избирательного фонда какого кандидата, избирательного объединения, избирательного блока была произведена оплата. В случае, если публикация материалов была произведена бесплатно, в публикации, должно быть помещено указание на факт бесплатности данной публикации, а также на то, какому зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку была предоставлена возможность размещения соответствующей публикации. Избирательным законодательством устанавливается ряд специальных требований к содержанию и форме информации, которая публикуется либо передается в эфир СМИ в период проведения выборов. Политическая нейтральность информационных программ является одним из важнейших требований, предъявляемых к СМИ. Такие информационные блоки не оплачиваются кандидатами, зарегистрированными кандидатами, избирательными объединениями, избирательными блоками. Указанным Федеральным законом также установлено, что запрещается прерывать передачу предвыборных агитационных материалов зарегистрированного кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, в том числе рекламой товаров, работ и услуг, а равно запрещается перекрывать передачу предвыборных агитационных материалов избирательных объединений, избирательных блоков на каналах общероссийских регулируемых организаций телерадиовещания трансляцией иных теле- и радиопрограмм пункты 22 - 23 статьи Законодательством устанавливаются специальные правила опубликования в СМИ результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, в период проведения выборов. При публикации результатов опросов общественного мнения, связанных с выборами, средства массовой информации обязаны указывать организацию, проводившую опрос, время его проведения, число опрошенных выборку , метод сбора информации, точную формулировку вопроса, статистическую оценку возможной погрешности. В течение трех дней до дня голосования, а также в день голосования опубликование в СМИ результатов опросов общественного мнения, прогнозов результатов выборов, иных исследований, связанных с выборами, не допускается. Помимо общих гарантий защиты чести, достоинства, деловой репутации граждан, установленных гражданским законодательством, в избирательном законодательстве предусмотрены дополнительные гарантии защиты чести, достоинства, деловой репутации кандидатов. Регулируемые СМИ, участвуя в избирательных кампаниях, не вправе допускать обнародование опубликование информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации кандидатов, если эти СМИ не могут предоставить кандидату возможность обнародовать опубликовать опровержение или иное разъяснение в защиту его чести, достоинства или деловой репутации до окончания срока предвыборной агитации. Зарегистрированные кандидаты, работающие в средствах массовой информации, на время их участия в выборах освобождаются от выполнения служебных обязанностей. Они представляют в избирательную комиссию заверенную копию соответствующего приказа или распоряжения о временном освобождении от служебных обязанностей не позднее трех дней со дня регистрации и при ведении собственной избирательной кампании не вправе использовать преимущества своего должностного или служебного положения. Под использованием преимуществ служебного положения, в частности, понимается преимущественный доступ к регулируемым средствам массовой информации в целях проведения сбора подписей или предвыборной агитации. Журналистам, другим творческим работникам, а также должностным лицам редакций средств массовой информации, должностным лицам и творческим работникам государственных организаций, осуществляющих телерадиовещание, запрещается участвовать в освещении избирательной кампании через средства массовой информации, если указанные лица являются кандидатами или доверенными лицами кандидатов. В случае нарушения зарегистрированным кандидатом изложенных выше правил избирательная комиссия может отменить свое решение о его регистрации. Указанное возмещение производится избирательными объединениями, избирательными блоками до дня сдачи итогового финансового отчета. Споры, возникающие в связи с проведением предвыборной агитации через СМИ, разрешают избирательные комиссии и суды. Вместе с тем некоторые споры, связанные с предвыборной агитацией в средствах массовой информации, могут рассматриваться Судебной палатой по информационным спорам при Президенте Российской Федерации. Данная палата осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 31 января года. Судебная палата по информационным спорам вправе принять к рассмотрению информационные споры и иные дела как по жалобам, заявлениям заинтересованных сторон, так и по собственной инициативе. С соответствующими заявлениями в Судебную палату обращаются граждане, средства массовой информации, избирательные комиссии. Судебная палата, ее члены вправе запрашивать у