5. Общий обзор международных договоров о правах человека.
§ 2. Система международного права прав человека
Международные договоры о правах человека
Центральное положение в системе международного права прав человека занимает один из основных принципов международного права - принцип уважения прав человека. В этом принципе воплощено главное содержание отрасли. В его свете должны толковаться все нормы отрасли. С указанным принципом неразрывно связан принцип демократии, который является наиболее важным общим принципом права, присущим как современному международному праву, так и внутреннему праву государств. Другими принципами отрасли являются принципы универсальности и недискриминации. В силу первого - общепризнанные нормы о правах человека обязательны для всех государств и в отношении всех лиц, находящихся под их юрисдикцией. В силу второго - неправомерна дискриминация лиц по каким бы то ни было признакам. Проблема универсальности прав человека - одна из наиболее сложных. В силу различий между существующими цивилизациями всеобщее утверждение всего комплекса международных стандартов прав человека отодвигается в будущее. Достаточно напомнить о правовом положении женщин в мусульманских странах. Ядро рассматриваемой отрасли образуют общепризнанные принципы и нормы о правах человека. В теории и практике их зачастую именуют стандартами. Они отражают исторически достигнутый уровень демократии и гуманности общества на международном и внутригосударственном уровне. Юридической формой существования таких принципов и норм является обычай. Международные акты, содействовавшие их утверждению, выступают в качестве доказательств, свидетельств обычных норм. Основными свидетельствами, по которым можно судить о содержании общепризнанных принципов и норм о правах человека, являются Всеобщая декларация прав человека г. Важным актом является Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах г. Однако он принят сравнительно небольшим числом государств, немало правительств высказали отрицательное отношение к нему. Поэтому содержащиеся в нем нормы нельзя отнести к числу общепризнанных. Принято значительное число конвенций, посвященных отдельным категориям прав человека. Особое внимание уделено правам наиболее нуждающихся в защите категорий населения, прежде всего правам женщины и ребенка. Значительное число конвенций направлено на пресечение преступлений против человека - конвенции о запрещении геноцида и апартеида, о ликвидации всех форм массовой дискриминации, о запрещении рабства и др. Особый комплекс образуют многочисленные конвенции Международной организации труда МОТ. Значительное число конвенций по правам человека заключено на региональном уровне - в рамках Организации африканского единства, Организации американских государств, Совета Европы. Устав СНГ в качестве одной из основных целей указывает обеспечение прав и основных свобод человека в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и документами Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе ОБСЕ ст. В Декларации глав государств СНГ о международных обязательствах в области прав человека и основных свобод г. Было выражено намерение заключить Конвенцию СНГ по правам человека. Существенное значение имеют многочисленные соглашения по обеспечению социальных и экономических прав, например о пенсионном обеспечении, о правах беженцев и вынужденных переселенцев и т. Адвокатура Административное право Гражданское право Гражданский процесс Жилищное право Земельное право История государства и права зарубежных стран История политических и правовых учений Криминология Международное право Международное публичное право Международное частное право Теория государства и права Финансовое право Экологическое право Юридическая психология. Система международного права прав человека. Международное право - Международное право:
Такого рода договоры не устанавливают какие-либо особые категории прав человека, а защищают права, присущие как народу, нации в целом, так и каждой личности. В-третьих, большое значение имеют договоры о сотрудничестве по защите отдельных прав индивидов. Эти договоры закрепляют сотрудничество в сфере установления основных прав и основных свобод человека. Они тесно связаны с нормативным закреплением и развитием положений, содержащихся во Всеобщей декларации прав человека г. Декларация явилась первым документом в числе актов, которые были запланированы в этой сфере для принятия по линии ООН. Специально заниматься вопросами планирования и разработки актов по правам человека было поручено вспомогательному органу Экономического и Социального Совета ООН — Комиссии по правам человека, созданной в феврале г. Первоначально планировалось кроме Декларации прав человека принять единый документ уже в виде международного договора — конвенцию о правах человека и акт, содержащий меры по проведению в жизнь этой конвенции. Но в ходе разработки данных документов было признано целесообразным вместо одной конвенции принять два пакта о правах человека. Эти пакты были разработаны и приняты. Первый — Международный пакт о гражданских и политических правах и второй — Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах. Оба были приняты 16 декабря г. Пакты вступили в силу в г. Для Российской Федерации пакты обязательны в силу правопреемства вследствие распада СССР, который ратифицировал оба пакта в г. Что касается мер по проведению пактов в жизнь, то вместо принятия отдельного документа по данному вопросу было решено разделить эти меры на две части. Одну часть мер включили в сами пакты, другую — в факультативный протокол к Пакту о гражданских и политических правах, принятому одновременно с пактами. Пакты о правах человека развивают положения Всеобщей декларации прав человека г. Так, Пакт о гражданских и политических правах г. Международные договоры о правах человека законом. Вводится положение о том, что никто не может быть произвольно лишен жизни. Содержатся также положения о праве на помилование; установлены ограничения на вынесение смертного приговора. Детализированы положения о запрещении держать кого-либо в подневольном состоянии. В частности, никто не должен принуждаться к принудительному или обязательному труду. Перечислены случаи использования труда, которые не подпадают под понятие "принудительный и обязательный труд", — например, работа, которую должно выполнять лицо, находящееся в заключении на основании законного распоряжения суда. Примером конкретизации и развития положений Всеобщей декларации г. В частности, указывается, что каждому арестованному сообщаются при аресте принципы ареста и в срочном порядке сообщается предъявленное ему