государственных органов и редакций средств массовой информации материалы, необходимые для осуществления ее функций. Предоставление таких материалов является обязательным. Судебная палата по информационным спорам вправе требовать от руководителей редакций средств массовой информации, иных должностных лиц, журналистов письменные объяснения по поводу допущенных ими неэтичных действий. В целом ее решения носят рекомендательный характер, они не имеют юридической силы судебного решения. Вместе с тем государственные органы и их должностные лица, к которым обращено решение Судебной палаты, в двухнедельный срок сообщают Судебной палате об исполнении ее решения. В частности, Кодекс РСФСР об административных правонарушениях устанавливает ответственность в виде штрафов за следующие нарушения:. Предвыборная агитация может проводиться путем организации собраний и встреч с гражданами, публичных дебатов и дискуссий, митингов, демонстраций и шествий. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам для проведения встреч с избирателями предоставляются помещения, которые пригодны для проведения предвыборных массовых мероприятий и находятся в государственной или муниципальной собственности. В соответствии с законом задача организовать предоставление указанных помещений кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам возложена на окружные, территориальные избирательные комиссии. Избирательные комиссии составляют заявки на предоставление помещений для проведения встреч с избирателями, в соответствии с которыми собственники, владельцы указанных помещений безвозмездно предоставляют их в пользование на установленное избирательной комиссией время для встреч зарегистрированных кандидатов, уполномоченных представителей избирательных объединений, избирательных блоков и их доверенных лиц с избирателями. При этом закон определяет срок рассмотрения государственными органами, органами местного самоуправления заявлений о выделении помещений для проведения встреч с избирателями. Он не может превышать трех дней со дня подачи заявления. Избирательные комиссии обеспечивают контроль за соблюдением равных возможностей кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков при получении в пользование указанных помещений для проведения встреч с избирателями. В частности, законом устанавливается правило: У зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков существует также возможность арендовать здания и помещения, принадлежащие гражданам и организациям, независимо от формы собственности на данные здания и помещения, для проведения встреч с избирателями, собраний, митингов, публичных дебатов и других предвыборных массовых мероприятий. При этом оплата расходов по договорам должна осуществляться через соответствующие избирательные фонды зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков. В местах расположения воинских частей, военных организаций и учреждений проведение какой-либо предвыборной агитации запрещается. Проведение таких мероприятий обеспечивает командир воинской части совместно с окружной избирательной комиссией с обязательным приглашением не позднее чем за три дня до каждой встречи всех кандидатов, зарегистрированных по соответствующему одномандатному избирательному округу, уполномоченных представителей всех избирательных объединений, избирательных блоков, зарегистрировавших федеральные списки кандидатов. Митинги, демонстрации, шествия проводятся в уведомительном порядке. Важно подчеркнуть, что агитационные материалы изготавливаются специально для массового распространения. Если данная цель изготовления соответствующих печатных и иных материалов не установлена, они не могут признаваться агитационными. Это означает, что для выпуска агитационных материалов указанным кандидатам, избирательным объединениям, избирательным блокам не требуется какого-либо предварительного разрешения, лицензии, при этом любая цензура выпускаемых агитационных материалов недопустима. Под равными условиями размещения агитационных материалов следует понимать одинаковый размер оплаты услуг организаций, размещающих агитационные материалы, недопустимость создания преимуществ в размещении этих материалов для отдельных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков. Экземпляры предвыборных агитационных печатных материалов или их копии до начала распространения должны быть получены от зарегистрированного кандидата соответствующей окружной избирательной комиссией либо территориальной избирательной комиссией, а от избирательного объединения, избирательного блока - избирательной комиссией субъекта Российской Федерации либо Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Закон требует, чтобы вместе с указанными материалами в избирательную комиссию также представлялись сведения о местах нахождения об адресах места