обвинение. Каждый, кто был жертвой незаконного ареста или содержания под стражей, имеет право на компенсацию, обладающую исковой силой ст. Те же лица, которые лишены свободы, имеют право на гуманное обращение и уважение достоинства, присущего человеческой личности. Интересна конкретизация положения Декларации о праве на беспрепятственное выражение своего мнения. В пакте сказано, что пользование этим правом налагает особые обязанности и особую ответственность в том смысле, что законом могут быть установлены определенные ограничения указанного права с целью уважения прав и репутации других лиц и для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения. В Пакте о гражданских и политических правах имеются и новые положения по сравнению со Всеобщей декларацией прав человека г. Другим примером служит ст. Правовое закрепление сотрудничества государств происхождения, имущественного положения, рождения или иного обстоятельства. Развитие идей Всеобщей декларации прав человека г. Так, признание права на труд связывается с одинаковой для всех возможностью продвижения в работе на соответствующие более высокие ступени исключительно на основании трудового стажа и квалификации ст. Признается также право на забастовки при условии его осуществления в соответствии с законами каждой страны. Признание права за каждым на достойный жизненный уровень дополняется перечнем направлений деятельности, с помощью которых государства должны обеспечить это право ст. Пакт ориентирует государства на достижение наивысшего уровня физического и психического здоровья каждого человека. Он ставит задачу защиты детей и подростков от экономической и социальной эксплуатации. Признавая семью естественной и основной ячейкой общества, Пакт вменяет государствам в обязанность по возможности предоставлять семье самую широкую охрану и помощь. Участвующие в Пакте государства обязуются обеспечить равное для мужчин и женщин право пользоваться всеми экономическими, социальными и культурными правами, предусмотренными в Пакте ст. Положения Пакта об экономических, социальных и культурных правах, касающиеся выполнения обязательств, взятых на себя его участниками, отличаются от соответствующих положений Пакта о гражданских и политических правах. Если государства — участники последнего обязуются уважать и обеспечивать права, содержащиеся в Пакте, то есть немедленно приступить к реализации всех положений договора, то согласно Пакту об экономических, социальных и культурных правах его участники обязуются предпринимать меры к тому, чтобы обеспечить полное осуществление содержащихся в Пакте прав постепенно. Это означает, что государство — участник Пакта выбирает такие меры по объему обеспечения взятых обязательств, которые согласуются с его ресурсами в данный период времени. Реализация договора в полном объеме ставится в зависимость от потенциала государства, его возможностей. Международные договоры о правах человека представление только о рекомендательном характере положений Пакта. В действительности содержание Пакта об экономических, социальных и культурных правах не влияет на его юридическую природу. Он так же обязателен, как и любой действительный и введенный в действие международный договор. На него в полной мере распространяется действие принципа добросовестного соблюдения международных обязательств. Второе поколение прав человека в виде экономических, социальных и культурных прав нельзя отделить от прав и свобод первого поколения в силу их неделимости и взаимосвязанности. Гражданские и политические права первое поколение прав человека и экономические, социальные и культурные права второе поколение не могут быть правами "первого" и "второго" сорта. Все они имеют первостепенное значение и одинаковую юридическую значимость. Именно на это обстоятельство обратили внимание ученые — специалисты в области прав человека, собравшиеся в Лимбургском университете Голландия в г. Они выработали принципы применения Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах, обязательства которого представляют собой обязательства по международному праву. Все государства-участники должны начать немедленно принимать меры с целью полной реализации прав человека, содержащихся в Пакте. На национальном уровне к ним, в частности, должны относиться меры законодательного, административного, судебного порядка, экономические и социальные меры, меры в области образования. Обращение к мерам только законодательного характера для полного выполнения обязательств по Пакту является недостаточным. Государства-участники обязаны вне зависимости от уровня экономического развития обеспечить уважение минимума жизненно важных для всех прав. Государства, становясь участниками Пакта, исключают дискриминацию путем отмены без промедления всех дискриминационных законов, подзаконных актов, практики, касающихся экономических, социальных и культурных прав. Если же государство вводит ограничения, то они не должны вредить демократической жизни общества. Поэтому законы, устанавливающие ограничения на пользование экономическими, социальными и культурными правами, не должны быть произвольными, несправедливыми или дискриминационными. Один из Лимбургских принципов гласит, что невыполнение государством-участником обязательств, содержащихся в Пакте, будет являться, согласно международному праву, нарушением Пакта. Перечень прав и 14 I. Правовое закрепление сотрудничества государств основных свобод во Всеобщей декларации прав человека г. Причем эти пакты являются универсальными по количеству участников. В них участвуют государства различных регионов земного шара. Кроме таких универсальных договоров о базисных правах и свободах человека имеются региональные договоры государств, посвященные этой же теме. Это — Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод принята 4 ноября г. Именно это, как подчеркнуто в преамбуле, побуждает сделать шаг на пути совместного осуществления некоторых из прав, содержащихся во Всеобщей декларации прав человека. В связи с этим в Конвенции устанавливается защита законом права каждого на жизнь, недопустимость пыток или бесчеловечного обращения, недопустимость рабства и принудительного труда; право на свободу и безопасность; право на уважение личной и семейной жизни, неприкосновенность жилища и тайна переписки; свобода мысли, совести и религии, мирных собраний и ассоциаций и ряд других прав и свобод. Права и свободы, перечисленные в Конвенции, детализированы. Так, положение о праве каждого на судебное разбирательство подробно раскрыто в ст. Международные договоры о правах человека ном порядке и подробно осведомленным на языке, который он понимает, о характере и основаниях предъявленного ему обвинения; иметь достаточное время и возможности для подготовки своей защиты; иметь право добиваться вызова и допроса свидетелей по его требованию на тех же условиях, что и вызов и допрос свидетелей, показывающих против него. Члены Совета Европы — участники Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод подписали ряд протоколов к этой Конвенции, посредством которых зафиксированы дополнения и изменения Конвенции. Так, первый протокол, принятый 20 марта г. Интересно положение о том, что стороны обязываются проводить свободные выборы с разумной периодичностью при тайном голосовании на условиях, которые обеспечат свободное выражение мнения народа в выборе органов законодательной власти. Четвертый протокол, принятый 16 сентября г. Каждый свободен покидать любую страну, включая его собственную. Никто не может быть изгнан путем принятия индивидуальных или коллективных мер из страны, гражданином которой он является. Никто не может быть лишен права въезда на территорию государства своего гражданства. Запрещается коллективное изгнание иностранцев. Большое значение имеет шестой протокол, принятый 28 апреля г. Никто не может быть ни приговорен к смертной казни, ни казнен. Государство обязано сообщить Генеральному секретарю Совета Европы соответствующие положения такого законодательства. Седьмой протокол от 22 ноября г. Иностранец, постоянно проживающий на территории государства, не может быть выслан иначе как во исполнение решения, принятого в соответствии с законом, и должен иметь возможность представить доводы против его высылки, про- 16 I. Правовое закрепление сотрудничества государств верки его дела и с этой целью предстать перед компетентными представителями власти. Всякое лицо, признанное судом виновным в совершении преступления, имеет право на обжалование приговора в вышестоящую судебную инстанцию. Никто не может быть привлечен к ответственности или наказан в уголовном порядке судом одного и того же государства за действие, по которому он уже был оправдан или осужден в соответствии с законом и уголовной процедурой данного государства. Супруги имеют равные гражданские права и равную граж-данско-правовую ответственность в отношениях между собой и с их детьми во всем, что касается вступления в брак, состояния в браке и его расторжения. Остальные протоколы касаются наделения Европейского суда по правам человека правом давать консультативные заключения, а также изменения некоторых статей Конвенции, в частности, относящихся к процедурным вопросам Европейского суда по правам человека, обновления его состава, обновления Европейской комиссии по правам человека и т. В ее преамбуле говорится, что "основные права человека не зависят от принадлежности человека к гражданству определенного государства, а основываются исключительно на свойствах человеческой личности, что они, следовательно, оправдывают международную защиту в форме конвенций В соответствии с этим в Конвенции установлены обязательства государствами перечислены права, находящиеся под его защитой. В Конвенции перечислены типичные гражданские и политические права, определенные еще Всеобщей декларацией прав человека г. В частности, охарактеризованы право на жизнь, запрещение рабства, запрещение пыток, право на личную свободу, право на справедливый суд; право на компенсацию; право на личную жизнь; право на имя; свобода совести и религии, свобода мнения и его выражения и т. Конвенция делает упор на политические и гражданские права. Экономическим, социальным и культурным правам посвящена только одна статья, да и то в общей формулировке. Международные договоры о правах человека Африканская Хартия прав человека и народов подписана государствами — членами Организации африканского единства. Особенностью Хартии является то обстоятельство, что наряду с признанием традиционных прав и свобод человека Хартия вводит понятие "права народов" Глава I так и называется — "Права человека и народов". Статьи 19—24 посвящены именно правам народов. Хартия исходит из того, что народы равны; они пользуются равным уважением и имеют равные права. Ничто не оправдывает господства одного народа над другим. Все народы имеют право на существование. Они обладают неотъемлемым правом на самоопределение, что предполагает свободное определение своего политического статуса и свободное определение своего экономического и социального развития. Хартия закрепляет право колониальных и зависимых народов "освободить себя от цепей господства путем обращения к любым средствам, признанным международным сообществом". Значительное внимание уделено в Хартии праву народов свободно распоряжаться своими материальными и природными ресурсами. Ни при каких обстоятельствах народ не может быть лишен этого права. В случае захвата ресурсов лишенный собственности народ имеет право на ее законное возвращение или на соответствующую компенсацию. Хартия также закрепляет право всех народов на мир и безопасность как внутри страны, так и на международном уровне. В связи с этим участники договора берут обязательства не использовать свою территорию в качестве баз для подрывной или террористической деятельности против народа любого другого государства — участника Хартии. Хартия закрепила право народов на общую удовлетворительную окружающую среду, благоприятную для их развития. Другой особенностью Хартии является закрепление в ней обязанностей человека ст. В частности, каждый пользуется предоставленными ему правами и свободами, должным образом уважая права и свободы других, общественную безопасность, мораль и общие интересы. Каждый обязан поддерживать гармоническое развитие семьи, всегда уважать своих родителей, помогать им в случае нужды; исправно платить предусмотренные законом налоги; развивать позитивные африканские культурные ценности; способствовать достижению африканского.. Правовое закрепление сотрудничества государств Арабская Хартия прав человека, принятая в рамках Лиги арабских государств в г. Сходные положения касаются, в частности, права всех народов на самоопределение и на контроль над своими природными богатствами и ресурсами; права человека на жизнь, свободу и личную неприкосновенность; равенство всех перед судом. Ни при каких обстоятельствах не допускается вынесение смертного приговора за политическое преступление. Каждый, кто находится на территории государства — участника Хартии, может свободно передвигаться и свободно выбирать место жительства в любой части страны, однако с учетом ограничений, предписанных законом. Особенностью Хартии является только то, что ряд положений, касающихся предоставления определенных прав и свобод или гарантий их соблюдения, связывается