жительства организаций лиц , изготовивших и заказавших эти материалы. Без соблюдения изложенных требований распространение предвыборных агитационных материалов запрещается. Органы местного самоуправления по предложению окружной избирательной комиссии обязаны не позднее чем за 30 дней до дня голосования выделить специальные места для размещения предвыборных печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка. Как правило, указанные меры содействия избирательным комиссиям осуществляют органы внутренних дел. Законом установлена недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации. Можно выделить две группы злоупотреблений такого рода. К первой группе относятся наиболее серьезные нарушения. Это агитационная деятельность, которая содержит призывы к насильственному захвату власти, насильственному изменению конституционного строя и нарушению целостности Российской Федерации, пропаганду войны, агитацию, возбуждающую социальную, расовую, национальную, религиозную ненависть и вражду. Вслучае совершения зарегистрированным кандидатом, избирательным объединением, избирательным блоком, зарегистрировавшими федеральный список кандидатов, указанных нарушений избирательная комиссия обязана обратиться в суд с представлением об отмене регистрации кандидата, федерального списка кандидатов. Избиратели, кандидаты, зарегистрированные кандидаты, избирательные объединения, избирательные блоки, иные общественные объединения, доверенные лица зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, наблюдатели вправе обратиться в суд с указанным выше представлением. В случае совершения указанных нарушений избирательная комиссия окружная избирательная комиссия, Центральная избирательная комиссия Российской Федерации своим решением выносит предупреждение зарегистрированному кандидату, избирательному объединению, избирательному блоку либо обращается в соответствующие правоохранительные и иные органы с представлением о пресечении противоправной агитационной деятельности. Избирательная комиссия вправе также отменить решение о регистрации кандидата, федерального списка кандидатов, причем с учетом серьезности совершенного правонарушения избирательная комиссия вправе применить данную санкцию без предварительного вынесения предупреждения. Подкуп избирателей представляет собой действия в форме передачи или обещания передачи избирателям материальных благ, направленные на то, чтобы оказать воздействие на их волеизъявление. В статье Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за воспрепятствование свободному осуществлению гражданином Российской Федерации своих избирательных прав, соединенное с подкупом. Таким образом, при совершении преступления, связанного с подкупом избирателей, гражданину, обладающему активным избирательным правом, создаются препятствия в осуществлении его избирательных прав. Это прежде всего касается права голосовать за или против кандидатов, списков кандидатов. Однако подкуп избирателей может быть не только на стадии голосования, но и при проведении предвыборной агитации. В равной степени законом запрещено при проведении предвыборной агитации воздействовать на избирателей обещаниями передачи им денежных средств, ценных бумаг и других материальных благ в том числе по итогам голосования , а также оказания услуг иначе, чем на основании принимаемых в соответствии с федеральными законами решений органов государственной власти, органов местного самоуправления. Следует иметь в виду, что положения предвыборных программ кандидатов, избирательных объединений, избирательных блоков, содержащие обещания добиваться роста жизненного уровня населения, в том числе и путем изменения законодательства и местных нормативных правовых актов, не могут рассматриваться как подкуп избирателей. Административная ответственность с санкциями в виде штрафов установлена Кодексом РСФСР об административных правонарушениях за следующие нарушения правил предвыборной агитации со стороны кандидатов, представителей избирательных объединений, избирательных блоков и иных лиц:. Путеводитель по избирательной кампании. ИРИС - ЛИКО Форма выпуска: Брошюра Пособие подготовлено ИРИС совместно с Лигой избирательниц Калининградской области. В конечном итоге, только суд в демократической стране определяет, виноват человек или нет.
Russ waste my time перевод
Шапка вязаная спицами описание детская
Виза в амстердам самостоятельно
Контроль за соблюдением правил предвыборной агитации
Вопросы понравившемуся парню
Тест угадай профессию
Зенден ковров каталог
Основные правила предвыборной агитации
Ст 183 ук рф состав преступления
Схема подключения аварийного генератора
Избирательное право
Сколько битов весит один символ
Ресо гарантия официальный
Скачать с ютуба через гугл хром
61.Порядок ведения предвыборной агитации.
Салат из шпината свежего