с наличием у лица гражданства. В Хартии не разъясняется — о каком гражданстве идет речь — каждого арабского государства — участника Хартии или также об общем арабском гражданстве, или о каком-то ином гражданстве. Гарантии государства на равную оплату за равный труд, право на мирные собрания и объединения с другими предоставляется также только гражданам. В Хартии запрещается жестокое и бесчеловечное обращение, но не содержится положений о запрещении жестокого и бесчеловечного наказания. В целом содержание Арабской Хартии прав человека г. Права человека получают разработку в договорной практике участников Содружества Независимых Государств СНГ. Согласно Уставу СНГ, принятому 22 января г. Статья 3 Устава определяет, что для достижения целей Содружества государства-члены строят свои отношения на основе взаимосвязанных и равноценных принципов Хельсинкского Заключительного акта, включая принцип обеспечения прав человека и основных свобод для всех, без различия расы, этнической принадлежности, языка, религии, по- 8 4. Международные договоры о правах человека 19 литических или иных убеждений. Она наблюдает за выполнением обязательств по правам человека, взятым на себя государствами — членами Содружества. Комиссия состоит из представителей государств — членов Содружества и действует на основе Положения, которое утверждается Советом глав государств. Такое Положение было утверждено Решением Совета глав государств СНГ 24 сентября г. Комиссия по правам человека СНГ представляет Совету глав государств Содружества ежегодный доклад о своей деятельности. Каждая из сторон имеет право направлять любому другому участнику Соглашения письменные запросы, связанные с нарушением им прав человека. Если вопрос, с которым связано обращение государства, не решен к удовлетворению запрашивающей стороны в течение шести месяцев после его получения, последняя имеет право передать этот вопрос в Комиссию, предупредив об этом другую заинтересованную сторону. Комиссия рассматривает переданный ей запрос по существу только после того, как она удостоверится, что все доступные внутригосударственные средства правовой защиты были исчерпаны и после этого прошло не более шести месяцев. По результатам рассмотрения Комиссией вопроса последний может быть решен к удовлетворению заинтересованных сторон. Если вопрос не разрешен, Комиссия может с согласия сторон назначить специальную согласительную подкомиссию. Она представляет Комиссии заключение для направления его заинтересованным сторонам. Важным документом СНГ является подписанная Российской Федерацией, Республиками Арменией, Беларусью, Грузией, Кыргызстаном, Молдовой, Таджикистаном 26 мая г. Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека. В Конвенции выражена приверженность указанных государств Всеобщей декларации прав человека, Международным пактам о правах человека, а также международным обязательствам по правам человека, принятым в рамках ОВСЕ СБСЕ. В Конвенции подтверждены такие основополагающие нормы, как охрана законом права каждого человека на жизнь, недопустимость пыток, жестокого, бесчеловечного или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания, недопустимость содержания кого-либо в рабстве или в подневольном состоянии, принуждения к принудительному или обязательному труду. Конвенция закрепляет право 20 I. Правовое закрепление сотрудничества государств каждого человека на свободу и личную неприкосновенность. Лица, подвергшиеся незаконному аресту или содержащиеся под стражей, имеют право на компенсацию причиненного ущерба в соответствии с национальным законодательством. Никто не может нести ответственность за деяние, которое согласно действовавшему в момент его совершения национальному законодательству или международному праву не признавалось преступлением. Конвенция фиксирует гражданские, политические, социальные и культурные права и свободы. В частности, определено право каждого человека на свободу мирных собраний и на свободу ассоциации с другими, включая право создавать профсоюзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Каждый человек имеет право на труд и на защиту от безработицы, а также на равное вознаграждение за равнозначную работу, включая получение льгот, на одинаковые условия в отношении труда равной ценности и на равный подход к оценке качества работы. В Конвенции закреплено право каждого на социальное обеспечение, включая социальное страхование по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в ряде других случаев, установленных национальным законодательством. Каждое физическое или юридическое лицо имеет право на собственность. Никто не может быть лишен своего имущества, кроме как в общественных интересах, в судебном порядке и при соблюдении условий, предусмотренных национальным законодательством и общепризнанными принципами международного права. Никому не может быть отказано в праве на образование. Стороны обязуются предоставлять возможность всем лицам получить высшее образование исходя исключительно из индивидуальных способностей. Каждый человек имеет право и возможность в государстве, гражданином которого является, принимать участие в управлении и ведении государственных дел как непосредственно, так и через свободно избранных представителей; голосовать и быть избранным на выборах, проводимых на основе всеобщего и равного избирательного права при тайном голосовании и обеспечивающих свободное волеизъявление избирателей. Международные договоры о правах человека конвенцию о ликвидации всех форм расовой дискриминации одобрена Генеральной Ассамблеей ООН 21 декабря г. Первая Конвенция дает определение геноцида — действий, совершаемых с намерением уничтожить, полностью или частично, какую-либо национальную, этническую, расовую или религиозную группу как таковую. Формами геноцида названы убийство членов такой группы, причинение им серьезных телесных повреждений или умственного расстройства; предумышленное создание таких жизненных условий, которые рассчитаны на полное или частичное физическое уничтожение группы; меры, рассчитанные на предотвращение деторождения в такой группе, насильственная передача детей из одной человеческой группы в другую. Лица, совершающие геноцид, подлежат наказанию, независимо от того, являются ли они должностными или частными лицами. Лица, обвиняемые в совершении геноцида, должны быть судимы судом того государства, на территории которого было совершено это деяние. Стороны обязуются осуществлять выдачу виновных. Наказуемы не только деяние геноцида, но и заговор с целью его совершения, прямое подстрекательство к совершению; покушение на совершение геноцида и соучастие в нем. Вторая Конвенция определяет понятие "расовая дискриминация" — "любое различие, исключение, ограничение или предпочтение, основанное на признаках расы, цвета кожи, родового, национального или этнического происхождения, имеющие целью или следствием уничтожение или умаление признания, использования или осуществления на равных началах прав человека и основных свобод в политической, экономической, социальной, культурной или любых других областях общественной жизни". Участники Конвенции берут обязательство не поощрять, не защищать и не поддерживать расовую дискриминацию, осуществляемую какими бы то ни было лицами или организациями. Государства обязуются исправить, отменить или аннулировать любые законы и акты, ведущие к возникновению или увековечению расовой дискриминации. Они также обязуются всеми возможными способами проводить политику ликвидации всех форм расовой дискриминации, в частности, признать караемым по закону преступлением всякое распространение идей, основанных на расовом превосходстве или ненависти, запретить организации, которые поощряют расовую дискриминацию. Правовое закрепление сотрудничества государств г Договоры о сотрудничестве в сфере защиты отдельных прав индивидов Примером сотрудничества государств в этой сфере является принятие ими обязательств по вопросам труда, касающихся отдельных прав всех категорий индивидов. Вопросами международной регламентации труда в первую очередь призвана заниматься Международная организация труда МОТ , созданная государствами в г. Первоначально ее уставные нормы являлись частью Версальского мирного договора г. Устав закрепил основные принципы деятельности МОТ: Они должны объединяться для свободного обсуждения и принятия демократических решений в целях содействия общему благосостоянию. МОТ провела 77 сессий и приняла конвенций, а также значительное количество рекомендаций. Международные конвенции и рекомендации по труду принимаются после консультаций со всеми государствами, входящими в МОТ, на Международной конференции труда. Она представляет собой международный форум, на котором ежегодно собираются делегаты правительств, предпринимателей и трудящихся этих государств. Принятые на конференции конвенции предлагаются государствам — членам МОТ для ратификации. Ратифицируя конвенцию, такое государство принимает на себя международно-правовое обязательство применять ее на практике. Что касается рекомендаций МОТ, то они не имеют обязательного характера. Однако в них провозглашаются основополагающие принципы, нередко дополняющие собой положения конвенций МОТ. Поэтому такие рекомендации имеют большое значение для определения государством приоритетов в сфере охраны труда в национальном плане. Но государство само определяется в отношении рекомендаций МОТ с точки зрения принятия или непринятия мер национального характера по реализации этих рекомендаций. Международные договоры о правах человека парламент может решить вопрос о целесообразности воплощения такой рекомендации в закон или принятии мер иного порядка. Основные права человека, которые относятся к компетенции МОТ, можно сгруппировать по ряду направлений, в первую очередь это свобода ассоциации, отмена принудительного труда, защита от дискриминации в области труда; социальная политика и социальное обеспечение. Конвенция устанавливает следующие основные гарантии: Эти организации имеют право вырабатывать свои уставы и регламенты, свободно выбирать своих представителей, организовывать свой аппарат и свою деятельность и формулировать свою программу действий. Государственные власти воздерживаются от всякого вмешательства, ограничивающего это право или препятствующего его законному осуществлению. Организации трудящихся и предпринимателей не подлежат роспуску или временному закреплению в административном порядке. Они имеют право создавать федерации и конфедерации, а также вступать в международные организации. Трудящиеся, предприниматели и их организации обязаны при осуществлении прав, провозглашенных в Конвенции, соблюдать национальное законодательство, но и оно не должно нарушать гарантии, предусмотренные Конвенцией. Конвенция также закрепляет невмешательство организаций трудящихся и организаций предпринимателей со стороны друг друга; принцип содействия ведению коллективных переговоров на добровольной основе. Правовое закрепление сотрудничества государств ставители трудящихся" г. В последней Конвенции обращено внимание на то, что государственные служащие пользуются, как и другие трудящиеся, гражданскими и политическими правами, которые имеют существенное значение для нормального осуществления свободы объединения при единственном условии соблюдения обязательств, вытекающих из статуса служащих и характера выполняемых ими функций. Организации государственных служащих должны пользоваться надлежащей защитой против любых актов вмешательства со стороны государственных органов власти в их создание, деятельность или управление ими. Такие организации должны иметь полную независимость от государственных органов власти. Второе направление, характерное для деятельности МОТ, — принятие конвенций и рекомендаций по отмене принудительного труда. Эта Конвенция обязывает государства ликвидировать принудительный или обязательный труд, под которым понимается всякая работа или служба, требуемая от какого-либо лица под угрозой наказания. Вне Конвенции остаются следующие категории работы или службы: Факт незаконного требования принудительного или обязательного труда влечет, согласно Конвенции, уголовное наказание; меры наказания, установленные законом, должны быть действительно эффективными. Данную Конвенцию ратифицировало не менее государств, в том числе Советский Союз. Она вступила в силу 1 мая г. Международные договоры о правах человека 25 бует отмены принудительного или обязательного труда в любой форме, когда он используется в следующих пяти случаях: Эта Конвенция вступила в силу 17 января г. Третье направление в деятельности МОТ — защита от дискриминации в области труда. В этом направлении МОТ принято значительное количество конвенций и рекомендаций. В нескольких десятках актов МОТ содержатся как общие положения о равенстве возможностей, так и специальные положения, касающиеся отмены дискриминации. Конвенция определяет для каждого государства, которое ее ратифицирует, главную цель — добиваться равенства возможностей и обращения путем проведения политики, направленной на искоренение всякой дискриминации в сфере труда и занятости, основанной на признаках расовой принадлежности, цвета кожи, пола, религии, политических убеждений, иностранного или социального происхождения. Государство, ратифицировавшее Конвенцию, должно отменить все законодательные или административные положения, несовместимые с указанной политикой, ввести соответствующее новое законодательство, поощрять образовательные программы, установить контроль над осуществлением своей политики в области ликвидации дискриминации. Данная Конвенция ратифицирована Советским Союзом. Большое количество конвенций МОТ посвящено социальной политике и социальному обеспечению. Следует иметь в виду, что государства заключают многосторонние договоры в сфере труда и вне рамок МОТ. Так, государства СНГ 9 декабря г. Они признают стандарты Системы стандартов безопасности труда, утверждают согласованные или совместно разработанные нормы и требования по охране труда к взаимозаменяемым машинам, механизмам, оборудованию, материалам, технологиям; создают совместную информационную систему с банком данных по охране труда. Государства СНГ заключили 9 декабря г. Речь идет о работниках, временно находящихся на территории другой стороны в командировке. В Соглашении установлен принцип, согласно которому расследование каждого несчастного случая, в том числе порядок оповещения о травме, образование комиссии по расследованию, возникшие в связи с этим обязанности предприятий, учреждений здравоохранения, служб государственного надзора проводится в порядке, устанавливаемом соответствующими нормативными актами стороны по месту пребывания пострадавшего на момент несчастного случая. Участниками СНГ 15 апреля г. Международные договоры о правах человека дарств — участников Соглашения и осуществляющих свою трудовую деятельность на предприятиях, в учреждениях, организациях всех форм собственности на территории другого государства-участника. Один из главных принципов такой трудовой деятельности состоит в том, что последняя осуществляется в соответствии с законодательством стороны трудоустройства. Она устанавливает порядок привлечения к труду работников, квалификационные, возрастные и иные требования, а также порядок социального страхования и социального обеспечения исходя из действующего на ее территории законодательства. При окончательном выезде трудящегося-мигранта из стороны трудоустройства ему работодателем выдается справка или иной документ, содержащий сведения о продолжительности работы и заработной плате помесячно. Международная защита прав женщин как система международно-правовых норм сложилась после окончания второй мировой войны. В отличие от предшествующих периодов, когда международными договорами затрагивались лишь отдельные аспекты положения женщины в обществе борьба с проституцией, разрешение вопросов гражданства, охрана труда женщин и т. Об этом свидетельствует содержание ряда международных конвенций. В первую очередь следует назвать Конвенцию о политических правах женщин, принятую Генеральной Ассамблеей ООН 20 декабря г. Конвенция исходит из того, что каждый человек имеет право принимать участие в управлении своей страной непосредственно или через посредство свободно избранных представителей и право равного доступа к государственной службе в своей стране. В связи с этим она устанавливает положение о том, что женщинам принадлежит пра- 28 I. Правовое закрепление сотрудничества государств во голосовать на всех выборах на равных с мужчинами условиях, без какой-либо дискриминации. Женщины могут быть избраны, на равных с мужчинами условиях, во все определенные национальным законодательством органы, формируемые посредством выборов. Женщины имеют право, на равных с мужчинами условиях, занимать должности на общественно-государственной службе и выполнять все предусмотренные законом общественно-государственные функции. В более широком плане вопрос о защите прав женщин решен Конвенцией о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин принята Генеральной Ассамблеей ООН 18 декабря г. Участники Конвенции взяли на себя обязательство принять во всех областях, в частности в политической, социальной, экономической и культурной, все соответствующие меры, в том числе законодательные, для обеспечения всестороннего развития и прогресса женщин. Такие меры должны иметь целью пресечение всех видов торговли женщинами и эксплуатации проституции женщин, обеспечение им равных прав с мужчинами в области образования, занятости, здравоохранения, ликвидацию дискриминации во всех вопросах, касающихся брака и семейных отношений. Государства-участники обязаны предоставить женщинам одинаковую с мужчинами гражданскую правоспособность и одинаковые возможности ее реализации, равные с мужчинами права в отношении приобретения, изменения или сохранения их гражданства. Стороны обязались включить принцип равноправия мужчин и женщин в свои национальные конституции или другое соответствующее законодательство и принять меры, запрещающие всякую дискриминации в отношении женщин. Компетентные национальные суды и другие государственные учреждения должны обеспечить эффективную защиту женщин против любого акта дискриминации. Идея недопущения дискриминации пронизывает и другие международные конвенции, затрагивающие права женщин. Так, Конвенция о согласии на вступление в брак, брачном возрасте и регистрации браков от 7 ноября г. СССР не участвовал не допускает заключение брака без полного свободного согласия обеих сторон, которое должно быть изъявлено ими лично, в соответствии с законом, после надлежащего оглашения, в присутствии представителя власти, имеющего право на оформление брака, и в присутствии свидетелей. Международные договоры о правах человека ции об охране материнства от 28 июня г. Размеры денежного пособия должны быть установлены законодательством государства таким образом, чтобы обеспечить для самой женщины и ее ребенка хорошие с точки зрения гигиены жизненные условия и надлежащий уровень жизни. Конвенция относительно равного вознаграждения мужчин и женщин за труд равной ценности от 29 июня г. Конвенция требует принятия мер, способствующих объективной оценке различных работ на основе затрачиваемого труда, так как такие меры смогут облегчить ее применение. С учетом требований уже анализировавшейся Конвенции г. Кроме того, семейные обязанности сами по себе не могут служить основанием для прекращения трудовых отношений. Таким образом, действующие международно-правовые нормы, касающиеся прав женщин, охватывают в системном виде защиту их прав как в политической сфере, так и в сферах экономической, образования, семейных отношений. Правовая защита другой категории индивидов — детей в настоящее время также получила развитие. Декларация прав ребенка, принятая в виде резолюции Генеральной Ассамблеи ООН 20 ноября г. Конвенции о правах ребенка ратифицирова- 30 I- Правовое закрепление сотрудничества государств на СССР 13 июня г. Конвенция исходит из того, что дети имеют право на особую заботу и помощь. Ребенок должен воспитываться в духе идеалов, провозглашенных в Уставе ООН, — мира, достоинства, терпимости, свободы, равенства и солидарности. Во всех действиях в отношении детей, предпринимаемых государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, а также судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание должно уделяться наилучшему обеспечению интересов ребенка. С целью обеспечения такой защиты и заботы государства — участники Конвенции обязаны принять все соответствующие законодательные и административные и другие меры. В связи с этим государства-участники должны обеспечивать в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребенка. Они обязуются уважать право ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, не допуская противозаконного вмешательства и оказывая ребенку необходимую помощь и защиту в случае незаконного лишения его индивидуальности. Государства-участники обязаны обеспечить положение, при котором ребенок не разлучается со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы на основе судебного решения определяют в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в интересах ребенка. Конвенция закрепляет обязанность государств-участников отрегулировать право ребенка, родители которого проживают в различных государствах, поддерживать на регулярной основе личные отношения и прямые контакты с обоими родителями. Государства должны принять меры для борьбы с незаконным перемещением и невозвращением детей из-за границы. Они должны обеспечить ребенку, способному сформулировать свои взгляды, затрагивающие его интересы, право их свободно выражать. В этих целях ребенок должен иметь возможность быть заслушанным в ходе любого судебного или административного разбирательства. Государства-участники обязаны обеспечить право ребенка на свободу мысли, совести и религии, на свободу ассоциации и свободу мирных собраний. Ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществлении его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища, тайну корреспонденции. Международные договоры о правах человека 31 жен быть огражден от незаконного посягательства на его честь и репутацию, от всех форм физического и психологического насилия. Государства признают право ребенка на пользование наиболее совершенными услугами системы здравоохранения и средствами лечения болезней, восстановления здоровья, право на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития. Конвенция обязывает государства ввести бесплатное и обязательное начальное образование, обеспечить доступность среднего общего и профессионального образования и высшего образования. Ребенок имеет право на защиту от экономической эксплуатации и от выполнения любой работы, которая может представлять опасность для его здоровья или служить препятствием в получении им образования. Государства обязаны принять все необходимые меры с целью защиты детей от незаконного употребления наркотических и психотропных веществ как они определены в соответствующих международных договорах. Должны приниматься меры по предотвращению похищения детей, торговли детьми. Ни один ребенок не должен подвергаться пыткам или другим жестоким, бесчеловечным или унижающим достоинство видам обращения или наказания. Ни один ребенок не может быть лишен свободы незаконным или произвольным образом. Конвенция предусматривает также ряд других прав ребенка и соответствующих обязательств государств. Следует иметь в виду, что существует ряд конвенций, затрагивающих интересы ребенка в отдельных сферах общественных отношений. Так, Конвенция МОТ от 24 октября г. Конвенция, одобренная Генеральной Ассамблеей ООН 2 декабря г. Международно-правовые установления, касающиеся защиты прав ребенка, как и международно-правовые нормы, регулирующие сотрудничество государств по защите прав женщин, опираются на базовые нормы и принципы, закрепленные в Уставе ООН, в пактах о правах человека г. Это относится и к вопросам правового положения национальных меньшинств — категории индивидов, в отношении которой международно-правовая защита касается как их индивидуальных прав, так и коллективных. В данном Пакте, как и в других международных актах, не дается понятие "национальные меньшинства". Представляется, что при его выработке не могут применяться критерии, основанные на сословных или социальных признаках, так как последние не отражают природы данного явления. Подобные признаки отсутствуют в таких важных актах, как документы Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, Хельсинкском Заключительном акте г. В этих документах определены общие условия решения вопросов, относящихся к национальным меньшинствам и наиболее важные права лиц, принадлежащих к данным меньшинствам. Так, в документе Копенгагенского Совещания конференции по человеческому измерению СБСЕ г. Именно эти рамки обеспечивают полное уважение прав человека и основных свобод, равные права и положение всех граждан, политический плюрализм, социальную терпимость и следование правовым нормам, что порождает эффективные преграды на пути злоупотребления государственной властью. Принадлежность лица к национальному меньшинству есть предмет его личного выбора, и осуществление такого выбора не может влечь для него никаких неблагоприятных последствий. Такое лицо имеет право на участие в государственных делах. Государства будут поощрять решение возникающих проблем в отношениях между лицами, проживающими на территории каждого из них, с помощью диалога, без различия этнического или национального происхождения этих лиц. Национальные меньшинства должны иметь особые юридические гарантии по обеспечению их этнической, культурной, религиозной и языковой самобытности. В то же время лица, относящиеся к меньшинствам, наделяются правами в рамках общего режима защиты прав человека. В связи с этим на первый план в деле защиты национальных меньшинств выдвигаются принципы равенства и недискриминации. Эти подходы в той или иной мере проявились в содержании ряда договоров, в частности, в Договоре о польских меньшинствах от 28 июня г. О соблюдении общепринятых международных стандартов в сфере прав человека и прав национальных меньшинств, закрепленных во Всеобщей декларации прав человека, международных пактах о правах человека, а также в документах Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе как об обязанности сторон говорится в ст. Достаточно детально закреплены принципы сотрудничества по обеспечению прав национальных или этнических религиозных и языковых меньшинств в Декларации между Российской Федерацией и Венгерской Республикой от 11 ноября г. Они охватывают, в частности, создание благоприятных условий для сохранения и развития этнической, культурной, языковой и религиозной самобытности меньшинств; право всех лиц свободно определять свою национальную принадлежность; использование различных форм самоуправления меньшинств и других возможностей выражения их законных интересов в рамках конституционного устройства государства; свободное осуществление принадлежащими к 34 I. Правовое закрепление сотрудничества государств меньшинствам лицами права на эффективное участие в общественной жизни; недопустимость насильственной ассимиляции меньшинств или изменения этнического состава районов в пределах территорий, где проживают меньшинства; принятие мер в интересах того, чтобы меньшинства могли свободно реализовывать свое право использования языка в личной и общественной жизни, сохранение и развитие их культурной самобытности, намерение способствовать международно-правовой кодификации прав меньшинств. Взаимная обязанность обеспечивать меньшинствам право на участие в общественной и государственной жизни, включая вопросы, связанные с защитой их интересов и касающиеся регионов их проживания, закреплена в Договоре между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в целях обеспечения прав российского меньшинства в Туркменистане и туркменского — в Российской Федерации от 18 мая г. Стороны обязались принять необходимые законодательные, административные меры с целью создания на своих территориях благоприятных условий для реализации прав меньшинств и недопущения попыток их насильственной ассимиляции либо дискриминации граждан по этническому признаку. Участники Соглашения о создании Содружества Независимых Государств от 8 декабря г. Федеральный закон о ее ратификации принят Государственной Думой Российской Федерации 5 июня г. Такая защита должна осуществляться в рамках правового государства при уважении территориальной целостности и суверенитета государств и составляет неотъемлемую часть международной защиты прав человека. Оно может пользоваться правами и свободами, вытекающими из принципов Рамочной конвенции, как индивидуально, так и совместно с другими. Конвенция устанавливает запрет любой дискриминации на основе принадлежности к национальному меньшинству. Она требует установления полного равенства между лицами, принадлежащими к национальному меньшинству и представителями большинства во всех сферах экономической, социальной, политической и культурной жизни. Лица, принадлежащие к национальным меньшинствам, должны иметь условия, сохраняющие и развивающие их культуру, а также основные элементы самобытности, которая охватывает религию, язык, традиции и культурное наследие. При этом государство обязано укреплять атмосферу терпимости и диалога между культурами и гарантировать уважение права на свободу мирных собраний, на объединение, свободу волеизъявления, а также свободу мысли, совести и религии. Недопустима дискриминация в отношении доступа к средствам массовой информации, свободного и беспрепятственного использования языка данного меньшинства. Признается право каждого человека, принадлежащего к национальному меньшинству, на фамилию и имя на языке его меньшинства и на их официальное признание в соответствии с правилами, принятыми в правовой системе государства. Такое лицо имеет право на изучение своего родного языка. Участники Конвенции обязуются не препятствовать осуществлению права лиц, принадлежащих к национальным меньшинствам, устанавливать и поддерживать свободные и мирные контакты через границы с лицами, законно находящимися в соседних государствах. Особенно это касается общения с лицами той же этнической, культурной, языковой или религиозной общности. Международно-правовые акты в сфере сотрудничества государств по регулированию положения национальных меньшинств касаются и их специфической категории — коренных малочисленных народов. Этот вопрос нашел отражение в Конвенции МОТ г. Правовое закрепление сотрудничества государств го населения, ведущего племенной и полуплеменной образ жизни в независимых странах. В настоящее время эта Конвенция пересмотрена путем ее переработки и открытия в г. Конвенция перечисляет ряд обстоятельств, требующих специального правового регулирования для данной категории населения. Во-первых, это необходимость принятия новых международных норм в целях ликвидации ориентации на ассимиляцию коренных и ведущих племенной образ жизни народов, которая содержалась в более ранних нормах. Международные договоры о правах человека Тиунов. Всеобщая декларация прав человека г. Метод гражданско-правового регулирования общественных отношений. Продукты творческой деятельности, услуги. Основные черты средневекового права в Западной Европе - История государства и права Глава Право средневековой Англии - История государства и права Глава Византийское право - История государства и права Глава Международное публичное экономическое право. Портал "Юристъ" - Ваш успех в учебе и работе! Конституционное право Хозяйственное право Трудовое право Аграрное право Гражданское право Уголовное право Теория государства и права Уголовный процесс Кримминология Международное право, европейское право Адвокатское право Административное право Гражданский процесс Справочная юридическая информация Кримминалистика Логика Налоговое право Правовая деонтология История государства и права Правоохранительные органы Риторика Семейное право Таможенное право Философия права Финансовое право Экологическое право Юридические документы Контрольные работы по праву Курсовые работы по праву Шпаргалки по праву Международное право, европейское право. Международные договоры о правах человека. Другие источники научной литературы направления. Во-первых, это договоры, закрепляющие сотрудничество в сфере установления основных прав и основных свобод человека. Совокупность договоров и иных актов такого рода составляют своеобразную Хартию прав человека, где закреплены основные, принципиальные, базовые положения, опираясь на которые, каждое государство регулирует национальное законодательство в этой сфере. Во-вторых, следует выделить договоры, касающиеся сотрудничества госу- 10 I- Правовое закрепление сотрудничества государств дарств в борьбе с массовыми нарушениями прав человека. Во-вторых, во многих частях света такие народы были лишены возможности пользоваться основными правами человека в той же степени, что и остальная часть населения тех государ.
Сколько крупы в стакане таблица
Функция распределения примеры решения задач
Новости города железногорска красноярского края
Физические свойства хлорида натрия
Пельтье автомобильный холодильник своими руками